Bijlage 2 Overzicht van wijzigingen in beleidskader en toetskaart.pdf

Bijlage 3: Overzicht van wijzigingen in beleidskader en toetskaart Hoofdgroenstructuur Wijzigingen in opzet en in kaarten De indeling/opzet van het beleidskader is aangepast. Hoofdstuk 2 (Hoe werkt het?) over de procedure is naar achteren geplaatst. Na de inleiding volgt nu direct het hoofdstuk met de definitie, het waardensysteem, de algemene regels, de regels voor stadsnatuur en gebiedsspecifieke kaders. Hoofdstuk 3 behandelt de groentypen, gevolgd door hoofdstuk 4 over bijzondere situaties. Het laatste hoofdstuk 5 gaat over de werkwijze/ procedures. Kaarten en teksten die voortkomen uit de Omgevingsvisie zijn grotendeels verwijderd uit het beleidskader. Passages over sport die voortkomen uit de Omgevingsvisie zijn geschrapt. Het betroffen onnodige dubbelingen en de terminologie bij de kaartbeelden uit de Omgevingsvisie werkten verwarrend.

Wijzigingen hoofdstuk 1 In 1.1 is een zin toegevoegd over de waarde van ‘de schoonheid van het groen’ In 1.1 is een zin toegevoegd over de ‘intrinsieke waarde’ van groen: ‘Groen in en om de stad heeft in zichzelf een grote waarde voor een gezond ecosysteem’ in lijn met motie 200_22. In 1.1 is het belang van groen voor een klimaatadaptieve stad benadrukt. In 1.2 Status en doorwerking zijn passages toegevoegd om duidelijk te maken dat de toetscommissie op basis van het beleidskader aan het college adviseert over inpasbaarheid, maar dat het stadsbestuur zelf gaat over de beoordeling van wenselijkheid van initiatieven. In 1.2 zijn passages toegevoegd die duidelijk maken dat de HGS robuust is en zorgt dat groen voor lange tijd beschermd wordt tegen bebouwing of verharding, maar tegelijk ook flexibel moet zijn om aan te sluiten bij maatschappelijke wensen en eisen van de tijd. Alle vervolgacties die betrekking hebben op de Hoofdgroenstructuur en die in het beleidskader HGS worden genoemd zijn samengebracht in een tekstkader in 1.2. Er zijn n.a.v. de inspraak twee acties aan toegevoegd. Een actie over het nader definiëren van de Amsterdamse doelen ten aanzien van diersoorten en kwaliteit van (ecologisch) groen en een actie om te onderzoeken of bepaalde sportparken uit de HGS gehaald kunnen worden en zo ja, onder welke voorwaarden.

Wijzigingen hoofdstuk 2 Hoofdstuk 2 behandelt de nieuwe hoofdgroenstructuur en begint in 2.1 met de definitie. Deze is aangevuld en verhelderd, zodat duidelijk is dat de groenfunctie dominant moet zijn, maar dat het niet altijd openbaar toegankelijk en/of in eigendom van de gemeente hoeft te zijn. Tevens is een passage toegevoegd om duidelijk te maken wat de Hoofdgroenstructuur NIET is. In 2.1 is een kaart toegevoegd met daarop de totale Hoofdgroenstructuur inclusief de delen die aangeduid zijn als stadsnatuur.

In 2.2 is ‘economie’ verwijderd uit de lijst met waarden. In plaats daarvan is een zin toegevoegd aan de waarde ‘beleving’ over dat gevarieerd en goed ontworpen en beheerd groen de stad mooier en aantrekkelijker maakt voor bewoners en bedrijven. Dit naar aanleiding van motie 194_22 van het lid Bakker inzake het verwijderen van ‘economie’ als waarde van het groen. In 2.2 is bij de beschrijving de waarde recreatie tuinieren en werken aan het groen toegevoegd. Bij de beschrijving van de waarde sociaal is toegevoegd dat het ook gaat om samen werken aan het groen en samen verantwoordelijkheid dragen in buurt- of verenigingsverband. In 2.3 bij de algemene richtlijnen is toegevoegd dat Nutsvoorzieningen tot maximaal 15 m2 inpasbaar zijn (in lijn met de vergunningsvrije regels van het bestemmings-/omgevingsplan). Er is een regel toegevoegd over verharde wandel- en fietspaden. In 2.3 is een nuancering aangebracht voor 'zonnevelden', zodat dit in lijn is met de Omgevingsvisie 2050. Zonnevelden zijn niet inpasbaar, tenzij deze als zoekgebieden zonne-energie zijn aangemerkt in de Omgevingsvisie 2050 onder het 'ja-mits-principe'. In 2.3 is onder 'maximale verhardings- en/bebouwingspercentages' een zin toegevoegd om te verduidelijken hoe dit wordt berekend. In 2.3 is een aanscherping opgenomen ten aanzien van parkeren.

Oplossingen voor extra autoparkeren moeten buiten de Hoofdgroenstructuur worden gevonden met uitzondering van het groentype landschap en sportpark waar een verantwoorde en landschappelijke inpassing van parkeren onderdeel uitmaakt van het initiatief. In 2.4 Stadsnatuur is een zin toegevoegd om de relatie met bovengemeentelijk beleid (zoals Natuur Netwerk Nederland, Natura 2000, Landelijk Gebied) te verhelderen. Onder de algemene regels voor stadsnatuur is toegevoegd dat signalering en beoordeling van strijdigheid met eventueel op een locatie ook van toepassing zijnde bovengemeentelijk natuurbeleid of –wetgeving altijd toegevoegd moet worden aan een aanvraag voor een TAC advies. In 2.4 Stadsnatuur is verduidelijkt in welke mate verharding voor wandel- en fietspaden hier wenselijk is. Ook is een zin toegevoegd over het laten aanlanden van of over-/onderkluizen met bruggen en viaducten. Tot slot is de algemene maatvoering van ‘>15 m’ losgelaten omdat het heel locatieafhankelijk is of een initiatief een meerwaarde dan wel een verstoring betekent.

Wijzigingen hoofdstuk 3 In 3.1 is een geactualiseerde versie van de toetskaart opgenomen. Zie hieronder onder 'Wijzigingen in de toetskaart'.

In 3.1 groentype stadspark zijn enkele aanpassingen doorgevoerd bij de verbijzondering van zwembaden. De definitie is aangescherpt op de combinatie van binnen- en buitenbad(en) en de uitzonderingsmogelijkheid van overkapping van het Flevoparkbad is geschrapt. In 3.1 groentype stadsplantsoen is de definitie verduidelijkt door ‘het voorzieningenaanbod’ als onderscheidend kenmerk te schrappen. In 3.1 groentype natuurpark is verduidelijkt dat verharde paden hier onder voorwaarden mogelijk zijn, namelijk als het een doorgaande fietsroute betreft. In 3.1 groentype sportpark is bij bebouwingsmogelijkheden de term natuurvriendelijk vervangen door natuurinclusief om hiermee de ambitie voor bebouwing op sportparken aan te geven, welke ook voor de andere groentypen geldt. Sport- en spelaanleidingen zijn als inpasbare voorziening

toegevoegd. Tot slot is expliciet gemaakt dat verharde onderconstructies onder sportvelden die als bouwwerk aangemerkt worden als verharding dienen te worden meegeteld. In 3.1 groentype tuinpark is privaat beheer in de kenschets vervangen door beheer in verenigingsverband. In 3.1 groentype landschap is aangevuld met agrarische kenmerken. Ten aanzien van de verbijzondering stadslandbouw was onduidelijk waar deze wenselijk is in Amsterdam. De inpasbaarheid ervan is locatieafhankelijk, maar uitgesloten binnen gebieden met het label stadsnatuur.

Wijzigingen hoofdstuk 4 In hoofdstuk 4 zijn de opgaven uit de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 weergegeven die op dit moment nog onvoldoende uitgewerkt zijn om te kunnen doorvertalen in het Hoofdgroenstructuurbeleid, maar daar wel van invloed op zijn. Ze zijn geschaard onder de ‘bijzondere situaties’ (zie kaart 4 in 4.2). Op deze locaties geldt enige flexibiliteit ten aanzien van de toetsing, in ruil voor een overtuigend plan of ontwerp waarmee de Hoofdgroenstructuur wordt versterkt. Deze bijzondere situatie kan dus van invloed zijn op de boordeling of een initiatief wel of niet inpasbaar is. Het gaat om gebiedsontwikkelingen versus gebieden of plekken met een opgave. Algemeen geldt voor deze bijzondere situaties dat de TAC voor deze locaties of gebieden waar sprake is van een gebiedsontwikkeling of een specifieke opgave niet toetsen ‘of’ het kan worden ingepast, maar wel ‘hoe’ (in welke mate, met welke ruimtelijke structuur en met welke inrichting/vormgeving). In 4.2 sportlandschappen is de plekspecifieke informatie over wel of niet ligging in de Hoofdgroenstructuur van de zoeklocaties achterwege gelaten. Ook is expliciet gemaakt dat het bij een sportlandschap niet gaat om realisatie van extra reguliere sportparken of doorgroei daarnaar op termijn.

Een eventuele toekomstige omzetting van het betreffende groentype naar sporttype ‘sportpark’ wordt per locatie separaat aan de raad voorgelegd, zodat per geval/gebied een zorgvuldige en transparante afweging mogelijk is. In 4.2 zijn een drietal uitwerkingen uit de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 in een kader gebundeld: de landschapsparken, groene linten en sporten in de Hoofdgroenstructuur. Deze opgaven moeten eerst uitgewerkt worden en hoeven niet rechtstreeks bij de toetsing van inpasbaarheid van initiatieven betrokken te worden. Wel kunnen ze op termijn consequenties hebben voor het Hoofdgroenstructuur beleid. De paragraaf over de sporten in de Hoofdgroenstructuur is ingekort. De voorzet voor de invulling van de 1-2-3-stappenmethode voor realisatie van de sportopgave overstijgt de scope van het Hoofdgroenstructuurbeleid en is om die reden geschrapt. Tegelijkertijd wordt de noodzaak erkend om de methodiek te verfijnen in lijn met motie 198_22. De uitwerking van de methodiek naar de benodigde sportruimte in de stad en de consequenties daarvan voor de Hoofdgroenstructuur gebeurt echter in het kader van (een uitwerking of actualisatie van) de Omgevingsvisie. In dat kader zijn lopende en benodigde vervolgacties in het beleidskader HGS toegevoegd, te weten: In het kader van de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie wordt er aan de volgende acties gewerkt:  

Handelingsperspectief Sport in een Groeiende stad. De komende periode wordt inzicht gegeven in hoe de sportnorm gehaald wordt binnen de 1-2-3-methodiek en hoe dit ruimtelijk uitpakt. Actualisatie Referentienorm Maatschappelijke Voorzieningen. De referentienorm maatschappelijke voorzieningen wordt geactualiseerd. Daarbij worden kansen onderzocht om



op buurtniveau nadrukkelijker de verbinding te leggen tussen de normen voor sport en spelen in de openbare ruimte en de rigoureuze vergroeningsopgave van de stad. Sport- en Beweegstructuur. De ontwikkeling van een stedelijke structuur van sportaccommodaties, grote en kleinere sport- en beweegplekken, en routes in de stad, die Amsterdammers uitnodigt buiten te bewegen en te sporten. Onderdeel hiervan is het versterken van de recreatieve en gezonde waarde van groene ruimte en routes in de stad.

Naar aanleiding van de ontvangen reacties op het concept beleidskader Hoofdgroenstructuur worden hier als acties aan toegevoegd:  



Gekoppeld aan de woningbouwopgave worden gebiedsspecifieke uitwerkingen van de zoeklocaties ‘sportlandschappen’ gemaakt. Er wordt onderzocht voor welke sportparken geldt dat de ligging van de parken in de Hoofdgroenstructuur beperkend werkt voor de groenfunctie en/of voor de recreatieve en sportieve functies in het gebied. Voor die sportparken wordt onderzocht of en onder welke voorwaarden deze sportparken nog onderdeel blijven uitmaken van de Hoofdgroenstructuur. Dit kan gekoppeld worden aan de uitwerking van de Sport- en Beweegstructuur. Het voeren van sociaal-ruimtelijke regie op de toepassing van de 1-2-3 methodiek over inpassing van de sportopgave in de stad.

Wijzigingen hoofdstuk 5 In H 5.2 is toegevoegd dat in het kader van de Wet ruimtelijke ordening in plaats van het gehele TAC advies ook volstaan kan worden met het bijvoegen van de adviesparagraaf van het TAC advies in de Nota van Beantwoording. Wel dient de voordracht voorzien te zijn van een samenvatting van het TAC advies en een uiteenzetting hoe het TAC advies is verwerkt. In Figuur 2 is toegevoegd dat er een meldingsplicht geldt bij het TAC secretariaat als er in fase 1 van planvorming sprake is van (gedeeltelijke) ligging in de HGS.

In 5.2 is als ingangseis voor een TAC advies toegevoegd dat informatie moet worden bijgevoegd over hoe het initiatief zich verhoudt tot voor de Hoofdgroenstructuur relevant bovengemeentelijk beleid en regelgeving (zoals Natuur Netwerk Nederland, Bijzonder Provinciaal Landschap, Landelijk Gebied, Natura 2000, Wet Natuurbescherming, Scheepvaartverkeerswet, et cetera). In 5.2 is het schema met Stappen TAC toets verhelderd. De toelichtende teksten zijn hierop aangepast. Niet alleen in het geval van afwijking van een negatief advies raadpleegt burgemeester en wethouders de raad, ook in het geval dat er afgeweken wordt van door de TAC verbonden voorwaarde(n) aan een positief advies onder voorwaarde. In het colofon zijn de vaststellingsdatum en de wijziging van bestuurlijk opdrachtgever verwerkt.

Wijzigingenlijst in de HGS Toetskaart Algemeen Er zijn meerdere kleine begrenzingscorrecties doorgevoerd op basis van een analyse in detail op raakvlak met infrastructuur, water, diverse objecten en eigendomssituaties. Wijzigingen in stadsdeel Zuid

1. Grens Tracébesluit A10 Zuid uitgesneden. Kleine ‘restgebiedjes’ als gevolg hiervan zijn ook uitgenomen, met in bijzonder groene driehoekje RAI en de groenblauwe strook tussen de A10 en sportterrein AFC 2. Kantoren in M.L. Kingpark uitgenomen 3. Drie delen groene oevers toegevoegd aan groene verbindingen langs Zuider Amstelkanaal en Mozartkade 4. Begrenzing stadsnatuurgebiedjes in het Beatrixpark gecorrigeerd 5. Begrenzing van de groene zoom achter begraafplaats Zorgvliet aangepast op lopende ontwikkelingen 6. Landtong achter gemaal Stadwijck opgenomen als groene verbinding 7. Het Emmaplein, Valeriusplein en Indiemonument zijn toegevoegd als stadsplantsoen 8. Kleine correcties in de begrenzing van de stadsnatuurgebieden in het Vondelpark 9. Begrenzingen stadsnatuur in het Gijsbrecht van Amstelpark zijn aangepast. In totaal een forse uitbreiding van het areaal stadsnatuur 10. Begrenzingen stadsnatuur in het Amstelpark zijn aangepast. In totaal een forse uitbreiding van het areaal stadsnatuur 11. Diverse zones rond de Riekermolen zijn toegevoegd aan stadsnatuurgebied 12. Parkje tussen Speeltuin Van Boshuizenstraat en Kleine Wetering opgenomen. Grotendeels als stadsplantsoen, aansluitend op Kleine Wetering als groene verbindingen 13. Groene vlakken rond St. Augustinuskerk toegevoegd 14. Groene verbinding ten westen van Heemtuin uitgenomen Wijzigingen in stadsdeel Nieuw West 1.

2. 3. 4. 5.

Begrenzing stadnatuurgebied- en verbindingen ten zuiden van Huis te Vraag aangepast Waterdoorsteek Riekerhaven-Kostverloren Vaart uitgenomen Landtong Olympiakanaal toegevoegd als groene verbinding Groene verbindingen langs A10 ter hoogte van parkeergarage Delflandplein (i.o.) uitgenomen Groene verbinding ten noorden van Cornelis Lelylaan tussen A10 en spoorweg uitgenomen aansluitend op Omgevingsvisie Amsterdam. 6. Correcties in begrenzing van de groene verbinding rond IBM-gebouw aansluitend op lopende ontwikkelingen 7. Correctie begrenzing groene verbinding t.h.v. Otto Heldringstraat 1-5 aansluitend op lopende ontwikkelingen 8. Spoorpark West opgenomen als groene verbinding, en begrenzing schoolwerktuinen hierop gecorrigeerd 9. Begrenzing gecorrigeerd rond tennispark Sloterplas aansluitend op lopende ontwikkelingen 10. Stadsnatuurgebied toegevoegd in het Piet Wiedijkpark 11. Stadsnatuurverbinding toegevoegd tussen de tuinparken INTIGO en de Eendracht 12. Begraafplaats bij Sloterkerk toegevoegd 13. Ligging van de stadsnatuurverbinding langs dijk Ringvaart van de Haarlemmermeer gecorrigeerd 14. Begrenzingen aangescherpt bij Wessel Gansfortstraat i.r.t. privétuinen 15. Begrenzing gecorrigeerd van de groene verbinding aan de noordzijde Vlaardingenlaan aansluitend op lopende ontwikkelingen 16.

Begrenzing groene verbinding noordzijde Erasmusgracht gecorrigeerd aansluitend op lopende ontwikkeling realisatie doorgaande fietsverbinding 17. Begrenzing van de groene verbinding langs de Struijkenkade gecorrigeerd aansluitend op lopende ontwikkelingen

Wijzigingen in stadsdeel West 1. Slatuinen toegevoegd als stadsplantsoen 2. Correctie ligging stadsnatuurverbinding rond Stenen Hoofd 3. Kavel ten oosten van Haarlemmerweg 504 uitgenomen aansluitend op lopende ontwikkelingen Wijzigingen in stadsdeel Zuidoost 1. Groene verbinding aan noordzijde Meibergdreef t.h.v. AMC uitgenomen aansluitend op Omgevingsvisie Amsterdam 2. Begrenzing van de groene verbinding geactualiseerd rond het nieuwe busstation bij Holendrecht/AMC 3. Begrenzing van de groene verbinding ten noorden en oosten van AMC gecorrigeerd 4. Begrenzing groene verbinding rond bouwveld t.h.v. Brassapark en H-buurt gecorrigeerd in aansluiting op lopende ontwikkelingen 5. Stadsnatuurverbinding toegevoegd over het dakpark A9, tussen stadsnatuurgebied De Riethoek en het Nelson Mandelapark 6. Begrenzing groene verbinding gecorrigeerd in aansluiting op lopende ontwikkeling Gooise Kant 7. Begrenzing van de groene verbinding langs de zuidelijke rand van de wijk Kellenberg i.r.t. privétuinen, en in deze zone locatie Kellenberg 189 uitgenomen aansluitend op lopende ontwikkelingen 8. Sportterreinen Driemond opgenomen Wijzigingen in stadsdeel Oost 1. Deel Diemerzeedijk t.h.v. Waterkeringpad stadsnatuurverbinding vervangen door stadsnatuurgebied 2. Ligging van de oevers Diemerpark aan de zijde van het IJmeer aangepast op actuele situatie en daarmee enigszins uitgebreid 3.

Begrenzing van de groene verbinding langs de Bert Haanstrakade uitgewerkt en gecorrigeerd 4. De stadsnatuurlijn op de uiterste punt van de strekdam in het IJmeer is omgezet in stadsnatuurgebied 5. In aansluiting op de lopende ontwikkelingen van Science Park, is de zone aan de noordelijke rand van het rangeerterrein bij Sciencepark toegevoegd, inclusief een uitwerking van stadsnatuurgebied en verbindingen. Tevens is inpassing van de C. MacGillavrylaan gecorrigeerd 6. In aansluiting op de lopende ontwikkelingen van Science Park zijn de bouwvelden 16A en B zijn uitgenomen 7. De zuidelijke rand van Zeeburgereiland is uitgenomen als groene verbinding 8. Het Wibautparkje toegevoegd, als onderdeel groene verbinding langs het spoor. 9. De groene ruimte op het viaduct van de spoorboog over de Wibautstraat is opgenomen. 10. De Weesperhaven is uitgenomen 11. De Ringvaart van de Watergraafsmeer is toegevoegd 12. Voor Camping Zeeburg is het groentype ‘stadspark’ omgezet in ‘groene verbinding’ 13. In het Flevopark is het areaal stadsnatuurgebied uitgebreid en zijn stadsnatuurverbindingen toegevoegd. De exacte begrenzingen zijn tevens aangescherpt en gecorrigeerd op de actuele situatie 14. Ten noorden van Flevoparkweg zijn het wegprofiel van de Zeeburgerdijk en de aanliggende privékavel uitgenomen

15. De stadsnatuurverbinding op het recreatiestrandje in het Diemerpark is uitgenomen Wijzigingen in stadsdeel Noord 1. De stadsnatuurverbinding in landelijk noord is verlegd naar de provinciale NNN-verbinding, als onderdeel van groentype ‘landschap’. 2. Op de oostpunt van de Volgermeerpolder is een extra stadsnatuurverbinding weergegeven langs de Belmermeerdijk 3. De hondenuitlaatplaats op de Volgermeerpolder is uit het stadsnatuurgebied genomen 4. De groene zoom tussen de A10 Noord en Golfbaan Waterland Amsterdam is omgezet van groentype sportpark naar groentype groene verbinding inclusief stadsnatuurverbinding 5. De kavels rond Buitslotermeerdijk 157 zijn omgezet van groentype sportpark naar groene verbinding 6. De oksels van knooppunt S115 zijn toegevoegd aan groentype groene verbindingen 7. De begrenzingen van de groene verbinding bij de IJsselmeerstraat en de Randmeersingel zijn gecorrigeerd aansluitend op lopende ontwikkelingen 8. De stadsnatuurgebieden en verbindingen in het Baanakkerspark zijn nader uitgewerkt en beter in lijn gebracht met de actuele en voorgenomen situatie 9. De stadsnatuurgebieden en verbindingen in het Schellingwouderbreekpark zijn nader uitgewerkt en in lijn gebracht met de actuele en voorgenomen situatie 10.

De stadsnatuurgebieden en verbindingen in de groene zoom tussen Buikslotermeer en de A10 zijn nader uitgewerkt en in lijn gebracht met de actuele en voorgenomen situatie. Aanzienlijk meer stadsnatuur is opgenomen. 11. De PuurNatuurTuin aan de Kometensingel opgenomen, als groentype groene verbinding 12. In de uiterste punt van Zijkanaal I, tussen de Appelweg en de Oostzanerdijk, is de groene verbinding uitgenomen in aansluiting op lopende ontwikkelingen 13. Het groene veldje tussen de Buikslotermeerdijk en Zijkanaal I opgenomen als groene verbinding 14. De berm ten zuiden van de Klaprozenweg uitgenomen 15. De groene zoom ten zuiden van de Molenwijk / noordelijke rand Stellingweg is opgenomen als groene verbinding, inclusief natuurparkje en kinderboerderij 16. De begrenzing van de groene verbinding langs de Noorderbreedte (Banne Buiksloot) is gecorrigeerd aansluitend op lopende ontwikkelingen 17. De begraafplaats bij de Buiksloterkerk is toegevoegd als gedenkpark 18. Een deel van de groene verbinding ten zuiden van de Buiksloterkerk is nu tevens opgenomen als stadsnatuurgebied Wijzigingen in stadsdeel Centrum 1. De begrenzing van het groen bij de Dijksgracht is aangepast op de vastgestelde ruimtelijke visie Dijksgracht Oost, waarin tevens de aanleg van het fiets-voetpad is opgenomen Wijzigingen in Westpoort 1.

Deel groene verbinding bij Ankeweg uitgenomen in aansluiting op lopende ontwikkelingen 2. De randzone ten zuiden van Ruigoord, welke bestemd is als bedrijventerrein, is uitgenomen 3. Het groentype van Ruigoord is omgezet van landschap naar stadspark Bijlage: Overzicht van wijzigingen in de HGS Toetskaart.