bijlage 2, notitie noodscenario afvalinzameling - Q1 2022.pdf

Notitie Noodscenario Afvalinzameling - Q1 2022 Van

Gemeente Amsterdam, Directie Afval en Grondstoffen

Datum

Q1 2022

Note: voor u ligt het noodscenario voor de afvalinzameling van de gemeente Amsterdam. Dit plan is opgesteld voor het uiterste geval van zware personeelsuitval, maar uitvoering is nooit aan de orde geweest.

1. Aanleiding Door besmetting met het coronavirus en thuisquarantaine heeft de gemeente bij de afvalinzameling te maken met of kan in de toekomst te maken krijgen met uitval van eigen personeel en reguliere inhuur. Dit noodplan geeft weer hoe we handelen in situaties waarbij uitval van personeel dusdanig is (of dat we dat voorzien) dat het inzamelen van afval onder druk staat.

2. Noodscenario Afvalinzameling In dit Noodscenario Afvalinzameling staat: 1. Welke noodzakelijke maatregelen de gemeente neemt om de dienstverlening naar bewoners en bedrijven zo lang mogelijk te waarborgen in het geval we de routes niet meer kunnen bezetten met eigen personeel en reguliere inhuur (zie 2.1). 2. Volgens welke prioritering de gemeente afvalfracties afschaalt wanneer de genomen maatregelen niet meer voldoende zijn om de dienstverlening over de hele linie te borgen (zie 2.2). 3. Op welke manier de gemeente de informatie monitort die nodig is om besluiten te kunnen nemen ten aanzien van maatregelen en om alle betrokken partijen te informeren over de huidige stand van zaken van de afvalinzameling (zie 2.3). 4. Op welke manier de gemeente de besluiten neemt en uitvoert (zie 2.4).

2.1 Maatregelen Uitgangspunt is dat de dienstverlening naar bewoners en bedrijven in alle gevallen zo lang mogelijk gewaarborgd wordt. Daarvoor hanteren we een stappenplan 1. oplossen binnen de eigen directie

Gemeente Amsterdam

Datum 5 december 2018 Pagina 2 van 6



In samenspraak met medewerkers kijken naar overwerk, verlof, schuiven met opleidingsdagen, tijdelijk inzetten van kleinere voertuigen (rijbewijs B i.p.v. C) 2. inzet van extra inhuur via uitzendbureaus of afspraken met externe partijen  Extra inhuur partners gemeentelijk raamcontract, als niet mogelijk dan inzet van bv Pantar medewerkers als bijrijder, zodat bijrijder kan worden ingezet op andere route. Extra inhuur via commerciële partijen. 3. inzet van personeel vanuit andere directies binnen de gemeente Richtlijnen inzet eigen personeel Bij het nemen van deze maatregelen houden we oog voor de consequenties die dit voor ons personeel heeft. We houden ons aan de richtlijnen voor goed werkgeverschap.

2.2 Prioritering Wanneer bovenstaande maatregelen niet voldoende zijn om de routes te garanderen en te rijden, kan de gemeente in uiterst geval ervoor kiezen om de inzet op bepaalde afvalstromen af te schalen. Hiervoor hanteren we een prioriteringsladder en een besluitvormingsprocedure. Alle inzamelroutes zijn hiervoor op een rij gezet. Per afvalstroom kijken we: (1) in hoeverre het uitvallen van die route bovenmatige overlast geeft in de openbare ruimte of een gevaar vormt voor de veiligheid en gezondheid van bewoners en bedrijven, (2) in hoeverre die route effectief bijdraagt aan een schone straat en (3) financiële consequenties van afschalen. De veiligheid en gezondheid van de bewoners, ondernemers en bezoekers van Amsterdam weegt hierbij altijd het zwaarst en de kosten het minst zwaar. De route die in totaal het minst hoog scoort, wordt indien echt noodzakelijk als eerst afgeschaald. In onderstaande tabel is dat nummer 1. De route die in totaal het hoogst scoort, wordt nooit afgeschaald. In onderstaande tabel is dat nummer 6.

1

Prioritering afschalen dienstverlening op afvalstromen Grote elektrische apparaten

Extra motivatie Grote elektrische apparaten die op

Gemeente Amsterdam

2

3

Grof afval Afschalen Team Afvalmeldingen (TAM) voor het gedeelte SIA-meldingen en de standaardrondes van de ABP-locaties Textiel

4

Papier ondergronds

5

Glas ondergronds

6

Restafval ondergronds, verzamelcontainers gft Losse huisvuilzakken Minicontainers (restafval, gft en papier) TAM bijplaatsingen

Datum 5 december 2018 Pagina 3 van 6

straat staan, zorgen niet voor zwerfafval en trekken geen ongedierte aan. Grof afval zorgt (indien correct aangeboden) in mindere mate voor zwerfval en trekt geen ongedierte aan. Textiel kan niet te lang in onder- en bovengrondse containers opgeslagen zijn. Het vervolgproces door Pantar is afhankelijk van de inzameling. Vertragingen brengen kosten met zich mee. Los papier op straat als gevolg van bijplaatsingen willen we voorkomen. Dit zorgt voor zwerfafval en kan bij wind zorgen voor gevaarlijke verkeerssituaties. Los glas op straat, als gevolg is van bijplaatsingen, willen we voorkomen. Mensen en dieren kunnen zich hier ernstig aan verwonden. Als vuilniszakken lang op straat staan, kan dit zorgen voor overlast van ongedierte en veel zwerfafval. Idem voor gft. Bijplaatsingen bij containers (door TAM) moeten blijvend worden weggehaald om de containers te kunnen legen.

2.3 Informatie monitoren De gemeente monitort de informatie die nodig is om besluiten te kunnen nemen omtrent het treffen van maatregelen dan wel het afschalen van routes en om alle betrokken partijen te informeren over de huidige stand van zaken van de afvalinzameling. Dat doen we op 3 manieren: Overzicht coronagerelateerde afwezigheid We maken een overzicht van de totale coronagerelateerde afwezigheid van het personeel van onze eigen inzameling. Het gaat hierbij zowel om personeel dat besmet is met het coronavirus als dat in quarantaine zit. Dit overzicht maken we op basis van drie niveaus (zie onderstaande tabel). Hoe vaak we dit overzicht maken, hangt af van de omvang van de uitval.

Gemeente Amsterdam

Niveau Niveau 0 Niveau 1 Niveau 2

Totale coronagerelateerde afwezigheid < 15 mensen extra niet inzetbaar 15-50 mensen extra niet inzetbaar Meer dan 50 mensen extra niet inzetbaar

Datum 5 december 2018 Pagina 4 van 6

Hoe vaak overzicht maken 0 keer per week 2 keer per week (maandag en donderdag) 5 keer per week (alle werkdagen)

Planning versus realisatie (forecast) We beoordelen de planning (wat is nodig aan wagens en personeel) met de realisatie (hoeveel wagens en personeel zijn daadwerkelijk beschikbaar) voor de huidige dag en de komende dagen. Voor een compleet beeld geven we ook altijd een terugblik op de afgelopen dagen. Hoe vaak we dit overzicht maken, hangt ook weer af van het niveau (zie bovenstaande tabel). Stoplichtmodel In het stoplichtmodel komt alle informatie samen: hierin laten we aan de hand van drie kleuren zien hoe het er op dat moment voor staat met de afvalinzameling in de stad. Als het model op groen en oranje staat is geen afschaling van routes nodig. Indien het model op rood komt te staan, is het noodzakelijk een of meerdere routes af te schalen (zie onderstaande tabel). Hoe vaak we dit overzicht maken, hangt ook weer af van het niveau. Kleur Groen Oranje Rood

Hoe staat het ervoor met de afvalinzameling Alle routes zijn gedekt door eigen personeel, eigen wagens en reguliere inhuur Alle routes zijn gedekt na maatregelen genomen te hebben De maatregelen zijn niet voldoende om alle routes te dekken

Actie Geen aanvullende actie nodig Geen aanvullende actie nodig Volgens prioritering een of meerdere routes afschalen. Gebruik afvalpunten extra stimuleren.

2.4 Besluiten nemen en uitvoeren Indien de totale coronagerelateerde afwezigheid op niveau 1 of 2 komt, komt zowel een Stuurgroep als een Operationeel Team bijeen. Hoe vaak zij overleggen, hangt ook weer af van het niveau (zie onderstaande tabel).

Gemeente Amsterdam

Niveau Niveau 0 Niveau 1 Niveau 2

Datum 5 december 2018 Pagina 5 van 6

Coronagerelateerde afwezigheid < 15 mensen extra niet inzetbaar 15-50 mensen extra niet inzetbaar Meer dan 50 mensen extra niet inzetbaar

Hoe vaak overleggen Volgens regulier overleg 2 keer per week (maandag en donderdag) 5 keer per week (alle werkdagen) en indien nodig ook in het weekend

Stuurgroep De Stuurgroep maakt en beoordeelt het overzicht coronagerelateerde afwezigheid, de forecast planning versus realisatie en het stoplichtmodel. Aan de hand hiervan kunnen zij besluiten maatregelen te treffen (zie 2.1) dan wel een of meerdere inzamelroutes af te schalen (zie 2.2). De Stuurgroep wordt geleid door de directeur Afval en Grondstoffen. In de Stuurgroep hebben verder in ieder geval zitting: Leden Stuurgroep Afdelingshoofd Assets / Fleet Afdelingshoofd Bedrijfsbureau Afdelingshoofd Inzameling Communicatie

Verantwoordelijkheid Inzetbaarheid voertuigen Planning en inhuur personeel Prioritering in de uitvoering Informatievoorziening richting burger

De Stuurgroep wordt indien nodig aangevuld met mensen met specifieke en relevante kennis. Operationeel Team Wanneer in de Stuurgroep wordt besloten maatregelen te treffen dan wel een of meerdere inzamelroutes af te schalen, is het aan de Stuurgroep om dit in het Operationeel Team te brengen. Het Operationeel Team levert de nodige informatie aan de Stuurgroep en brengt de besluiten hierna indien gewenst tot uitvoering. Ook onderhoudt het Operationeel Team de contacten met alle toeleveranciers, verwerkers, (na)transporteurs en onderhoud van voertuigen. Het Operationeel Team wordt geleid door de afdelingsmanager Inzameling. In het Operationeel Team hebben verder in ieder geval zitting: Leden Operationeel Team Fractiemanagers Inzameling Teamleider Planning Teamleider Fleet Medewerker BI

Verantwoordelijkheid Operatie Planning versus realisatie (forecast) Voertuigen Monitor en analyse

Het Operationeel Team wordt indien nodig aangevuld met vertegenwoordigers van andere directies als een beroep op diens medewerkers wordt gedaan.

Gemeente Amsterdam

Datum 5 december 2018 Pagina 6 van 6

3. Communicatie bewoners en bedrijven Communicatie en voorlichting speelt bij iedere stap in dit noodscenario een cruciale rol. Als het Noodscenario Afvalinzameling in Rood gaat, kan dit namelijk directe gevolgen hebben voor de bewoner en de ondernemer. Zo kunnen de routes die we door de buurt rijden mogelijk veranderen, maar ook de dagen waarop we het afval ophalen en het soort wagens waarmee we rijden. Ook kan het gebeuren dat we sommige soorten afval tijdelijk niet meer ophalen. Bewoners en ondernemers moeten weten welke dienstverlening de gemeente nog levert en wat hierin van de bewoner en ondernemer verwacht wordt. Zo zal in een vroegtijdig stadium bewoners en ondernemers worden gevraagd om papier, glas en grof afval zoveel mogelijk binnen te houden of zelf weg te brengen naar het Afvalpunt. Communicatie loopt via de gemeentelijke kanalen / communicatiemiddelen.

4. Bestuurlijke informatievoorziening De directeur Afval en Grondstoffen informeert de verantwoordelijk wethouder en stadsdeelportefeuillehouders als de situatie in het stoplichtmodel van groen naar oranje / rood verspringt en als routes niet of met vertraging gereden worden. Tevens worden ze geïnformeerd over de beheermaatregelen. De overzichten maatregelen zie punt 2.3 worden actief gedeeld met de wethouder en stadsdeelportefeuillehouders. Afschaling bij Rood wordt vóóraf afgestemd met de wethouder en de stadsdeelportefeuillehouders.