Bijlage 2 Notitie Aanscherping MJPV.docx
Tekst van het document
V&OR / Kennis en Kaders / Programma Verkeersveiligheid
Meerjarenplan Verkeersveiligheid 2016-2021 Aanscherping 2021-2022
Inhoudsopgave Samenvatting evaluatie en aanscherping Meerjarenplan Verkeersveiligheid ...................................3 Conclusies tussentijdse evaluatie MJPV ....................................................................................4 Voorgestelde Aanscherping MJPV: op weg naar 0 slachtoffers..........................................................5 1.
Inleiding.......................................................................................................................................6
2.
Evaluatie ......................................................................................................................................7
3.
Aanscherping...............................................................................................................................8
4.
Financiën....................................................................................................................................10
5.
Aanscherping per maatregel .....................................................................................................11
2
Samenvatting evaluatie en aanscherping Meerjarenplan Verkeersveiligheid Op 14 september 2016 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het Meerjarenplan Verkeersveiligheid 2016-2021. Dit plan vormt de basis om gericht actie te ondernemen op de knelpunten en uitdagingen op het gebied van verkeersveiligheid in de hoofdstad. De uitvoering van dit plan is ondergebracht bij het Programma Verkeersveiligheid, met nieuwe doelen, nieuwe maatregelen en ambities op een breder scala aan onderwerpen voortbouwend op de goede ervaringen met het vorige meerjarenplan. In zomer en najaar 2020, iets over de helft van de uitvoeringsperiode 2016 – 2021 is een tussentijdse evaluatie uitgevoerd naar voortgang van het programma en het Meerjarenplan Verkeersveiligheid. Naar aanleiding van deze evaluatie is gekeken hoe het meerjarenplan aangescherpt kan worden en met één jaar kan worden verlengd tot en met 2022.
3
Conclusies tussentijdse evaluatie MJPV Het MJPV kent doelen op het gebied van infrastructuur, gedrag en handhaving. Centraal staat de risicogestuurde aanpak van verkeersveiligheid, waarbij we risicovol gedrag en infrastructurele risico’s aanpakken. Afgelopen jaren is in de uitvoering al veel bereikt. De meeste maatregelen zijn inmiddels uitgevoerd, in voorbereiding of staan geprogrammeerd voor de resterende looptijd van het MJPV. Ondanks dat de hoeveelheid geregistreerde verkeersgewonden in 2018 en 2019 is afgenomen, mede onder invloed van snorfiets naar de rijbaan, vallen er in Amsterdam jaarlijks meer dan duizend verkeersgewonden en een stabiel aantal verkeersdoden (15 in 2019). Daarmee is de hoofddoelstelling van het MJPV nog niet behaald (25% minder slachtoffers in 2020 in vergelijking met 2010). De komende jaren worden volgens prognoses de risicogroepen jongeren (18-24) en ouderen (65+) steeds talkrijker in de Amsterdamse ongevalsaantallen en waardoor er noodzaak is tot nieuwe gedragsmaatregelen en bewustwording. Andere programma’s dragen ook bij aan verkeersveiligheid (Fiets, Logistiek, Autoluw, Agenda Taxi etc.), waarbij er meer integrale afstemming noodzakelijk is. Landelijk biedt het Strategisch Plan Verkeersveiligheid nieuwe kaders en subsidiekansen voor lokale overheden met als doelstelling ‘op weg naar 0 slachtoffers’ in 2050.
Om de doelen van het SPV te halen, waar Amsterdam zich aan gecommitteerd heeft (‘op weg naar 0 slachtoffers’ in 2050) zijn op korte termijn meer maatregelen en middelen nodig.
4
Voorgestelde Aanscherping MJPV: op weg naar 0 slachtoffers in 2050 Op basis van de conclusies van de evaluatie wordt voorgesteld de scope van het programma te wijzigen en uit te breiden met extra gedragsmaatregelen en door intensivering van bestaande maatregelen die effectief zijn voor verkeersveiligheid, binnen de vastgestelde toegekende programmamiddelen. Daarmee vervallen of wijzigen een aantal maatregelen en voegen we een aantal nieuwe maatregelen toe. Met betrekking tot de ambitie om het programma te verlengen met één jaar en verder te intensiveren en meer locaties op straat uit te voeren, ten koste van 1 miljoen extra SMF per jaar wordt in de Voorjaarsnota 2021 apart besloten en wordt vervolgens apart op teruggekomen in de Raad.
5
1. Inleiding Het huidige MJPV Amsterdam (met peiljaar 2010) is vastgesteld in 2016. Landelijk gold toen het vorige Strategisch Plan Verkeersveiligheid (het SPV 2008-2020) als belangrijkste beleidskader. Het huidige MJPV is dan ook hoofdzakelijk op de uitgangspunten van dat plan gebaseerd. De belangrijkste ambitie van zowel het MJPV als het SPV2008-2020 is het behalen van 25% minder ernstig gewonden en doden in 2020. Ondanks dat de hoeveelheid geregistreerde verkeersgewonden in 2018 en 2019 is afgenomen, mede onder invloed van snorfiets naar de rijbaan, vallen er in Amsterdam jaarlijks nog altijd meer dan duizend verkeersgewonden en meerderde verkeersdoden (15 in 2019). Ook blijken voetgangers, fietsers, bromfietsers en snorfietsers relatief kwetsbaar te zijn. Met de groei van de stad en de toenemende drukte is de verwachting dat deze lijn de komende jaren doorzet. Dit geldt vooral voor jongeren (18-24) en ouderen (65+). Daarom wil het college streven naar een stad waarin veilige verkeersdeelname vanzelfsprekend is. Het MJPV kent doelen op het gebied van infrastructuur, gedrag en handhaving. Centraal staat de risicogestuurde aanpak van verkeersveiligheid, waarbij we risicovol gedrag en infrastructurele risico’s aanpakken. In het MJPV zijn 25 concrete maatregelen en activiteiten vastgelegd. Afgelopen jaren is al in de uitvoering al veel bereikt.
De meeste maatregelen zijn inmiddels uitgevoerd, in voorbereiding of staan geprogrammeerd voor de resterende looptijd van het MJPV. Snorfiets naar de rijbaan had vorig jaar een groot effect op het aantal verkeersslachtoffers.
Evaluatie en aanscherping Er zijn meerdere aanleidingen om de inspanningen van de gemeente voor verkeersveiligheid te evalueren en waar nodig aan te scherpen: ■ Het MJP Verkeersveiligheid is ruim over de helft van haar looptijd (uitvoeringsperiode 2016 – 2021). De 25 maatregelen zijn uitgevoerd of in uitvoering. We maken de balans op en sturen de uitvoering bij waar nodig ■ Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 (SPV) biedt aanleiding om de ambities, doelen en verkeersveiligheidsaanpak aan te scherpen. Tevens is er de komende jaren Rijkssubsidie SPV beschikbaar voor lokale overheden als er meer wordt geïnvesteerd in verkeersveiligheid, waar Amsterdam graag op wil inzetten. Het MJPV heeft een looptijd tot en met 2021. De aanpassingen die met deze notitie worden beoogd hebben als doel onze huidige inspanningen beter te matchen aan nieuwe inzichten, ontwikkelingen en ambities. Het is dus niet een geheel nieuw meerjarenplan of verkeersveiligheidsbeleid.
Leeswijzer De bijlage bevat het rapport ‘Tussentijdse evaluatie van het Meerjarenplan Verkeersveiligheid 20162021’. In dit document presenteren we beknopt de conclusies en aanbevelingen uit de onderzoeken en beschrijven we hoe die leiden tot een aanscherping van het MJP Verkeersveiligheid door het toevoegen, schrappen of wijzigen van maatregelen. Hoofdstukken 2 en 3 gaan in op de evaluatie en adviezen. Hoofdstuk 4 gaat in op de financiële gevolgen van de voorgestelde aanscherping. Hoofdstuk 5 hoe het MJPV wordt aangescherpt per maatregel.
6
2. Evaluatie Voortgang van de uitvoering: Van alle maatregelen in het MJPV categoriseren we 12 als doorlopende activiteiten. Daarnaast zijn er 19 onderzoeken en maatregelen met een concrete begin- en einddatum. Van deze 19 zijn er 10 volledig uitgevoerd, 5 gedeeltelijk en 4 (nog) niet. Zoomen we in op de 4 maatregelen die (nog) niet zijn uitgevoerd, dan zien we: voor 2 maatregelen is een gewijzigde scope bepaald (de maatregel is anders ingevuld dan bij het opstellen van het MJPV is voorzien). Dit betrof de maatregelen 16 (onderzoek linksaf rechtdoor) en19 (ONderweg OFFline voor voetgangers).
voor 1 maatregel ontbrak data om de maatregel uit te werken. Dit betrof maatregel 22 (onderzoek aandeel toeristen bij ongevallen).
1 maatregel heeft geen opvolging gekregen. Dit betrof maatregel 23 (onderzoek effect goederenvervoer op doorstroming en verkeersveiligheid).
Oorspronkelijke invulling en voortschrijdend inzicht: Het MJPV heeft een looptijd van vijf jaar. In zo’n periode kunnen nieuwe inzichten ontstaan. Dat zien we terug in de nadere invulling van de maatregelen. Er wordt adaptief gewerkt, waarbij wordt afgewogen wat er leeft in de samenleving en welke ontwikkelingen er zijn qua (kwetsbare) doelgroepen. Dit bepaalt de nadere selectie / invulling van maatregelen. Voorbeelden zijn het vervangen van een onderzoek naar wachttijdindicatoren bij VRI’s door het nu lopende onderzoek roodlichtnegatie (en daarnaast een pilotonderzoek van de WBA naar LED-lijnen), en het opzetten van de campagne ‘Spaakbeknelling 2018’ om de veiligheid van kinderen achterop de fiets te verbeteren. Deze adaptieve aanpak heeft als voordeel dat goed aangesloten wordt bij de (ervaren) problematiek. Het heeft wel als consequentie, dat de doelstellingen van het MJPV (in termen van de uit te voeren maatregelen) niet altijd leidend zijn. Maatregelen worden dus vervangen door andere, indien dat bijdraagt aan de verkeersveiligheid. Uitvoering infrastructurele maatregelen onder druk: Gemeente Amsterdam voert als onderdeel van het MJPV veel verkeersveiligheidsonderzoeken, -scans en -schouwen uit. Hieruit volgen adviezen tot uitvoering van kansrijke infrastructurele maatregelen. Het blijkt echter dat die maatregelen lang niet altijd uitgevoerd kunnen worden.
Uit de evaluatie blijkt dat hier verschillende oorzaken voor zijn: Het beschikbare budget voor verkeersveiligheid is beperkt. Er is onvoldoende budget om alle voorgestelde maatregelen direct uit te voeren. Ook de beschikbare tijd is een beperkende factor.
Besluitvorming vindt vaak plaats over individuele maatregelen, ook als die maatregelen klein zijn. Hierbij vallen kleinere maatregelen (kleine infrastructurele maatregelen) soms buiten de boot, ten faveure van grotere maatregelen.
De reorganisatie, waarbij besluitvorming is gecentraliseerd (stadsdeelorganisaties zijn nu gemandateerd in plaats van gedelegeerd opdrachtgever), heeft geleid tot onduidelijkheid over wie aan de lat staat voor besluitvorming over en realisatie van kleine infrastructurele maatregelen.
Samenwerking met andere programma’s / agenda’s: Naast het MJPV hebben meerdere programma’s een relatie met verkeersveiligheid (zoals meerjarenplan fiets, agenda taxi, uitvoeringsagenda stedelijke logistiek, agenda autoluw). Ook al hebben die programma’s het thema verkeersveiligheid niet in hun doelstelling staan, ze hebben wel invloed op verkeersveiligheid. Het meest concrete voorbeeld is de relatie met de agenda Autoluw, die zich bezighoudt met de doorontwikkeling van de maatregel 5030 7
km/uur. Een lagere maximumsnelheid draagt bij aan verbeterde verkeersveiligheid. Er is afstemming tussen de verschillende programma’s. De programma’s zouden explicieter kunnen samenwerken op basis van (op te stellen) gezamenlijke verkeersveiligheidsdoelstellingen (integrale afweging: wie is voor wat verantwoordelijk, en hoe kun je elkaar helpen). Evaluatie per maatregel en (daarmee ook) per pijler: Elke maatregel is afzonderlijk geëvalueerd. De uitkomsten daarvan zijn verwerkt in een advies voor aanscherping en doorzetting van het MJP Veiligheid. Zie daarvoor hoofdstuk 5 van dit document. Witte vlekken: Onder witte vlekken verstaan we trends waar het programma nog niet op inspeelt. Hiertoe is een trendscan uitgevoerd. Trends gaan bijvoorbeeld over nieuwe typen voertuigen, digitalisering, gezondheid/buitensport, expatisering/toerisme. Aanbevelingen die hieruit naar voren komen zijn eveneens verwerkt in het advies voor aanscherping en doorzetting van het MJP Veiligheid (hoofdstuk 5).
3. Aanscherping Onder de paraplu van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 (SPV) gaan lokale overheden met het Rijk aan de slag om een trendbreuk voor verkeersveiligheid te realiseren. Zij spreken de ambitie uit ‘op weg naar nul verkeersslachtoffers’ in 2050. Amsterdam sluit zich graag aan bij deze ambitie. Hiervoor zijn aanvullende maatregelen nodig. In de evaluatie over het huidige plan is daarom ook gekeken naar actuele ontwikkelingen. Deze evaluatie en adviezen hebben geleid tot een aanscherpt MJPV. Strategie: Advies om een strategie te hanteren die bestaat uit twee componenten: “STOMP, 24/7” en “Wisdom of the crowds, data-gedreven”. STOMP geeft prioriteit aan lopen en fietsen, en zet het minst in op het gebruik van de privéauto. 24/7 betekent dat deze prioritering geldt op elke dag van de week, en op ieder moment van de dag. Wisdom of the Crowds betekent, dat gebruik gemaakt wordt van het geluid van de inwoners, bezoekers en ondernemers in Amsterdam. De inzet van slimme technologie en data spelen hierbij een belangrijke rol. Maatregelenpakket: Een ambitieus maatregelenpakket.
Voorliggende aanscherping van het programma bestaat uit: De ambitie tot een forse verhoging en versnelling van het aantal uit te voeren black spots, risicolocaties en andere verkeersveiligheidsmaatregelen op straat (via aparte besluitvorming VJN 2021); Onderzoek 30 km/u als norm, effecten op verkeersveiligheid; Nieuwe gedragsmaatregelen gericht op kwetsbare groepen jongeren (18-24) ouderen (65+) Intensiveren van dode hoek maatregelen; Continueren en uitbreiden succesvolle doorlopende maatregelen zoals verkeerseducatie, handhaving en campagnes; Meer proactieve participatie Amsterdammers bij de aanpak van verkeersonveilige locaties; Verkenning van innovaties en technologie voor meer verkeersveiligheid, in samenwerking met o.a. de programma’s logistiek, fiets, deelmobiliteit en taxi; Uitbreiding van de monitor met gedragseffecten en risico-indicatoren en inzet op open ambulancedata
8
Meldingssysteem: Wanneer een meldingssysteem wordt ingericht (bijvoorbeeld in de vorm van een GIS tool / interactieve kaart), kan een totaaloverzicht verkregen worden van meldingen van burgers, meldingen / knelpunten uit verkeersveiligheidsonderzoeken, verzoeken vanuit programma’s en meldingen van stadsdeelmanagers / gebiedsmakelaars. Hiermee kunnen maatregelen worden afgewogen, toegekend aan actiehouders, en kan stadsbreed, uniform, een lokale uitvoeringsagenda gevuld worden. Ook kan het de basis bieden voor de aanvraag van cofinanciering voor (bundels van) maatregelen. Door te bundelen wordt in één keer budget aangevraagd, zodat de uitvoering van maatregelen vervolgens sneller van start kan gaan. En handhaving kan gerichter ingezet worden op het type meldingen en op de locaties die het meeste aandacht vragen. Terminologie conform SPV2030: Om als gemeente het goede voorbeeld te geven en de aansluiting met andere overheden (landelijk, regionaal en gemeentelijk) te waarborgen, bijvoorbeeld voor kennisuitwisseling, uitvoering en beleidsvorming, doen we de aanbeveling om dezelfde terminologie aan te houden. Het SPV2030 werkt hiervoor negen beleidsthema’s uit, op basis van de grootste verkeersveiligheidsrisico’s.
Monitoring: Voor de monitoring van (de resterende looptijd van) het MJPV stellen we voor: Met als doel inzicht te verkrijgen in de realisatie van de doelstellingen, stellen we voor de volgende programma-indicatoren te hanteren: Aantal (slachtoffer) ongevallen in de gemeente; Aantal uitgevoerde infrastructurele verkeersveiligheidsmaatregelen; Aantal ingezette displays/betrokken omwonenden; Aantal/aandeel snorfietsers; Aandeel van de geselecteerde 50 km/uur wegen dat is omgebouwd naar 30 km/wegen. Om de ontwikkeling van de verkeersveiligheidsrisico’s in beeld te krijgen, stellen we voor om de volgende risico-indicatoren te monitoren: Aandeel weggebruikers dat (tijdens controles) te hard rijdt; Ontwikkeling omvang doelgroepen, met name: o E-bike gebruik ouderen; o Brom- en snorfietsende jongeren; Logistiek / pakketbezorging Roodlichtnegatie; Gebruik smartphone in de auto/op de fiets; Gebruik verdovende middelen (alcohol, drugs) door weggebruikers.
9
4. Financiën Met het vaststellen van Meerjarenplan Verkeersveiligheid in september 2016 werd ook de conceptbegroting vastgesteld. Concept omdat veel maatregelen nog moesten uitgewerkt, en omdat bij het programma de doelen leidend zijn, en het programma zelf, zoals aangegeven, adaptief. Het Programma Verkeersveiligheid legt vier keer per jaar intern verantwoording af over inzet van de middelen en eenmaal per jaar aan de raad in de jaarrekening. Deze tussentijdse evaluatie is een belangrijk moment om de raad een gedetailleerder inzicht te geven in de ontwikkeling van de financiën en haar akkoord te vragen voor de verwachte benodigde inzet van extra middelen t/m 2022. Hiervoor is de raming bijgesteld op basis van werkelijk gemaakte kosten, de evaluatie en daarop voorgestelde aanscherping van het MJP Verkeersveiligheid. Deze intensivering vraagt in totaal 4 miljoen extra voor de komende 2 jaar. Dit bedrag kan deels worden gedekt door middel van de Rijks investeringsimpuls SPV die bedoeld is om meer lokale verkeersveiligheidsmaatregelen te realiseren. In de Amsterdamse begroting is een structureel bedrag van 5,75 miljoen per jaar opgenomen voor de uitvoering van het MJPV en het programma Infrastructurele Verkeersveiligheids Maatregelen (IVM, voorheen stadsdeelprojecten).
Door subsidies van de Vervoerregio Amsterdam wordt dit bedrag jaarlijks bijna verdubbeld voor het fysiek veiliger maken en gedragsmaatregelen. Bovenop dit jaarlijkse begrote bedrag dient dus extra geld aangevraagd te worden in de Voorjaarsnota 2021 om deze intensivering mogelijk te maken. Rijkssubsidie als gedeeltelijke dekkingsmogelijkheid Sinds dit jaar heeft de Rijksoverheid de subsidie Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 (SPV 2030) ingesteld. Deze meerjarige Rijkssubsidie van € 500 miljoen wordt verdeeld over meerdere jaren. Amsterdam heeft voor de 1e tranche SPV 2020 en 2021 reeds 4,5 miljoen Rijkssubsidie voor verkeersveiligheidsprojecten aangevraagd, waardoor er op korte termijn al meer projecten kunnen worden uitgevoerd en de trendbreuk sneller in zicht komt. Besluitvorming Rijkssubsidie, Voorjaarsnota en Stedelijk Mobiliteitsfonds De benodigde extra middelen (4 miljoen) voor de uitvoering van deze extra maatregelen op straat kunnen grotendeels worden gedekt uit de Rijkssubsidie en Vervoerregio met als terugvaloptie een verhoogde SMF aanvraag in Voorjaarsnota 2021. De besluitvorming en spelregels m.b.t. het Stedelijk Mobiliteitsfonds zullen hierin doorslaggevend zijn.
Het college heeft daarnaast de ambitie om het MJPV met één jaar te verlengen, en in 2022 een nieuw Meerjarenplan te bereiden, in aansluiting op de volgende collegeperiode en het op regionaal uitvoeringsplan SPV 2030. Hierop zal apart worden teruggekomen, medio 2020.
10
5. Aanscherping per maatregel Op basis van de evaluatie van het MJP Verkeersveiligheid (hoofdstuk 2) verandert in de aanscherping van het programma een deel van de huidige 25 maatregelen: schrappen, intensiveren, afschalen of scope wijzigen. Ook voegen we nieuwe maatregelen toe. In onderstaande tabel staan de gewijzigde en de nieuwe maatregelen. Niet genoemde maatregelen worden onveranderd voortgezet. Legenda: Maatregel uit huidig MJPV. Positief resultaat. Doorzetten in aangepaste vorm (bijvoorbeeld uitvoeren advies uit onderzoek, of aanscherping maatregel) Maatregel uit huidig MJPV. Positief resultaat. Huidige werkwijze 1 op 1 voortzetten binnen het MJPV Maatregel uit huidig MJPV. Afgerond ofwel geen positief resultaat. Verwijderen uit programma (bijvoorbeeld een niet succesvol gebleken maatregel) Nieuwe maatregel Nr
Maatregel
1c
Onderzoeken van het gebruik van
2
Beleidswijziging MJPV intensiveren
fietspaaltjes van buigzaam materiaal.
Advies Alle paaltjes die niet nodig zijn worden in 2020 en 2021 verwijderd, paaltjes die noodzakelijk zijn worden voorzien van de juiste inleidende markeringen, verlichting en zichtbaarheid. Betrek hierin ook de toepassing van buigzame paaltjes.
Aanbrengen schampstroken op locaties
Uitrol is geen programmatische maatregel.
Verwijderen
met parkeerhavens langs de drukste
Opnemen in ontwerpnormen (is gedaan).
fietsroutes: ontwikkelen van de beste manier om de schampstrook vorm te geven (breedtes, hoogte, materialen, kleuren) bij beperkte ruimte. 4a
4b
Aanmoedigen verkeersveilig gedrag van
Opzetten monitoringprogramma om bereik en
fietsers: meedoen met de
effect van gedragscampagnes te kunnen meten.
campagnekalender van het Rijk.
Indicatoren kunnen bijvoorbeeld zijn: aantal
Aanmoedigen verkeersveilig gedrag van
verkochte fietslampjes, bereik van een campagne
fietsers: meedoen met de Rijkscampagne
via social media, aantal geconstateerde
‘Val op, fiets verlicht’, fietslampjes
overtredingen.
Continueren
Continueren
aanbieden bij Fietspuntstallingen,
4c
bijdragen aan handhavingsacties, controle
Nieuwe campagnes richten op opkomende
op verlichting en afstelling van de fiets bij
risico’s/groepen zoals: snelheidsoverschrijding in
graveeracties.
30-km zones
Aanmoedigen verkeersveilig gedrag van
Continueren
fietsers: aanvullende campagnes bij Amsterdamse prioriteiten zonder landelijke campagne, zoals ‘Veilig achterop’. 4d
Aanmoedigen verkeersveilig gedrag van
In plaats van onderzoek wachttijdindicatoren, of
fietsers: onderzoeken van de effecten van
LED lichtlijnen: onderzoek roodlichtnegatie en
wachttijdindicatoren bij verkeerslichten op 11
intensiveren
Nr
5
Maatregel
Advies
het wachtgedrag van fietsers én
bijvoorbeeld toepassen mogelijkheden Talking
voetgangers.
Traffic (informatie over tijd-tot-groen bij iVRI’s).
Streven het onderhoudsniveau van wegen
Geen programmatische maatregel, verwijderen uit
te verhogen naar ‘Verzorgd’, zoals
MJPV
Beleidswijziging MJPV
Verwijderen
omschreven in het coalitieakkoord. 6
Onderzoeken hoe we de afwatering van
Meldingen in registratiesysteem van Waternet
fietspaden kunnen verbeteren (in het kader
koppelen aan infra-database IVM/KFW frequente
van Amsterdam Rainproof, samen met
meldlocaties snel aanpakken.
intensiveren
Waternet). 7
8
9
Verplaatsen van snorfietsers met helm naar
Verdere uitbreiding zou buiten de ring A10 zijn. Dat
Intensiveren
de rijbaan, in de zone binnen de ring A10
is niet aan te bevelen want: minder drukte op het
exclusief stadsdeel noord.
fietspad (dus minder noodzaak), meer
Maatregel is al uitgebreid naar stadsdeel
stroomwegen Amsterdam Zuid (hogere snelheden),
noord en daarmee het hele gebied binnen
minder helder afgebakend gebied (dus meer
de ring A10 (enkele specifieke wegen
onduidelijkheid richting weggebruiker), hoge
uitgezonderd).
kosten. Start pilot digitaal handhaven
Handhaven op snor- en bromfietsoverlast,
Continueren/intensiveren. Weeg af of deelscooters
conform het jaarlijks Stedelijk
als aparte doelgroep moeten worden
Handhavingsprogramma.
onderscheiden.
Verder uitwerken en optimaliseren van
Continueren, Overgedragen naar beheer.
Continueren
Blijven inrichten van de wegen in
Geen programmatische maatregel, verwijderen uit
verwijderen
Amsterdam volgens de landelijk
MJPV
Continueren
camerahandhaving zoals die plaatsvindt bij de passage van het Rijksmuseum en wordt onderzocht bij de Cuyperspassage (als de eindevaluatie daartoe aanleiding geeft). 10
vastgestelde principes van Duurzaam Veilig (transformatie meenemen in lopende projecten). 11
Tijdelijk plaatsen interactieve digitale
Continueren.
Continueren en
informatieborden om automobilisten op
Aanvullend: inzet tijdelijke snelheids-camera’s op
mogelijk intensiveren
hun snelheid te wijzen, overleg met de
locaties waar snelheid te hoog ligt.
politie en het Openbaar Ministerie over de mogelijkheden voor automatische handhaving. 12
Terugbrengen maximumsnelheid van
In zo kort mogelijke doorlooptijd uitvoeren (t.b.v.
wegen in het centrum van 50 km/uur naar
eenduidigheid richting weggebruikers).
30 km/uur, waar mogelijk.
* Aanvullend: gedragscampagne met beloningselement (zoals: juiste snelheid = geld sparen voor de buurt). * Aanvullend: ISA pilot om weggebruikers te helpen om niet harder dan 30 km/uur te rijden. ISA is een Intelligente Snelheids Assistent. De auto kan hierbij niet harder rijden dan de geldende maximumsnelheid (dit is een dwingende variant), of 12
Intensiveren
Nr
Maatregel
Advies
Beleidswijziging MJPV
de auto ondersteunt de bestuurder, bijvoorbeeld met een geluidsignaal of een zwaarder gaspedaal wanneer de maximumsnelheid wordt overschreden. * Aanvullend: handhaving via bijvoorbeeld mobiele flitscamera’s. 15a
15b
Uitvoeren schouw van basis- en middelbare
Focus op uitvoeren adviezen uit de reeds
scholen waar dat nodig is, maar nog niet is
uitgevoerde schouwen, voordat nieuwe schouwen
gedaan.
worden uitgevoerd.
Uitvoeren maatregelen in infrastructuur
Scherper definiëren in afzonderlijke maatregelen.
en/of motiveren verkeersveilig gedrag in
Bijvoorbeeld: uitvoeren pilot schoolstraten bij 3
schoolomgeving (zoals lopend of te fiets
scholen per jaar.
Continueren
Intensiveren
naar school). 16
Onderzoeken waar het mogelijk is om links
Rapportage relaxte routes geeft een groot aantal
afslaan en rechtdoor te gaan eenvoudiger
mogelijke verbeteringen aan de infra, om relaxt
te maken op kruispunten met
fietsten te bevorderen. De verbetersuggesties op de
verkeerslichten, bijvoorbeeld door het
relaxte routes zijn nog niet uitgevoerd. Er is een top
aanleggen van grote opstelvakken
10 lijst met punten waarvoor verbetervoorbeelden
(zogenaamde ‘Opgeblazen
zijn gemaakt: uitvoeren verbetersuggesties.
Fietsopstelstroken, OFOS).
Samenwerking met programma Fiets.
Intensiveren
Nb. Scope van het onderzoek is gewijzigd. Geen OFOS onderzoek gedaan, wel ingezet op Doortrappen en onderzoek relaxte routes. 17
18
Verbeteren solitaire overgangen op
Continueren conform uitgewerkte aanpak (o.a.
onverharde trambanen, bijvoorbeeld met
schouw tramlijn 19). Daarbij Rotterdamse lantaarn
behulp van waarschuwingslichten en
als voorbeeld betrekken: compacte lantaarn
geluiden (de zogeheten Tram
(mogelijk toe te passen op smallere steunpunten)
Waarschuwingsinstallatie (TWi)).
met vrij zacht geluid (tegen geluidoverlast).
Onderzoeken hoe we de oversteekplaatsen
Gecombineerd met maatregel 3, verwijderen als
over fietspaden (zebrapaden) veiliger
aparte maatregel uit MJPV
Intensiveren
Verwijderen
kunnen maken voor voetgangers en fietsers. 19
Inzetten (samen met Vervoerregio
Continueren campagne ‘Mono’ om (jonge)
Amsterdam) om de Rijkscampagne
voetgangers en fietsers te bewegen hun
afleiding in het verkeer ONderweg ben ik
smartphone niet te gebruiken in het verkeer.
OFFline, (zie maatregel 4A) uit te breiden
Uitbreiding scope voor voetgangers.
Continueren
tot voetgangers. 20
Onderzoeken van het aandeel van toeristen
Opstarten campagne gericht op toeristen.
dat betrokken is bij ongevallen.
Bijvoorbeeld educatieve film over verkeersregels
Intensiveren
tonen in vliegtuig, fietsles geven op te realiseren Bikepark (bijvoorbeeld in een Amsterdams park of op de Zuid-as). 21
Blijven aanbieden van flyer over ‘veilig
Continueren als onderdeel van bredere campagne
fietsen in Amsterdam’ aan
(zie advies maatregel 20).
fietsverhuurbedrijven 13
Continueren
Nr
Maatregel
Advies
Beleidswijziging MJPV
22a
Voorkomen dode hoek ongevallen bij
Opschalen met de meest positief beoordeelde
Intensiveren
vrachtauto’s: vervolgen van de pilot met
systemen, want maatregel heeft potentie. Pilot
360 graden camera’s bij vrachtwagens van
toonde minder schademeldingen en overwegend
de gemeente.
positieve reacties.
Voorkomen dode hoek ongevallen bij
Geen extra spiegelafstelplaatsen realiseren. Wel
vrachtauto’s: in overleg met de branche
inzetten op 360 graden camera’s (zie maatregel
onderzoeken welke faciliteiten nodig zijn
22a). En bij vervanging eigen wagenpark kiezen
om dodehoek ongevallen te voorkomen,
voor voertuigen met spiegelcamera’s in plaats van
zoals spiegelafstelplaatsen.
reguliere spiegels en dodehoeksignalering.
Onderzoeken (binnen de Agenda Stedelijke
Analyseren ongevallenstatistieken op
Logistiek) effecten van goederenvervoer op
betrokkenheid van verschillende typen
doorstroming (obstakelvorming) en
vrachtvoertuigen. Dit geeft input voor innovatieve
verkeersveiligheid. Daarbij ook het proces
infrastructurele maatregelen (zoals intelligente
van afvalinzameling betrekken.
toegang o.b.v. gebundelde stromen) en handhaving
22b
23
Verwijderen
Intensiveren
(snelheid, parkeren) in het volgende MJPV. Verkennen voertuigtechnologie als Direct Vision en aanscherpen BLVC kaders bouwverkeer. Inzetten op alle vrachtverkeer, op vervoermiddel zelf. Samenloop Agenda Logistiek. 24
Onderzoeken en indien mogelijk
Continueren of intensiveren (het aantal is variabel,
aanpakken van ongeveer 15 blackspots per
zie investeringsscenario’s)
Intensiveren
jaar. 25
Doorgaan met het toepassen van
Continueren
ongevalsprotocollen na dodelijke en ernstige ongevallen.
14
Continueren
Nieuwe maatregelen Naast het wijzigen, schrappen of intensiveren van succesvolle maatregelen uit het huidige MJPV voegen we een aantal nieuwe maatregelen toe aan het programma . 26. Meldpunt online kaart (participatief) verkeersveiligheid 27. Beleidsvoorbereidend onderzoek rijgedrag mogelijkheden Taxi en intelligente toegang 28. Beleidsvoorbereidend onderzoek Speed pedelecs, LEV en verkeersveiligheid. 29. Verkenning ISA Pilot 30 km/u handhaving 30. Verkenning technologische dode hoek maatregelen (Direct Vision, 360 graden camera’s) en bouwverkeer (BLVC) en ongevallenanalyse vrachtverkeer 31. Onderzoek Vracht LEV’s op verkeersveiligheid 32. Onderzoek deelscooters als aparte groep handhaving rijgedrag 33. Uitvoering relaxte routes in samenwerking met programma Fiets
15