Bijlage 2 - Nota van beantwoording inspraak IB Centrumplein (anoniem) 5-11-2024.pdf
Tekst van het document
Vastgesteld 5 november 2024
Nota van beantwoording inspraak: Investeringsnota Centrumplein, Buikslotermeerplein
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
Inhoud Samenvatting ............................................................................................................ 3 1 Algemeen ............................................................................................................... 4 1.1 Inleiding .................................................................................................................................... 4 1.2 Inspraakprocedure...................................................................................................................... 5 2 Resultaat van de inspraak ......................................................................................... 6 2.1 Lijst van de inspraakreacties ...................................................................................................... 6 2.2 Inspraakreacties ......................................................................................................................... 7 3 Bijlagen ................................................................................................................ 47 3.1 Verzamelde inspraakreacties .................................................................................................... 47
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
Samenvatting
Het projectgebied Buikslotermeerplein is verdeeld in drie deelgebieden, namelijk a) Winkelcentrum Boven ’t Y b) Centrumplein en c) Olof Palmeplein. Het centrumplein is het gebied tussen stadsloket Noord en het winkelcentrum. Er zijn er twee investeringsnota’s opgesteld voor deelgebieden Winkelcentrum en het Centrumplein en een aanpassing van het Welstandskader is in voorbereiding. Deze nota ter beantwoording gaat over reacties op de investeringsnota Centrumplein en het bijbehorende stedenbouwkundig plan. Op 4 juni 2024 heeft het College van B en W de twee investeringsnota’s en aanpassing op welstandstandskader vrijgegeven voor inspraak voor de duur van zes weken. De twee investeringsbesluiten en het ontwerp welstandskader hebben van 17 juni tot en met 28 juli ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Daarnaast is er in deze periode advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Noord ingewonnen. In totaal zijn 13 inspraakreacties ontvangen op de plannen voor het Centrumplein. De reacties zijn opgenomen en beantwoord in deze Nota van Beantwoording. Enkele reacties hebben geleid tot een aanpassing van het stedenbouwkundig plan Centrumplein. Het betreft de volgende wijzigingen: -
De bouwvlakken A1, A2 en A5 zijn nader onderzocht op bezonning. Torenposities en zoekgebieden zijn aangepast waardoor nadelige effecten worden beperkt;
-
Kwaliteitseisen ten aanzien van de noordelijke plint kavel A5 zijn toegevoegd;
-
Een doorsnede is toegevoegd ter hoogte van kavel A2/ IJdoornlaan;
-
In het SP is een opmerking toegevoegd over het afgebeelde groen bij de impressies en doorsneden. Er wordt aangegeven dat de sfeerimpressies en doorsneden een mogelijk eindbeeld schetsen van de openbare ruimte inrichting. De getoonde bomen zijn volgroeide exemplaren van circa 10 – 15 meter of hoger. De groei is afhankelijk van de boomsoort en condities. De afbeeldingen laten dus een beeld zien van het Centrumplein in de toekomst. Het zal langere tijd duren voordat bomen een dergelijke afmeting hebben bereikt (ca. 15 jaar);
-
Toegevoegd is de ambitie om al in een vroeg stadium van de gebiedsontwikkeling verder in te zetten op vergroening. Op het Centrumplein zal er onderzocht worden of er delen van het openbaar gebied zijn die eerder kunnen worden uitgevoerd. Deze verkenning start aan de westzijde van het Centrumplein.
3
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
1 Algemeen
1.1 Inleiding Het Buikslotermeerplein is onderdeel van het project 'Centrumgebied Amsterdam Noord' (CAN), dat tot doel heeft een volwaardig stadscentrum voor Noord te realiseren. Binnen plangebied Buikslotermeerplein zijn drie deelgebieden; Centrumplein, Winkelcentrum en Olof Palmeplein, elk met eigen transformatiedoelen en ruimtelijke richtlijnen. Voor de deelgebieden Winkelcentrum en Centrumplein zijn investeringsbesluiten opgesteld. Het Olof Palmeplein volgt later. Volgend jaar start de voorbereiding van een stedenbouwkundig plan. Het Centrumplein, gelegen tussen Stadsloket Noord en winkelcentrum ‘Boven ’t Y’, heeft de afgelopen jaren veel veranderingen ondergaan. Sinds 2019 is er een bioscoop met bars en restaurants gevestigd. In 2020 is het Waddenwegviaduct gesloopt en is de omgeving groener en toegankelijker gemaakt voor voetgangers en fietsers. En er zijn tijdelijke groene en sportieve initiatieven op een deel van het plein. De investeringsnota Centrumplein bevat een schetsontwerp voor de toekomstige openbare ruimte, waarin straten en pleinen samen met nieuwbouw worden ontworpen. Het Centrumplein zal bestaan uit vier duurzaam ingerichte groene pleinen, elk met een eigen karakter, die samen een samenhangend geheel vormen. Deze pleinen bieden ruimte voor activiteiten zoals sporten, spelen en recreatie.
De markt blijft op de huidige plek, en nieuwe gebouwen worden aan de randen van het plein geplaatst om ruimte voor groen te behouden. Er komen ongeveer 875 nieuwe woningen, een toename ten opzichte van de 400 woningen uit de projectnota van 2021. Dit is het resultaat van een afname van het aantal kantoorvierkante meters. Minimaal 40% van de woningen zal sociale huur zijn, 40% middeldure huur, en 20% vrije sector. De meeste gebouwen zullen maximaal 70 meter hoog zijn, met enkele uitzonderingen tot 90 meter. Ontwikkelaars moeten rekening houden met wind- en schaduwhinder. Naast woningen is er binnen de gebouwen ruimte gereserveerd voor kantoren, horeca, maatschappelijke- en commerciële voorzieningen met een eigentijds en groen ontwerp. Twee nieuwe parkeergarages worden gebouwd, een aan de westkant van het Centrumplein en een aan de oostkant op het Olof Palmeplein. Nieuwe bewoners parkeren in of onder hun gebouw, volgens stedelijk beleid zoals vastgesteld in de nota ‘Parkeernormen Auto’. Zodoende blijft het Centrumplein goed bereikbaar met de auto.
4
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
1.2 Inspraakprocedure Het college van B en W heeft op 4 juni 2024 ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de investeringsnota Centrumplein. De inspraaktermijn liep van 17 juni 2024 tot 28 juli 2024. Tijdens en voor de inspraakperiode zijn omwonenden en belanghebbenden geïnformeerd over de plannen en de mogelijkheid om te reageren op deze plannen. De gemeente is tijdens de inspraakperiode meerdere momenten de omliggende wijken ingegaan om de omwonenden te informeren en uit te nodigen voor de inloopbijeenkomst van 24 juni 2024. Tijdens deze inloopbijeenkomst werden aanwezigen geïnformeerd over plannen die zijn opgenomen in de investeringsbesluiten. Ook is de frequentie van het inloopspreekuur opgehoogd naar wekelijks en konden geïnteresseerden iedere dinsdagmiddag langskomen in het informatiepunt ‘de Infostek’ op het Buikslotermeerplein om hun vragen te stellen. Tijdens de inspraakperiode waren beide investeringsnota’s en de voorgestelde aanpassing van het Welstandskader in te zien bij de balie van Stadsloket Noord en online op de website amsterdam.nl/buikslotermeerplein. Tijdens de inspraakperiode heeft het College advies ingewonnen bij het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord. De adviesaanvraag is op 17 juli 2024 behandeld in de stadsdeelcommissie waarbij een deel van de stadsdeelcommissieleden eerder zijn geïnformeerd over de plannen middels een presentatie.
Bij de stadsdeelcommissie waren vier insprekers die een mondelinge reactie hebben gegeven op de investeringsnota Winkelcentrum Boven ’t Y. Drie insprekers hebben ook een schriftelijke inspraakreactie ingediend. Die is opgenomen in deze Nota van Beantwoording.
5
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
2 Resultaat van de inspraak
In totaal zijn er 13 inspraakreacties ontvangen. De Nota van beantwoording en het advies van stadsdeel Noord worden betrokken bij de vaststelling van de investeringsnota Centrumplein.
2.1 Lijst van de inspraakreacties
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Adressant A Adressant B Adressant C Adressant D Vereniging van Bedrijven in Amsterdam Noord (VEBAN) Adressant F Adressant G Stichting de Modestraat vve Dijkwater Adressant J Adressant K Red Amsterdam Noord Adressant M
d.d. 18 juli 2o24 d.d. 19 juni 2024 d.d. 1 juli 2024 d.d. 3 juli 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 21 juli 2024 d.d. 26 juli 2024 d.d. 27 juli 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 27 juli 2024 d.d. 28 juli 2024 d.d. 11 juli 2024
6
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
2.2 Inspraakreacties Hieronder zijn alle 13 zienswijzen van een reactie voorzien. Leeswijzer: - Sommige zienswijzen zijn integraal opgenomen. In enkele gevallen is omwille van de leesbaarheid een samenvatting gemaakt van de zienswijze. - Overlappende zienswijzen zijn, indien mogelijk, in de beantwoording samengevoegd. - De gemeentelijke reactie is per zienswijze gegeven onder ‘Antwoord’. - Alle originele zienswijzen zijn geanonimiseerd en als bijlage toegevoegd aan deze Nota van Beantwoording.
1. Adressant A Zienswijze: Ik vind de plannen erg positief klinken, al jaren kom ik op Boven ‘t Y en ik ben erg tevreden! De renovatie zal echt een cadeau zijn voor ondernemers bezoekers en bewoners! Ik ben tevreden en kijk uit naar het resultaat Antwoord: De gemeente is verheugd dat er waardering is voor de plannen van het Buikslotermeerplein en dankt iedereen die tijd genomen heeft om de plannen te bekijken en hierop te reageren. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein.
2. Adressant B
Zienswijze: Het Buikslotermeerplein ligt op vijf minuten van de grachtengordel, een kwartier van Zuidas en een half uur van Schiphol. Een stukje Amsterdam binnen de A10 met zo’n sublieme bereikbaarheid mag niet alleen lokale ambities tonen. Dit is een toplocatie voor cultuur en werkgelegenheid. Dit komt in de plannen beperkt terug. Ook de skyline is afwijkend laag ten opzichte van referentiegebieden in andere stadsdelen. De volgende 3 punten vind ik bezwaarlijk: 1. Cultuur: Bestaande initiatieven zijn te lokaal en hebben geen regionale of nationale reikwijdte. Gezien de nabijheid van Centraal station (4 minuten) is het logisch om een of meer topmusea te contracteren. Het Van Gogh-museum verdient een twee keer zo grote behuizing, net als het Stedelijk Museum. Deze trekpleisters bezorgen nu overlast in Zuid. Laat die dagelijkse stroom van duizenden bezoekers op de daarvoor bestemde metrolijn stappen. Vanaf CS zijn ze in vier minuten op het Buikslotermeerplein, terwijl het vanaf CS ruim een kwartier duurt met de tram naar noordkant Museumplein.
7
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
2. Werkgelegenheid Noord raakte in de jaren tachtig van de vorige eeuw een groot deel van haar werkgelegenheid kwijt. Er verdwijnen nog steeds bedrijventerreinen inclusief banen, Noord kampt nog altijd met werkloosheid. Kantoren en schone ambachtelijke bedrijvigheid kunnen dat vervangen. Maar serieuze kantoorlocaties omringen elk station in de stad behalve die twee stations van Noord. Het enige kavel voor een flink aantal vierkante meters kantoorvloer is last-minute uit de plannen geschrapt. Nu komen er wat kantoorsnippers in de ‘plinten’. Tandartsen, fysio’s, opvoedkundige bureaus, administratiekantoren enz. Zo komen er nooit grote werkgevers naar deze toplocatie. Terwijl we de kantoorruimte eenvoudig in de plannen kunnen behouden als we twee torens op het Centrumplein niet afknotten op 70 meter maar de toegestane 146 meter gunnen. Ook een aantal faculteiten van de UVA of de VU zijn een logische stap. In de slecht bereikbare sluisbuurt bouwen we een vestiging voor 7000 studenten terwijl Buikslotermeerplein ook als locatie is aangeboden. Laten we alsnog een universiteit naar Noord halen. Dit laatste natuurlijk ook vanwege de gelijke kansen en het tegengaan van segregatie. 3. Skyline Torens van zo’n zeventig meter lijken flink maar zijn erg laag voor een grootstedelijk centrumgebied.
In Zuidoost, op Overhoeks, NDSM, Sluisbuurt, Amstelkwartier en Zuidas staan vele gebouwen die ruim de 100 meter passeren. Waarom op het Buikslotermeerplein zo laag. De LIB-norm heeft hier een maximale hoogte van 146 meter toegestaan. Mij is niet helemaal duidelijk waarom er niet één echt hoog baken komt terwijl dat elders in Amsterdam op vele plekken wel het geval is. Ik hoop dat de plannen aangepast worden in een meer ambitieuze richting. Antwoord: In deze zienswijze pleit de indiener voor meer ambitie op het gebied van cultuur, werkgelegenheid (kantoren) en hoogbouw. 1. De bestaande cultuurinitiatieven zijn te lokaal De initiatieven die nu in beeld zijn voor het cultuurgebouw zijn nieuwe, veelbelovende concepten. De ambities van de betrokken partijen zijn groot genoeg om uit te groeien tot voorname cultuurprogramma’s, die zowel op lokaal niveau als in de omtrek bekendheid kunnen genereren. Samenwerkingen met reeds gevestigde instituten zal deze initiatieven versterken en zal de gemeente dan ook steunen. Het voornaamste doel van dit plan is om in Noord een steviger aandeel cultuur te realiseren. En hiermee het Buikslotermeerplein als (vernieuwde) stadskern een grootstedelijke cultuurvoorziening te geven. Het huidige plan voldoet hieraan en is in lijn met het Strategisch Huisvestingplan Kunst en Cultuur 2023-2027.
8
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
2. Meer ruimte voor kantoren Het aantal vierkante meters kantoorruimte is aanzienlijk verminderd ten opzichte van de cijfers in de oorspronkelijke projectnota (oktober 2019). De kantorenmarkt is sindsdien sterk veranderd. Gekozen is om de ondergrens voor kantoren per kavel bij te stellen en een bandbreedte op te nemen. Dit maakt het plan flexibeler en robuuster. Als de kantorenmarkt verandert en partijen meer kansen zien, kan het programma nog worden aangepast. Als blijkt dat er in de toekomst meer vraag is naar kantoorruimte, kan dit worden meegenomen in de tenders die worden uitgeschreven. Er is op dit moment geen directe aanleiding om ruimte vrij te maken voor een onderwijsinstelling en dit is dan ook niet opgenomen in het plan. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein. 3. Hoogbouw
Ten slotte pleit de indiener voor gebouwen die hoger zijn dan de momenteel vastgestelde maximale hoogte van 70 meter, omdat andere centrumgebieden veel gebouwen staan die hoger zijn dan 100 meter en volgens het LIB (Luchthavenindelingbesluit) tot 146 meter mag worden gebouwd. Dit onderdeel wordt beantwoord bij zienswijze nummer 4. 3. Adressant C
Zienswijze: Ik zou willen voorstellen om 2 gebouwen van 140 meter toren te bouwen. Deze twee torens kunnen worden gebruikt voor kantoren, omdat Noord niet populair is bij kantoren. Er wonen hier mensen, maar ze werken allemaal aan de andere kant van het IJ. Ik denk dat het het beste is om hier 2 extra kantoorgebouwen van 140 meter te maken. Laat mensen hier alsjeblieft werken. Op deze manier zal de economie van Noord groeien. Doe dat alsjeblieft. Antwoord: De indiener pleit voor twee torens van 140 meter hoog. Deze torens moeten de bestemming kantoren krijgen omdat Noord niet populair is als kantoorlocatie. Het zou goed zijn voor Noord als hier niet alleen mensen wonen maar ook komen te werken. Hierdoor wordt de economie van Noord versterkt. In de projectnota Buikslotermeerplein, opgesteld in 2019, werd oorspronkelijk meer kantoorruimte voorzien dan momenteel in de huidige plannen is opgenomen. Recent marktonderzoek met focus op het Buikslotermeerplein heeft echter aangetoond dat de vraag naar kantoorruimte is afgenomen ten opzichte van de destijds geprojecteerde vierkante meters, mede door ontwikkelingen sinds 2019. Op basis van deze bevindingen heeft de gemeente besloten om het aandeel kantoorruimte in de plannen te verminderen. Indien toekomstige ontwikkelingen aantonen dat er behoefte is aan meer kantoorruimte op het
9
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
Buikslotermeerplein kan bij de uitgifte van nieuwe tenders rekening worden gehouden met een uitbreiding van het kantooroppervlak. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein.
Het voorstel om 140 meter hoge torens te maken wordt beantwoord bij zienswijze 4. 4. Adressant D
Zienswijze De concept investeringsnota Centrumplein getuigt van wil en ambitie om nu echt werk te maken van de broodnodige kwaliteitsslag voor dit centrumgebied van Amsterdam Noord. Volop aandacht voor de woningbouwopgave, diversiteit aan voorzieningen, kantoren, horeca, cultuur en andere uitgaansgelegenheden. En uiteraard veel inzet op vergroening, klimaatadaptatie en een in vele opzichten aangenaam verblijfsen ontmoetingsklimaat. Wat ik vanuit mijn expertise en liefde voor deze stad en interesse voor hoogwaardige, inclusieve en diverse grootstedelijke ontwikkelingen in bredere zin wil meegeven is het volgende. Kies qua stedenbouw en architectuur niet te gauw voor het nuchtere, de voorspelbare en vaak kenmerkende Hollandse bescheidenheid, vaak ingegeven door angst voor tegengeluiden en weerstand tegen het onbekende. Durf op een strategische en multifunctionele plek als deze die echt hoogstedelijke allure en gelaagdheid te laten schitteren. Onder meer door in set-back positie achter de stedelijke plinten ook enkele echte eyecatchers te realiseren die best flink hoger dan 100 meter mogen zijn. Dat creëert - als je alle gebouwen goed op elkaar afstemt - prachtige zichtlijnen en meer transparantie. Mits goede architecten worden geselecteerd die ervaring hebben met hoogstedelijke centrumlocaties.
Dit plein en centrumgebied mag best wat grootstedelijke allure krijgen en dat bereik je zeker niet met een veelheid of zeg maar een muur van middelmatige hoogbouw met de "makkelijke" hoogte van 70 meter en een enkele tot 90 meter, zoals je dat zo vaak ziet in Nederland. Juist door echt bijzondere hoogbouw en hoogbouwensembles te realiseren creëer je meer waardering en draagvlak voor deze typologie. Bureaus als Mecanoo en Powerhouse Company kunnen dit, maar vast ook anderen. Met die gelaagdheid en verticale dynamiek kun je echt een bijzondere beleving van plein en omgeving mogelijk maken en kun je creatief ook diverser ontwerpen als het gaat om groene daken, daktuinen en dat is ook weer goed voor de biodiversiteit (denk aan soorten als de slechtvalk). Doe ook iets bijzonders met water in de vorm van een exclusieve fontein of andere waterpartijen, daar wordt iedereen blij van. Trek verder de openbare ruimte en groene inrichting ook fraai door in de plinten. Voorkom harde scheidingen tussen buiten en binnen. Ik hoop dat de strekking van mijn oproep duidelijk is en dat er ook echt iets mee wordt gedaan. We investeren voor 100 jaar of langer en de ruimte is en blijft schaars. Amsterdam moet meer werk maken als meerkernige stad van de toekomst! Doorbreek die nuchterheid, zodat we straks allemaal echt trots kunnen zijn op Centrum Noord
10
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
Antwoord:
1. Hogere torens De indiener pleit voor een uitgesproken stedenbouw door in te zetten op grootstedelijke allure en gelaagdheid. Maak enkele architectonische eyecatchers mogelijk boven 100 meter. Meerdere torens van 70 meter en een enkel accent van 90 meter, samen met middelmatige architectuur leiden volgens de indiener niet tot de gewenste grootstedelijke allure. Door hoger te bouwen kan je een veel bijzondere omgeving creëren, het leidt tot meer waardering voor hoogbouwtypologie en er ontstaat meer ontwerpruimte voor creatieve en duurzame ontwerpen. Dit onderdeel wordt samen met zienswijze nummer 2 en 3 behandeld. In deze zienswijzen wordt eveneens het idee geopperd om hogere torens dan 70 of 90 meter toe te staan. In het Amsterdamse Hoogbouwbeleid (juli 2024) is het Buikslotermeerplein opgenomen in de categorie 'Ja, gebieden geschikt voor hoogbouw', met als subcategorisering 'hoogbouwcluster'. De gemeente heeft ervoor gekozen om niet de maximaal toegestane bouwhoogtes uit het LIB leidend te laten zijn in het stedenbouwkundig plan, maar aan te sluiten bij de hoogte van de bebouwing in het naastgelegen stationsgebied, zodat er sprake is van één hoogbouwcluster.
Uit onderzoek naar de juiste balans tussen gebouwen, gebouwhoogte en verblijfskwaliteit in de openbare ruimte, inclusief bezonning, bleek dat een basement van 28 meter met daarop één of meerdere torens van gemiddeld 70 meter zou resulteren in het beoogde centrumstedelijke milieu. Een tweede conclusie was dat er geen direct verband is tussen gebouwhoogte en grootstedelijke allure; hogere torens (zgn. ‘XL torens’, hoger dan 70 meter) betekenen niet automatisch meer allure dan de meer gangbare hoogbouw (50m-70m). Hogere torens (dan 70 meter) zijn overigens mogelijk in het plan, als stedenbouwkundig accent om de ligging van het Buikslotermeerplein te markeren in de stad en de skyline meer dynamiek te geven. Op het Centrumplein (kavel A1) is één hoger accent mogelijk tot 90 meter. In het winkelcentrum zijn hogere accenten mogelijk, mits stedenbouwkundig wenselijk en inpasbaar. De maximum bouwhoogte is de hoogte die het LIB toestaat. De conclusie is dat de combinatie van gangbare hoogbouw (tot 70 meter) op het Centrumplein en in het winkelcentrum, met enkele hogere accenten resulteert in de gewenste dynamische skyline, grootstedelijke allure. Het cluster is herkenbaar als geheel en verhoudt zich tot de omgeving. 2. Architectuur Een aantal initiatiefnemers in het winkelcentrum (eigenaren met een transformatievoorstel) hebben al een architectenbureau betrokken.
De gemeente is tot dusver zeer positief over de samenwerking met deze architecten, wat sterk heeft bijgedragen aan de totstandkoming van de vuistregels. De voorstellen die tot dusver bekend zijn, geven blijk van veelbelovende hoogbouwprojecten. Er wordt nog een beeldkwaliteitsplan gemaakt voor het winkelcentrum. Dit kader zal het team supervisoren gebruiken om het ontwerptraject te begeleiden en het
11
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
gewenste kwaliteitsniveau van de ontwerpen te bereiken. De vrees voor middelmatige architectuur deelt de gemeente hier niet. 3. Water in de openbare ruimte De indiener pleit om water in de openbare ruimte toe te voegen, bijvoorbeeld in de vorm van een fontein of waterpartij. Het toevoegen van een grote waterpartij in de vorm van oppervlaktewater is vanwege de grondwaterproblematiek onderzocht, maar is helaas financieel niet haalbaar gebleken en ook ruimtelijk niet inpasbaar. Een waterelement behoort wel tot de mogelijkheden. Dit wordt in de verdere uitwerking van het openbare ruimte ontwerp onderzocht. 4. Voorkom harde scheiding tussen buiten en binnen Tot slot pleit de indiener voor een zachte overgang tussen de openbare ruimte en de gebouwen. In paragraaf 2.2.3 (‘Plintenstrategie’) van het Stedenbouwkundig Plan Centrumplein worden de gemeentelijke ambities en uitgangspunten met betrekking tot de programmering en vormgeving van de plint van de gebouwen toegelicht. De gemeente is van mening dat deze garant staan voor de door de indieners gewenste zachte overgang tussen binnen en buiten. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein.
5. Vereniging van Bedrijven in Amsterdam-Noord (VEBAN) Zienswijze: De Vereniging van Bedrijven in Amsterdam-Noord (VEBAN) heeft met belangstelling de Concept Investeringsnota voor het Centrumplein Buikslotermeerplein en het Concept Ontwikkelkader voor winkelcentrum Boven ’t IJ gelezen. We zijn blij met de aandacht die u voor het plein hebt en zijn ook zeer verheugd dat de gemeente en de verenigde eigenaren van het winkelcentrum samen tot een ontwikkelkader zijn gekomen. Het is ongetwijfeld niet eenvoudig en derhalve een prestatie van alle belanghebbende partijen om tot een gezamenlijk plan te komen. VEBAN wenst alle eigenaren, winkeliers en bezoekers een bruisende toekomst van het Buikslotermeerplein. Volgens VEBAN heeft het Buikslotermeer grote potentie. De ontwikkelingen op en rond station Noord laten die mogelijkheden al zien. De stedelijke ontwikkeling rond de metrohalte draagt prachtig bij aan de ontwikkeling van dit deel van Noord. De ambitie om van het Buikslotermeerplein het Hart van Noord te maken waar mensen winkelen, wonen, werken en ontspannen onderschrijft VEBAN dan ook van harte.
Denk groter: van Hart van Noord naar Poort van Waterland De stad groeit en dat doet ze voor een heel groot deel in Noord. Tegelijk blijft het woningtekort én de aantrekkingskracht van de metropoolregio verder toenemen. Het is daarom niet meer dan logisch dat Amsterdam economisch, sociaal en infrastructureel steeds meer aansluit richting buurgemeenten ten Noorden van de stad, zoals Waterland, Landsmeer, Oostzaan en Zaanstad. Het Buikslotermeerplein is bij uitstek een plek waar de relatie tot deze buurgemeenten vruchtbaar kan worden gemaakt. Daarom pleit VEBAN ervoor om niet alleen van een Hart van Noord, maar
12
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
van de Poort van Waterland te spreken. Denk regionaal in plaats van strikt lokaal. Maak van het Buikslotermeerplein een prachtige entree van Amsterdam en een uitnodigende poort naar het landelijk gebied: de Poort van Waterland. Nergens in de stad hebben we zo’n mooie aansluiting op het waardevolle groen buiten de ring. En nergens in de stad is zoveel ruimte beschikbaar naast een station van de Noord/Zuidlijn. En nergens hebben we naast een regionaal verkeersknooppunt zoveel betaalbare parkeergelegenheid, een groot winkelcentrum, een bioscoop, een stadsloket en een grote onderwijsinstelling (ROC). Deze plek heeft alles om een belangrijke entree te worden in grootstedelijk en regionaal verband. Wat betekent dat concreet? 1. Programmeer het oorspronkelijke aantal meters voor kantoren Amsterdam-Noord heeft niet alleen in absolute aantallen de minste vierkante meters aan kantoorruimte, maar ook in verhouding naar zijn omvang. Dertig procent van het Amsterdamse grondgebied, waar twaalf procent van de bevolking woont, huisvest vier procent van de kantoren. Noord heeft als enige stadsdeel geen volwassen kantorenaanbod, terwijl de omstandigheden een ambitieus plan meer dan rechtvaardigen.
Met die omstandigheden bedoelen wij niet alleen de ligging aan de A10 en aan de Noord/Zuidlijn - en daarmee de onmiddellijke bereikbaarheid van Amsterdam Centraal Station, de Zuidas en Schiphol - , de ruimtelijke mogelijkheden die het plein biedt, de reeds aanwezige basis van het stationsgebied met aantrekkelijke hotels, het stadsloket en een onderwijsinstelling, de aanwezigheid van een groot winkelcentrum dat zich de komende jaren zal vernieuwen en ontwikkelen, de culturele mogelijkheden en het groeiend aantal inwoners. We bedoelen daarmee ook de sociale omstandigheden. Noord is het stadsdeel dat van oudsher met bovengemiddelde werkloosheidscijfers kampt. En Noord trekt steeds meer bewoners aan die nu nog met metro en fiets naar andere delen van de stad reizen voor hun werk. Voor huidige en toekomstige bewoners zou Noord veel meer te bieden kunnen hebben. Daarom pleit VEBAN ervoor om nog eens goed naar de marktconsultatie voor de kantooropgave te kijken. Op basis van die consultatie wordt nu voorgesteld om het aantal vierkante meters voor kantoren naar beneden bij te stellen. Maar die conclusie wordt volgens VEBAN te snel getrokken. -
Twee partijen hebben een reactie gegeven. De vraag is wat de commerciële focus en expertise van deze partijen zijn. Willen zij vooral woningen bouwen, dan is het logisch dat ze adviseren om de ruimte voor kantoren terug te schroeven.
-
Deze marktpartijen noemen zelf dat de grondprijzen te hoog zijn voor kantoren. Maar de grondprijzen zijn in heel Amsterdam hoog. Stedelijke ontwikkeling vraagt daarom om een economische visie en zo nodig om gericht grondprijsbeleid. Grondprijzen zijn niet in beton gegoten. Ook al wordt vanuit de gemeente vaak beweerd dat de overheid daar niet op mag ingrijpen. Als er maatschappelijke noodzaak is, dan hoeven mededingingsregels niet in de weg te staan om actief grondprijsbeleid te voeren. Als ontwikkelaars aangeven dat het financieel onhaalbaar is om kantoren te realiseren en een gebied heeft voor haar sociaaleconomische ontwikkeling behoefte aan deze kantoorpanden, dan verwachten wij van de gemeente een voortvarende houding richting ontwikkelaars (van kantoorpanden) en actief grondprijsbeleid.
13
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
-
De bereikbaarheid van een kantorengebied is vanzelfsprekend van het grootste belang. Gek genoeg sneuvelt het plan juist ook op dit criterium. Een belangrijke voorwaarde zou de aanwezigheid van een NS-station zijn. Dit gebied zou daarom op voorhand afvallen. Dat is volgens ons kortzichtig. Dit gebied is zowel per auto als per openbaar vervoer beter bereikbaar dan menig ander kantorengebied in Amsterdam. Vanuit Station Noord reist met in no time naar Amsterdam Centraal, naar de Zuidas en naar Schiphol.
-
Er zouden al kantoorpanden leegstaan op het Buikslotermeerplein en daaruit leidt men af dat er weinig behoefte is aan kantoorruimte. Volgens VEBAN wordt met die redenering de economische ontwikkeling van dit gebied in de kiem gesmoord. Het Buikslotermeerplein heeft maar anderhalf autonoom kantoorgebouw: het stadsloket en een deel van het Haakgebouw achter het Olof Palmeplein. Dat laatste pand is verouderd en vertoont vast wat leegstand. Vermoedelijk doelt men daarnaast op ruimtes boven winkels die officieel als kantoor zijn bestemd. En er is leegstand in de plinten. Dat zijn precies de plekken die onaantrekkelijk en ongeschikt zijn voor grotere werkgevers. Deze leegstand wordt nu aangehaald om minder nieuwe kantoorruimte te ontwikkelen, terwijl het juist het argument zou moeten zijn om deze plek nieuw kantoorleven in te blazen. Want er blijkt wel degelijk behoefte aan moderne en goedgelegen kantoorruimte. Dan bedoelen wij volwassen kantoorpanden waar grotere werkgevers hun intrek nemen. Daarbij hoort ook een visie op welke branches aangetrokken kunnen worden met een bijbehorend marketingplan. Het Buikslotermeerplein verkoopt zich nog niet zelf, maar kan met ambitieuze pleitbezorgers, een doordacht plan en een goede marketingstrategie een grote bijdrage leveren aan de sociale en economische ontwikkeling van Noord.
2. Lobby voor een culturele publiekstrekker van formaat De stad zucht en kraakt onder toenemend toerisme. Voor onze mooie musea in het centrum staan grote delen van het jaar eindeloze rijen. Het stadsbestuur probeert grip te krijgen toeristenstromen, terwijl een museum als NEMO bijvoorbeeld al langere tijd naar ruimte zoekt voor een tweede locatie om hun volwassen publiek te ontvangen. Maar ook een dependance van het Van Gogh-museum in een architectonische trekpleister zou het plein niet misstaan. VEBAN roept u daarom op een museum of een andere culturele trekpleister van formaat te verleiden om naar het Buikslotermeerplein te komen. Samen met een ‘groene hub’ om per (elektrische) fiets het landelijk gebied te verkennen, geef je een heleboel toeristen een goede reden om het drukke centrum te verlaten en Noord te verkennen: met alle positieve gevolgen voor de horeca en de winkeliers op het Buikslotermeerplein. Geachte leden van de gemeenteraad, van de stadsdeelcommissie, bestuurders, Wij vragen u vriendelijk deze overwegingen bij uw besluitvorming te betrekken. Uiteraard hopen wij dat u bereid bent de conceptplannen op deze punten bij te stellen. U zou bijvoorbeeld een onafhankelijk marktonderzoek kunnen laten uitvoeren naar de haalbaarheid van kantoren in dit gebied.
Daarbij zou een aanjager – en waarom zou dat niet de gemeente zelf zijn? – die zich als eerste vestigt, een vliegwiel kunnen zijn voor een economisch en cultureel bruisend Buikslotermeerplein. Samenvatting zienswijze: VEBAN is verheugd met de aandacht die de gemeente heeft voor het Buikslotermeerplein en verheugd dat de gemeente samen met de winkeleigenaren tot een ontwikkelkader is
14
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
gekomen. Het plein heeft grote potentie; de ontwikkelingen op en rond station Noord laten die mogelijkheden al zien. De stedelijke ontwikkeling rond de metrohalte draagt uitstekend bij aan de ontwikkeling van dit deel van Noord. De ambitie om van het Buikslotermeerplein het Hart van Noord te maken waar mensen winkelen, wonen, werken en ontspannen onderschrijft VEBAN dan ook van harte. Het Buikslotermeerplein is bij uitstek een plek waar de relatie tot deze buurgemeenten vruchtbaar kan worden gemaakt. Daarom pleit VEBAN ervoor om niet alleen van een Hart van Noord, maar van de Poort van Waterland te spreken. Denk regionaal in plaats van strikt lokaal. Maak van het Buikslotermeerplein een prachtige entree van Amsterdam en een uitnodigende poort naar het landelijk gebied: de Poort van Waterland. De zienswijze bevat twee onderdelen: 1. Programmeer het oorspronkelijke meters kantoren. Noord heeft de juiste omstandigheden die een ambitieus plan rechtvaardigen. De keuze om het aantal meters bij te stellen is te snel gemaakt op basis van de verkeerde argumenten; slechts twee partijen hebben gereageerd, financiële haalbaarheid van kantoren heeft de gemeente in de hand, de bereikbaarheid is op peil – ook zonder NS-verbinding en reeds bestaande kantoren leegstand is geen indicator voor teruglopende interesse.
De gemeente zou een onafhankelijk marktonderzoek kunnen laten uitvoeren naar de haalbaarheid van kantoren in dit gebied. 2. Breng een museum of andere culturele trekpleister naar het Buikslotermeerplein om het centrum te ontlasten en een impuls te geven aan het gebied. Combineer dat met een groene hub, zodat toeristen per elektrische fiets het landelijk gebied kunnen verkennen, met alle positieve gevolgen voor horeca en winkeliers op het Buikslotermeerplein. Daarbij zou een aanjager – als dan niet door de gemeente zelf geïnitieerd – die zich als eerste vestigt, een vliegwiel kunnen zijn voor een economisch en cultureel bruisend Buikslotermeerplein.
Antwoord: De gemeente is verheugd dat VEBAN positief is over de ambitie om een hart van noord te maken zoals dat in de plannen is opgenomen en veel potentie ziet in het gebied. Het voorstel om regionaal te denken en het Buikslotermeerplein óók te zien als Poort van Waterland spreekt de gemeente zeer aan. In het plan dat nu voorligt zitten daarom al onderdelen die zich zowel op buurtniveau als op regionaal niveau kunnen richten. Neem bijvoorbeeld het cultuurgebouw, dat meerdere cultuurinstellingen onder één dak zal huisvesten, gecombineerd met uitgaansgelegenheid. Het wordt daarmee een attractie die voor zowel de directe omgeving als buiten Amsterdam aantrekkelijk is. 1. Programmeer het oorspronkelijke meters kantoren De visie van VEBAN dat te snel en op basis van verkeerde gronden de kantoormeters zijn afgebouwd, deelt de gemeente niet. Er is uitgebreid onderzoek gedaan naar het kantoorprogramma. De marktconsultatie is door acht partijen ingevuld. Het betreft ontwikkelaars en bouwers die bekend zijn met de Amsterdamse markt en bekend zijn met
15
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
kantoorontwikkeling. Uit de reacties blijkt dat partijen serieus naar de vragen / casuïstiek hebben gekeken en tijd hebben gestoken in hun beantwoording. Voor wat betreft de opmerkingen van de VEBAN over de verkeerde inhoudelijke gronden het volgende: -
-
-
Niet twee maar acht partijen hebben gereageerd. Vrijwel alle partijen vinden het kantoormetrage op basis van de huidige marktomstandigheden te hoog ingeschat. De grondprijs wordt niet (enkel) als motief gebruikt. Om de haalbaarheid van een kantoorontwikkeling in te schatten bekijken partijen ook de maximale huurprijs die zij kunnen doorberekenen. Uit de marktconsultatie bleek niet dat (hoge) grondprijzen de bottleneck zijn. Het zijn de sterk gestegen bouwkosten en de onzekerheid over de verdere prijsstijgingen die zorgen voor negatieve sentimenten op de (nieuwbouw)kantorenmarkt. De goede bereikbaarheid van het Buikslotermeerplein wordt juist onderkend door de markt. De reden waarom Buikslotermeerplein tóch minder in trek is, is vanwege andere locaties die populairder zijn, omdat er al meer (hoge kwaliteit) kantoren zijn gebouwd, een gebiedsontwikkeling (of transformatie) al op gang is of andere speciale gebiedskwaliteiten heeft, zoals de nabijheid van een intercitystation. De toenemende leegstand in Noord bevestigt het beeld dat bedrijven kiezen voor andere, meer bekende kantoorlocaties met betere kwaliteiten.
Uiteindelijk is niet gekozen om kantoormeters onmogelijk te maken, maar om de ondergrens op de kavels te verlagen. Dit betekent dat als partijen toch kansen zien voor meer kantoormeters, de mogelijkheid bestaat om meer dan het minimum te realiseren. Deze bandbreedte biedt ook de ruimte om het metrage in een later stadium bij te stellen, in de tender (gemeentelijke selectieproces) procedure, als gebleken is dat er toenemende interesse is vanuit de markt. Het kantoorprogramma is wat betreft de gemeente grondig onderzocht. Als in een later stadium blijkt dat de kantorenmarkt verandert, dan kan de gemeente alsnog een onderzoek doen naar de haalbaarheid van de kantoren in dit gebied. 2. Breng een museum of andere culturele trekpleister naar het Buikslotermeerplein Op het Centrumplein heeft de gemeente een kavel aangewezen naast de bioscoop voor een cultuurgebouw met ruimte voor 26.000 m2 bvo cultuur en aanverwante functies. De grootschalige cultuurfunctie met zowel lokaal bereik als bovenlokale aantrekkingskracht is onderdeel van het plan en krijgt een geheel eigen plek naast de bioscoop. Een vervoershub is geen onderdeel van de plannen. Het OV station Noord biedt volop connecties met Zaanstreek – Waterland. Het busstation op het Olof Palmeplein wordt op korte termijn vernieuwd en gemoderniseerd met elektrisch vervoer.
16
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
In de voorgaande fase, bij het opstellen van het ambitiedocument ‘Hart van Noord’, is het leggen van de relatie met de regio genoemd als kans voor het hernieuwde Buikslotermeerplein om zichzelf als unieke plek te presenteren. Er liggen bijvoorbeeld kansen bij de omvorming van het winkelcentrum en herbranchering. De gemeente staat open om het gesprek hierover te voeren en mee te denken. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein.
6. Adressant F
Zienswijze: Als belanghebbende en betrokken bewoner in ‘Het Breed’ nabij het Winkelcentrum Buikslotermeerplein. Maak ik ernstig bezwaar tegen het aantasten van de ‘eigen sfeer en dynamiek’ van het winkelcentrum als vermeld in de Welstandsnota van de Commissie Omgevingskwaliteit. Op deze wijze is er een ‘laissez faire’ stedenbouwkundig ontwerp gemaakt als een voorbeeld van anti-stedenbouw. Dit is geen stedenbouw maar het Buikslotermeerplein ‘volplempen met hoge torens’. Enkel tegen de concept-investeringsnota onder de punten 1. en 2. kunnen zienswijzen worden ingesteld tegen het (brede) welstandskader voor het plangebied kunnen geen zienswijzen worden ingebracht. En wordt het bouwen van hoge torens op het Buikslotermeerplein als een grove aantasting toegestaan. Dit is mijns inziens mogelijk een vorm van ‘onbehoorlijk bestuur’. De geplande toegestane hoogbouw met hoge torens is weinig humaan, het is ‘ophokken’ van mensen. Het verwijderen van de glazen luifels is onbegrijpelijk en is door veel bewoners en bezoekers van het winkelcentrum Buikslotermeerplein bekritiseerd. Als senior architect/stedenbouwkundige heb ik een alternatief samenhangend stedenbouwkundig plan gemaakt voor het centrum van Amsterdam Noord. Met bebouwde en onbebouwde ruimten als een ’Stadsplein’ en een ‘Cultuurplein’ of huiskamer van Noord voor sociale evenementen en festiviteiten. (Zie hiervoor de bijlagen).
Het ontwerp beoogt een leefbaar en sociaal veilig overzichtelijk stadshart te zijn, met als inspiratiebron het ‘Handboek Puccinimethode Rood’ uit 2014 en de in 2017 vastgestelde Visie Openbare Ruimte 2025. Het is een ruimtelijk alternatief op de compacte en dichte bebouwing rond het metrostation Noord en het centrumgebied van het vigerende bestemmingsplan en voldoet aan de gemeentelijke taakstelling. Antwoord: De gemeente werkt samen met de coöperatieve vereniging van eigenaren (CV) en diverse vastgoedeigenaren aan de transformatie van het winkelcentrum. In plaats van de oorspronkelijke plannen voor grootschalige sloop en nieuwbouw, wordt nu gekozen voor een ontwikkelkader gebaseerd op kansrijke initiatieven. Dit ontwikkelkader omvat ruimtelijke spelregels en randvoorwaarden zoals maximale bouwhoogte, afstand tussen hoogbouw, vergroening van daken en straten, en de rol van het winkelcentrum als woon- en verblijfsgebied. Een belangrijke uitdaging is de verdichtingsopgave, waarvoor meer nieuwbouw nodig is dan enkel het optoppen van bestaande gebouwen, zoals binnen uw voorstellen wordt geopperd. Dit zal op meerdere locaties resulteren in woontorens van ongeveer 70 meter hoog. Door de versnipperde eigendomssituatie in het winkelcentrum beperken initiatieven zich meestal tot hun eigen kavel,
17
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
terwijl het binnenterrein en de straten, die eigendom zijn van de CV, toegankelijk moeten blijven voor parkeren en logistiek. Het ontwikkelkader, dat ruimte biedt waar mogelijk en kaders stelt waar nodig, houdt rekening met verschillende belangen en is faseerbaar in de tijd. Het stelt eigenaren in staat te kiezen tussen optoppen of sloop/nieuwbouw. Dit kader, inclusief ruimtelijke vuistregels, zal na het inspraaktraject ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Mocht deze worden vastgesteld dan kunnen initiatiefnemers hun plannen verder uitwerken in overleg met de gemeente. De reactie van de indiener op de aanpassing van het welstandskader wordt behandeld in de Nota van Beantwoording behorende bij de aanpassing van het welstandskader. Inspraak was ook hierop mogelijk en de betreffende indiener heeft ook gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein.
7. Adressant G
Zienswijze: Deze reactie is op het gehele plan tussen Stadsloket Noord en Olof Palmeplein: De charme van Amsterdam Noord is dat je een rustplek hebt , dichtbij alle drukte van het Centrum. Ik woon al 21 jaar aan de Loenermark en nu al ervaar ik uitlaatgassen in mijn woning, zodanig dat ik contact heb moeten zoeken met GGD Leefomgeving. Die stelt dat de drukke verkeersweg Leeuwarderweg dicht in mijn buurt is. En ik ben niet de enige die ervaart dat het verkeer steeds meer en lang vastzit door filevorming. Mensen vragen zich af of zij nog op een gezonde manier welverdiende rusttijd op hun balkon kunnen doorbrengen. En dat terwijl de nu bijna afgebouwde torens in Elzenhagen Zuid nog niet zijn opgeleverd. Er komt meer gemotoriseerd verkeer aan. Ergo, meer uitlaatgassen. Geen enkele hoeveelheid bomen kan daar iets aan verzachten. En het argument dat iedere autobezitter in de toekomst een elektrische auto zal hebben. Van welk geld? Geen enkel subsidiebedrag zal dat voor mekaar krijgen. Het is een utopie en hopelijk niet een vals argument om duizenden woningen op deze kleine oppervlakte van het Buikslotermeerplein te plaatsen. De hitte die steeds vaker voorkomt helpt echt niet mee. Ik vrees smog en ik kan het bijna voorspellen, afgaand op dit verschijnsel in andere landen, waar de situatie is zoals men hier op het Buikslotermeerplein wil gaan realiseren.
Geld lijkt mij het argument; maar inmiddels zijn wij niet onschuldig, lees naïef meer, om te denken dat dit een legitiem argument is om een situatie te creëren welke zeker tot gevolg heeft dat er nog hogere medische kosten ontstaan. Het centrum gaat kennelijk ten onder aan haar eigen populariteit? En men wil dezelfde situatie die zich daar voordoet in Amsterdam Noord op deze kleine plek als het Buikslotermeerplein komen realiseren. Bovendien lijkt het alsof Amsterdam Noord het woningprobleem, wat een zaak is voor het hele land, moet gaan oplossen?!! Hoezo. Wie is moedig genoeg om te zeggen dat Amsterdam al vol zit? Wie is moedig genoeg om te zeggen dat woningzoekenden, hoe jammer ik het ook voor hen vind, misschien maar buiten Amsterdam moeten kijken? Wat het ontwerp, de plannen betreft, wel met alle
18
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
respect voor de ontwerpers die keihard hun best doen om iedereen tevreden te stellen: Uit de maquette en 3D impressions dringt zich een indruk van onrust aan mij op door het uiterlijk van de verschillende torens. Er is absoluut geen eenheid, samenhang door mij te bespeuren. Elke eigenaar heeft zijn wensen? Nou moe?! Zij zullen ook niet blij zijn als later blijkt dat de buurt absoluut niet gewild is bij mensen die toch een bepaalde idee hebben van thuis zijn. Tenminste het minimale van een thuisgevoel is gewenst en met deze oppropping van meer dan twee duizend woningen op deze krappe plek, terwijl er ’s avonds nog de situatie van mogelijk luidruchtige cafébezoekers op de koop toe vooraf geaccepteerd moet worden. Dit komt met het huurcontract?! Er wordt gesteld dat huurders geen auto mogen hebben. Om over knabbelen aan vrijheden te zwijgen. Met mijn ervaring met het openbaar vervoer zullen de 10000 nieuwe bewoners van het Buikslotermeerplein het alleen maar slechter maken dan het nu al is. Momenteel is er dagelijks storing of een andere reden voor ‘delay’. Het perron kan thans nauwelijks de vele dagelijkse reizigers tegelijk aan, en niet alleen bij storingen. Hoe denkt men dat op te lossen. De 100 geplande bomen zullen er niet komen tenzij het struiken zijn.
De paar bomen die er nu staan nemen genoeg ruimte in beslag en later als er minder ruimte beschikbaar is hoopt men er 100 te kunnen plaatsen? Hmmm? Zeer twijfelachtig. Nog steeds met alle respect. Dit plan is kennelijk om omwonenden ‘the worst case scenario’ voor te leggen? En krijgen de omwonenden dan een ‘gereduceerd’ plan later voorgeschoteld? Ik ben er in elk geval ook met een gereduceerd niet blij. Ik wil zoveel voorstellen maar mijn dringende verzoek is om het smog probleem dat zich nu al ontwikkeld eerder in de kiem te smoren dan te verergeren. Ik heb nu al niet duidelijk aanwijsbare klachten. En bovendien 20 jaar in de steigers. Daar zit niemand op te wachten en zeggen ‘maak maar kennis met verstedelijking’. Ik krijg een gevoel alsof omwonenden maar te accepteren hebben wat er verpest wordt aan hun leefomgeving. IS ER IEMAND MOEDIG GENOEG OM TE ZEGGEN ‘DIT IS VEEL TE VEEL’?!! Samenvatting zienswijze: 1. Inspreker maakt zich zorgen om de effecten van de geplande ontwikkeling op de verkeerssituatie en de luchtkwaliteit in de omgeving van haar woning. Als gevolg van meer woningen zal er meer verkeer en daarmee meer uitlaatgassen zijn die de luchtkwaliteit negatief beïnvloeden. Dit zal worden versterkt door de toenemende hitte.
Elektrisch rijden zal niet de oplossing zijn omdat niet alle inwoners over voldoende middelen zullen beschikken om een elektrische auto aan te schaffen. 2. Inspreker heeft de indruk dat in Amsterdam Noord het woningprobleem van het centrum moet oplossen. Amsterdam is eigenlijk al vol genoeg. Ondanks het harde werk van de ontwerpers maakt het plan een onrustige indruk, zonder samenhang. De toevoeging van 2.000 woningen en overige functies is te veel voor deze plek. 3. Nieuwe bewoners kunnen geen auto houden en zijn daarmee afhankelijk van het openbaar vervoer. De toevoeging van de nieuwe bewoners zullen het OV slechter maken dan het nu al is. 4. Inspreker gelooft niet dat de geplande 100 bomen kunnen worden bijgeplant, omdat er in het plan minder openbare ruimte terugkomt dan er nu is.
19
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
Antwoord: 1. Er is onderzoek gedaan naar de effecten van deze nieuwe ontwikkeling op het verkeer in het gebied. Dit onderzoek is openbaar en was ook beschikbaar bij de stukken die ter inzage lagen. Ook is het alsnog op te vragen via buikslotermeerplein@amsterdam.nl. In dit onderzoek is gewerkt met een maximaal scenario met ca. 3.500 huishoudens, naast de bestaande functies die ook verkeersbewegingen met zich meebrengen. De nieuwe huishoudens genereren meer verkeer waardoor het op de wegen voor het autoverkeer in het plangebied drukker zal worden. Het bestaande netwerk kan deze toename echter verwerken. Wel is het advies om in de toekomst de stoplichten tegen die tijd anders in te stellen om de verkeersstromen vanaf het plangebied goed te kunnen faciliteren. Ook het aspect luchtkwaliteit is onderzocht. Op basis van de verkeersgegevens zijn met behulp van een rekenmodel de optredende concentraties verontreinigde stoffen (stikstofdioxide en fijnstof) berekend ter plaatse van het plangebied. Er worden geen overschrijdingen van de advieswaardes geconstateerd. 2. Het Buikslotermeerplein is een van de plekken waar binnen Amsterdam een nieuw centrum wordt ontwikkeld met intensief ruimtegebruik. We maken in Amsterdam de hoogste dichtheden mogelijk, en daarmee ook hoogbouw, op plekken die goed bereikbaar zijn met het OV.
Rondom de stations en in de centra van de stadsdelen dragen de clusters bij aan de meerkernige ontwikkeling van de stad, door de toevoeging van een gemengd programma en de markering van deze plekken door middel van architectuur en hoogteaccenten. De vraag naar woningen is onverminderd groot en Amsterdam kiest ervoor om juist op een aantal plekken te verdichten om de gebieden buiten de ring ongemoeid te laten. Dit is vastgelegd in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050. 3. Voor nieuwe bewoners op het Buikslotermeerplein is het straks niet mogelijk om een parkeervergunning aan te vragen. Het wordt een zogenaamd 0-vergunningengebied. Bij de ontwikkeling van nieuwe woongebouwen zal de ontwikkelaar conform de normen van het huidige parkeerbeleid van de gemeente Amsterdam parkeerplaatsen op eigen terrein moeten realiseren. Dat betekent op dit moment dat dit niet verplicht is voor sociale en middeldure huurwoningen en in beperkte mate voor vrije sector woningen. Bewoners zijn zich voorafgaand aan het kopen of huren van een woning bewust van deze situatie en zullen er naar individuele wensen voor kiezen om een parkeerplek aan te schaffen of te reizen per fiets of OV. Het OV-netwerk van Amsterdam anticipeert op de toename van bewoners in de stad. 4. In het Stedenbouwkundig Plan voor het Centrumplein is een groot groen plein voorzien tussen de verschillende kavels in.
Bij aanleg van dit groene plein zal eerst de bodem en grondwaterstanden worden verbeterd waarna er ruimte is voor de aanplant van nieuwe bomen. In hoofdstuk 2.3 ‘Openbare ruimte’ van het SP is aangegeven waar deze zijn gepland. De exacte posities worden verder uitgewerkt in het ontwerp voor de openbare ruimte waarbij ook soort en maat van de nieuwe bomen worden gekozen. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota en/of Stedenbouwkundig Plan Centrumplein.
20
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
8. Stichting de Modestraat
Zienswijze: 1. Het plein is geen blanco canvas Allereerst valt dan op dat het plan lijkt te zijn gemaakt vanuit het idee dat er nog niets is op het plein, alsof het een tekentafel stad is waar alles nog geprojecteerd moet worden. De Modestraat en andere fenomenen op het plein, worden slecht op in één alinea in het plan genoemd. Men is er onvoldoende in geslaagd een visie te ontwikkelen die al het waardevolle dat er al is integraal Meeneemt. Er is geen plan gekomen dat bewust dat het oude en het nieuwe integreert en de waardevolle elementen van de bestaande samenleving op het plein meeneemt. Wij zouden graag zien dat de hand van de ‘politiek’ als sociaal maatschappelijke aanjager en verbinder en niet enkel die van het projectontwikkelaarsperspectief terug te vinden zou zijn in dit plan. Het investeringsplan zou dan De Modestraat en andere voorzieningen zoals Warm Welkom, DATschool, bakens van integratie en noordse geborgenheid een zichtbare plek moeten geven in visie, tekst en tekening. Hieronder geven wij aan welke aanpassingen volgens ons noodzakelijk zijn om het plan in lijn te brengen met de huidige en toekomstige behoeften van de Noordse samenleving voor een duurzame stadsontwikkeling. Het concept van De Modestraat hoort daarbij. De Modestraat is geen traditionele 'voorziening' die op het boodschappenlijstje van de planmaker moet worden afgevinkt.
De Modestraat is een voorbeeld en broedplaats voor een vruchtbare manier van samenleven en samenwerken aan een voor iedereen inspirerende en veilige plek. 2 Bescherm de pleinwaarden Het creëren van een werkende, levende voorziening vergt tijd en inspanning. Het duurt jaren voordat een plek zich ontwikkelt tot een volwassen omgeving waar kunst en cultuur, sociale ondersteuning, en -samenwerking de pijlers zijn. Vanuit de pijlers van kunst, maatschappelijke ondersteuning en een levendige maakcommunity komen mensen met elkaar in verbinding en vinden zij zingeving. Kunst biedt inspiratie, 'maken' verbindt omdat het zonder taal kan, en beide worden ondersteund door een solide basis van sociaal-maatschappelijke ondersteuning. De Modestraat is een werk-plaats voor tal van creatieve sociale start-ups die hier geïnspireerd en inspiratie teruggevend hun bedrijf opzetten. Ook partijen als InHolland en HvA brengen hun studenten naar De Modestraat om geïnspireerd door de samenleving die zij daar aantreffen hun studiepunten te halen. Deze voorbeeld samen-leving is niet zomaar even na te maken nadat het is vernietigd. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat De Modestraat nu, tijdens de bouw en daarna door kan werken.
3 Wees duidelijk over locaties In het definitieve plan moet duidelijk en eenduidig staan waar de Modestraat gesitueerd zal worden en hoe ermee rekening gehouden gaat worden dat dit iconische huis de centrale plek krijgt die nodig is, niet voor ons maar voor Noord en de Noorderlingen. In het plan kunnen wij met enige goede wil detecteren dat er mogelijk twee kavels, broedplaats en buurtkamer, staan ingetekend die wellicht bedoeld zijn voor De Modestraat. Maar we constateren wel dat dit a)
21
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
onduidelijk is en b) niet persé past bij wat de Modestraat voorstelt en hoe dit behouden moet blijven. Ga in gesprek met De Modestraat en met de andere voorzieningen die bijdragen aan het hart van Noord en realiseer een plan het een echt Noords, kloppend hart. De Modestraat herbergt een voor de gemeente ongebruikelijke combinatie van functies (kunst, maken en sociaal) en het beschermen en behoeden van uniek gegroeide zaken helpt bij het maken van buurten met een authentieke kern, dat is beter dan het creëren van het zoveelste anonieme nieuwbouwplot volgens het vinklijsjte voor voorzieningen. Juist ook voor een a-typsiche voorziening zoals De Modestraat moet het plan ruimte bieden. 4 Denk aan tijdelijke huisvesting tijdens de bouwjaren Het plan gaat over nieuwbouw en investering maar gaat nergens in op de manier waarop gedurende de jarenlange bouwwerkzaamheden de reeds bestaande voorzieningen kunnen worden voortgezet. Alsof het plein gewoon even niet bestaat gedurende de jarenlange bouwwerkzaamheden. Dat kan de politiek toch niet verantwoorden. Er is ook een leven tijdens de verbouwing. Daar geen oog voor hebben betekent dat de politiek een sociaal verband de doodsteek geeft en er er genoegen mee neemt dat het plein jarenlang een dor kaal levenloos landschap wordt.
Dat kan toch geen progressief beleid zijn? 5 Wees creatief: pak tijdelijkheid op als vrolijke kans De Modestraat heeft het initiatief genomen voor een plan waardoor gedurende de jarenlange bouwravage en toch een baken van vrolijkheid, leefbaarheid en creativiteit duidelijk zichtbaar wordt. Een plan waarvoor we samenwerking hebben gevonden met Stadspodium Noord, architect Ronald Hooft, en DATschool, en andere huispartners van De Modestraat. De Modestraat blijft daarin zoals vanouds gastvrouw voor alle activiteiten op het plein van alle creatieve ondernemers zoals Stadspodium Noord. De huisvesting moet tijdelijk zijn, we zochten duurzame, goedkope, creatieve oplossingen waar er ook in alle tijdelijkheid feestelijke voorzieningen zijn waardoor de Noorderlingen hun weg blijven vinden naar het plein. Stel u voor: een vrolijk gekleurde hoge toren opgebouwd uit containers, met eventueel zijflanken met dakterras, waar het unieke concept van de Modestraat ook tijdens de verbouw ‘doorgaat’, en ook voor nieuwe bewoners die geleidelijk aan op het plein komen wonen een warm onthaal kunnen bieden. Waar Stadspodium Noord alvast van start kan gaan en waar alle sociale voorzieningen die nu in en om De Modestraat te vinden zijn, hun activiteiten kunnen voortzetten. Een kleurrijk baken van creativiteit en verbondenheid.
Een plek die dan ook zou getuigen van het lef van Noord en de visie van de politiek die dit plein zoveel jaren visieloos heeft laten verkommeren. En dan bovendien een eventueel goed verplaatsbaar baken. Die bijvoorbeeld om te beginnen bovenop de parkeerplaats gebouwd kan worden en eventueel in jaren daarna tegenover Pathé of andere zichtbare pleinlocaties, kortom mogelijkheden genoeg, als er maar durf en visie is. Het bouwen met deze containers, onder begeleiding van architect Hooft kan zo worden gedaan dat alle elementen ook later weer op andere locaties gebruikt kunnen worden. Duurzaamheid troef. Een impressie van de mogelijkheden voor de tijdelijke locatie tijdens de bouwjaren: 6 Ga in gesprek Het is wel duidelijk dat de verantwoordelijken voor dit plan het plein enkel als een blanco canvas van de tekentafel kennen. Voordat het plan definitief wordt is het daarom relevant dat de
22
Gemeente Amsterdam Grond en Ontwikkeling
Vastgesteld 5 november 2024
verantwoordelijk wethouder kennis neemt ter plekke van het reilen en zeilen op dit plein en de sociale culturele partners. Wij zouden daarom graag over deze punten in gesprek gaan met de verantwoordelijk wethouder. Samenvatting zienswijze: 1. Het plein is geen blanco canvas. Oude, waardevolle elementen zijn niet of onvoldoende meegenomen in het nieuwe plan. In het plan zouden de waardevolle voorzieningen zoals de Modestraat, Warm Welkom en DAT!school opgenomen moeten worden in visie, tekst en tekening. 2. Bescherm de pleinwaarden. Modestraat heeft jaren gebouwd aan een omgeving waar kunst en cultuur, sociale ondersteuning, en -samenwerking de pijlers zijn. Dit is niet zomaar te herstellen als dat verloren gaat. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat De Modestraat nu, tijdens de bouw en daarna door kan werken. 3. Wees duidelijk over de locaties waar de Modestraat gesitueerd zal worden. De Modestraat is een iconisch huis die op een centrale plek moet komen. Het is nu niet duidelijk waar de Modestraat komt. 4. Denk aan de tijdelijke huisvesting tijdens de bouw. Er staat niet aangegeven wat er tijdens de bouw gaat gebeuren met bestaande voorzieningen. 5. Pak tijdelijkheid op als kans. De Modestraat stelt een toren van containers voor, waar verschillende functies onder kunnen worden gebracht.
Een voorstel waarin Modestraat samenwerkt met Stadspodium Noord, architect Ronald Hooft, en DAT!school, en andere huispartners van De Modestraat. De toren heeft ook terrassen is duurzaam en verplaatsbaar. 6. De Modestraat wil graag in gesprek met de verantwoordelijke wethouder alvorens het plan wordt vastgesteld om het reilen en zeilen op het plein en de sociale culturele partners onder de aandacht te brengen. Antwoord: 1. Het plein is geen blanco canvas. De bestaande buurtfuncties Modestraat, DAT!school en kringloopwinkel ‘de Lokatie’ worden in het SP beschreven als belangrijke buurtfuncties in de huidige situatie. Het plan biedt een aantal aanknopingspunten waardoor buurtfuncties zoals Modestraat en DAT!school mogelijk een plek krijgen in toekomstige bebouwing. Op kavel A1 is een plek aangewezen voor een wijkgerichte cultuurfunctie en op kavel A2 is een broedplaats opgenomen in combinatie met een buurtkamer. Het is echter nog te vroeg om in deze investeringsnota de directe koppeling te maken met specifieke initiatieven zoals de Modestraat en DAT!school. Bovendien is dat ook niet de kernfunctie van deze investeringsnota, waarin het stedenbouwkundig plan en openbare ruimte-ontwerp en de daarmee gepaarde investeringen centraal staan. Het ondersteunen van buurt- en culturele functies verloopt via andere wegen dan het voorliggende investeringsbesluit.