Bijlage 2 Inventarisatie vervoersarmoede G4.pdf

4.34

Ve rv oe rsv e rgoe dinge n v oor we rkzoe ke nde n Vervoersregelingen voor werkzoekenden Stad

Rotterdam

Thema

Re-integratie

Beschrijving inhoud

Er zijn twee vervoersvergoedingen voor werkzoekenden. Een OV-vergoeding en een fietsvergoeding. Ze voorzien verder niet in andere voertuigen Werkzoekenden krijgen dan een voucher voor een fiets ter waarde van €75 die zij kunnen uitgeven aan een fiets bij kringloopwinke l Piekfijn, dit zijn zwerffietsen die zijn opgeknapt. Of zij krijgen een voucher voor een OV vergoeding bij de RET van een variabel bedrag. Hierbij kan het gaan om een vergoeding per rit, per week of een maandabonnement. Het is aan de casemanager, die de regievoerder is, of iemand een vergoeding krijgt. Dat is maatwerk, er zijn geen harde voorwaarden. Een werkzoekende kan een ritvergoeding krijgen wanneer zij een sollicitatieges prek hebben. Ook wanneer een werkzoekende een traject volgt voorafgaand bemiddeling naar werk kunnen zij een vergoeding krijgen, deze trajecten vinden vaak plaats op locaties die verder reizen zijn. Wanneer werkzoekenden een baan hebben gevonden en of een proefplaatsing hebben kunnen zij voor de eerste werkmaand een OV -vergoeding krijgen voor de reiskosten zodat zij vanaf de tweede maand zelf kunnen betalen

Aanleiding Doelstelling Doelgroep

Werkzoekenden

Gebied

Rotterdam

Periode

Doorlopend, in ieder geval sinds de afgelopen 10 jaar.

Verantwoordelijke

Gemeente Rotterdam, afdeling werk en inkomen. Werk bepaalt en Inkomen voert uit.

Uitvoering

Gemeente Rotterdam, RET en Piekfijn zijn betrokken bij de uitvoering. Het is aan de casemanager of iemand een vergoeding krijgt. De uitvoering gaat goed. De casemanagers kunnen als iemand een vergoeding krijgt een voucher uitprinten of per e-mail toesturen aan de werkzoekende. In het geval van een OV -vergoeding gaat er dan ook een e-mail naar de RET, wanneer de werkzoekende

57

met de voucher bij de RET komt vindt er een controle plaats en wordt er OV-tegoed geladen. De hoogt van de vergoeding hangt af van het aantal reiszones op het af te leggen reistraject. Voor het OV is het ook mogelijk voor werkzoekende om de backoffice een papieren kaartje te laten toesturen. Resultaat

Het gebruik wordt bijgehouden, geëvalueerd en bijgestuurd indien nodig.

Effect Huidige status

Lopend

Geleerde lessen Overig

4. 35

MaaS be le v ing Rotterdam MaaS beleving Stad

Rotterdam

Thema

Deelmobiliteit en MaaS

Beschrijving inhoud

De Verkeersonderneming heeft in 2019 experimenterend onderzoek gedaan naar het verschillend gebruik van mobiliteits diens te n via MaaS door diverse sociale groepen. Ze hebben 100 inwoners (goede mix – afspiegeling van stad) een MaaS aanbod gedaan. Eerste fase duurde 4 maanden. Daarin kregen de deelnemers een reisbudget per maand. Dat konden ze gebruiken voor deelmobiliteit maar ook voor OV. De tweede fase duurde 2 maanden. Het was een keuze of je daarin nog mee wilde doen (70% deed mee). In die fase kreeg je niet zoveel geld meer, maar moesten mensen zelf meebetalen. Mensen konden kiezen uit mobiliteits budge t om zelf te gebruiken (keuze uit 25/50/150/250 per maand). De Verkeersonderneming betaalde dan 40%. Pay as you go was ook mogelijk (alleen betalen voor wat je daadwerkelijk gebruikt), dan betaalde de Verkeersonderneming 10 of 15%.

Type interventie

Experimenterend onderzoek

Aanleiding Doelstelling

Onderzoeken wat mensen doen met een MaaS aanbod en of de aannames en vooroordelen over MaaS wel kloppen.

Doelgroep

Alle inwoners van de stad. Een mix van mensen als deelnemer aan het experiment.

Gebied

Hele stad

Periode

2019

Verantwoordelijke

Kate Spierings (Verkeersonderneming /Ide a te) was projectleider.

Uitvoering Resultaat

Het onderzoek is gerealiseerd en was succesvol

Effect

Er zijn enquêtes, interviews, whatsapp onderzoekjes uitgevoerd en veel inzichten opgehaald. Daaruit bleek dat het deelmobilite it aanbod voor heel veel mensen interessant

58

was, culturele achtergrond was daarbij niet zo van belang. Het was vooral belangrijk of het aanbod goed was (bijv. op Zuid kon de deelscooter niet voor de deur staan). Daarnaast lessen geleerd over drempels voor MaaS. Huidige status

Deze kennis delen ze zodat het voor andere projecten en beleid ook gebruikt kan worden. Het is bijvoo rbeeld zo dat deelaanbieders vooral in Rotterdam-Noo rd willen zitten. Kun je in vervolgexperimente n meer de sociale business case bewijzen? Zodat je ook tegen commerciële aanbieders kunt zeggen: vestig je ook op Zuid.

Geleerde lessen Overig

4.36

Stimule re n de e lmobilite it Stimuleren deelmobiliteit Stad

Den Haag

Thema

Deelmobiliteit en MaaS

Beschrijving inhoud

Het stimuleren van deelmobilite it. Het gaat dan om scooters, deelfietsen, OV-fietsen, HTM-fietsen. Ze stimuleren dat door een ruimhartig vergunningsbele id zodat partijen plek hebben voor de deelvoertuige n. En door partijen bij elkaar te brengen. Partijen die succes hebben, mogen veel voertuigen plaatsen. Tarieven zijn gewoon de tarieven van de commerciële marktpartije n, daar sturen ze niet op als gemeente. Bij ontwikkeling van nieuwbouw kunnen bouwers afwijken van de parkeernorm als ze een aanbod van deelmobilite it verzorgen. Nu op een klein gebied maar gaat nog uitgerold worden naar de toekomst. Aanbieders van deelmobiliteit wordt gevraagd om rekening te houden met een goede toegankelijkhe id van het systeem, ook voor mensen met een kleinere beurs die bijv. niet over een creditcard beschikken.

Type interventie

Beleidsmaatrege l

Aanleiding

Onderzoek geweest naar leefstijlen. Daar bleek wel, ook bij lagere inkomens, interesse voor deelmobiliteit.

Doelstelling

Stimuleren deelmobiliteit, verlagen parkeerdruk.

Doelgroep

Inwoners en bezoekers.

Gebied

Den Haag

Periode

sinds 2020 uitgerold

Verantwoordelijke

Gemeente Den Haag, DSO afdeling Mobiliteit

Uitvoering

Vergunningverle ning door DSB in samenspraak met DSO Mobiliteit

Resultaat

Er zijn zeven aanbieders van deelmobilite it (scooters en fietsen) met een breed verspreidingsgeb ie d.

Effect

Er wordt wel gemonitord. Het is ook een eis dat als je een vergunning krijgt, je dat soort informatie moet leveren. Gemeente krijgt zo informatie over het gebruik. Op dit moment nog geen sturing, daarvoor is het nog te kort bezig.

59

Huidige status

Lopend

Geleerde lessen Overig

4. 37

Expe rime nte n de e lmobilite it Experimenten deelmobiliteit Stad

Amsterdam

Thema

Deelmobiliteit en MaaS

Beschrijving inhoud

Project om te onderzoeken of Amsterdammers met weinig geld gebruik kunnen en willen maken van deelmobilite it. Het idee is om experimenten op te zetten waarbij dee lmobiliteit voor een lage prijs wordt aangeboden. Uit een enquête onder de doelgroep kwam geen heldere vervoersvraag, vooral een compensatie in de kosten was de wens van minima. De aanname is dat deelmobiliteit op zichzelf niet te betalen is voor deze doelgroep. De aanname die de gemeente wil testen is of als ze het goedkoper maken, mensen het dan wel willen en kunnen gebruiken. Hoe populair wordt het dan? En lukt het mensen ook om er gebruik van te maken. Wat voor beperkingen zijn er eventueel? Draagt het bij als oplossing voor vervoersarmoede / meer participatie in de maatschappij? Hoe dat goedkoper maken in de toekomst eventueel zou kunnen (bijv. met subsidie van de gemeente), daar gaat het nu niet om. Het gaat om twee verschillende experimenten: één me t gewone fietsen en één met scooters (deelvervoer is er in Amsterdam voor 5 vervoersmiddelen: gewone fiets, elektrische fiets, elektrische bakfiets, scooter, auto). Er is nu gekozen voor gewone fiets en scooter o.a. omdat die betaalbaar zijn. Als het een succes is, dan wordt het experiment misschien herhaald met een bakfiets of deelauto.

Type interventie

Experimenten

Aanleiding

In één van de beleidskaders was de wens geformuleerd om uit te zoeken of deeltijdmobilite it ook voor minima een rol kan spelen. Met als doel om de doelgroep aan te laten haken bij ontwikkelinge n (zoals deeltijdmobiliteit) die voor heel Amsterdam lopen.

Doelstelling

Onderzoeken of mensen die weinig te besteden hebben deelmobilite it willen en kunnen gebruiken als ze korting krijgen.

Doelgroep

Amsterdammers met een laag inkomen. Zij zijn betrokken geweest bij de uitwerking van het experiment in de vorm van een enquête onder de doelgroep.

Gebied

60

Zuidoost

Periode

Experiment deelmobilite it: start hopelijk eind dit jaar, maar waarschijnlijk begin 2021.

Verantwoordelijke

Gemeente Amsterdam, afdeling C TO.

Uitvoering

Uitvoering door de gemeente Amsterdam in samenwerking met de Stadspas en aanbieders deelmobilite it. Op dit moment is het idee dat er 100 mensen mee gaan doen aan het experiment met de deelfiets, en 100 met de scooter. Later mogelijk opschaling. De gemeente Amsterdam is nu bezig met de uitwerking van de experimenten. De werving van mensen zal via de Stadspas gaan. Ze hebben nog geen uitvoerende partij gevonden, er wordt nu contact gelegd met partijen. Het is vooral belangrijk dat het een partij is die de financiering kan organiseren. Dus het product ook eenvoudig kan stoppen als iemand niet meer aan de voorwaarden voldoet.

Resultaat Effect Huidige status

Experimenten zijn nog niet van start gegaan

Geleerde lessen Overig

4.38

Mobilite itsge lukte st Mobiliteitsgeluk test Stad

Rotterdam

Thema

Overig

Beschrijving inhoud

De mobiliteits geluk tes t is een vragenlijst die mensen kunnen invullen over hun mobiliteitsge luk . De test kan als ‘thermometer’ gebruikt worden om te onderzoeken hoe het met de mobiliteit en het mobiliteitsge luk zit in een bepaald gebied of bijvoorbeeld voor een bepaalde groep mensen. Je krijgt er deelscores uit en kunt zien waarop goed en slecht gescoord wordt (bijvoorbeeld sociale veiligheid, of een type bestemming die niet goed bereikbaar is). Deze ‘thermometer’ is in feite een 0-meting. Als je een project/inte rventie uitvoert, zou je de test nog een keer kunnen doen en dat is dan de 1-meting. De test is beschikbaar voor gemeenten die vallen in het gebied van de Verkeersonderneming, om mobiliteits geluk te inventariseren. De test bestaat al een tijdje en in 2019 is hij geprofessionaliseer d. De test is bijvoorbeeld ingezet in Prins Alexander (aan de ene kant een villawijk, rondom station veel sociale huur). Test wordt ingezet als raadgeving, hoe zit het in het gebied met mobiliteit.

Type interventie

Project

Aanleiding Doelstelling

Inzicht krijgen in mobiliteit en mobiliteitsg eluk bij een bepaalde groep mensen

61

Doelgroep

Gemeenten, onderzoekers

Gebied Periode

2019-heden (‘professionele’ test)

Verantwoordelijke

Verkeersonderneming

Uitvoering Resultaat

De mobiliteits geluk tes t is op verschillende plekken ingezet.

Effect Huidige status Geleerde lessen Overig

4. 39

Ve rke nning mobilite it v oor me nse n me t e e n be pe rking Verkenning mobiliteit voor mensen met een beperking Stad

Amsterdam

Thema

Overig

Beschrijving inhoud

Het focusteam van de gemeente is bezig een visie te schrijven hoe ze zorgen voor een inclusief vervoerssysteem in Amsterdam, zodat mensen met een beperking zich ook goed kunnen bewegen door de stad. Deze visie omvat onder andere: 

Hoe het OV te verbeteren



Hoe doelgroepenvervoer te verbeteren



Hoe andere vormen van vervoer te gebruiken



Hoe OV en AOV* beter te laten samenwerken

Tot nu toe is vooral veel data verzameld. De intentie is om een experiment te gaan doen op gebied van een reisplanner voor mensen met een beperking. De informatievoorz iening is best wel slecht (bijv. halte niet toegankelijk terwijl dat wel zou moeten, lift kapot terwijl je dat niet weet). De gemeente wil meer gepersonaliseerde informatie geven. Er wordt nu een prototype gemaakt dat komende maand (eind nov 2020) aan de doelgroep wordt voorgelegd. C ollega’s zijn in gesprek met GVB en VRA, uiteindelijk moet het landen in een bestaand iets. Er wordt dan een voorstel geschreven voor partij die het over kan nemen. Een ander idee waar het focusteam mee bezig is, is een lamp die op (bus)haltes komt zodat een chauffeur (of mensen bij de halte) kunnen zien dat er iemand met een beperking aankomt. Dit bevindt zich nog in de verkennende fase. * Aanvullend Openbaar Vervoer, bestemd voor inwoners van Amsterdam die 75 jaar of ouder zijn of inwoners die niet in staat zijn zelfstandig, eigen of openbaar vervoer te gebruiken. Type interventie Aanleiding Doelstelling

62

Verkenning

Doelgroep Gebied

Amsterdam

Periode Verantwoordelijke

Gemeente Amsterdam, afdeling C TO, Focusteam

Uitvoering Resultaat Effect Huidige status Geleerde lessen Overig

4.40

Onde rzoe k Strate gisc he ke nnisa ge nda e n inc lusiv ite itsma trix Onderzoek Strategische kennisagenda en inclusiviteitsmatrix Stad

Amsterdam

Thema

Overig

Beschrijving inhoud

Strategische kennisagenda en inclusiviteitsma tr ix . Team Onderzoek en Kennis heeft een strategische kennisagenda, ze werken veel in opdracht van derden, collega’s van beleid, die hen vragen stellen. De kennisagenda is bedoeld om voor te bereiden op de vragen van morgen. Het gaat om meer fundamentele vragen, gewoon het begrijpen. Wat er dan uitkomt, is niet noodzakelijkerwijs een beleidsmaatrege l. Doel van dit onderzoek is om een inclusiviteits ma trix op te zetten voor beleidsmakers die zij kunnen gebruiken bij beslissingen over vervoersmaatregele n.

Type interventie

Onderzoek

Aanleiding

Inclusiviteit staat net als nieuwe Nederlanders hoog op de politieke agenda. Daarom zijn deze twee onderwerpen onderdeel van de strategische kennisagenda van team Onderzoek en Kennis. Hieruit is het onderzoek naar de inclusiviteitsma tr ix voort gekomen.

Doelstelling

Doel van het onderzoek is om tot een inclusiviteits ma tr ix te komen. Doel van de inclusivite itsm atrix is om beleidsmakers bewust te maken van inclusiviteit en gevolgen van hun beslissingen op het gebied van vervoersmaatregele n voor bepaalde doelgroepen. De gehoopte uitkomst is dat beleidsmakers in de toekomst inclusiviteit kunnen meewegen in beslissingen over vervoersmaatregele n.

Doelgroep

De doelgroep is op dit moment nog niet betrokken maar het is de bedoeling dat ze als onderdeel van het onderzoek mensen uit de doelgroep gaan interviewen.

Gebied

Amsterdam

Periode

Juli – december 2020

Verantwoordelijke

Gemeente Amsterdam: cluster Ruimte en Economie: afdeling Verkeer en Openbare Ruimte: afdeling Kennis en Kader: team Onderzoek en Kennis

63

Uitvoering

Het onderzoek heeft een aantal componenten. Er heeft eerst een literatuuro nd erzo ek naar vervoersarmoede en inclusiviteit plaatsgevonden. Vervoersarmoede gaat over het kunnen en willen maken van reizen. En inclusivite it gaat alleen over het kunnen maken van reizen. Hieruit zijn mogelijke risicofactoren voor vervoersarmoede voort gekomen. Vervolgens is er een dataonderzoek voor verschillende delen van de stad Amsterdam uitgevoerd om op wijkniveau te kijken waar er problemen voor vervoersarmoede optreden. In een stad als Amsterdam liggen wijken vrij ver buiten de stad. Nieuw-West, Noord, Zuid-Oost zijn geïdentificeer d als gebieden waar de risico’s op vervoersarmoede zich opstapelen: er wonen veel migranten (fiets gebruik ), er zijn veel bewoners met lage inkomens, de gebieden liggen ver van het centrum en er zijn hoge criminaliteits cij fers wat kan resulteren in angst om bijvoorbeeld ’s avonds te reizen en diefstal van bijvoorbeeld fietsen. Voor de inclusivite itsm atrix zelf ontwikkelt de gemeente persona’s, hier is ook een psycholoog bij betrokken. Ze kijken nu naar de doelgroepen en de psycholoog maakt nu persona’s voor de matrix. De persona’s worden afgezet tegen de beleidsmaatregelen. Bijvoorbeeld vergunningen voor parkeren, gaat dat positief of negatief voor mensen die slecht ter been zijn. Op dit moment is de matrix nog in ontwikkeling .

Het is de bedoeling om collega’s te inspireren om de matrix ook te gebruiken. Daarom gaan ze het eerst toepassen op een bestaand project (mogelijk het project autoluw) en proef draaien.

Resultaat Effect Huidige status

Lopend

Geleerde lessen Overig

4. 41

Inv e ntarisatie inc lusiv ite it Inventarisatie inclusiviteit Stad

Amsterdam

Thema

Overig

Beschrijving inhoud

Er is een inventarisatie gemaakt over inclusiviteit vanuit een breder perspectief dan het Beleidskader inclusieve mobiliteit van de VRA. Het Beleidskader gaat alleen over mensen met een beperking, de inventarisatie ook over mensen die minder geld hebben, minder intelligent zijn, etc. De inventarisatie gaat daarnaast ook over andere modaliteite n dan alleen het OV. In de inventarisatie is onderzocht:

64

 Welke groepen zijn er?  Welke modaliteiten zijn er?  Hoe kun je het (mobiliteit dus) voor die groepen beter behapbaar maken? Type interventie

Onderzoek

Aanleiding Doelstelling Doelgroep Gebied

Amsterdam

Periode

2019/2020

Verantwoordelijke Uitvoering

Uitvoering door de Vervoerregio Amsterdam. Methode: Een eigen quick scan op basis van een VN publicatie over ‘age-friendly cities’ die door de onderzoekers is uitgebreid.

Resultaat

De conclusie: de aanleg van kwalitatief goede zaken, waarbij gezorgd wordt voor nabijheid en ze zorgen voor een goed systeem. Bijvoorbeeld geen loszittende stoeptegels, vergevingsgezinde fietspaden et cetera.

Effect Huidige status

Volgend jaar gaat de VRA er mee verder.

Geleerde lessen Overig

65

Bijlage 2: Geïnterviewde personen

5

66