Bijlage 2 - Interbestuurlijk_Toezicht_Provincie_Noord-Holland_oordeel amsterdam 2020.pdf

POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Amsterdam Postbus 202 1000 AE AMSTERDAM

Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon R. van der Linden AD/KAB/IBT

Telefoonnr. (023) 514 4875 lindenr@noord-holland.nl

1|3 Verzenddatum

Betreft: Oordeel IBT omgevingsrecht 2020

9 februari 2021 Kenmerk

Geacht college, Met deze brief informeren wij u over onze beoordeling in het kader van interbestuurlijk toezicht (IBT) omgevingsrecht. In het omgevingsrecht zijn er regels waar overheden zich aan moeten houden bij het uitvoeren van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken). De provincie beoordeelt aan de hand van de informatie, die u ons jaarlijks toezendt, of u het uitvoeren van de VTH-taken zó heeft ingericht, dat deze in voldoende mate kunnen worden uitgevoerd.

1327927/1566845

Uw kenmerk

Op basis van de aangeleverde informatie in 2020 is het oordeel dat uw gemeente de VTH-taken adequaat heeft ingericht. De documenten en informatie die uw gemeente voor het jaar 2020 heeft aangeleverd, zijn beoordeeld op de betreffende artikelen uit hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht en hoofdstuk 10 van de Regeling omgevingsrecht. Dit zijn de zogenaamde procescriteria. De provincie legt hierbij de nadruk op de vakgebieden Ruimtelijke Ordening, Bouwen en Milieu. Dit jaar hebben wij extra aandacht besteed aan de wettelijke verplichtingen rond het inzichtelijk maken van de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen. Er is ook gekeken naar borging van deze middelen in de begroting (artikel 7.5 van het Besluit omgevingsrecht). Uit de toegezonden informatie blijkt dat uw gemeente de van belang zijnde documenten en noodzakelijke gegevens voldoende op orde heeft en heeft vastgesteld. Wij willen u nog de volgende aandachtspunten meegeven: 

Een gesloten beleidscyclus is niet alleen wettelijk verplicht maar ook het meest doelmatig. De activiteiten uit het uitvoeringsprogramma komen nu niet overeen met de doelen uit het beleid. Daarnaast komen de doelen uit het

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.0010.03.124.B.08

2|3





uitvoeringsprogramma niet overeen met het jaarverslag en de bevindingen uit het, overigens prima, jaarverslag leiden niet tot beleidsaanpassingen. Zorg voor een gesloten beleidscyclus waarbij de doelen en daarvoor benodigde activiteiten in het strategisch en operationeel beleid, uitvoeringsprogramma en jaarverslag/periodieke rapportage zijn te volgen en laat zien dat u hierop acteert. Voor het onderdeel toezicht en handhaving op de Ruimtelijke Ordening ontbreken de werkprocessen, procedures en bijbehorende informatievoorziening. In stadsdelen wordt specifiek opgetreden maar dit lijkt niet te worden gemonitord zoals bedoeld in het Besluit omgevingsrecht. Hierdoor ontbreekt een basis voor een jaarverslag en kan het beleid, zo nodig, niet worden aangepast.

Verder hebben wij nog een aantal opmerkingen en aanbevelingen over het inzichtelijk maken en borgen van de benodigde en beschikbare financiële en/of personele middelen.  In het uitvoeringsprogramma (bijlage 2) heeft u aangegeven wat de benodigde middelen zijn om het programma uit te voeren. Echter, bij de vaststelling van het beleid dient al inzichtelijk te worden gemaakt wat de benodigde middelen zijn om het beleid uit te voeren en de daarin beschreven doelen te halen. In het uitvoeringsprogramma dient u aan te geven wat de beschikbare middelen en, als dit onvoldoende is, welke activiteiten u niet gaat uitvoeren.  We complimenteren u graag met de leesbaarheid van de begroting uit het oogpunt van het omgevingsrecht. Voor vergunningverlening komen de uren in het uitvoeringsprogramma overeen met die zoals die in de begroting zijn opgenomen. Voor toezicht en handhaving echter is niet te achterhalen of de benodigde uren in de begroting zijn geborgd. Verder blijkt niet uit de stukken dat u de raad heeft geïnformeerd in hoeverre de inzet van het personeel voldoet aan de kwaliteitscriteria VTH zoals de verordening voorschrijft. Tot slot willen we het volgende nog onder u aandacht brengen. Zowel voor vergunningverlening als voor de toezicht- & handhavingstaken is het oude beleid verlengt in verband met het uitstellen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Inmiddels is de inwerkingtreding van de omgevingswet wederom uitgesteld. Aangezien de procescriteria volgend uit de Omgevingswet nagenoeg gelijk zijn aan de criteria die nu gelden, zoals beschreven in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, geven wij u graag in overweging het oude beleid niet meer te verlengen maar nieuw en actueel beleid op te stellen.

1327927/1566845

3|3

Horizontale verantwoording We maken u er in dit verband op attent dat de beoordeling over 2020 van alle gemeenten in Noord-Holland, voorzien van toelichting, openbaar zal worden gemaakt op de website van de provincie NoordHolland. In het kader van horizontale verantwoording adviseren wij u dit oordeel kenbaar maken aan de gemeenteraad.

Nadere informatie Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met de contactpersoon in het briefhoofd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen,

dhr. drs. A.A. Dalenoort Sectormanager Kabinet Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend.

1327927/1566845