Bijlage 2 Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Gemeente Amsterdam
Tekst van het document
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Gemeente Amsterdam
22 maart 2024
0
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Inhoudsopgave 1.
Inleiding .................................................................................................................................................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
2.
Hoofdtijdlijn kernmomenten .................................................................................................................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
3.
Tijdlijn kernmomenten dienstverlening .................................................................................................................................................. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
4.
Tijdlijn kernmomenten visie en beleid met invloed op het gebied ........................................................................................................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
5.
Tijdlijn kernmomenten omgevingsvergunning ....................................................................................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
6.
Tijdlijn kernmomenten maatwerkbesluit ................................................................................................................................................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
7.
Tijdlijn kernmomenten exploitatie- en alcoholwetvergunning en melding brandveilig gebruik ......................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
8.
Tijdlijn kernmomenten evenementenvergunning ................................................................................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
Bijlage 1:
Vergunningverleningstrajecten .................................................................................................................................................. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
Bijlage 2:
Totaaloverzicht van gebeurtenissen ......................................................................................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
1
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
1. Inleiding Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam heeft in de Nachtvisie de oproep gedaan om nachtcultuur een plek te geven in tijdelijkheid. Als reactie hierop werkte Temporary Palaces samen met queerfeest Spielraum het voorstel uit om de nachtclub Club Raum op te zetten aan de Basisweg 35. De realisatie van Club Raum aan de Basisweg 35 is een complex en intensief proces tussen de initiatiefnemer, de gemeente Amsterdam (ambtelijk en bestuurlijk), de provincie Noord-Holland en adviespartijen zoals de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, brandweer Amsterdam-Amstelland en politie. Dit heeft te maken met de omgeving waarin deze nachtclub zich wil vestigen: een bedrijventerrein dat formeel en praktisch niet automatisch ingericht is voor nachtcultuur. Zo heeft het Havenbedrijf Amsterdam bezwaar aangetekend vanwege de beperkt beschikbare geluidsruimte in het gebied. Ook ontstonden er vragen over het aangeleverde verkeersplan en de veiligheidsmaatregelen van de club. Het verenigen van deze verschillende perspectieven kost meer tijd dan voorzien. Op het moment van opleveren van dit feitenrelaas, loopt het proces van vergunningverlening aan Club Raum nog. De Amsterdamse gemeenteraad heeft, om lessen te trekken uit deze casus, verzocht tot het opstellen van een tijdlijn van begin tot eind, die met name gericht is op het proces van vergunningverlening.
De gemeente Amsterdam heeft Van de Bunt Adviseurs gevraagd om als onafhankelijke partij het feitenrelaas op te stellen. Voorliggend document is het resultaat daarvan.
Aanpak en werkwijze opstellen feitenrelaas Dit feitenrelaas is tot stand gekomen door het doen van deskresearch van ruim 2000 documenten, aangeleverd door de gemeente Amsterdam. Vervolgens zijn betrokken actoren in het proces geïnterviewd om zicht te krijgen op de feitelijke kernmomenten in het proces. Geïnterviewd zijn de initiatiefnemer, diverse actoren van de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland. Een aantal actoren hebben, naar aanleiding van het interview, aanvullende informatie ter onderbouwing van het feitenrelaas aangeleverd. Dit alles heeft geresulteerd in de oplevering van een conceptfeitenrelaas. De feiten uit het concept-feitenrelaas waar deze actoren bij betrokken zijn geweest, zijn aan hen voorgelegd om te controleren op de juistheid en op het ontbreken van relevante informatie. Dit geheel heeft geleid tot oplevering van het definitieve feitenrelaas dat voorligt.
Opbouw feitenrelaas
Het feitenrelaas bestaat uit een hoofdtijdlijn, met opvolgend specifieke deeltijdlijnen. De hoofdtijdlijn is opgenomen in hoofdstuk 2. In de hoofdtijdlijn zijn de kernmomenten van het gehele proces van vergunningverlening opgenomen. De hoofdtijdlijn biedt een hoog-over overzicht van wat er zich heeft afgespeeld rondom de vergunningverlening van Club Raum. Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
2
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Na de hoofdtijdlijn worden de kernmomenten van de verschillende onderdelen van het vergunningverleningsproces uitgelicht in een apart hoofdstuk. Achtereenvolgend gaat het om de volgende onderdelen: Hoofdstuk 3: Dienstverlening: relevante momenten in de dienstverlening van de gemeente Amsterdam aan de initiatiefnemer Hoofdstuk 4: Visie en beleid met invloed op het gebied Hoofdstuk 5: De omgevingsvergunning Hoofdstuk 6: Het maatwerkbesluit Hoofdstuk 7: De exploitatie- en alcoholwetvergunning en melding brandveilig gebruik Hoofdstuk 8: De evenementenvergunning Elke tijdlijn is gevisualiseerd met daarna in een tabel een nadere omschrijving per gebeurtenis. Bijlage 1 geeft een toelichting van de verschillende vergunningverleningstrajecten. In Bijlage 2 is een overzicht opgenomen van alle gebeurtenissen op chronologische volgorde. Dit gaat om zowel de gebeurtenissen die in de verschillende tijdlijnen een plek hebben gekregen, als andere gebeurtenissen die niet als kerngebeurtenis zijn gemarkeerd.
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
3
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Direct betrokken actoren
Afkortingen
In het feitenrelaas wordt per gebeurtenis aangegeven welke actoren er bij die gebeurtenis betrokkenen waren.
Voor de leesbaarheid van het feitenrelaas volgt hier een overzicht van de gebruikte afkortingen.
Betrokken actoren in het proces, waarbij de onderstreepte actoren ook geïnterviewd zijn ten behoeve van de totstandkoming van het feitenrelaas, zijn: • Initiatiefnemers o Temporary Palaces o Spielraum Deze partijen zijn vanaf 14 februari 2023 (moment van aankondiging samenwerking richting gemeente Amsterdam) gezamenlijk benoemd als de partij ‘initiatiefnemer’. • Gemeente Amsterdam o Bestuurlijk – Stad o Bestuurlijk – Stadsdeel o Ambtelijk – Ruimte & Duurzaamheid (R&D) o Ambtelijk – Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) o Ambtelijk – Dienst Juridische Zaken (DJZ) o Ambtelijk – Juridisch Bureau (JB) o Ambtelijk – Verkeer & Openbare Ruimte (V&OR) o Ambtelijk - Kunst & Cultuur (K&C) • Provincie Noord-Holland o Bestuurlijk o Ambtelijk • Politie • Brandweer Amsterdam Amstelland • Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied • Havenbedrijf Amsterdam
ADE B&OR DJZ EZ G&O GHOR
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
GwS JB K&C OOV R&D RO V&OR VTH
Amsterdam Dance Event Beheer & Openbare Ruimte Dienst Juridische Zaken Economische Zaken Grond & Ontwikkeling Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio Gebiedsgericht werken en Stadsbeheer Juridisch Bureau Kunst & Cultuur Openbare Orde & Veiligheid Ruimte & Duurzaamheid Ruimtelijke Ordening Verkeer & Openbare Ruimte Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Legenda
4
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
2. Hoofdtijdlijn kernmomenten
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
5
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
6
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Datum
Omschrijving
Betrokken actoren
1 oktober 2019
De Gebiedsvisie Synergie Sloterdijk-West wordt opgeleverd.
April 2021 – juli 2022
Diverse contactmomenten tussen Spielraum en de gemeente Amsterdam (K&C, gebiedsmakelaars) over het vinden van een geschikte locatie voor huisvesting. Er is contact geweest over o.a. de Rhoneweg, de Riekerhaven, de Donauweg en de Spaklerweg. Het college van B&W publiceert de Nachtvisie: "Het is van belang dat er bij de groei van de stad rekening wordt gehouden met ruimte voor nachtcultuur. Ruimte die betaalbaar is en blijft, en kan rekenen op draagvlak onder (toekomstige) bewoners. De sector heeft bovendien behoefte aan zowel tijdelijke als permanente vestigingslocaties." "Dit college wil de ruimte geven aan de nachtcultuur die de stad verrijkt. Waar plek is voor experiment en alternatieve uitingen. Waar mensen zichzelf kunnen zijn, waar ze zich kunnen overgeven aan collectieve beleving, en waar ze zich individueel kunnen ontplooien." "Er is behoefte aan maatwerk op het gebied van vergunningen en handhaving.
Initiatiefnemers hebben vaak maar weinig nodig om iets tot stand te brengen, maar lopen soms vast op regelgeving." Presentatie coalitieakkoord gemeente Amsterdam 2022 – 2026: "In gebiedsontwikkelingen wordt expliciet ruimte gemaakt voor nachtcultuur en wordt gekeken naar tijdelijke invulling." Temporary Palaces vraagt bij de gemeente Amsterdam (VTH) een vooroverleg (conceptaanvraag omgevingsvergunning) aan voor het realiseren van een tijdelijke evenementenlocatie op Basisweg 35. Op 5 september deelt de gemeente Amsterdam (VTH) negatief R&D-advies omtrent conceptomgevingsvergunning met Temporary Palaces. Dit advies is op 2 september binnen de gemeente Amsterdam door R&D aan VTH gedeeld. Het advies is gebaseerd op deeladviezen vanuit Economie (negatief), K&C (positief), Parkeren en V&OR (negatief), B&OR (negatief) en RO-juridisch (negatief). Temporary Palaces mailt de gemeente Amsterdam (R&D, VTH) hun reactie op het negatieve R&D-advies. Temporary Palaces geeft per deeladvies reactie en is van mening dat de conceptaanvraag op onjuiste gronden negatief is beoordeeld en vraagt nadere onderbouwing vanuit de gemeente. Temporary Palaces kondigt aan een definitieve aanvraag in te gaan dienen. Temporary Palaces dient een aanvraag omgevingsvergunning in bij de gemeente Amsterdam (VTH).
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel, ambtelijk: R&D) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: K&C, gebiedsmakelaars) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: K&C)
1 juni 2021
Mei 2022 8 juli 2022 5 september 2022
7 september 2022
16 september 2022 22 september 2022 14 oktober 2022
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
De gemeente Amsterdam (VTH) laat Temporary Palaces definitief weten dat de conceptaanvraag voor de omgevingsvergunning negatief wordt beoordeeld en dat zij geen medewerking aan het initiatief kunnen verlenen omdat dit afwijkt van het bestemmingsplan. Gesprek tussen wethouder K&C en portefeuillehouder RO/K&C over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied. Er wordt gesproken over de mogelijkheid tot afwijking van het bestemmingsplan in het gebied Sloterdijk II
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: B&OR, Economie, K&C, Parkeren, RO, R&D, V&OR, VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel)
7
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
3 november 2023 20 februari 2023
31 maart 2023
20 april 2023
13 juni 2023 10 augustus 2023 6 september 2023
12 september 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
ten behoeve van nachtcultuur op drie locaties, waaronder de Basisweg 35. Portefeuillehouder RO/K&C geeft aan niet te kunnen afwijken van het bestemmingsplan. Overleg tussen Wethouder RO en K&C (in aanwezigheid van ambtenaren R&D en K&C) over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied. Wethouder RO wil graag inzicht hebben in welke (on)mogelijkheden er zijn vanuit RO om in dit gebied nachtcultuur mogelijk te maken. De gemeente Amsterdam (VTH) deelt mede aan de initiatiefnemer: de omgevingsvergunning wordt gegund en is van rechtswege ontstaan voor een termijn van vijf jaar en gegeven aan initiatiefnemer voor het handelen in strijd met het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van een evenementenruimte op de locatie Basisweg 35 in Amsterdam. Het Havenbedrijf Amsterdam dient bezwaar in tegen de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van een evenementenruimte aan de Basisweg 35. Omdat er tijdig in bezwaar is gegaan, betekent het automatisch dat de verlening van rechtswege wordt opgeschort totdat er een beslissing op bezwaar is genomen. De van rechtswege verleende omgevingsvergunning van Club Raum is nog niet onherroepelijk. De gemeente Amsterdam (JB) ontvangt dit bezwaar aangetekend op 4 april. Overleg tussen wethouders RO en K&C (in aanwezigheid van ambtenaren R&D en K&C) over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied.
Vervolgacties: • Ambtelijk in gesprek treden met de provincie • Groepsrisico mitigeren en verantwoorden • Uitzoeken wat het proces is rondom ingediende bezwaar • Een collegebesluit voorbereiden over twee locaties Collegebesluit: het college stemt in met een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden voor het realiseren van tijdelijke nachtcultuur op de Basisweg 35 en de Donauweg 11 op het bedrijventerrein Sloterdijk II. De initiatiefnemer dient een aanvraag in voor een exploitatievergunning (nachtzaak) en alcoholwetvergunning bij de gemeente Amsterdam (VTH). Eerste (digitale) hoorzitting over het bezwaarschrift van het Havenbedrijf Amsterdam tegen de omgevingsvergunning. Er wordt afgesproken dat het college diverse stukken naar de bezwaarschriftencommissie stuurt. Vervolgens worden het Havenbedrijf en initiatiefnemer in de gelegenheid gesteld hierop uiterlijk 29 september 2023 te reageren. Hierna zal de bezwaarschriftencommissie advies uitbrengen. De initiatiefnemer verstuurt een eerste noodkreet aan de wethouders RO en K&C. In de noodkreet benoemt de initiatiefnemer steun te ervaren vanuit het college voor het initiatief, maar dat op gemeentelijk niveau er enerzijds steun ervaren wordt en anderzijds weerstand ervaren wordt. Naar aanleiding van deze noodkreet wordt er een gesprek ingepland tussen de initiatiefnemer en de wethouders RO en K&C.
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB), Havenbedrijf Amsterdam Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB, VHT, R&D), Havenbedrijf Amsterdam Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
8
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
18 september 2023
19 en 21 september 2023 21 september 2023 29 september 2023 2 oktober 2023
Begin oktober 2023 11 oktober 2023
13 oktober 2023
17 oktober 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Gemeente Amsterdam: Stafoverleg RO (in aanwezigheid van medewerkers R&D en K&C): • De wethouder werkt graag toe naar een situatie waarbij het 'Ja, tenzij' wordt. • Helpen waar het kan om belemmeringen weg te nemen en de indruk wegnemen dat de gemeente tegenwerkt. • Er wordt afgesproken dat de wethouder met de provincie belt over belemmeringen vanuit de Haven en dat de wethouder Haven contact opneemt het Havenbedrijf hierover. De initiatiefnemer verzoekt om een maatwerkbesluit bij Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Dit omdat men niet kan voldoen aan de reguliere geluidseisen van een Activiteitenbesluit. Op 21 september wordt de melding doorgezet naar de gemeente Amsterdam (VTH). Gesprek tussen de initiatiefnemer en wethouders RO en K&C. De initiatiefnemer licht de noodkreet, gestuurd op 12 september, toe. De gemeente Amsterdam regelt, na signalen vanuit verschillende interne hoeken, coördinatie op het dossier door de stedelijk directeur GwS intern als coördinator aan te wijzen. Stafoverleg RO over Club Raum met een brede vertegenwoordiging vanuit de gemeente Amsterdam: wethouders RO en K&C, stadsdeelbestuurder RO/K&C, de stadsdeeldirecteur en een brede groep ambtenaren die betrokken is bij het Club Raum-dossier. Er wordt gesproken over de urgentie op het dossier en over wat er nodig is om verder te komen. Uitkomst: “Er wordt ambtelijk z.s.m.
(2 oktober nog) een indicatieve tijdlijn opgesteld wanneer er aan de voorwaarden van VTH kan worden voldaan. Vanuit K&C neemt men contact op met de initiatiefnemers over het maximum van 95dBA. Indien aan deze twee voorwaarden kan worden voldaan kan de club open”. De Coördinerend stedelijk directeur GwS wijst de stadsdeeldirecteur aan als nieuw intern aanspreekpunt aan binnen de gemeente Amsterdam als tussenpersoon tussen de initiatiefnemer en de gemeente. De initiatiefnemer stuurt een tweede noodkreet aan de wethouders K&C en RO. In de noodkreet expliciteert initiatiefnemer welke impact uitstel van opening heeft op de initiatiefnemer en geeft deze een statusupdate van openstaande punten (brandveiligheid, verkeerssituatie en omgevingsvergunning). De initiatiefnemer verzoekt helderheid van de bestuurders van de gemeente Amsterdam. De Coördinerend stedelijk directeur GwS besluit met betrokken ambtenaren op het Club Raum-dossier om een procedure voor evenementenvergunning te starten ten behoeve van opening Club Raum tijdens ADE. Gemeente Amsterdam (VTH) heeft hier dezelfde dag telefonisch contact over met de initiatiefnemer. Dezelfde dag dient te initiatiefnemer een aanvraag voor evenementenvergunning in bij de gemeente Amsterdam (VTH). Besluit locoburgemeester: de evenementenvergunning voor ADE wordt niet gegund.
De onderbouwing voor het besluit van de gemeente is dat het evenement risico’s met zich meebrengt ten aanzien van de openbare orde, de gezondheid en het ontstaan van wanordelijkheden. Doordat de aanvraag op zeer korte termijn is beoordeeld, zijn er tevens onvoldoende waarborgen geboden voor een goed verloop van het
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C)
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH), Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Initiatiefnemer en gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel, ambtelijk: R&D, VTH, DJZ, K&C)
Gemeente Amsterdam Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH, DJZ, K&C)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: VTH)
9
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
18-22 oktober 2023 30 oktober 2023 9 en 10 november 2023
13 november 2023
20 november 2023
21 november 2023
21 november 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
evenement. De gemeente Amsterdam (VTH) informeert de initiatiefnemer dat en waarom de evenementenvergunning niet verleend wordt. Festival ADE vindt plaats. De initiatiefnemer stuurt een derde noodkreet naar wethouders RO en K&C. Hierin vraagt hij naar de tussenstand en uit hij zorgen rondom het maatwerkvoorschrift en de omgevingsvergunning in het algemeen. De wethouder RO reageert op de tweede en derde noodkreet van de initiatiefnemer d.d. 11 en 30 oktober 2023. Hij benoemt de ambitie om voor 5 december een besluit te nemen over de vergunning en geeft aan dat gemeente Amsterdam inmiddels over bijna alle benodigde informatie t.b.v. zorgvuldige bestuurlijke besluitvorming beschikt. De initiatiefnemer reageert richting de wethouder RO met dank voor de uitleg. Initiatiefnemer benadrukt dat zijn financiële bestaan op het spel staat. De initiatiefnemer stuurt een noodkreet naar de gedeputeerde van de provincie Noord-Holland met o.a. Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille. Hierin verzoekt de initiatiefnemer om akkoord te gaan met het maatwerkvoorschrift geluid dat voor initiatiefnemer is opgesteld. Dezelfde dag reageert de gedeputeerde met het bericht dit met collega's te bespreken. Bestuurlijk overleg tussen wethouder RO en gedeputeerde RO van de provincie Noord-Holland over de vergunningverlening van Club Raum aan de Basisweg 35.
Gedeputeerde heeft aangegeven dat ze wel behoefte heeft aan goed ambtelijk overleg over de ontwikkeling van het gebied, maar laat weten geen behoefte te hebben om als bestuurder betrokken te zijn bij het opzetten van een gezamenlijke gebiedsvisie. De gedeputeerde laat weten dat de gemeente met de Omgevingsdienst moet afstemmen. Bestuurlijk overleg met de burgemeester, wethouders RO en K&C en stadsdeelbestuurders RO/K&C en OOV. • De bestuurders komen tot de conclusie de omgevingsvergunning en exploitatievergunning niet te verlenen. • De burgemeester en wethouder K&C zullen deze conclusie met de initiatiefnemer delen. • Er wordt een beantwoording van schriftelijke vragen (raadsinformatiebrief) voor de gemeenteraad opgesteld met daarin ook de conclusie van de bestuurders. De Coördinerend stedelijk directeur GwS deelt diezelfde dag een terugkoppeling van het bovenstaande per mail met de collega's die aan het Club Raum-dossier werken. De gedeputeerde van de provincie Noord-Holland met o.a. Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille dient een zienswijze in op conceptbesluit maatwerkvoorschrift geluid Basisweg 35: “Wij doen een beroep op u om nogmaals te bestuderen in hoeverre er maatregelen genomen kunnen worden om de geluidbelasting nog verder te beperken en daarbij idealiter binnen de standaardnormen van het Activiteitenbesluit te blijven.
Op die manier handelt u volgens het uitgangspunt die bij het opstellen van het Geluidverdeelplan voor dit gebied is gehanteerd en blijft de overige geluidsruimte beschikbaar voor activiteiten die passen bij de doelen van het industrieterrein van Provinciaal Belang.”
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
Initiatiefnemer, provincie NoordHolland (bestuurlijk) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad), provincie Noord-Holland (bestuurlijk) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel)
Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH) en provincie Noord-Holland (bestuurlijk)
10
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
23 november 2023
28 november 2023
29 november 2023
30 november 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
De initiatiefnemer stuurt een vierde noodkreet, ditmaal naar de burgemeester en wethouders RO en K&C. De initiatiefnemer deelt ernstige zorgen over het voortbestaan van Club Raum. De initiatiefnemer deelt mogelijke openingen tot succes: 1. Gemotiveerd afwijken van het advies van de bezwaarschriftencommissie 2. Gesprek tussen de gemeente Amsterdam en provincie m.b.t. zienswijze “Het valt ons op dat onjuiste informatie in de zienswijze opgenomen is en belangrijke informatie achterwegen gelaten wordt.” 3. Onderzoeken of initiatiefnemer aanspraak kan maken op precedentwerking omdat naastgelegen (nacht)horecabedrijven niet over een akoestisch rapport beschikken en er wel versterkte muziek ten gehore wordt gebracht in een niet geïsoleerd gebouw. “Deze bedrijven kunnen hierdoor ook niet aan het activiteitenbesluit voldoen en beschikken ook niet over een maatwerkvoorschrift geluid.” 4. Isolatiemaatregelen “Er liggen nog mogelijkheden om aan het activiteitenbesluit te kunnen voldoen. Om in de nachtelijke uren aan het activiteitenbesluit te kunnen voldoen is er een extra reductie van 10 dBa nodig. Op deze manier is er geen maatwerkvoorschrift geluid nodig.” Initiatiefnemer biedt maatregelen aan: dakisolatie, het niet gelijktijdig gebruiken van ruimtes, volume lage tonen aanpassen. Ad hoc overleg met wethouder RO, de Coördinerend stedelijk directeur GwS en adviseurs.
Er is geen scherpe en stevige onderbouwing waarom de gemeente de vergunning weigert. Dit is een bestuurlijk risico. Om deze reden wordt besloten om het besluit over de omgevingsvergunning en exploitatievergunning aan te houden en het gesprek met de initiatiefnemer verkennend in te steken. De initiatiefnemer stuurt op 29 november een mailwisseling door naar de gemeente Amsterdam (wethouders RO en K&C). Op 27 november neemt de initiatiefnemer contact op met de gedeputeerde van de provincie Noord-Holland met o.a. Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille. De vraag wordt gesteld of, mocht Club Raum aan het activiteitenbesluit kunnen voldoen, er dan vanuit de provincie geen bezwaar meer is voor hun initiatief. Op 29 november reageert de gedeputeerde dat het klopt dat zij een zienswijze aan de gemeente Amsterdam heeft gestuurd, waarbij zij een beroep doen om nogmaals te bestuderen in hoeverre er maatregelen genomen kunnen worden om de geluidbelasting nog verder te beperken en daarbij idealiter binnen de standaardnormen van het Activiteitenbesluit te blijven. De provincie geeft aan dat het initiatief bij de gemeente Amsterdam ligt. Gesprek tussen de initiatiefnemer en de wethouders RO en K&C. • De wethouders kunnen geen garanties geven voor een positieve uitkomst en het nemen van een besluit kan nog maanden duren.
• Om een omgevingsvergunning te verlenen, moet het geluidsvraagstuk zijn opgelost en het groepsrisico zijn gemitigeerd. Het advies van de bewaarcommissie wordt bij het collegebesluit betrokken.
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad), provincie Noord-Holland (bestuurlijk)
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
11
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
•
5 december 2023 15 januari 2024
15 februari 2024 5 maart 2024
26 maart 2024
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
De wethouder K&C is bereid een investering vanuit het geluidsisolatiefonds te doen om een bijdrage te leveren aan de benodigde geluidmaatregelen. Doordat de hoogte van de benodigde investering (nog) niet bekend is, kan er geen garantie worden gegeven dat dit voldoende zal zijn. Dit gesprek leidt tot het organiseren van een tweede hoorzitting over het bezwaarschrift. De Coördinerend stedelijk directeur GwS wijst een projectleider aan als nieuw intern aanspreekpunt aan binnen de gemeente Amsterdam als tussenpersoon tussen de initiatiefnemer en de gemeente. De gemeente Amsterdam (gebiedsteam Sloterdijk Nieuw-West) nodigt de initiatiefnemer uit voor een open gesprek met partijen die een bezwaarschrift hebben ingediend om te spreken over samenwerken in het gebied en toe te werken naar een gebiedsgebruikersoverleg. Dit gesprek vond vervolgens op 8 februari 2024 plaats. Tweede hoorzitting (op locatie) over het bezwaarschrift van het Havenbedrijf Amsterdam tegen de omgevingsvergunning. De bezwaarschriftencommissie deelt het advies over het bezwaarschrift binnen de gemeente Amsterdam. De bezwaarschriftencommissie adviseert het college van B&W om: • de bezwaren van Meester Advocaten niet-ontvankelijk te verklaren; • de bezwaren van het Havenbedrijf Amsterdam ontvankelijk en ongegrond te verklaren.
• de bestreden van rechtswege verleende vergunning van 20 februari 2023 onder aanvulling van de motivering en onder het verbinden van voorschriften aan de verleende omgevingsvergunning in stand te laten voor zover deze tijdelijke omgevingsvergunning ziet op het realiseren van een nachtclub. Dat betekent dat de bezwaarschriftencommissie adviseert om de tijdelijke omgevingsvergunning, onder aanvulling van de motivering en met nadere voorschriften, in stand te houden voor zover deze ziet op het realiseren van een nachtclub. Geplande besluitvorming door het college over de vergunningverlening.
Gemeente Amsterdam (ambtelijk) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: gebiedsteam) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB, R&D, VTH), Havenbedrijf Amsterdam Gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB, VTH en R&D)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
12
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
3. Tijdlijn kernmomenten dienstverlening
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
13
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Datum 29 juni 2021 April 2021 – juli 2022 8 juli 2022 5 september 2022
7 september 2022
16 september 2022 22 september 2022 23 januari - 1 februari 2023
14 februari 2023
14 februari 2023 12 april 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Omschrijving
Actoren
Spielraum stuurt een hulpvraag naar de wethouder K&C: er is behoefte aan een eigen plek en Spielraum loopt tegen problemen aan in het huidige aanbod. Diverse contactmomenten tussen Spielraum en de gemeente Amsterdam (K&C, gebiedsmakelaars) over het vinden van een geschikte locatie voor huisvesting. Er is contact geweest over o.a. de Rohneweg, de Riekerhaven, de Donauweg en de Spaklerweg. Temporary Palaces vraagt bij de gemeente Amsterdam (VTH) een vooroverleg (conceptaanvraag omgevingsvergunning) aan voor het realiseren van een tijdelijke evenementenlocatie op Basisweg 35. Op 5 september deelt de gemeente Amsterdam (VTH) negatief R&D-advies omtrent conceptomgevingsvergunning met Temporary Palaces. Dit advies is op 2 september binnen de gemeente Amsterdam door R&D aan VTH gedeeld. Het advies is gebaseerd op deeladviezen vanuit Economie (negatief), K&C (positief), Parkeren en V&OR (negatief), beheer & openbare ruimte (negatief) en ROjuridisch (negatief). Temporary Palaces mailt de gemeente Amsterdam (R&D, VTH) hun reactie op het negatieve R&D-advies. Temporary Palaces geeft per deeladvies reactie en is van mening dat de conceptaanvraag op onjuiste gronden negatief is beoordeeld en vraagt nadere onderbouwing vanuit de gemeente. Temporary Palaces kondigt aan een definitieve aanvraag in te gaan dienen.
Temporary Palaces dient een aanvraag omgevingsvergunning in bij de gemeente Amsterdam (VTH).
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: K&C, gebiedsmakelaars) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH)
De gemeente Amsterdam (VTH) laat Temporary Palaces definitief weten dat de conceptaanvraag voor de omgevingsvergunning negatief wordt beoordeeld en dat zij geen medewerking aan het initiatief kunnen verlenen omdat dit afwijkt van het bestemmingsplan. De gemeente Amsterdam (K&C) informeert Temporary Palaces dat er beweging in het Sloterdijk II-dossier is gekomen en dat er wordt gewerkt aan een advies om in dit gebied van de bestemmingsplannen af te wijken. Aan Temporary Palaces wordt gevraagd om aan te geven hoe zij nachtcultuur voor zich zien op de Basisweg 35. De gemeente noemt dat er hierin geen garanties kunnen worden gegeven. Temporary Palaces deelt op verzoek op 1 februari een conceptplan. De gemeente Amsterdam (VTH) laat Temporary Palaces weten dat de omgevingsvergunning geweigerd wordt. Dit wordt gedaan op grond van het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een planologische regeling. Temporary Palaces reageert en verwijst naar de verlopen beslistermijn. Deze zou volgens hen reeds zijn verstreken, waardoor de vergunning van rechtswege zou zijn ontstaan. Temporary Palaces laat de gemeente Amsterdam (K&C) weten dat zij en Spielraum voornemens waren om te gaan samenwerken om op de Basisweg 35 een nachtclub te realiseren.
(Vanaf hier wordt naar hen verwezen als ‘de initiatiefnemer’.) Mail van de initiatiefnemer naar wethouder RO: De initiatiefnemers stellen zich voor aan de wethouder en delen hun uitdagingen in het proces om tot een geschikte ruimte te komen tot nu toe.
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: K&C)
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: K&C) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
14
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
April – augustus 2023 13 juni 2023 12 september 2023
21 september 2023 29 september 2023 Begin oktober 2023 3 oktober 2023 11 oktober 2023
13 oktober 2023
17 oktober 2023
18 - 22 oktober 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Diverse afstemmomenten tussen de initiatiefnemer en de gemeente Amsterdam (ambtelijk) over het lopende bezwaar van de Haven en de aan te leveren adviezen. Collegebesluit: het college stemt in met een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden voor het realiseren van tijdelijke nachtcultuur op de Basisweg 35 en de Donauweg 11 op het bedrijventerrein Sloterdijk II. De initiatiefnemer verstuurt een eerste noodkreet aan de wethouders RO en K&C. In de noodkreet benoemt de initiatiefnemer steun te ervaren vanuit het college voor het initiatief, maar dat op gemeentelijk niveau er enerzijds steun ervaren wordt en anderzijds weerstand ervaren wordt. Naar aanleiding van deze noodkreet wordt er een gesprek ingepland tussen de initiatiefnemer en de wethouders RO en K&C. Gesprek tussen de initiatiefnemer en wethouders RO en K&C. De initiatiefnemer licht de noodkreet, gestuurd op 12 september, toe. De gemeente Amsterdam regelt, na signalen vanuit verschillende interne hoeken, coördinatie op het dossier door de stedelijk directeur GwS intern als coördinator aan te wijzen. De Coördinerend stedelijk directeur GwS wijst de stadsdeeldirecteur aan als nieuw intern aanspreekpunt aan binnen de gemeente Amsterdam als tussenpersoon tussen de initiatiefnemer en de gemeente. Er vindt een telefonisch gesprek plaats tussen de initiatiefnemer en wethouder K&C.
De initiatiefnemer stuurt een tweede noodkreet aan de wethouders K&C en RO. In de noodkreet expliciteert initiatiefnemer welke impact uitstel van opening heeft op de initiatiefnemer en geeft deze een statusupdate van openstaande punten (brandveiligheid, verkeerssituatie en omgevingsvergunning). De initiatiefnemer verzoekt helderheid van de bestuurders van de gemeente Amsterdam. De Coördinerend stedelijk directeur GwS besluit met betrokken ambtenaren op het Club Raum-dossier om een procedure voor evenementenvergunning te starten ten behoeve van opening Club Raum tijdens ADE. Gemeente Amsterdam (VTH) heeft hier dezelfde dag telefonisch contact over met de initiatiefnemer. Dezelfde dag dient te initiatiefnemer een aanvraag voor evenementenvergunning in bij de gemeente Amsterdam (VTH). Besluit locoburgemeester: de evenementenvergunning voor ADE wordt niet gegund. De onderbouwing voor het besluit van de gemeente is dat het evenement risico’s met zich meebrengt ten aanzien van de openbare orde, de gezondheid en het ontstaan van wanordelijkheden. Doordat de aanvraag op zeer korte termijn is beoordeeld, zijn er tevens onvoldoende waarborgen geboden voor een goed verloop van het evenement. De gemeente Amsterdam (VTH) informeert de initiatiefnemer dat en waarom de evenementenvergunning niet verleend wordt. Festival ADE vindt plaats.
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (ambtelijk) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH, DJZ, K&C) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: VTH)
15
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
30 oktober 2023 9 en 10 november 2023
13 november 2023
23 november 2023
27 en 29 november 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
De initiatiefnemer stuurt een derde noodkreet naar de wethouders RO en K&C. Hierin vraagt hij om een tussenstand en uit hij zorgen rondom het maatwerkvoorschrift en de omgevingsvergunning in het algemeen. De wethouder RO reageert op de tweede en derde noodkreet van de initiatiefnemer d.d. 11 en 30 oktober 2023. Hij benoemt de ambitie om voor 5 december een besluit te nemen over de vergunning en geeft aan dat gemeente Amsterdam inmiddels over bijna alle benodigde informatie t.b.v. zorgvuldige bestuurlijke besluitvorming beschikt. De initiatiefnemer reageert richting de wethouder RO met dank voor de uitleg. Initiatiefnemer benadrukt dat zijn financiële bestaan op het spel staat. De initiatiefnemer stuurt een noodkreet naar de gedeputeerde van de provincie Noord-Holland met o.a. Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille. Hierin verzoekt de initiatiefnemer om akkoord te gaan met het maatwerkvoorschrift geluid dat voor initiatiefnemer is opgesteld. Dezelfde dag reageert de gedeputeerde met het bericht dit met collega's te bespreken. De initiatiefnemer stuurt een vierde noodkreet, ditmaal naar de burgemeester en wethouders RO en K&C. De initiatiefnemer deelt ernstige zorgen over het voortbestaan van Club Raum.
De initiatiefnemer deelt mogelijke openingen tot succes: • Gemotiveerd afwijken van het advies van de bezwaarschriftencommissie • Gesprek tussen de gemeente Amsterdam en provincie m.b.t. zienswijze “Het valt ons op dat onjuiste informatie in de zienswijze opgenomen is en belangrijke informatie achterwegen gelaten wordt.” • Onderzoeken of initiatiefnemer aanspraak kan maken op precedentwerking omdat naastgelegen (nacht)horecabedrijven niet over een akoestisch rapport beschikken en er wel versterkte muziek ten gehore wordt gebracht in een niet geïsoleerd gebouw. “Deze bedrijven kunnen hierdoor ook niet aan het activiteitenbesluit voldoen en beschikken ook niet over een maatwerkvoorschrift geluid.” • Isolatiemaatregelen “Er liggen nog mogelijkheden om aan het activiteitenbesluit te kunnen voldoen. Om in de nachtelijke uren aan het activiteitenbesluit te kunnen voldoen is er een extra reductie van 10 dBa nodig. Op deze manier is er geen maatwerkvoorschrift geluid nodig.” Initiatiefnemer biedt maatregelen aan: dakisolatie, het niet gelijktijdig gebruiken van ruimtes, volume lage tonen aanpassen. Op 27 november neemt de initiatiefnemer contact op met de gedeputeerde van de provincie NoordHolland met o.a. Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille.
De vraag wordt gesteld of, mocht Club Raum aan het activiteitenbesluit kunnen voldoen, er dan vanuit de provincie geen bezwaar meer is voor hun initiatief. Op 29 november reageert de gedeputeerde dat het klopt dat zij een zienswijze aan de gemeente Amsterdam heeft gestuurd, waarbij zij een beroep doen om nogmaals te bestuderen in hoeverre er maatregelen genomen kunnen worden om de geluidbelasting nog verder te beperken en daarbij idealiter binnen de standaardnormen van het Activiteitenbesluit te blijven. De provincie geeft aan dat het initiatief
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
Initiatiefnemer, provincie Noord-Holland (bestuurlijk) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad), provincie Noord-Holland (bestuurlijk)
16
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
30 november 2023
5 december 2023 15 januari 2024
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
bij de gemeente Amsterdam ligt. De initiatiefnemer stuurt deze mailwisseling op 29 november door naar de gemeente Amsterdam (wethouders RO en K&C). Gesprek tussen de initiatiefnemer en de wethouders RO en K&C. • De wethouders kunnen geen garanties geven voor een positieve uitkomst en het nemen van een besluit kan nog maanden duren. • Om een omgevingsvergunning te verlenen, moet het geluidsvraagstuk zijn opgelost en het groepsrisico zijn gemitigeerd. Het advies van de bewaarcommissie wordt bij het collegebesluit betrokken. • De wethouder K&C is bereid een investering vanuit het geluidsisolatiefonds te doen om een bijdrage te leveren aan de benodigde geluidmaatregelen. Doordat de hoogte van de benodigde investering (nog) niet bekend is, kan er geen garantie worden gegeven dat dit voldoende zal zijn. Dit gesprek leidt tot het organiseren van een tweede hoorzitting over het bezwaarschrift. De Coördinerend stedelijk directeur GwS wijst een projectleider aan als nieuw intern aanspreekpunt aan binnen de gemeente Amsterdam als tussenpersoon tussen de initiatiefnemer en de gemeente. De gemeente Amsterdam (gebiedsteam Sloterdijk Nieuw-West) nodigt de initiatiefnemer uit voor een open gesprek met partijen die een bezwaarschrift hebben ingediend om te spreken over samenwerken in het gebied en toe te werken naar een gebiedsgebruikersoverleg.
Dit gesprek vond vervolgens op 8 februari 2024 plaats.
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
Gemeente Amsterdam (ambtelijk) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk – gebiedsteam)
17
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
4. Tijdlijn kernmomenten visie en beleid met invloed op het gebied
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
18
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Datum 30 januari 2018 1 oktober 2019 1 juni 2021
Mei 2022 14 oktober 2022
3 november 2022 9 december 2022 12 december 2022
16 januari 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Omschrijving
Betrokken actoren
Het college van B&W van de gemeente Amsterdam stelt het Bestemmingsplan Geluidverdeelplan Westpoort vast. De gemeente Amsterdam (R&D, G&O, Stadsdeel Nieuw-West, EZ) levert de gebiedsvisie Synergie Sloterdijk-West op.
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, R&D) Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, G&O, Stadsdeel Nieuw-West, EZ) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: K&C)
Het college van B&W publiceert de Nachtvisie: "Het is van belang dat er bij de groei van de stad rekening wordt gehouden met ruimte voor nachtcultuur. Ruimte die betaalbaar is en blijft, en kan rekenen op draagvlak onder (toekomstige) bewoners. De sector heeft bovendien behoefte aan zowel tijdelijke als permanente vestigingslocaties." "Dit college wil de ruimte geven aan de nachtcultuur die de stad verrijkt. Waar plek is voor experiment en alternatieve uitingen. Waar mensen zichzelf kunnen zijn, waar ze zich kunnen overgeven aan collectieve beleving, en waar ze zich individueel kunnen ontplooien." "Er is behoefte aan maatwerk op het gebied van vergunningen en handhaving. Initiatiefnemers hebben vaak maar weinig nodig om iets tot stand te brengen, maar lopen soms vast op regelgeving." Presentatie coalitieakkoord gemeente Amsterdam 2022 – 2026: "In gebiedsontwikkelingen wordt expliciet ruimte gemaakt voor nachtcultuur en wordt gekeken naar tijdelijke invulling." Gesprek tussen wethouder K&C en portefeuillehouder RO/K&C over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied. Er wordt gesproken over de mogelijkheid tot afwijking van het bestemmingsplan in het gebied Sloterdijk II ten behoeve van nachtcultuur op drie locaties, waaronder de Basisweg 35. Portefeuillehouder RO/K&C geeft aan niet te kunnen afwijken van het bestemmingsplan.
Overleg tussen Wethouder RO en K&C (in aanwezigheid van ambtenaren R&D en K&C) over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied. Wethouder RO wil graag inzicht hebben in welke (on)mogelijkheden er zijn vanuit RO om in dit gebied nachtcultuur mogelijk te maken. Wethouder RO verstuurt een raadsinformatiebrief naar de gemeenteraad. Hierin wordt de raad geïnformeerd over hoe tijdelijke en blijvende nachtcultuur in bestemmingsplannen een plek krijgt. Stafbespreking raadsbrief Nachtcultuur in de stad met wethouder RO en wethouder K&C (in aanwezigheid van ambtenaren R&D en K&C). Wethouder K&C geeft o.a. mee: vanuit portefeuille K&C is de wens meer nachtcultuurplekken in de stad. Wethouder RO wijst ook op de wens vanuit college en raad voor meer nachtcultuurplekken in de stad. R&D verzoekt om meer aan de voorkant betrokken te worden, zodat tijdig de ruimtelijk-juridische checks kunnen worden gedaan en niet pas laat in het traject. Binnen de gemeente Amsterdam stuurt R&D een memo naar de wethouder RO omtrent ruimtelijke inpasbaarheid nachtcultuur op bedrijventerrein Sloterdijk II. Conclusies: permanente vestiging van nachtcultuur op alle drie de onderzochte locaties (waaronder Basisweg 35) is geen optie. Tijdelijke nachtcultuur daarentegen is mogelijk, mits aan de voorwaarden wordt voldaan en de provincie instemt.
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D)
19
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
23 januari - 1 februari 2023
31 maart 2023 20 april 2023
13 juni 2023 3 juli 2023
10 oktober 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Bovendien is daarbij een belangrijke randvoorwaarde dat er een initiatief komt dat voldoet aan de randvoorwaarden. Deze memo is ter kennisgeving aangenomen. De memo is ook verstuurd naar de wethouder K&C, die het memo ook akkoord heeft bevonden. De gemeente Amsterdam (K&C) informeert Temporary Palaces dat er beweging in het Sloterdijk II-dossier is gekomen en dat er wordt gewerkt aan een advies om in dit gebied van de bestemmingsplannen af te wijken. Aan Temporary Palaces wordt gevraagd om aan te geven hoe zij nachtcultuur voor zich zien op de Basisweg 35. De gemeente noemt dat er hierin geen garanties kunnen worden gegeven. Temporary Palaces deelt op verzoek op 1 februari een conceptplan. Memo van R&D aan wethouders K&C en RO. Conclusie: geen van de drie getoetste initiatieven (waaronder vestiging van Club Raum op de Basisweg 35) voldoet aan de gestelde randvoorwaarden uit het memo van 16 januari 2023. Overleg tussen wethouders RO en K&C (in aanwezigheid van ambtenaren R&D en K&C) over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied.
Vervolgacties: • Ambtelijk in gesprek treden met de provincie • Groepsrisico mitigeren en verantwoorden • Uitzoeken wat het proces is rondom ingediende bezwaar • Een collegebesluit voorbereiden over twee locaties Collegebesluit: het college stemt in met een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden voor het realiseren van tijdelijke nachtcultuur op de Basisweg 35 en de Donauweg 11 op het bedrijventerrein Sloterdijk II. Publicatie Uitvoeringsagenda nachtcultuur 2023-2026: "We stimuleren crossovers tussen nachtleven en culturele instellingen zoals musea. In gebiedsontwikkelingen wordt expliciet ruimte gemaakt voor nachtcultuur en wordt gekeken naar tijdelijke invulling." "De nacht kent tal van positieve aspecten, maar loopt vaak het risico te worden gereduceerd tot overlastdossier. Initiatiefnemers krijgen verder te maken met veel en soms tegenstrijdige regelgeving of zij lopen aan tegen onduidelijkheid in de vergunningverlening. Voor initiatiefnemers en organisatoren is het lastig om door de bureaucratie te navigeren." Het college van B&W stemt in met het vrijgeven voor terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Geluidverdeelplan Westpoort 2e herziening.
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: K&C)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
20
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
5. Tijdlijn kernmomenten omgevingsvergunning
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
21
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Datum 8 juli 2022 16 september 2022 22 september 2022 6 februari 2023 13 februari 2023
20 februari 2023
31 maart 2023
20 april 2023
13 juni 2023 6 september 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Omschrijving
Actoren
Temporary Palaces vraagt bij de gemeente Amsterdam (VTH) een vooroverleg (conceptaanvraag omgevingsvergunning) aan voor het realiseren van een tijdelijke evenementenlocatie op Basisweg 35. Temporary Palaces dient een aanvraag omgevingsvergunning in bij de gemeente Amsterdam (VTH).
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH)
De gemeente Amsterdam (VTH) laat Temporary Palaces definitief weten dat de conceptaanvraag voor de omgevingsvergunning negatief wordt beoordeeld en dat zij geen medewerking aan het initiatief kunnen verlenen omdat dit afwijkt van het bestemmingsplan. De omgevingsvergunning ontstaat van rechtswege. Binnen de gemeente Amsterdam adviseert R&D negatief over de omgevingsvergunning. Het advies is gebaseerd op deeladviezen van ruimtelijke ordening beleid (negatief), economie (negatief), Havenbedrijf Amsterdam (negatief), V&OR (negatief) en RO-juridisch (negatief). Op 14 februari is de weigering met de initiatiefnemer gedeeld. De gemeente Amsterdam (VTH) deelt mede aan de initiatiefnemer: de omgevingsvergunning wordt gegund en is van rechtswege ontstaan voor een termijn van vijf jaar en gegeven aan initiatiefnemer voor het handelen in strijd met het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van een evenementenruimte op de locatie Basisweg 35 in Amsterdam. Daarmee komt de weigering van 14 februari te vervallen. Het Havenbedrijf Amsterdam dient bezwaar in tegen de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van een evenementenruimte aan de Basisweg 35. Omdat er tijdig in bezwaar is gegaan, betekent het automatisch dat de verlening van rechtswege wordt opgeschort totdat er een beslissing op bezwaar is genomen.
De van rechtswege verleende omgevingsvergunning van Club Raum is nog niet onherroepelijk. De gemeente Amsterdam (JB) ontvangt dit bezwaar aangetekend op 4 april. Overleg tussen wethouders RO en K&C (in aanwezigheid van ambtenaren R&D en K&C) over nachtcultuur in het Sloterdijkgebied. Vervolgacties: • Ambtelijk in gesprek treden met de provincie • Groepsrisico mitigeren en verantwoorden • Uitzoeken wat het proces is rondom ingediende bezwaar • Een collegebesluit voorbereiden over twee locaties Collegebesluit: het college stemt in met een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden voor het realiseren van tijdelijke nachtcultuur op de Basisweg 35 en de Donauweg 11 op het bedrijventerrein Sloterdijk II. Eerste (digitale) hoorzitting over het bezwaarschrift van het Havenbedrijf Amsterdam tegen de omgevingsvergunning. Er wordt afgesproken dat het college diverse stukken naar de bezwaarschriftencommissie stuurt. Vervolgens worden het Havenbedrijf en initiatiefnemer in de
Gemeente Amsterdam Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH, V&OR, RO, economie), Havenbedrijf Amsterdam Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH) Gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB), Havenbedrijf Amsterdam Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: R&D, K&C)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB, R&D, VTH), Havenbedrijf Amsterdam
22
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
2 oktober 2023
2 en 5 oktober 2023
20 november 2023
21 november 2023
21 november 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
gelegenheid gesteld hierop uiterlijk 29 september 2023 te reageren. Hierna zal de bezwaarschriftencommissie advies uitbrengen. Stafoverleg RO over Club Raum met een brede vertegenwoordiging vanuit de gemeente Amsterdam: wethouders RO en K&C, stadsdeelbestuurder RO/K&C, de stadsdeeldirecteur en een brede groep ambtenaren die betrokken is bij het Club Raum-dossier. Er wordt gesproken over de urgentie op het dossier en over wat er nodig is om verder te komen. Uitkomst: “Er wordt ambtelijk zsm (2 oktober nog) een indicatieve tijdlijn opgesteld wanneer er aan de voorwaarden van VTH kan worden voldaan. Vanuit K&C neemt men contact op met de initiatiefnemers over het maximum van 95dBA. Indien aan deze twee voorwaarden kan worden voldaan kan de club open”. De wethouder RO geeft op 2 oktober per mail aan de gedeputeerde RO van de provincie Noord-Holland aan dat er zich een kans voordoet aan de Basisweg 35 in het Sloterdijkgebied om voor vijf jaar nachtcultuur mogelijk te maken. Hij vraagt of de provincie genegen is om voor de komende vijf jaar af te wijken van de geluidsruimte. De gedeputeerde reageert op 5 oktober dat ze verbaasd is dat deze casus nu pas bij haar op het bureau verschijnt. Op voorhand is de gedeputeerde derhalve niet genegen medewerking te verlenen aan ontwikkelingen die mogelijk leiden tot beperkingen voor het industrieterrein van provinciaal belang.
Ze kan op dit moment geen uitsluitsel geven over hoe het college van GS tegenover een eventueel te verlenen maatwerkvoorschrift staat. Bestuurlijk overleg tussen wethouder RO en gedeputeerde RO van de provincie Noord-Holland over de vergunningverlening van Club Raum aan de Basisweg 35. Gedeputeerde heeft aangegeven dat ze wel behoefte heeft aan goed ambtelijk overleg over de ontwikkeling van het gebied, maar laat weten geen behoefte te hebben om als bestuurder betrokken te zijn bij het opzetten van een gezamenlijke gebiedsvisie. De gedeputeerde laat weten dat de gemeente met de Omgevingsdienst moet afstemmen. Bestuurlijk overleg met de burgemeester, wethouders RO en K&C en stadsdeelbestuurders RO/K&C en OOV. • De bestuurders komen tot de conclusie de omgevingsvergunning en exploitatievergunning niet te verlenen. • De burgemeester en wethouder K&C zullen deze conclusie met de initiatiefnemer delen. • Er wordt een beantwoording van schriftelijke vragen (raadsinformatiebrief) voor de gemeenteraad opgesteld met daarin ook de conclusie van de bestuurders. De Coördinerend stedelijk directeur GwS deelt diezelfde dag een terugkoppeling van het bovenstaande per mail met de collega's die aan het Club Raum-dossier werken. De gedeputeerde van de provincie Noord-Holland met o.a.
Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille dient een zienswijze in op conceptbesluit maatwerkvoorschrift geluid Basisweg 35: “Wij doen een beroep op u om nogmaals te bestuderen in hoeverre er maatregelen genomen kunnen worden om de geluidbelasting nog verder te beperken en daarbij idealiter binnen de standaardnormen van het Activiteitenbesluit te blijven. Op die manier handelt u volgens het uitgangspunt die bij het opstellen van het Geluidverdeelplan
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel, ambtelijk: R&D, VTH, DJZ, K&C)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad), provincie Noord-Holland (bestuurlijk)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad), provincie Noord-Holland (bestuurlijk) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel)
Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH), provincie Noord-Holland (bestuurlijk)
23
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
28 november 2023
15 februari 2024 5 maart 2024
voor dit gebied is gehanteerd en blijft de overige geluidsruimte beschikbaar voor activiteiten die passen bij de doelen van het industrieterrein van Provinciaal Belang.” Ad hoc overleg met wethouder RO, de Coördinerend stedelijk directeur GwS en adviseurs. Er is geen scherpe en stevige onderbouwing waarom de gemeente de vergunning weigert. Dit is een bestuurlijk risico. Om deze reden wordt besloten om het besluit over de omgevingsvergunning en exploitatievergunning aan te houden en het gesprek met de initiatiefnemer verkennend in te steken. Tweede hoorzitting (op locatie) over het bezwaarschrift van het Havenbedrijf Amsterdam tegen de omgevingsvergunning.
21 maart 2024
De bezwaarschriftencommissie deelt het advies over het bezwaarschrift binnen de gemeente Amsterdam. De bezwaarschriftencommissie adviseert het college van B&W om: • de bezwaren van Meester Advocaten niet-ontvankelijk te verklaren; • de bezwaren van het Havenbedrijf Amsterdam ontvankelijk en ongegrond te verklaren. • de bestreden van rechtswege verleende vergunning van 20 februari 2023 onder aanvulling van de motivering en onder het verbinden van voorschriften aan de verleende omgevingsvergunning in stand te laten voor zover deze tijdelijke omgevingsvergunning ziet op het realiseren van een nachtclub. Dat betekent dat de bezwaarschriftencommissie adviseert om de tijdelijke omgevingsvergunning, onder aanvulling van de motivering en met nadere voorschriften, in stand te houden voor zover deze ziet op het realiseren van een nachtclub. Bestuurlijk Team om de besluitvorming over Club Raum op 26 maart voor te spreken.
26 maart 2024
Geplande besluitvorming door het college over de vergunningverlening.
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: stad) Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB, R&D, VTH), Havenbedrijf Amsterdam Gemeente Amsterdam (ambtelijk: JB, VTH en R&D)
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad)
24
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
6. Tijdlijn kernmomenten maatwerkbesluit
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
25
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Datum
Omschrijving
Actoren
19 en 21 september 2023
De initiatiefnemer verzoekt om een maatwerkbesluit bij Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Dit omdat de initiatiefnemer niet voldoet aan de reguliere geluidseisen van een Activiteitenbesluit. Op 21 september wordt de melding doorgezet naar de gemeente Amsterdam (VTH).
Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: VTH), Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Initiatiefnemer, gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH), provincie Noord-Holland (bestuurlijk), Havenbedrijf Amsterdam Gemeente Amsterdam (ambtelijk: R&D, VTH), provincie NoordHolland (bestuurlijk)
20 oktober 2023
De gemeente Amsterdam (R&D) legt het conceptbesluit-maatwerkvoorschrift geluid ter inzage voor aan de initiatiefnemer, provincie Noord-Holland (bestuurlijk) en Havenbedrijf Amsterdam, inclusief advies Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en het onderliggende akoestisch onderzoek.
21 november 2023
De gedeputeerde van de provincie Noord-Holland met o.a. Leefbaarheid en Cultuur in de portefeuille dient een zienswijze in op conceptbesluit maatwerkvoorschrift geluid Basisweg 35: “Wij doen een beroep op u om nogmaals te bestuderen in hoeverre er maatregelen genomen kunnen worden om de geluidbelasting nog verder te beperken en daarbij idealiter binnen de standaardnormen van het Activiteitenbesluit te blijven. Op die manier handelt u volgens het uitgangspunt die bij het opstellen van het Geluidverdeelplan voor dit gebied is gehanteerd en blijft de overige geluidsruimte beschikbaar voor activiteiten die passen bij de doelen van het industrieterrein van Provinciaal Belang.” Ad hoc overleg met wethouder RO, de Coördinerend stedelijk directeur GwS en adviseurs. Er is geen scherpe en stevige onderbouwing waarom de gemeente de vergunning weigert. Dit is een bestuurlijk risico. Om deze reden wordt besloten om het besluit over de omgevingsvergunning en exploitatievergunning aan te houden en het gesprek met de initiatiefnemer verkennend in te steken. De Coördinerend stedelijk directeur GWS informeert de belangrijkste betrokkenen van de gemeente Amsterdam (bestuurlijk en ambtelijk). Er wordt gedeeld dat uit de meest recent ontvangen reactie van de Omgevingsdienst blijkt dat een maatwerkbesluit niet nodig is en de plannen van de initiatiefnemer binnen de provinciale verordening vallen.
28 november 2023
29 november 2023
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, ambtelijk: stad) Gemeente Amsterdam (bestuurlijk: stad, stadsdeel, ambtelijk: R&D, VTH, K&C)
26
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
7. Tijdlijn kernmomenten exploitatie- en alcoholwetvergunning en melding brandveilig gebruik
Van de Bunt Adviseurs vandebunt.nl
27
Feitenrelaas vergunningverlening Club Raum Qwe q
Datum
Omschrijving
Actoren
September – november 2023 19 september 2023
Diverse afstemmomenten tussen de initiatiefnemer en de gemeente Amsterdam (ambtelijk) over de mobiliteitsoplossingen. De initiatiefnemer dient een aanvraag in voor een exploitatievergunning (nachtzaak) en alcoholwetvergunning bij de gemeente Amsterdam (VTH). Diverse afstemmomenten tussen de initiatiefnemer, de gemeente Amsterdam en de politie over openbare orde en veiligheid. Publicatie aanvraag exploitatievergunning.
28 september 2023
De initiatiefnemer doet een melding brandveilig gebruik bij de gemeente Amsterdam (VTH).
28 september - 18 oktober 2023
Diverse afstemmomenten tussen de initiatiefnemer, de brandweer en de gemeente m.b.t. de melding brandveilig gebruik. Uiteindelijk adviseert de brandweer positief met betrekking tot de gebruiksmelding brandveilig gebruik op 18 oktober 2023. Publicatie aanvraag drank- en horecavergunning.