Bijlage 2 - Eis Nederlandse Arbeidsinspectie geredigeerd (1)

> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag

Stadhuis T.a.v. de heer Teesink Postbus 202 1000 AE AMSTERDAM 1000AE202

Nederlandse Arbeidsinspectie Postbus 90801 2509 LV Den Haag Parnassusplein 5 2511 VX Den Haag www.NLArbeidsinspectie.nl Contactpersoon Meldingen informatiecentrum T 0800 5151 keuze 5

Ons kenmerk 2420518/09

Datum Onderwerp

6 juni 2025 Eis

Geachte heer Teesink, Op m aandag 30 september 2024 hebben arbeidsinspecteurs , een inspectie uitgevoerd op arbeidsplaats Stadhuis, Am stel 1, 1011 PN te Am sterdam op het onderwerp Intern Ongewenst Gedrag (IOG). Tijdens deze inspectie is gesproken m et (hoofd bureau inclusie en diversiteit), , (directie P&O, afdelingsm anager HR advies en vitaliteit plv), (directie P&O), (Arbo adviseur), , (Vz OR), (OR com missie ARBO), (bestuursadviseur) en m et u (gemeentesecretaris). Daarnaast hebben zij afzonderlijk gesproken m et (hoofd bureau integriteit) en (centrale vertrouwenspersoon). Ook hebben zij gesproken met een vertegenwoordiging van de OR en leidinggevenden en werknemers van de gemeente Am sterdam. Op 28 oktober 2024 hebben de arbeidsinspecteurs en aanvullende gesprekken gevoerd m et drie interne vertrouwenspersonen, de bedrijfsarts van Zorg van de Zaak en een tweede gesprek m et leden van de OR/OC. Op 16 januari 2025 hebben de arbeidsinspecteurs en een aantal werknemers (leidinggevenden en niet-leidinggevenden) van de locaties GGD aan de Nieuwegracht en Stadsdeel Oost aan de Oranje Vrijstaat gesproken. Op 27 m aart 2025 hebben arbeidsinspecteur en (specialist Arbeid en Organisatie Kenniscentrum Nederlandse Arbeidsinspectie) een afrondend gesprek gevoerd m et de volgende personen van de Gem eente Am sterdam: m evrouw J.

Meeng (directeur P&O), (hoof bureau I&D), (directie P&O), (bestuursadviseur), (OR, com missie ARBO) en m et u (gem eentesecretaris).

Pagina 1 van 14

In de brief van datum 19 m ei 2025, m et referentie 2420518/05 heb ik u geïnform eerd over m ijn voornemen u eisen tot naleving te stellen. U had de m ogelijkheid uw zienswijze hierover te geven.

Nederlandse Arbeidsinspectie

U heeft hiervan gebruik gemaakt.

Ons kenmerk 2420518/09

Datum 6 juni 2025

De reactie op uw zienswijze vindt u in beschikking 1. Overtredingen Arbozorg en organisatie van de arbeid Risico inventarisatie en -evaluatie, Plan van Aanpak en Evaluatie 1. De inspecteurs hebben op dit onderwerp een overtreding geconstateerd van artikel 2.15, eerste lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit waarvoor ik u, op grond van artikel 27 van de Arbeidsomstandighedenwet, een eis tot naleving stel (nadere toelichting zie beschikking 1). Voorlichting en onderricht 2. De inspecteurs hebben op dit onderwerp twee overtreding geconstateerd. Een van artikel 2.15, tweede lid, van het Arbeidsomstandig hedenbesluit en een van artikel 8 lid 1 Arbeidsomstandighedenwet waarvoor ik u, op grond van artikel 27 van de Arbeidsomstandighedenwet, een eis tot naleving stel (nadere toelichting zie beschikking 1). Wat u moet doen U m oet er voor zorgen dat: u, m et betrekking tot de onder 1 genoemde overtreding, zo snel m ogelijk, m aar uiterlijk 28 oktober 2025, heeft voldaan aan de eis tot naleving in beschikking 1. -

u, m et betrekking tot de onder 2 genoemde overtreding, zo snel m ogelijk, heeft voldaan aan de eis tot naleving in beschikking 1.

De door de Nederlandse Arbeidsinspectie genoemde maatregelen zorgen voor een ons inziens correcte invulling van het doelvoorschrift dat is overtreden; dit is de reden dat de inspectie deze m aatregelen noemt in deze eis. Hierbij wordt de m ogelijkheid opengelaten dat u op een andere wijze voor voldoende veiligheid en gezondheid van de werknemer(s) zorgt. Het is dus niet verplicht om de genoemde m aatregelen te nemen, het kan ook anders, zolang de door u genomen m aatregelen m aar zorgen voor een vergelijkbaar beschermingsniveau van de veiligheid en gezondheid van de werknemers. De Nederlandse Arbeidsinspectie kan uw bedrijf, na de ge geven termijn, opnieuw inspecteren op de onderwerpen waarop u in overtreding was. Als bij deze of een volgende, nieuwe inspectie dezelfde of soortgelijke overtredingen worden geconstateerd, dan kan een boeterapport worden opgemaakt. Meer inform atie over de taken en werkwijze van de Nederlandse Arbeidsinspectie kunt u vinden op www.NLArbeidsinspectie.nl. Op www.zelfinspectie.nl kunt u eenvoudig zelf controleren of u aan de wet- en regelgeving voor gezond & veilig werken, eerlijk werken, werken m et gevaarlijke stoffen, werkdruk en ongewenst gedrag voldoet. U doorloopt een aantal stappen en krijgt persoonlijke verbeterpunten. Zo ziet u snel hoe uw bedrijf ervoor staat. Een afschrift van deze brief is verzonden aan uw m edezeggenschapsorgaan.

Indien gewenst kunt u op deze brief schriftelijk of per e -m ail reageren (contact@NLArbeidsinspectie.nl) t.a.v. . Wilt u dan het Pagina 2 van 14

Beschikking 1: Eisen tot naleving Deze beschikking is onderdeel van de brief m et referentienummer 2420518/09 Daar waar m ensen m et elkaar sam enwerken bestaat het risico op intern ongewenst gedrag (IOG). De hoogte van dit risico beoordeelt u m et een risicoinventarisatie en evaluatie (RI&E) en u bepaalt noodzakelijke (m aatwerk)m aatregelen om IOG te voorkom en dan wel te beperken. Dit is een wettelijke verplichting volgens artikel 2.15 lid 1 van het Arbeidsomstandighedenbesluit en draagt bij aan een sociaal en veilig werkklim aat.

Nederlandse Arbeidsinspectie Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

De inspecteurs hebben uw aanpak om IOG te voorkom en beoordeeld. Bevindingen: Ter voorbereiding hebben de inspecteurs de volgende documenten van u ontvangen en bestudeerd (zie bijlage 2 voor de lijst m et ontvangen documenten). Op 30 september 2024 hebben de arbeidsinspecteurs en gesprekken gevoerd m et (hoofd bureau inclusie en diversiteit), , (directie P&O, afdelingsm anager HR advies en vitaliteit plv), (directie P&O), (Arbo adviseur), , (Vz OR), (OR com missie ARBO), (bestuursadviseur) en m et u (gem eentesecretaris). Daarnaast hebben zij afzonderlijk gesproken m et (hoofd bureau integriteit) en (centrale vertrouwenspersoon). Ook hebben zij gesproken met een vertegenwoordiging van de OR, leidinggevenden en m edewerkers van de gem eente Amsterdam. Op 28 oktober 2024 hebben de arbeidsinspecteurs en aanvullende gesprekken gevoerd m et drie interne vertrouwenspersonen, de bedrijfsarts van Zorg van de Zaak en een tweede gesprek m et leden van de OR/OC. Op 16 januari 2025 hebben de arbeidsinspecteurs en een aantal m edewerkers (leidinggevenden en niet-leidinggevenden) van de locaties GGD aan de Nieuwegracht en Stadsdeel Oost aan de Oranje Vrijstaat gesproken.

Op 27 m aart 2025 hebben arbeidsinspecteur en (specialist Arbeid en Organisatie Kenniscentrum Nederlandse Arbeidsinspectie) een afrondend gesprek gevoerd m et de volgende personen van de Gem eente Am sterdam: u (gem eentesecretaris), m evrouw J. Meeng (directeur P&O), (hoof bureau I&D), (directie P&O), (bestuursadviseur) en (OR, com missie ARBO). Uit de inspectie blijkt dat gem eente Amsterdam diverse acties heeft ondernomen om intern ongewenst gedrag te voorkomen. Desondanks zijn er enkele overtredingen geconstateerd van artikel 2.15 lid 1 (punt 1 tot en m et 5) en lid 2 (punt 6) Arbobesluit en artikel 8 lid 1 Arbowet (punt 6). Deze staan hieronder beschreven.

Pagina 4 van 14

1. RI&E en PvA en evaluatie Uit de gesprekken en de toegezonden documenten komt naar voren dat de gem eente Am sterdam veel stappen heeft gezet en zet om IOG te voorkom en. Enkele voorbeelden zijn: • het uitvoeren van verschillende onderzoeken door externe bureaus, • m edewerkers inform eren over de uitkomsten van die onderzoeken, • D&I verankeren in de organisatie en • het m aken van het dashboard Sociale Veiligheid.

Nederlandse Arbeidsinspectie Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

De gem eente Am sterdam voerde en voert verschillende onderzoeken uit (onder andere onderzoeken van KIS, Muzus, Verwey-Jonker Instituut en m edewerkwaarderingsonderzoeken (afgekort: MWO)). Dat zijn onderzoeken die de ervaringen van m edewerkers m et IOG m eten. De dashboard Sociale Veiligheid geeft een indicatie over de psychosociale veiligheid op de werkvloer. Binnen de gem eente Am sterdam zijn werknemers werkzaam op verschillende afdelingen en niveaus en in verschillende disciplines en functies. Het is van belang om per afdeling, onderdeel en directie in kaart te brengen welke risico’s er op IOG zijn en wat de oorzaken daarvan zijn. Het onderzoeksrapport van Verwey-Jonker geeft hierin geen of onvoldoende inzicht. De MWO vragenlijsten geven geen antwoord op vragen als: • waar kom t het ervaren ongewenste gedrag vandaan?, • heeft het ervaren interne ongewenste gedrag te m aken m et een leidinggevende of niet-leidinggevende?, • op welke discrim inatiegrond voelt de m edewerker zich gediscrimineerd (verdieping op het onderwerp discriminatie)?. Ook de vragenlijst IMA online Psychosociale arbeidsbelasting en online veiligheidscultuur en gedrag beantwoorden de bovenstaande vragen niet. Daarnaast is het onduidelijk of deze vragenlijst onder de medewerkers is uitgezet. De vragenlijsten leveren input voor de inventarisatie van het risico op IOG.

Dit zijn ‘ervarings- of belevingsonderzoeken’. Het is onduidelijk wat het risico op intern ongewenst gedrag precies is en waar dat precies een risico is. Een inventarisatie van risicofactoren IOG ontbreekt. Het is daardoor niet m ogelijk om de noodzakelijke m aatwerkmaatregelen te bepalen. De RI&E voldoet daarm ee niet aan de huidige stand van de wetenschap en professionele dienstverlening die voorschrijft dat een inventarisatie van risicofactoren aan de basis ligt. De bestuursopdracht en uitvoeringsagenda Diversiteit en Inclusie beschrijft m aatregelen. Deze m aatregelen zijn niet concreet geformuleerd. Uit de documentatie (actieplannen Inclusie en Diversiteit van directies) blijkt niet wanneer deze m aatregelen uitgevoerd worden en welke functionaris verantwoordelijk is voor de uitvoering. Tenslotte wordt er niet aangegeven op welke wijze en wanneer de m aatregelen geëvalueerd worden. Dit betekent dat niet de volledige Plan-Do-Check-Act (PDCA) cyclus wordt doorlopen. Naast het vaststellen van basism aatregelen m oet gekeken worden naar m aatregelen per afdeling, onderdeel en directie. Conclusie: Er ontbreekt een actuele, volledige RI&E en een PvA ten aanzien van het PSArisico IOG. Het PvA is dynam isch, dat houdt in dat het m et regelmaat wordt bijgesteld of als daar aanleiding toe is. Pagina 5 van 14

Nederlandse Arbeidsinspectie

2. Gedragsregels Het document ‘Gedragscode voor am btenaren’ beschrijft wat er van een am btenaar verwacht wordt in de omgang m et anderen. Er staat bijvoorbeeld dat de am btenaar zich niet schuldig maakt aan discrim inatie, geen fysiek geweld gebruikt, niet pest, buitensluit of vernedert en zich niet schuldig maakt aan seksuele intim idatie. Er is een beschrijving van de term discriminatie. De beschrijvingen van andere gedragingen ontbreken. Het ontbreken van duidelijke kaders maakt dat m edewerkers en leidinggevenden onvoldoende weten welk gedrag er wel en niet getolereerd wordt. Onduidelijke regels zorgen voor onduidelijkheid over aanspreken op en gevolgen van bepaald gedrag en bepalen van het gewenste voorbeeldgedrag. Voor gedragen regels is het belangrijk m edewerkers actief te betrekken bij het opstellen en de ondernemingsraad hierin een rol te geven. De ondernemingsraad gaf aan zich onvoldoende gehoord te voelen.

Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

Conclusie: Er zijn geen doeltreffende gedragsregels die beschrijven wat ongewenst gedrag is, welke gedrag gewenst/ongewenst is en wat de consequenties zijn bij het overtreden van de gedragsregels. 3. Vertrouwensvoorziening: Uit gesprekken m et de vertrouwenspersonen en toegezonden documenten blijkt dat de vertrouwenspersonen opgeleid en deskundig zijn. Er vindt regelm atig intervisie plaats waarbij ook de centrale vertrouwenspersoon ook sparringpartner is. De vertrouwenspersonen krijgen ingewikkelde, em otionele en heftige casuïstiek. Er zijn signalen dat zij onvoldoende nazorg krijgen waardoor zij m ogelijk overbelast raken en hun rol neerleggen. Voor vertrouwenspersonen is daarnaast geen onafhankelijke vertrouwensvoorziening ingeregeld. Conclusie: Medewerkers kunnen terecht bij vertrouwenspersonen. Voor de vertrouwenspersonen is geen vertrouwensvoorziening, nazorg en opvang gerealiseerd. 4. Meldingenstructuur De centrale vertrouwenspersoon maakt jaarlijks een geanonimiseerde rapportage en brengt advies uit aan de gem eentesecretaris. Uit signalen blijkt dat m eldingen ongewenst gedrag ook uitm onden in arbeidsconflicten. Deze ‘arbeidsconflicten’ staan niet in de jaarlijkse rapportage terwijl het feitelijk om ongewenst gedrag gaat. Hierdoor m ist de organisatie belangrijke signalen en m ogelijke trends.

Rapportages van vertrouwenspersonen, bedrijfsarts en b ureau integriteit worden gedeeld m et de gemeentesecretaris. Uit gesprekken blijkt dat opvolging aan signalen niet of onvoldoende plaatsvindt. Functionarissen voelen zich hierdoor niet gehoord en serieus genomen. Dit kan leiden tot m inder m eldingenbereidheid en onvoldoende zicht op risicofactoren. Conclusie: Niet alle m eldingen worden in jaarrapportages meegenomen. Aan sommige signalen wordt geen opvolging gegeven. De m eldingenstructuur functioneert daarm ee onvoldoende/is niet goed ingericht.

Pagina 6 van 14

5. Klachtenvoorziening: De klachtenvoorziening ligt bij het bureau integriteit. Meldingen van IOG vinden daar plaats. De jaarrapportage 2023 geeft aan dat bijna 50% van de m eldingen ongewenst gedrag betreft. Uit gesprekken blijkt het volgende: Werknem ers ervaren de m eldingenprocedure en afhandeling als ondoorzichtig. Terugkoppeling ontbreekt, eventuele sancties zijn niet zichtbaar, niet gecommuniceerd en/of niet passend. Een voorbeeld is overplaatsen van een ‘dader’ (veroorzaker)/subject wat als een verschuiving van het probleem wordt gezien.

Nederlandse Arbeidsinspectie Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

De brochure “Melden van (een verm oeden van) een integriteitsschending” beschrijft de procedure die doorlopen wordt nadat er een m elding wordt gemaakt. Er staat in beschreven op welke wijze opvolging wordt gegeven aan de m elding. Dit kan bijvoorbeeld zijn dat bureau integriteit de directie of leidinggevende adviseert over passende interventies of het instellen van een onderzoek door de betrokken directie. Het beschrijft geen aangewezen personen voor onderzoek en term ijnen. Werknem ers ervaren een hoge drempel voor het indienen van een klacht. De voorziening is m eer gericht op integriteitszaken (belangenverstrengeling, diefstal, corruptie enz.) dan op IOG. Conclusie: Er is een klachtenvoorziening voor integriteit en IOG. Daarin ontbreekt een duidelijk onderscheid tussen klachten integriteit en klachten IOG. Integriteit en IOG verschillen van elkaar qua oorzaken, gevolgen en sancties. Zij vragen om verschillende be- en afhandeling. In de klachtenvoorziening ontbreken gegevens over de klachtenbehandelaars en term ijnen. 6. Voorlichting en onderricht Er staat veel over ongewenst gedrag in de documenten. Uit de gesprekken m et de m edewerkers blijkt echter dat ze niet goed op de hoogte zijn van de inhoud van deze documenten. • Medewerkers weten dat er een gedragscode is, echter onvoldoende welke gedragingen wel en niet geoorloofd zijn.

• Medewerkers zijn bekend met het instituut vertrouwenspersoon. Het is onbekend wie de vertrouwenspersoon is en waar deze te vinden. Het is bijvoorbeeld onbekend dat vertrouwenspersonen uit andere stadsdelen benaderd kunnen. • Medewerkers geven aan niet zo snel een m elding bij het bureau integriteit te doen. • Team s bespreken geen definities van IOG en IOG als risico. Inform atievoorziening verschilt per directie of stadsdeel. Een aantal m edewerkers m oest bijvoorbeeld de bystandertraining (om standerstraining) volgen, terwijl m edewerkers van een andere afdeling nog niet eens op de hoogte waren van het bestaan van deze training. • Inform atie over m aatregelen zoals gedragsregels en vertrouwensvoorziening is niet voor iedereen doeltreffend. Er is geen rekening gehouden m et bijvoorbeeld anderstaligen, laag geletterden en kennisniveaus waardoor de informatie niet voor iedereen toegankelijk en duidelijk is. Conclusie: Er is onvoldoende voorlichting en onderricht over IOG, de risico’s op IOG en m aatregelen van IOG die de organisatie neemt om IOG te voorkom en. Pagina 7 van 14

Daarnaast is beschikbare voorlichting en onderricht niet altijd doeltreffend, deze is niet afgestemd op de doelgroepen. Het ontbreken van doeltreffende voorlichting en onderricht is een overtreding van artikel 8 van de Arbowet.

Nederlandse Arbeidsinspectie

Zienswijze In de brief van datum 19 m ei 2025, m et referentie 2420518/05 heb ik u geïnform eerd over m ijn voornemen u in verband m et deze overtreding een eis tot naleving te stellen. U had de m ogelijkheid uw zienswijze hierover te kenbaar te m aken.

Ons kenmerk 2420518/09

Datum 6 juni 2025

U heeft gebruik gemaakt van deze m ogelijkheid. Uit uw m ondelinge zienswijze van 23 m ei 2025 kom t naar voren dat u zich niet kan vinden in de overtreding beschreven onder punt 3 Vertrouwensvoorziening. U gaf aan dat er opvang en nazorg voor de vertrouwenspersonen is ingeregeld. Indien de vertrouwenspersonen te m aken krijgen m et IOG of zij willen hun em otionele belasting bespreken dan kunnen zij voor opvang of nazorg terecht bij de centrale vertrouwenspersoon, het opleidingsinstituut Van Oss en bij de Landelijke Vereniging voor Vertrouwenspersonen. Bovenstaande m aakt dat de overtreding bij punt 3 Vertrouwensvoorziening komt te vervallen. Uit uw schriftelijke zienwijze van 2 juni 2025 kom t sam envattend naar voren gekom en dat: • U herkent wat beschreven wordt in de kennisgeving eis van 19 m ei 2025 , • u het voldoen aan de voorgenomen eisen ziet u m et vertrouwen tegemoet en • u blijft werken, reflecteren en evalueren op het wat er al gebeurt en nog m oet gebeuren. Overtreding 1 (punt 1, 2, 4 en 5) Ik, projectleider , ben op grond van artikel 27 van de Arbeidsomstandighedenwet bevoegd tot het opleggen van een eis.

Ik leg u voor de geconstateerde overtreding de volgende eis op: Eis tot naleving Artikel 2.15, eerste lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit luidt: Indien werknemers worden of kunnen worden blootgesteld aan psychosociale arbeidsbelasting worden in het kader van de risico-inventarisatie en -evaluatie, bedoeld in artikel 5 van de wet, de risico’s ten aanzien van psychosociale arbeidsbelasting beoordeeld en worden in het plan van aanpak, bedoeld in artikel 5 van de wet, m et inachtneming van de stand van d e wetenschap m aatregelen vastgesteld en uitgevoerd om psychosociale arbeidsbelasting te voorkom en of indien dat niet m ogelijk is te beperken. Ter invulling van dit artikel wordt de volgende kennisgeving eis tot naleving gesteld: 1. Risico inventarisatie en – evaluatie, Plan van Aanpak en evaluatie Wat m oet u doen: Voor de risico- inventarisatie

Pagina 8 van 14

•

U bepaalt definities en organisatienormen van intern ongewenst gedrag (IOG). Dit is een voorwaarde voor het inventariseren van de risico’s op IOG, opstellen van beleid en bepalen van maatregelen.

Nederlandse Arbeidsinspectie

Onder ongewenst gedrag vallen: Agressie en geweld Discriminatie Pesten Seksuele intimidatie

Ons kenmerk 2420518/09

Datum 6 juni 2025

Intern ongewenst gedrag gaat over ongewenst gedrag tussen werknemers of leidinggevenden onderling of tussen werknemers en leidinggevenden. Definities sluiten aan op definities uit wetgeving. Het zijn heldere, algemene en theoretische omschrijvingen van een begrip. Organisatienormen geven concrete gedragingen bij de definities. •

Voor de inventarisatie gebruikt u toereikende inventarisatiemethoden en -technieken. Denk hierbij aan: vooruit redeneren (het in kaart brengen van risicofactoren aan de voorkant en het denken in mogelijke scenario’s), terug redeneren (naar aanleiding van signalen of incidenten), interviews of vragenlijsten (‘belevings- of ervaringsonderzoeken’) en het evalueren van beleid en maatregelen.

•

U inventariseert mogelijke factoren die kunnen leiden tot het risico IOG (zogenoemde risicofactoren voor IOG) en het verband hiertussen. U inventariseert risicofactoren vanuit ten minste zeven aandachtsgebieden: In de persoon gelegen factoren (voor zover mogelijk) Leiderschap/leiderschapsstijl Fysieke omstandigheden van het werk Organisatie van het werk Sociale normen en regels Samenstelling van het personeel (incl. de 13 discriminatiegronden) Digitale vormen

Voor het Plan van Aanpak • U stelt u een plan van aanpak op waarin de maatregelen, prioritering en termijnen zijn opgenomen. Voor de evaluatie en cyclische aanpak • U evalueert uw beleid en maatregelen op actualiteit en effectiviteit. U doet dit met regelmaat of indien daar direct aanleiding toe is, bijvoorbeeld na signalen of een incident. Daar waar nodig stelt u bij. Dit is een cyclisch proces. 2. Gedragsregels Wat m oet u doen: •

U stelt gedragsregels op die beschrijven welk gedrag gewenst/ongewenst is en wat de consequenties zijn van het overtreden van de gedragsregels. Dit is voor iedere werknemer helder. Gedragsregels gelden ook voor digitale kanalen waar ongewenst gedrag kan optreden en maken dus onderdeel uit van een aanpak.

Pagina 9 van 14

•

Aangezien het enkel en alleen opstellen van gedragsregels niet toereikend is, zorgt u bovendien voor het uitdragen, naleven van en toezicht op gedragsregels en uitvoeren van het sanctiebeleid.

4. Meldingenstructuur

Nederlandse Arbeidsinspectie Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

Wat m oet u doen: • • •

U zorgt dat alle relevante meldingen intern ongewenst gedrag worden meegenomen in jaarrapportages en voor de inventarisatie. U zorgt dat de verschillende partijen die een rol of functie hebben t.a.v. een signaal, melding of klacht weten hoe zij deze rol moeten uitoefenen. U zorgt voor opvolging van signalen en communicatie hierover naar uw medewerkers. Ook als de keuze is ‘geen opvolging’.

5. Klachtenregeling Wat m oet u doen: •

U zorgt dat het onderscheid tussen IOG en integriteit en de wijze van klachtenbehandeling en -afhandeling is duidelijk voor de werknemers. Dit is van belang omdat de oorzaken, gevolgen en sancties tussen IOG en integriteit van elkaar verschillen. Een duidelijker scheiding kan ook helpen bij de bereidheid om een melding te maken en een klacht in te dienen.

•

U zorgt dat In de klachtenvoorziening is opgenomen wie klachten behandelen en welke termijnen gelden.

Termijn U m oet zo snel m ogelijk en uiterlijk 10 december 2025 aan de eis tot naleving voldaan hebben.

Overtreding 2 (punt 6) Ik, projectleider , ben op grond van artikel 27 van de Arbeidsomstandighedenwet bevoegd tot het opleggen van een eis. Ik leg u voor de geconstateerde overtreding de volgende eis op: Eis tot naleving Artikel 2.15, tweede lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit luidt: Aan werknem ers die arbeid verrichten waarbij gevaar bestaat voor blootstelling aan psychosociale belasting wordt voorlichting en onderricht gegeven over de risico’s voor psychosociale arbeidsbelasting alsmede over de m aatregelen die erop zijn gericht die belasting te voorkomen of te beperken. Artikel 8 lid 1 van de Arbeidsomstandighedenwet luidt: De werkgever zorgt ervoor dat de werknemers doeltreffend worden ingelicht over de te verrichten werkzaam heden en de daaraan verbonden risico's, alsm ede over de m aatregelen die erop gericht zijn deze risico's te voorkomen of te beperken. Ter invulling van dit artikel wordt de volgende eis tot naleving gesteld: Pagina 10 van 14

Nederlandse Arbeidsinspectie

6. Voorlichting en onderricht Wat m oet u doen: • •

U verstrekt voorlichting en onderricht over IOG, de risico’s op IOG en maatregelen IOG die de organisatie neemt om IOG te voorkomen (artikel 2.15 lid 2 Arbobesluit). U zorgt dat de beschikbare voorlichting en onderricht doeltreffend is. Dat dat houdt in: afgestemd op en begrijpelijk voor de belanghebbende doelgroepen (artikel 8 lid 1 Arbowet).

Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

Termijn U m oet beschikbare inform atie over IOG, de risico’s en actuele m aatregelen direct verstrekken. Na inventarisatie, aanpassen van documenten en m aatregelen verstrekt u direct opnieuw voorlichting en onderricht. Dit is een continue proces zodat werknemers voortdurend op de hoogte blijven van het risico en genomen m aatregelen. Na afloop van de term ijn kan worden gecontroleerd of u de geëiste m aatregelen heeft getroffen. Als dit niet het geval is of indien een overtreding van het zelfde wettelijk voorschrift of een soortgelijke overtreding wederom wordt geconstateerd, kan dit leiden tot het opmaken van een boeterap port of van een proces-verbaal. Tevens kan de Nederlandse Arbeidsinspectie dan gebruik m aken van de bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen om de noodzakelijke aanpassingen te (laten) realiseren. Als blijkt dat u bij een volgende inspectie niet aan de gestelde eis voldoet, m aar wel andere m aatregelen heeft getroffen die een zelfde of vergelijkbaar beschermingsniveau bieden voor de veiligheid en gezondheid van de werknemers, dan voldoet u aan uw wettelijke verplichting. Bezwaar De eis is een beschikking in de zin van artikel 1:3, tweede lid, van de Algem ene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Bent u het niet eens met dit besluit? Als u het niet eens bent m et dit besluit, kunt u bezwaar m aken.

U m aakt bezwaar door een brief te sturen aan de Minister van Soc iale Zaken en Werkgelegenheid. De Minister kan uw bezwaar alleen behandelen als u zich aan een aantal regels houdt. Hieronder leest u waar u op m oet letten. Welke voorwaarden gelden voor de brief? • Stuur de brief op tijd! Dit moet u doen binnen zes weken na de datum van dit besluit; • Schrijf de brief in het Nederlands; • Leg uit m et welk besluit u het niet eens bent; • Leg uit waarom u het er niet m ee eens bent; • Zet uw naam en adres in de brief en graag ook uw telefoonnummer; • Schrijf in de brief de datum waarop u de brief stuurt; • Zet uw handtekening onderaan de brief. Wat stuurt u mee met de brief? • Een kopie van het besluit; • Heeft u inform atie waarm ee u uw bezwaar verder kunt uitleggen? Stuur daar dan kopieën van m ee;

Pagina 11 van 14

•

Maakt iem and anders bezwaar voor u? Stuur dan een brief m ee (m achtiging). Daarin schrijft u dat u toestemming geeft dat die persoon voor u m ag reageren. Dit geldt niet voor advocaten.

Hoe stuurt u de brief (met bijlagen)? U kunt de brief via de post of e -m ail versturen. • Post Stuur de brief aan: de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Bureau Ondersteuning, Team 1 Postbus 90801 2509 LV Den Haag •

Nederlandse Arbeidsinspectie Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

E-m ail Stuur de brief aan: wbja-bezwaren-bo-t1@minszw.nl

Heeft uw zaak spoed? In bijzondere gevallen kan de voorzieningenrechter van de rechtbank een voorlopige voorziening (een tijdelijke m aatregel) treffen. LET OP! Voor een verzoek om een voorlopige voorziening moet u betalen. Meer inform atie vindt u op www.rechtspraak.nl. Zoek daar naar ‘voorlopige voorziening bestuursrecht’. Het bezwaar schort de werking van dit besluit niet op. Dit houdt in dat u, ook al is er bezwaar aangetekend tegen dit besluit, niet op de beslissing hiervan m ag wachten m et het treffen van de geëiste m aatregelen (artikel 6:16 van de Awb). Als bezwaar is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter een verzoek tot voorlopige voorziening worden ingediend (artikel 8:81 van de Awb).

Pagina 12 van 14

Bijlage 2: ontvangen documenten

Nederlandse Arbeidsinspectie

Docum enten aangeleverd op 20-9-2024: 1.1 Rapport RIE Afval en Grondstoffen gemeente Am sterdam – verzie 030924 1.2 Instemming OR RIE Afval & Grondstoffen 1.3 Toetsingsrapportage S B 060824 2.1 Gem eente Am sterdam – Presentatie resultaten MWO 2022 2.2 Brief MWO 2022 OR 2.3 Toelichting Medewerkerswaarderingsonderzoek voor Arbeidsinspectie – v1.1 3. Basiscontract Arbodienst - niet ontvangen 4.1 Gedragscode gemeente Amsterdam 5.+6. Meldregeling en Onderzoeksprotocol 7.1 Versterking vertrouwenswerk, Vakkundig en toegankelijk 14-09-2023 7.2 Stavaza im plem entatie visiedocument vertrouwenswerk spet 24 8.2 Jaarrapportage Vertrouwenswerk 2022 gemeente Am sterdam 8.3 Jaarrapportage Vertrouwenswerk 2021 gemeente Am sterdam 8.4 Jaarrapportage Vertrouwenswerk 2020 gemeente Am sterdam 9.1 Jaarverslag bureau integriteit 2023 9.2 Jaarverslag bureau integriteit 2022 9.3 Jaarverslag bureau integriteit 2021 9.4 Jaarverslag bureau integriteit 2020 10 Form ele klachtenstructuur – niet ontvangen 11.1 brochure externe melder integriteitsschending 11.2 brochure getuige integriteitsonderzoek 11.3 brochure interne m elder integriteitsschending 11.4 brochure subject integriteitsonderzoek 12.1 brochure leidinggevende integriteitsonderzoek 13.1 A Bestuursopdracht Inclusie en Diversiteit 2020-2023 14.1 B Raadsbrief Uitvoeringsplan I&D 16-06-2021 14.2 Bijlage B1 Uitvoeringsplan Inclusie en Diversiteit

2021 14.3 Bijlage B2 Infographic uitvoeringsplan Inclusie en Diversiteit (2020 -2023) 15.1 C Voortgangsbrief Inclusie en Diversiteit 09-11-2022 15.2 Bijlage C1 Integrale m onitor inclusie en diversiteit (OIS) 16.1 D Raadsbrief Uitkom sten onderzoeken naar discrim inatie en racisme en vervolgstappen nav onderzoek en het anonieme bericht over discrim inatie en racism e bij WPI 16.2 Bijlage Muzus rapportage ervaren van discriminatie op de werkvloer 16.3 Bijlage D2 KIS Institutioneel racisme bij de gemeente als werkgever 17.1 E Raadsbrief Uitkom sten kwantitatief onderzoek over ervaren discriminatie en andere vorm en van ongewenst gedrag 17.2 Bijlage E1 Uitkom sten kwantitatief onderzoek ervaren discriminatie en ander ongewenst gedrag binnen de gemeente 18.1 F Raadsbrief Resultaten en vervolg verkenning anonieme bericht directie Werk, Participatie en Inkom en (WPI) 18.2 Bijlage F1 Clavis Consulting rapportage verkenning anonieme brief 19 G Raadsbrief voortgang van de vervolgstappen nav de onderzoeken en het anoniem e bericht 20.1 H CBS Rapportage 2020 (barometer culturele diversiteit) 20.2 J CBS Rapportage 2022 (barom eter Culturele Diversiteit) 21 K Rapportage Discrim inatie.nl Regio Am sterdam 22 211222 – Raadsinform atiebrief – voortgang initiatiefvoorstel m et beleid werken aan integriteit 24.1 WikiHOW Dashboard Sociale Veiligheid (v3) 24.2 240614 Plan van aanpak Wegwijzer

sociale veiligheid (v3) 24.3 Opzet intranetpagina wegwijzer sociale veiligheid (v4) 25 Routekaart Discrim inatie web 26 Program m a aanpak Inclusie & Diversiteit directie P&O

Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

Pagina 13 van 14

Docum enten aangeleverd op 7-4-2025: 0.Reactie en aanvullende informatie t.a.v. concept bevindingen Arbeidsinspect ie – gem eente Am sterdam 1. Presentatie – Directie Middelen & Control 2. Presentatie – FA00000 Digitalisering en Innovatie 3. Presentatie – Inkom en 4. Presentatie – Personeel en Organisatie 5. Presentatie – Ruim te en Duurzaam heid 6. Presentatie – Stadsdeel Oost 7. Jaarplan Inclusief sam enwerken bij SIS 2025 vastgesteld 28 jan DEF 8. Actieplan D&I 2024 OJDZ 9. Actieplan I&D Stadsdeel Centrum 10. Actieplan 2024 Inclusie en Diversiteit Directie VGA Verzekeringen 11. Actieplan Inclusie en Diversiteit Belastingen 2025 12. IB Sam en - Jaarplan 2025 13. HR Jaarplan Sociaal concept jan 2025 v3 14. HR Jaarplan V&OR 2025 15. Procesbeschrijving po hr jaarplan 16. Voorbeeld RIE IMA Online Psychosociale arbeidsbelasting 17. Voorbeeld RIE IMA Online Veiligheidscultuur en -gedrag 18. Arbobeleid juli 2022 tg (5) 19. WikiHow Dashboard Sociale veiligheid (v4)

Nederlandse Arbeidsinspectie Datum 6 juni 2025 Ons kenmerk 2420518/09

Pagina 14 van 14