Bijlage 2 DEF Beantwoording Raadsadres_.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan: Vrienden van het Diemerpark T.a.v. het bestuur IJburglaan 904 1087 GE Amsterdam

Datum

3 april 2026

Behandeld door BestuurszakenRD@amsterdam.nl Bijlage

Geen

Onderwerp

Uw brief van d.d. 7 april 2025 met vragen over de openbaarheid van TACvergaderingen (TA 2025-000790)

Geacht bestuur van Vrienden van het Diemerpark

Hartelijk dank voor uw brief aan de gemeenteraad van 7 april 2025 inzake de openbaarheid van vergaderingen van de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC). Samengevat stelt u hierin dat het TAC-preadvies over uitbreiden van sport- en parkeerfaciliteiten in het Diemerpark (30 oktober 2023) fouten bevat. Deze mogelijk voorkomen hadden kunnen worden als het overleg tussen de TAC en het Planteam in openbaarheid had plaatsgevonden. Preadviezen van de TAC echter in beslotenheid tot stand komen en de juridische onderbouwing van deze beslotenheid vragen oproept. Op basis hiervan stelt u de volgende twee concrete vragen: 1. Kunt u de verwijzing naar de Algemene wet bestuursrecht in de TAC-verordening toelichten? 2. Kunt u aangeven op basis van welke uitzonderingsgronden uit de Wet open overheid de aanvragen voor preadviezen door de TAC besloten worden behandeld? Op 16 mei 2025 heeft de gemeenteraad mij gevraagd om uw brief te beantwoorden. Allereerst bieden we onze welgemeende excuses aan voor de late beantwoording ervan. Via het secretariaat van de TAC heeft u al wel een ambtelijke beantwoording ontvangen, welke voor uw mede aanleiding was om een bredere klacht in te dienen. Beantwoording van beide heeft helaas wegens onvoorziene uitval veel langer geduurd dan voorzien.

Aangezien u op 3 december 2023 over hetzelfde preadvies van de TAC ook schriftelijke vragen heeft gesteld, starten we graag met enkele procedurele noties: • Verzoeken tot een (pre)advies van de TAC zijn afkomstig vanuit de ambtelijke organisatie en vinden ook veelal in aanwezigheid van de verzoekers plaats. In het geval van het uitbreidingsvoorstel voor het sportpark waren meerdere leden van het projectteam Vernieuwing Diemerpark hierbij aanwezig.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

3 april 2026 Pagina 2 van 3

•

•

Procedureel geldt dat burgemeester en wethouders een (pre)advies van de TAC als een technisch gegeven meenemen in de afweging om al dan niet mee te werken aan een initiatief in de Hoofdgroenstructuur. In alle gevallen bestaat er de mogelijkheid voor B&W om vanuit een breder belang gemotiveerd contrair te gaan aan een initiatief dat de TAC als niet-inpasbaar heeft beoordeeld of waaraan ze voorwaarden heeft verbonden. In dat geval geldt dat het initiatief – onafhankelijk van de mate van afwijking – aan de gemeenteraad voorgelegd wordt voor instemming met dit afwijkingsverzoek. Op 29 januari 2025 heeft de gemeenteraad de Visie Diemerpark, Natuurlijk, recreatief landschap (VN2024-015227) vastgesteld. Hiertoe is de afwijkingsprocedure van het Hoofdgroenstructuur beleid doorlopen.

Op 15 mei 2025 ontving u naar aanleiding van uw 2 voorliggende vragen onderstaande beantwoording per mail vanuit het ambtelijke secretariaat van de TAC, aangezien dezelfde vragen het secretariaat op 8 april 2025 via u hadden bereikt. Vraag 1: Kunt u de verwijzing naar de Algemene wet bestuursrecht in de TAC-verordening toelichten? De Verordening op de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC-verordening) dateert uit 2019. Bij het opstellen hiervan is gekozen voor meer analogie met de destijds geldende Verordening van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK; 2017). In deze verordening van de CRK wordt in artikel 8 verwezen naar artikel 4.7 van de Algemene Wet bestuursrecht. Een dergelijke bepaling is op basis daarvan opgenomen in de TAC verordening van 2019. Het opnemen van de bepaling moet gezien worden in de geest van die tijd, waarin openbaarheid een grotere rol ging spelen. De verordening van de CRK uit 2017 is met de introductie van de Omgevingswet per 1 januari 2024 vervangen door de verordening van de Commissie Omgevingskwaliteit (COK). Hierin en in het bijbehorende reglement van Orde wordt de mate van openbaarheid van vergaderingen op andere wijze verwoord. Bij een actualisatie van de TAC verordening - welke nog moet plaatsvinden, maar waar in het kader van het referendum Hoofdgroenstructuur mee is gewacht - zal hier ook opnieuw naar gekeken worden.

We delen uw constatering dat de verwijzing in de TAC verordening uit 2019 naar het artikel in de Algemene wet bestuursrecht niet sluitend is. Vraag 2: Kunt u aangeven op basis van welke uitzonderingsgronden uit de Wet open overheid de aanvragen voor preadviezen door de TAC besloten worden behandeld? Uw verzoek tot aanwezigheid bij de TAC vergadering van mei 2025 was de eerste in de geschiedenis van de TAC-vergaderingen. Op basis daarvan hebben we de website van de TAC aangevuld met informatie hierover. In de Verordening op de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur 2019 is in artikel 6, zesde lid bepaald dat vergaderingen van de commissie openbaar zijn. Het zevende lid bepaalt dat de commissie op verzoek van een commissielid of het bevoegd gezag kan besluiten om de beraadslaging geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren te laten plaatsvinden. Hiervan wordt gebruik gemaakt door aanvragen voor een preadvies in verband met het vroege planvormingsstadium besloten te behandelen en de aanvragen voor een definitief advies openbaar te behandelen. Op de website van de TAC wordt dit ook op deze wijze toegelicht. Ook bij andere externe adviescommissies zoals de subcommissie omgevingskwaliteit en de referendumcommissie - is besloten beraadslaging gangbaar. De adviezen van de TAC (zowel de preadviezen als de definitieve adviezen) zijn echter voor

Gemeente Amsterdam

3 april 2026 Pagina 3 van 3

iedereen raadpleegbaar op de interactieve kaart van de Hoofdgroenstructuur (zie Hoofdgroenstructuur). Ter nadere toelichting hierbij: De besloten beraadslaging hangt van de inhoud af, maar is meestal gebaseerd op grond van artikel 5.1, tweede lid onder i van de Wet open overheid. Zoals u weet kunnen activiteiten in de Hoofdgroenstructuur politiek gevoelig zijn en kan het politieke besluitvormingsproces ernstig onder druk komen te staan als de informatie uit de stukken door beraadslaging in de TAC openbaar wordt voor er richting is bepaald in het besluitvormingsproces. Aanvullend kunnen we u melden dat in 2026 - aansluitend aan afronding van het referendum Hoofdgroenstructuur en het Burgerberaad Groene Stad - de TAC verordening 2019 geactualiseerd zal worden. Zodat de bepalingen (waaronder degene over de openbaarheid van vergaderingen) weer in overeenstemming is met de nu geldende wetgeving. Met uw deelname aan het openbare gedeelte van de online TAC vergadering op 05 maart 2025 heeft u een indruk kunnen krijgen hoe adviezen van de TAC tot stand komen. Ik vertrouw u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke ontwikkeling