Bijlage 2 - Concept VTH UP FLO 2026 - domein Bouw.pdf
Tekst van het document
VTH-Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Domein Bouw [portefeuille college]
1
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Versie concept 14-11-2025
Inhoud
Inhoud 2 Inleiding 3 1 Scope en opbouw 4 2 Programmering 2026 7 Bijlage 1 Programmering stadsdelen/ centrale teams basis- en stedelijke dynamische opgaven 10 Bijlage 2 Programmering Wonen basis en dynamische opgaven fysieke leefomgeving 13 Bijlage 3 Verdeling van de basisopgaven Bouw over de stadsdelen 14
2
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Versie concept 14-11-2025
Inleiding
In het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 staat: alles wat we doen, doen we voor de Amsterdammer. Vergunningverlening, toezicht en handhaving is namelijk geen doel op zich. Het uitvoeren van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (vanaf hier: VTH-taken) draagt bij aan een veilige, duurzame, leefbare en gezonde fysieke leefomgeving voor Amsterdammers. In het VTH Beleid zijn de uitgangspunten, opgaven en strategieën opgenomen om invulling te geven aan deze doelstelling. Jaarlijks stellen wij een uitvoeringsprogramma vast, waarin wij laten zien hoe wij in dat jaar concreet uitvoering geven aan de ambities en strategieën uit het VTH Beleid. In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 wordt aangegeven hoe de beschikbare formatie voor de VTH-taken in 2026 wordt ingezet. Het gaat hierbij expliciet om de formatieve capaciteit; het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar. Het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 ziet op de VTH-formatie van de stadsdelen, de stedelijke teams Prostitutie, team Bibob en Expertiseteam Brandveiligheid. Deze formatie gaat medio 2026 over naar de nieuw te vormen directie VTH. Het uitvoeringsprogramma ziet deels op formatie van de directie Wonen.
Ook de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) voert in Amsterdam VTH-taken uit. De OD NZKG stelt jaarlijks een eigen uitvoeringsprogramma op dat door het college wordt vastgesteld. Wij hebben het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Voor u ligt VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 – domein Bouw. De domeinen Bouw en Gebruik verschillen van elkaar in aard en in bevoegdheidsverdeling. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De uitsplitsing in verschillende documenten biedt meer inzicht in de formatie-inzet per domein. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026. Het vaststellen van het integrale uitvoeringsprogramma is een collegebevoegdheid. De VTH-taken zijn voor een belangrijk deel gemandateerd aan de stadsdelen. Dit uitvoeringsprogramma is tot stand gekomen in samenwerking met de dagelijks besturen van de stadsdelen. Het uitvoeringsprogramma wordt in het kader van wettelijk interbestuurlijk toezicht aangeboden aan de provincie Noord-Holland.
3
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Versie concept 14-11-2025
1
Scope en opbouw
1.1
Scope VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 – domein Bouw
In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 wordt de formatieve VTHcapaciteit geprogrammeerd voor het jaar 2026. De ambities en strategieën uit het geldende VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 worden vertaald naar formatieve inzet en projecten. Met het uitvoeringsprogramma wordt concrete invulling geven aan het opgavegerichte werken zoals neergelegd in het VTH Beleid. De formatieve capaciteit die wordt geprogrammeerd in het uitvoeringsprogramma moet worden onderscheiden van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit. Door ziekte, vacatures, etc kan het immers voorkomen dat een formatieplaats niet daadwerkelijk als capaciteit beschikbaar is. De daadwerkelijk beschikbare capaciteit wordt bijgehouden en ingezet aan de hand van digitale inzetplannen (dashboards). Wij hebben het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. Voor u ligt VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 – domein Bouw. Dit document ziet op de capaciteitsprogrammering binnen het domein Bouw van de VTH-formatie van de stadsdelen, de stedelijke teams Prostitutie, team Bibob en Expertiseteam Brandveiligheid.
Deze capaciteit/ formatie gaat medio 2026 over naar de nieuw te vormen directie VTH. Voor het voorliggende -vanuit een stedelijk oogpunt opgezette- uitvoeringsprogramma maakt deze interne reorganisatie geen verschil. Binnen het domein Bouw vallen ook de VTH-taken op grond van de Huisvestingsverordening, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. De vergunningverlening daarvan ligt grotendeels bij de stadsdelen. Het toezicht en handhaving ligt bij de directie Wonen, met uitzondering van de splitsingsvergunning. Om deze reden is ook de programmering van de VTH-formatie van de directie Wonen opgenomen in het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 – domein Bouw. In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domein Bouw zijn VTH-taken voor de fysieke leefomgeving meegenomen die zijn gebaseerd op de volgende regelgeving: • • •
Omgevingswet Verordening op het Binnenwater Huisvestingsverordening
4
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
1.2
Versie concept 14-11-2025
Opbouw VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 – domein Bouw
Het VTH Uitvoeringsprogramma is een raming van de opgaven voor het jaar waarop het programma betrekking heeft. Voor die raming wordt onderscheid gemaakt naar verschillende soorten opgaven zoals omschreven in het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024: •
Basisopgaven: de bewoner, ondernemer of bezoeker (BOB) neemt het initiatief. Denk aan aanvragen voor een vergunning, sloopmeldingen, handhavingsverzoeken, etc
•
Dynamische opgaven: bij deze taken neemt de gemeente het initiatief. Denk aan de aanpak van slechte gebouwkwaliteit, welstandsexcessen, toezicht op asbestdaken, etc. We hanteren een onderscheid in stedelijke dynamische opgave en lokale dynamische opgaven: o
o
De stedelijke dynamische opgaven voorzien in een stedelijke prioriteit en/of behoefte. Hieronder valt bijvoorbeeld toezicht op brandveilig gebruik (door het centrale Expertiseteam Brandveiligheid), project asbestdaken, risicogericht horecatoezicht, etc. De lokale dynamische opgaven voorzien juist meer in een lokale (stadsdeel/ gebieds-) prioriteit of behoefte. De beleidsmatige basis voor uitvoering daarvan is -veelal- opgenomen in het VTH Beleid FLO 2024. De stadsdelen geven naar eigen inzicht/ behoefte invulling aan hun lokale dynamische opgaven.
Coördinatie en ontwikkelopgaven In dit VTH Uitvoeringsprogramma vindt de programmering plaats van formatieve capaciteit waarmee de primaire VTH-processen worden uitgevoerd (behandelen aanvragen en meldingen, toezichthouden en handhaven). Dit betekent niet dat VTH-medewerkers alleen deze primaire processen uitvoeren. In het dynamische speelveld van Amsterdam en met diverse landelijke ontwikkelingen wordt juist ook van hen veel inzet gevraagd buiten de primaire processen.
5
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Versie concept 14-11-2025
We reserveren capaciteit om dergelijke ontwikkelingen goed te kunnen volgen, mee te kunnen denken, erop voor te bereiden en te kunnen implementeren. Input van de VTH-medewerkers is onder meer nodig om ervoor te zorgen dat nieuw beleid en landelijke wetgeving en de vertaling daarvan naar werkwijzen uitvoerbaar is. Daarnaast voeren verschillende VTH-medewerkers (deels) coördinatietaken uit. Bepalen omvang van de opgaven De raming in dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op de tijdbesteding voor producten en stelposten voor bijvoorbeeld projecten. Aan de hand van realisatiecijfers van voorgaande jaren en uitvraag bij de stadsdelen en directie Wonen hebben wij inzichtelijk gemaakt wat het te verwachten aantal vergunningsaanvragen, overlastmeldingen, toezichts- en handhavingstrajecten, etc. voor 2026 is. De benodigde capaciteit is berekend aan de hand van deze verwachte werkvoorraad (aantal aanvragen, meldingen, etc.), de kengetallen voor de uitvoering van die taken (hoeveel uur kost de taak gemiddeld) en de strategieën uit het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024. Een strategie geeft bijvoorbeeld aan of toezicht ter plaatse of administratief plaatsvindt, reactief, steekproefsgewijs etc. In zowel de kengetallen als de stelposten is onderscheid gemaakt tussen de verschillende rollen in de VTH-processen: vergunningverlener, toezichthouder, jurist en administratie.
1.3 Borging van de middelen Het college zorgt voor het inzichtelijk maken van de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen. Dit is neergelegd in de door het college in september 2025 gepresenteerde Begroting 2026 van de gemeente Amsterdam. De financiële en personele middelen benodigd voor de activiteiten in dit uitvoeringsprogramma zijn geborgd in deze begroting.
6
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
2
Programmering 2026
2.1
Uitgangspunten
Versie concept 14-11-2025
Bij de programmering van de VTH formatie van de stadsdelen en centrale teams van hanteren wij de volgende uitgangspunten. •
Voor de uitvoering van VTH-taken door de stadsdelen en de centrale teams -en vanaf medio 2026 door de nieuwe directie VTH- is op basis van de begroting 2026 in totaal circa 564 fte formatief beschikbaar. Deze is als volgt verdeeld: Functie Inspecteur VTH-jurist 98 35
Domein Bouw
Vergunningverlener 142
Gebruik
78
56
19
19
Centrale teams
6
33
27
11
Totaal
226
187
81
70
• •
Administratie 40
Wij hanteren een stelpost van 15% voor de coördinatie en ontwikkelopgaven. Wij reserveren een deel van de direct productieve uren van de stadsdelen voor de lokale dynamische opgaven (10% voor toezichthouder en jurist en 5% voor vergunningverlener en administratie).
Bij de programmering van de VTH formatie van directie Wonen hanteren wij de volgende uitgangspunten. •
Voor de uitvoering van TH-taken die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving is op basis van de begroting 2026 in totaal circa 85 fte formatief beschikbaar bij de directie Wonen.
Wij gaan bij de capaciteitsberekening uit van 1324 direct productieve uren per fte (stedelijk uitgangspunt 2025).
7
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
2.2
Versie concept 14-11-2025
Doorrekening programmering
Totaaloverzicht VTH fysieke leefomgeving bij stadsdelen en centrale teams Voor de uitvoering van de basis- en stedelijke dynamische opgaven door stadsdelen en de centrale teams -en vanaf medio 2026 door de nieuwe directie VTH- is circa 433 fte benodigd. Daarnaast reserveren wij een deel van de direct productieve uren voor lokale dynamische opgaven binnen de stadsdelen/ stadsgebied Weesp. De verwachte, benodigde inzet op deze opgaven ziet er als volgt uit (afgerond): • • •
circa 383 fte voor basisopgaven circa 50 fte voor stedelijke dynamische opgaven Circa 35 fte voor lokale dynamische opgaven binnen de stadsdelen/ stadsgebied Weesp
Overzicht VTH fysieke leefomgeving bij directie Wonen Toezicht en handhaving in het kader van de huisvestingstaken die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving ligt bij de directie Wonen, met uitzondering van de splitsingsvergunning. Ook de melding leegstand en de vergunningverlening opkoopbescherming ligt bij Wonen. Daarnaast voert Wonen ook namens de stadsdelen taken uit op het gebied van woningkwaliteit. De prioriteit hierbij ligt bij het versnellen van de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad, aanpak van vocht en schimmel en de ondersteuning bij de uitvoering van de masterplannen voor Zuidoost, Nieuw West en de Aanpak Noord. Voor de uitvoering van deze opgaven is bij de directie Wonen circa 85 fte formatief beschikbaar. Wonen zet de beschikbare VTH-formatie op deze taken risicogericht in. Uit de programmering 2026 voor dit onderdeel blijkt dat de geraamde VTH opgaven door de directie Wonen kunnen worden uitgevoerd binnen de beschikbare formatieve VTH-capaciteit.
8
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
2.3
Versie concept 14-11-2025
Omgang met ruimte en krapte in de programmering
Uit de formatieve doorrekening blijkt dat enkele stadsdelen krapte hebben om al de geraamde basis- en stedelijk dynamische opgaven uit te voeren, andere stadsdelen hebben een rekenkundige ruimte. Inzicht in de daadwerkelijk beschikbare capaciteit voor de VTHuitvoeringspraktijk is het meest relevant om de werklast en uitvoerbaarheid van de geprognosticeerde taken te beheersen. In dat kader wordt gewerkt met een centraal digitaal inzetplan, waarmee de actuele werklast en de daadwerkelijk beschikbare capaciteit per stadsdeel wordt gemonitord. Aan de hand van dit dashboard kan naar behoefte c.q. noodzaak capaciteit worden uitgewisseld tussen de stadsdelen. De (beperkte) rekenkundige ruimte en krapte voor 2026 is niet zodanig dat dit direct noodzaakt tot aanpassing van de formatie. Naar verwachting kan de krapte vooralsnog beheersbaar worden gemaakt op basis van de bovengenoemde capaciteitsuitwisseling tussen de stadsdelen. Met de oprichting van de nieuwe directie VTH zal efficiënte capaciteitsinzet een verdere stimulans krijgen. Indien blijkt dat er structureel sprake is van ruimte/ krapte in de formatie, zal de omvang en eventuele aanpassing daarvan op dat moment nader worden beschouwd.
2.4 Programmering: tabellen In de tabellen op de volgende pagina’s is een gedetailleerd overzicht opgenomen van de programmering, waarbij per activiteit binnen de thema’s uit het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 is aangegeven wat de inzet is op de basis- en stedelijk dynamische opgaven. Het betreft de VTH activiteiten binnen het domein Bouw, waar dit deel van het VTH Uitvoeringsprogramma betrekking op heeft. De tabellen zijn als drie bijlagen opgenomen. In bijlage 1 is het overzicht opgenomen van de programmering van de VTH formatie voor de basis- en stedelijk dynamische opgaven binnen het domein Bouw. In bijlage 2 is de programmering van de formatie van directie Wonen opgenomen, die wordt ingezet op vergunningverlening, toezicht en handhaving op de basis- en dynamische opgaven binnen de fysieke leefomgeving. Bijlage 3 geeft een overzicht van de verdeling van de basisopgaven Bouw over de stadsdelen (aantallen aanvragen, meldingen en toezicht).
9
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Bijlage 1
Versie concept 14-11-2025
Programmering basis- en stedelijke dynamische opgaven (uitvoering bij stadsdelen en centrale teams - vanaf medio 2026 bij directie VTH)
Vergunningverlening – basisopgaven Nr. Opgave in VTH Beleid Fysieke Leefomgeving
Grondslag omvang (aantal)
Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Aantal per In uren In fte's jaar
Bewoonde stad 60
285
0
162
771
1
Vergunning samenvoegen
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3 13 62 Aantal aanvragen per jaar
0
5
Vergunning splitsen
Aantal aanvragen per jaar
8014
6
6
Vergunning en registratieplicht vakantieverhuur
7
Vergunning woningvormen (omzetten naar zelfstandige woonruimte)
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3 297 1413 Aantal aanvragen per jaar
1
8
Vergunning woningonttrekken
9
Melding leegstand (eigenaar)
1
Vergunning en registratieplicht B&B
Aantal aanvragen per jaar
2
Vergunning kamerverhuur (omzetten naar onzelfstandige woonruimte)
Aantal aanvragen per jaar
3
Vergunning / ontheffing opkoopbescherming
4
Aantal aanvragen per jaar
459
9
42
0
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
Compacte stad Aantal aanvragen per jaar
988
21757
16,4
Aantal conceptaanvragen per jaar
152
1209
0,9
Aantal aanvragen per jaar
1202
18202
13,7
Aantal conceptaanvragen per jaar
1439
12694
9,6
58
505
0,4
0
0
0,0
Aantal aanvragen per jaar
148
1293
1,0
10
Omgevingsvergunning voor een monumentenactiviteit
11
Omgevingsvergunning voor een afwijkactiviteit
12
Omgevingsplanactiviteit: omgevingsvergunning sloop in een beschermd stads- of dorpsgezicht
Aantal aanvragen per jaar
13
Omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in het kader van het Programma Bruggen en Kademuren
Aantal aanvragen per jaar
14
Drijvende stad Ligplaatsvergunning Vob - woonboot
15
Ligplaatsvergunning Vob – bedrijfsvaartuig (zowel dynamisch als statisch)
Aantal aanvragen per jaar
23
200
0,2
16
Ontheffing Vob afmeerverbod pleziervaartuig groter dan 10 meter
Aantal aanvragen per jaar
5
14
0,0
17
Ontheffing voor objecten in, aan of boven water Vob
Aantal aanvragen per jaar
15
40
0,0
18
0
0
0,0
19
Ontheffing voor een woonverblijf op een vaartuig anders dan Aantal aanvragen per jaar een woonboot Verbouw-/vervangingsvergunning Vob Aantal aanvragen per jaar
0
0
0,0
20
Ligplaatsvergunning - varend woonschip
0
0
0,0
21
Omgevingsvergunning bouwen - drijvend bouwwerk
Aantal aanvragen per jaar
0
0
0,0
22
Omgevingsvergunning bouwen – in, op en aan het water
Aantal aanvragen per jaar
3
14
0,0
23/24
Omgevingsvergunning bouwen zonder bouwtechnisch component Melding bouw (Wkb) – gevolgklasse 1
Aantal aanvragen per jaar
11
96
0,1
Aantal meldingen per jaar
0
0
0,0
26 t/m 32
Exploitatievergunning passagiersvaartuig
Aantal aanvragen per jaar
125
319
0,2
33 / 34
Exploitatievergunning transport over water
Aantal aanvragen per jaar
5
24
0,0
35
Ligplaatsvergunning Vob - bedrijfsvaartuig dynamisch
Aantal aanvragen per jaar
10
48
0,0
36
Toewijzing exclusieve op- en afstapplek
Aantal aanvragen per jaar
0
0
0,0
310
18761
14,2
25
Groeiende stad 37
Bouw groot (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor grote bouwwerken)
Aantal aanvragen per jaar
38
Bouw klein (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor kleine Aantal aanvragen per jaar bouwwerken)
3565
50801
38,4
39/40
Bouw (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor bouwwerken) zonder bouwtechnisch component
5064
44306
33,5
Aantal aanvragen per jaar
41
Melding bouw (Wet kwaliteitsborging)
Aantal meldingen per jaar
114
711
0,5
39/40
Bouw groot en klein (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor bouwwerken)
1465
9158
6,9
Aantal conceptaanvragen per jaar
10
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Vergunningverlening – basisopgaven Nr. Opgave in VTH Beleid Fysieke Leefomgeving
Versie concept 14-11-2025
Grondslag omvang (aantal)
Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Aantal per In uren In fte's jaar
42
Sloopmelding
Aantal meldingen per jaar
740
2035
1,5
43
Maatwerkvoorschrift - geluid
Aantal aanvragen per jaar
4
0
0,0
44
Maatwerkvoorschrift - werktijden
Aantal aanvragen per jaar
4
0
0,0
45
OPA aanlegactiviteit (inclusief uitrit)
Aantal aanvragen per jaar
2
13
0,0
601
3815
2,9
Aantal aanvragen per jaar
7
73
0,1
Aantal meldingen per jaar
1150
6383
4,8
Aantal meldingen per jaar
0
0
0,0
0
0
0,0
46 47 48
Leefbare stad Omgevingsvergunning activiteit vellen houtopstand (kapvergunning) Omgevingsvergunning Natuur Veilige stad Melding brandveilig gebruik
Aantal aanvragen per jaar
Vitale stad 49 50
Melding milieubelastende activiteiten horeca-inrichtingen Melding milieubelastende activiteiten overige milieuinrichtingen
Toezicht - basisopgaven Nr. Opgave in VTH Beleid Fysieke Leefomgeving
Aantal meldingen per jaar
Grondslag omvang (aantal)
Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Aantal per In uren In fte's jaar
Bewoonde stad 68
0,1
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3 41 518 Aantal toezichtstrajecten per jaar
0,4
Aantal toezichtstrajecten per jaar
15
1
Vergunning en registratieplicht B&B
2
Vergunning kamerverhuur (omzetten naar onzelfstandige woonruimte)
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
3
Vergunning / ontheffing opkoopbescherming
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
4
Vergunning samenvoegen
5
Vergunning splitsen
6
Vergunning en registratieplicht vakantieverhuur
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
7
Vergunning woningvormen (omzetten naar zelfstandige woonruimte)
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
8
Vergunning woningonttrekken
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
9
Melding leegstand (eigenaar)
Uitvoering bij Wonen – zie tabel 3
Compacte stad 10
Omgevingsvergunning voor een monumentenactiviteit
Aantal toezichtstrajecten per jaar
1020
8670
6,5
990
5375
4,1
80
360
0,3
0
0
0,0
Aantal toezichtstrajecten per jaar
135
1148
0,9
11
Omgevingsvergunning voor een afwijkactiviteit
Aantal toezichtstrajecten per jaar
12
Omgevingsplanactiviteit: omgevingsvergunning sloop in een beschermd stads- of dorpsgezicht
Aantal toezichtstrajecten per jaar
13
Omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in het kader van het Programma Bruggen en Kademuren
Aantal toezichtstrajecten per jaar
14
Drijvende stad Ligplaatsvergunning Vob - woonboot
15
Ligplaatsvergunning Vob – bedrijfsvaartuig (zowel dynamisch als statisch)
Aantal toezichtstrajecten per jaar
35
298
0,2
16
Ontheffing Vob afmeerverbod pleziervaartuig groter dan 10 meter
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
17
Ontheffing voor objecten in, aan of boven water Vob
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
18
0
0
0,0
19
Ontheffing voor een woonverblijf op een vaartuig anders dan Aantal toezichtstrajecten per jaar een woonboot Verbouw-/vervangingsvergunning Vob Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
20
Ligplaatsvergunning - varend woonschip
0
0
0,0
21
Omgevingsvergunning bouwen - drijvend bouwwerk
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
22
Omgevingsvergunning bouwen – in, op en aan het water
Aantal toezichtstrajecten per jaar
5
25
0,0
23/24
Omgevingsvergunning bouwen zonder bouwtechnisch component Melding bouw (Wkb) – gevolgklasse 1
Aantal toezichtstrajecten per jaar
15
68
0,1
Aantal toezichtstrajecten per jaar
15
0
0,0
26 t/m 32
Exploitatievergunning passagiersvaartuig
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
33 / 34
Exploitatievergunning transport over water
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
35
Ligplaatsvergunning Vob - bedrijfsvaartuig dynamisch
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
36
Toewijzing exclusieve op- en afstapplek
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
320
13504
10,2
3580
28640
21,6
25
Groeiende stad 37
38
Bouw groot (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor grote bouwwerken)
Aantal toezichtstrajecten per jaar
Bouw klein (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor kleine Aantal toezichtstrajecten per jaar bouwwerken)
11
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
39/40
Versie concept 14-11-2025
5105
25525
19,3
Aantal toezichtstrajecten per jaar
5105
725
0,5
41
Bouw (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor bouwwerken) zonder bouwtechnisch component Melding bouw (Wet kwaliteitsborging)
42
Sloopmelding
Aantal toezichtstrajecten per jaar
740
1700
1,3
43
Maatwerkvoorschrift - geluid
Aantal toezichtstrajecten per jaar
5
45
0,0
44
Maatwerkvoorschrift - werktijden
Aantal toezichtstrajecten per jaar
5
45
0,0
45
OPA aanlegactiviteit (inclusief uitrit)
Aantal toezichtstrajecten per jaar
15
75
0,1
601
798
0,6
30
270
0,2
Aantal toezichtstrajecten per jaar
575
2588
2,0
46 47
Leefbare stad Omgevingsvergunning activiteit vellen houtopstand (kapvergunning) Omgevingsvergunning Natuur
Aantal toezichtstrajecten per jaar
Aantal toezichtstrajecten per jaar Aantal toezichtstrajecten per jaar
Veilige stad 48
Melding brandveilig gebruik Vitale stad
49
Melding Activiteitenbesluit horeca-inrichtingen
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
50
Melding Activiteitenbesluit overige milieu-inrichtingen
Aantal toezichtstrajecten per jaar
0
0
0,0
Overige taken - basisopgaven Nr. Opgave
Kengetal omvang (aantal)
Reactief toezicht i Reactief toezicht
Aantal handhavingsmeldingen per jaar
2843
7321
6
Aantal handhavingsverzoeken per jaar
248
5155
4
Aantal signalen van interne en externe ketenpartners per jaar
1470
3786
3
Aantal overtredingen per jaar
518
8726
7
Overige basistaken zoals intrekken vergunningen en ontheffingen, Bibob, Advies, Bezwaar en beroep en Woo-verzoeken iii Intrekken vergunningen en ontheffingen, advies, bezwaar en beroep en Woo-verzoeken
13889
10,5
iv
20100
15,18
Handhavingstaken ii Handhaving van overtredingen
Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Aantal per In uren In fte's jaar
Bibob (niet verdeeld over VTHup Bouw en Gebruik)
Stedelijke dynamische opgaven – domein Bouw Uitvoering in 2026
Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) In uren In fte's
Tijdbesteding per jaar (PM, COM, overig) In uren In fte's
Bewoonde stad a
Gebouwkwaliteit woningen
Quickscan woningkwaliteit
1268
1,0
0
0,0
Aanpak van woningen met slechte kwaliteit (op basis van quickscan)
942
0,7
0
0,0
Toezicht op de gedoogbeschikkingen Groene veld / slibvelden (voormalig ADM bewoners).
0
0,0
0
0,0
Compacte stad n
Strijdig planologisch gebruik (bij nietwoningen) Drijvende stad
Bijdrage aan verplaatsen van woonboten en bedrijfsvaartuigen wegens kadeherstel (PBKM). q
r
Verplaatsen van woonboten en bedrijfsvaartuigen wegens kadeherstel
Project Nulmeting Woonboten
Bijdrage aan verplaatsen van woonboten en bedrijfsvaartuigen wegens onderhoud kade en oevers (V&OR).
Inzet op basis van budget Programma Bruggen en Kademuren; geen uren benoemd in VTHup Inzet op basis van budget directie V∨ geen uren benoemd in VTHup
Aanpak excessen
3310
2,5
264,8
0,2
Stedelijk project: per 1 januari 2023 dienen alle kantoren (>100m2) over ten minste Label C te beschikken.
0
0,0
0
0,0
Gebiedstoezicht op verweerd asbest. Risicogericht toezicht op brandveiligheid bestaande bouw. Toezicht naar aanleiding van incidenten. Project convenant brandveiligheid in de zorg. Stadsnomaden: brandveiligheid.
80
0,1
0
0,0
33325
25,2
0
0,0
Duurzame stad t
Energielabel kantoorgebouwen 2023 (label C) Veilige stad
z
aa
Asbest
Brandveilig gebruik
Ontwikkelen aanpak Brandveiligheid Woningen
2477 1,9 0 0,0 960 0,7 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Inzet op basis van beschikbaar gesteld projectbudget; geen uren benoemd in VTHup
Overig -
0
0
0
0
12
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Bijlage 2
Versie concept 14-11-2025
Programmering basis- en dynamische opgaven (uitvoering bij Wonen)
Vergunningverlening Wonen - basisopgaven a b
Bewoonde stad Vergunning / ontheffing opkoopbescherming Melding leegstand (eigenaar)
Dynamische opgaven
Uitvoering in 2025
Aantallen
Tijdsbesteding per jaar
90 2200
Tijdsbesteding inbegrepen bij onderstaande dynamische opgaven
Tijdbesteding per jaar (VV, TH,ADM en beleid) In uren In fte's
Tijdbesteding per jaar (PM, JUR, COM, overig) In uren In fte's
Bewoonde stad
Verduurzaming bestaande woningvoorraad
a b
c d e f g
h
Vakantieverhuur (actief opsporen van illegale B&B, vakantieverhuur, hotels, short stay) Bescherming woningvoorraad (actief opsporen van illegale kamerverhuur, omzetting, woningvormen, ander gebruik dan woningen zoals kantoor/ opslag etc) Opkoopbescherming
Dit betreft uitsluitend inzet op projecten op het snijvlak van verduurzaming en VTH. Projecten die worden uitgevoerd in het kader van het isolatieoffensief zonder VTH component, zijn niet in deze opgave opgenomen. Toezicht op duurzaamheid is een integraal onderdeel van het toezicht op gebouwkwaliteit. Aantal Fte is inclusief de basisopgave, beleidsvorming en evt projectmatige aanpak.
Aantal Fte is inclusief de basisopgave, beleidsvorming en evt projectmatige aanpak. Aantal Fte is inclusief de basisopgave, beleidsvorming en evt projectmatige aanpak. Aantal Fte is inclusief de basisopgave, beleidsvorming en evt projectmatige aanpak. Aantal Fte is inclusief de basisopgave, beleidsvorming en evt projectmatige aanpak. Aantal Fte is inclusief de basisopgave, beleidsvorming en evt projectmatige aanpak.
Leegstand (inclusief handhaving van overtredingen en meldingen) Ondermijning en criminele spookburgers (crimineel gebruik van woningen) Wet Goed Verhuurderschap (tegengaan van ongewenst verhuurgedrag) Projectmatige aanpak Gebouwkwaliteit Woningen – Inzet op het verbeteren van de kwaliteit van woningen, hieronder valt: Projectmatige aanpak loden leidingen; Projectmatige aanpak vocht en schimmel; Projectmatige aanpak Energetische Maatregelen; Toezicht, coaching en controle Energiebespaarservice (EBS); Inzet op woningen met slechte kwaliteit en Toezicht en handhaving funderingen; woningverbetering. Aantal fte geldt voor alle Ondersteuning uitvoering masterplannen; hiernaast genoemde activiteiten. Inzet toezicht en handhaving bij excessen of complexe toezicht en handhavingszaken; Ontwikkeling van kennis over (de handhaving op) woningkwaliteitsaspecten en verduurzaming; Reactief toezicht; Algemene juridische taken.
0
0,00
3972
3,00
13240
10,00
0
0,00
21184
16,00
0
0,00
5296
4,00
2648
2,00
18536
14,00
0
0,00
11916
9,00
0
0,00
18536
14,00
7944
6,00
18271,2
13,80
0,00
13
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Bijlage 3
Versie concept 14-11-2025
Verdeling van de basisopgaven Bouw over de stadsdelen (aantallen vergunningsaanvragen, meldingen en toezicht)
Stadsdeel / stadsgebied
Aantal aanvragen en meldingen
Aantal toezichtstrajecten
Centrum
3456
2726
Nieuw-West
1506
1031
Noord
1449
1025
Oost
2070
1450
West
2596
1959
Zuid
4690
3781
Zuidoost
566
399
Weesp
575
420
Exclusief inzet van centrale teams
14
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Bijlage 4
Versie concept 14-11-2025
Beleidsopgaven uitgewerkt naar wettelijke taken (overzicht: basisopgaven uit bijlage 1 uitgewerkt naar concrete wettelijke taken)
Opgave in VTH Beleid Fysieke Leefomgeving Bewoonde stad Vergunning B&B Vergunning kamerverhuur (omzetten naar onzelfstandige woonruimte) Vergunning / ontheffing opkoopbescherming Vergunning samenvoegen Vergunning splitsing Vergunning en registratieplicht vakantieverhuur Vergunning woningvormen (omzetten naar zelfstandige woonruimte) Vergunning woningonttrekken Melding leegstand (eigenaar) Compacte stad Omgevingsvergunning voor een monumentenactiviteit (Formele) conceptaanvraag voor een monumentenactiviteit Vooroverleg (informeel) voor een monumentenactiviteit (wordt uitgevraagd bij M&A/R&D) Omgevingsvergunning voor een afwijkactiviteit (Formele) conceptaanvraag voor een afwijkactiviteit
Omgevingsplanactiviteit: omgevingsvergunning sloop in een beschermd stads- of dorpsgezicht Omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit i.h.k.v. het Programma Bruggen en Kademuren Drijvende Stad Ligplaatsvergunning Vob - woonboot Ligplaatsvergunning Vob - bedrijfsvaartuig (zowel dynamisch als statisch) Ontheffing Vob afmeerverbod pleziervaartuig groter dan 10 meter Ontheffing voor objecten in, aan of boven water Vob Ontheffing voor een woonverblijf op een vaartuig anders dan een woonboot Verbouwvergunning Vob Vervangingsvergunning Vob Omgevingsvergunning bouwen – drijvend bouwwerk
Omgevingsvergunning bouwen – in, op en aan het water
Melding bouw (Wkb) – gevolgklasse 1 Groeiende stad Bouw groot (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor grote bouwwerken) Bouw groot (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor grote bouwwerken) Bouw klein (omgevingsvergunning bouwactiviteit/ vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken voor kleine bouwwerken)
Omgevingsvergunning bouwen – zonder bouwtechnisch component
Concrete wettelijke vergunningsaanvragen/ meldingen/ etc
Vergunning B&B Vergunning B&B wijziging Vergunning omzetten naar 3 onzelfstandige woonruimten Vergunning omzetten naar onzelfstandige woonruimten Vergunning opkoopbescherming Ontheffing verbod in gebruik geven woonruimte Vergunning samenvoegen Vergunning splitsing Vergunning vakantieverhuur Melding nachten vakantieverhuur Vergunning woningvormen (omzetten naar zelfstandige woonruimte) Vergunning woningonttrekken Melding leegstand (eigenaar) Omgevingsvergunning voor rijksmonumentenactiviteit OPA-gemeentelijke monumenten (Formele) conceptaanvraag voor rijksmonumentenactiviteit (Formele) conceptaanvraag voor OPA-gemeentelijke monumenten Vooroverleg (informeel) voor een Omgevingsvergunning voor rijksmonumentenactiviteit Vooroverleg (informeel) voor een OPA-gemeentelijke monumenten OPA-binnenplanse afwijken Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) (Formele) conceptaanvraag voor OPA-binnenplanse afwijken (Formele) conceptaanvraag voor omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) OPA-slopen binnen een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht of een gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht. Omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit i.h.k.v. het Programma Bruggen en Kademuren OPA-bouw i.h.k.v.
het Programma Bruggen en Kademuren Ligplaatsvergunning Vob - woonboot Ligplaatsvergunning Vob - bedrijfsvaartuig (zowel dynamisch als statisch) Ontheffing Vob afmeerverbod pleziervaartuig groter dan 10 meter Ontheffing voor objecten in, aan of boven water Vob Ontheffing voor een woonverblijf op een vaartuig anders dan een woonboot Verbouwvergunning Vob Vervangingsvergunning Vob Omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit voor een drijvend bouwwerk OPA-bouw voor een drijvend bouwwerk Omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit voor een niet-drijvend) bouwwerk in, op en aan het water (steiger, meerpaal, etc) OPA-bouw voor een niet-drijvend bouwwerk in, op en aan het water (steiger, meerpaal, etc) Melding bouw (Wkb) – gevolgklasse 1-voor nieuwbouw van woonboten en andere drijvende woningen Omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit voor een bouwwerk met een bouwsom vanaf 150.000,OPA-bouw voor een bouwwerk met een bouwsom vanaf 150.000,Omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit voor een civieltechnisch bouwwerk Omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit voor een bouwwerk met een bouwsom tot en met 150.000,OPA-bouw voor een bouwwerk met een bouwsom tot en met 150.000,OPA - bouw
15
Gemeente Amsterdam VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2026 Domein Bouw – portefeuille college
Versie concept 14-11-2025
Opgave in VTH Beleid Fysieke Leefomgeving
Concrete wettelijke vergunningsaanvragen/ meldingen/ etc
Melding bouw (Wet kwaliteitsborging) (Formele) conceptaanvraag omgevingsvergunning bouwactiviteit
Melding bouw (Wet kwaliteitsborging) Formele conceptaanvraag voor omgevingsvergunning voor een (bouwtechnische) bouwactiviteit Formele conceptaanvraag voor een OPA-bouw Sloopmelding Maatwerkvoorschrift geluid - bouw Maatwerkvoorschrift werktijden - bouw OPA aanlegactiviteit (inclusief uitrit)
Sloopmelding Maatwerkvoorschrift geluid - bouw Maatwerkvoorschrift werktijden - bouw OPA aanlegactiviteit (inclusief uitrit) Leefbare stad Omgevingsvergunning activiteit vellen houtopstand (kapvergunning)
Omgevingsvergunning Natuur Veilige stad Melding brandveilig gebruik
OPA-vellen houtopstand 1 t/m 5 bomen OPA-vellen houtopstand 6 t/m 10 bomen OPA-vellen houtopstand 11 t/m 25 bomen OPA-vellen houtopstand 26 t/m 50 bomen OPA-vellen houtopstand meer dan 50 bomen OPA-vellen houtopstand jaarvergunning Omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit Omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit Gebruiksmelding brandveiligheid
16