Bijlage 2 College van BW Voordracht

Nummer

VN2022-016235

Directie

Ingenieursbureau

College van burgemeester en wethouders

B&W

Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt

F0

Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd

Onderwerp

Vaststellen van het uitvoerings- en budgetbesluit voor de herinrichting van de OV-knoop Amstelveenseweg.

Het college van burgemeester en wethouders besluit

Kennis te nemen van de noodzaak om de OV-knoop Amstelveenseweg tussen het metrostation en de tram- en bushalte veiliger en aantrekkelijker in te richten. 2. In te stemmen het definitief ontwerp voor de maaiveld-inrichting, met als belangrijkste punten: • Het verplaatsen en uitbreiden van de metro toegangspoorten van het maaiveld naar het perron; • Het uitbreiden van het metroperron ten behoeve van de verplaatsing van metro toegangspoorten; • Het fietspad aan de westzijde van de Amstelveenseweg te versmallen en te beperken tot éénrichtingsverkeer; • Het verbeteren van de toegankelijkheid en de verblijfskwaliteit van de tramhaltes onder de viaducten; • De realisatie van een geluidscherm tussen het OV-domein en de rijbaan van de Amstelveenseweg ten behoeve van geluidsreductie voor de OV-reizigers. • Het project wordt uitgevoerd conform het vastgestelde Programma van Eisen (collegebesluit d.d. 12 februari 2019) 3. In te stemmen met de uitvoering van de herinrichting van de OV-knoop Amstelveenseweg op basis van het definitief ontwerp. 4. Een uitvoeringsbudget van € 3.298.435 beschikbaar te stellen, met als dekking € 852.000 uit het SMF, € 2.080.435 van de VRA en € 366.000 bijdrage van Zuidas. 5. In te stemmen met de meerkosten van € 21.000 / jaar voor het beheer en onderhoud van de verschillende projectonderdelen en kennis te nemen van de dekking. 6.

In te stemmen met het informeren van de raad door middel van een raadsbrief over het uitvoerings- en budgetbesluit voor de herinrichting van de OV-knoop Amstelveenseweg. 7. Kennis te nemen van de belangrijkste geïnventariseerde risico’s en de beheersmaatregelen. 8. Kennis te nemen van de voorbereiding en de planning van de uitvoering. 9. Kennis te nemen dat stadsdeel Zuid bestuurlijk aanspreekpunt is voor het project. 1.

Reden spoed

Van 8 t/m 28 augustus 2022 wordt de tram tijdelijk buiten gebruik genomen vanwege onderhoudswerkzaamheden aan het tramspoor. Dit biedt een uitgelezen kans om de OVknoop Amstelveenseweg met minimale bijkomende hinder voor de omgeving te realiseren. Om dit mogelijk te maken moeten aannemers en leranciers snel opdrachten krijgen. Kernboodschap

Gegenereerd: v1.31

1

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt F0

B&W

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

De toegankelijkheid, verblijfskwaliteit en verkeersveiligheid van de OV-knoop wordt verbeterd. Het doel van het project is om de algehele beleving van de OV-knoop te verbeteren. Het wachten op de aansluiting vindt plaats in een prettige omgeving. Voetgangers en fietsers worden gefaciliteerd, maar hinderen elkaar niet. Verder is de OV-knoop toekomstbestendig: er is voldoende capaciteit om de toename van reizigers door de ontwikkeling van Zuidas, het doortrekken van de Noord-Zuidlijn en autonome ontwikkelingen te verwerken. De overstap tussen de verschillende OV-modaliteiten is logisch, comfortabel en veilig. Het gebied wordt éénduidig ingericht, is goed verlicht en oogt verzorgd. Bestuurlijke achtergrond

Op 12 februari 2019 heeft het college ingestemd met het Programma van Eisen voor de nieuwe maaiveldinrichting van Openbaar Vervoer (OV) -knoop Amstelveenseweg (ZD2019-000930). Het project is voortgekomen uit de Investeringsagenda OV (IAOV) van de Vervoerregio Amsterdam (VRA). Op 14 juni 2019 heeft de VRA het promotiebesluit tot opname in de planuitwerkingsfase genomen. Het project OV-knoop Amstelveenseweg is één van de zes OV-knooppunten uit de eerste tranche van de IAOV waar een urgentie is uitgesproken voor verbetering van het OV-netwerk. Bestuurlijke prioriteit

n.v.t. Wettelijke grondslag

1. Artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren. 2. Artikel 169, eerste en tweede lid Gemeentewet Het college is verantwoording schuldig aan de raad over het gevoerde bestuur en geeft de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van de noodzaak om de OV-knoop Amstelveenseweg tussen het metrostation en de tram- en bushalte veiliger en aantrekkelijker in te richten. De locatie heeft een lage verblijfskwaliteit door gebrek aan ruimte op de haltes, gebrekkige openbare verlichting en veel verkeerslawaai. De transferkwaliteit is matig, doordat de overstapstromen krap zijn gedimensioneerd en worden belemmerd door fietsen. Bovendien wordt de oversteek van het fietspad als onveilig ervaren en zijn de haltes niet toegankelijk voor mindervaliden en slechtzienden. Dit zorgt voor knelpunten op het gebied van veiligheid en snelheid in tempo bij het overstappen (met name bij het oversteken van het fietspad). De OV-knoop wordt als sociaal onveilig ervaren door donkere, onoverzichtelijke hoeken en versnipperd en gebrekkig onderhoud. Ad 2. In te stemmen met het definitief ontwerp voor de maaiveldinrichting, met als belangrijkste punten:

Gegenereerd: v1.31

2

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt F0

B&W

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

• Het verplaatsen en uitbreiden van de metro toegangspoorten van het maaiveld naar het perron; De toegangspoorten van het metrostation staan nu op het maaiveld onder de metroviaducten. Door de poorten te verplaatsen naar het perron, ontstaat ruimte onder de viaducten voor betere toegankelijkheid van looproutes en de tram-/bushaltes. Het mogelijk doortrekken van de Noord-Zuidlijn en de ontwikkeling van Zuidas zorgt naar verwachting voor een toename in het aantal OV-reizigers op station Amstelveenseweg. Daarom wordt het aantal poortjes uitgebreid van vijf naar acht. Het project staat ook de realisatie van het project Zuidasdok niet in de weg. Zo wordt de OV-knoop toekomstbestendig gemaakt. • Het uitbreiden van het metroperron ten behoeve van de verplaatsing van de metro toegangspoorten; De uitbreiding van het perron aan de noordwestzijde is noodzakelijk om ruimte te maken voor de verplaatsing en uitbreiding van de metro toegangspoorten. • Het fietspad aan de westzijde van de Amstelveenseweg te versmallen en te beperken tot éénrichtingsverkeer; Het huidige tweerichtingen fietspad wordt een éénrichtingsfietspad vanaf het IJsbaanpad tot aan het Skûtjespad om meer ruimte te creëren onder het viaduct voor het voetpad, de bus- en tramhaltes en de bus/trambaan. Het fietspad wordt op het smalste punt 2,4 m breed vanaf de oprit naar de A10 ten noorden van de OV-knoop tot aan het Skûtjespad.

Deze afmeting voldoet niet aan de gemeentelijke norm van 2,5 m, maar omdat de nadruk wordt gelegd op de OV-reiziger en er nog steeds voldoende uitwijkruimte en inhaalmogelijkheden voor fietsers overblijft, is besloten om het fietspad smaller te maken ten gunste van de overige verkeersmodaliteiten. Vanaf het IJsbaanpad tot aan de oprit naar de A10 ligt momenteel een breed tweerichtingsfietspad waarvan de breedte behouden blijft; alleen de asmarkering in het midden van het fietspad wordt weggehaald waarmee het officieel een éénrichtingsfietspad wordt. Hiermee worden fietsers die toch terugfietsen in noordelijke richting, veilig gefaciliteerd. Ook is er een alternatieve route via het Piet Kranenbergpad aanwezig. Het fietsparkeren aan de westzijde van de Amstelveenseweg wordt opgeheven. Het betreft circa 100 plekken. De fietsen zorgen nu voor obstakels op het trottoir en op de looproute van- en naar de metro en de tram/bus. Er is voldoende alternatief aan de overzijde. Deze afweging is gemaakt om de verkeersveiligheid en de toegankelijkheid van de OV-haltes en looproutes te verbeteren. Het fietsparkeren in het gebied wordt in een breder kader verder onderzocht, vanwege autonome ontwikkelingen en gebiedsontwikkelingen (bijv. Tripolis en Kenniskwartier) in Zuidas. Dit valt echter buiten de scope van dit project. • Het verbeteren van de toegankelijkheid, verblijfskwaliteit en verkeersveiligheid.

De tramhaltes worden uitgebreid. Vooral de (noord-)westelijke tramhalte is te smal. Verder wordt overstappen van de tram/bus op de metro vergemakkelijkt, door het voetpad te verbreden, de oversteek aan te passen en snelheidsremmende maatregelen te nemen. Met goede en éénduidige verlichting wordt de verblijfskwaliteit en sociale veiligheid van de haltes gegarandeerd. Om de toegangkelijkheid, verblijfskwaliteit en verkeersveiligheid van de onderdoorgang te verbeteren wordt het fietsparkeren aan de westzijde opgeheven. Fietsparkeerplekken

Gegenereerd: v1.31

3

Portefeuille

B&W

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt F0

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

zijn reeds aangebracht aan de oostzijde ter compensatie van de op te heffen fietsparkeerplekken aan de westzijde van de onderdoorgang. • De realisatie van een geluidsscherm tussen het OV-domein en de rijbaan van de Amstelveenseweg, ten behoeve van geluidsreductie voor de OV-reizigers; Uit geluidsonderzoek is gebleken dat het geluidsniveau bij de OV-knoop ongeveer 10 dB hoger ligt dan bij vergelijkbare bus/tramhaltes. Om een vergelijkbaar geluidsniveau te bewerkstelligen is het noodzakelijk om geluidsreducerende maatregelen te nemen. Er zijn twee mogelijkheden onderzocht: 1. Het aanbrengen van geluidsabsorberend materiaal op de onderkant van viaducten; 2. een geluidswand tussen de autoweg en de bus/trambaan. Het aanbrengen van het spuitpleister blijkt technisch niet mogelijk (inspectie van de kunstwerken wordt hiermee onmogelijk). Hierdoor wordt alleen de geluidswand voorzien. Dit levert een geluidreductie op van circa 7dB. In het bijzonder is aandacht besteed aan de ruimtelijke inpassing van het geluidscherm, om te voorkomen dat de OV-knoop donkerder wordt en als sociaal onveilig wordt ervaren. Architectenbureau Benthem Crouwel is aangehaakt om te zorgen dat het geluidscherm er aantrekkelijk uitziet en hufterproof is. Door het toepassen van een gekleurd rooster, wordt voorkomen dat het scherm beplakt en beklad wordt.

In het bijzonder is aandacht besteed aan directe en indirecte verlichting om donkere en onoverzichtelijke hoeken te voorkomen. • Het project wordt uitgevoerd conform het vastgestelde Programma van Eisen (collegebesluit d.d. 12 februari 2019); Het Programma van Eisen is opgesteld in samenspraak met V#, MET (tegenwoordig GVB), VRA, GVB en Zuidas. Daarnaast zijn OV-reizigers om hun mening gevraagd door middel van een enquête. Het gaat hierbij zowel om metroreizigers als bus-/tramreizigers. Ad 3. In te stemmen met de uitvoering van de herinrichting van de OV-knoop Amstelveenseweg op basis van het definitief ontwerp. De herinrichting van de OV-knoop Amstelveenseweg wordt gerealiseerd op basis van het definitief ontwerp. Ad 4. Een uitvoeringsbudget van € 3.298.435 beschikbaar te stellen, met als dekking € 852.000 uit het SMF, € 2.080.435 van de VRA en € 366.000 bijdrage van Zuidas. De uitvoeringskosten worden gedekt door het SMF 2022 en bijdragen van de Vervoerregio en uit de grondexploitatie Hoofdinfrastructuur Zuidas. Herinrichting OV-knoop Amstelveenseweg Uitvoeringskosten

€ 3,298 mln

Dekking SMF (gereserveerd 2022)

€ 0,852 mln

VRA

€ 2,080 mln

Zuidas

€ 0,366 mln

TOTAAL

€ 3,298 mln

Ad 5. In te stemmen met de meerkosten van € 21.000 / jaar voor het beheer en onderhoud van de verschillende projectonderdelen en kennis te nemen van de voorgestelde dekking.

Gegenereerd: v1.31

4

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt F0

B&W

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

Het beheerregime van het maaiveld blijft nagenoeg onveranderd. De aanvullende kosten voor beheer komen voort uit de areaaluitbreiding door de realisatie van het geluidscherm en de verlichting. De beheerorganisaties houden rekening met de uitbreiding van het areaal en staan gesteld voor de opgave. Met name de grondspotjes voor het aanlichten van het scherm en de onderdoorgang, is niet standaard. De onderhoudskosten van de verlichting zijn € 3.000 / jaar. De onderhoudskosten voor de eerste 10 jaar worden door het project vergoed, in totaal € 30.000. Met het aanbrengen van het geluidscherm neemt het geluidsschermareaal toe met 130 meter. Met de verdere uitwerking zal een constructie worden toegepast die niet alleen fraai en sociaal veilig, maar ook onderhoudsarm en hufterproof is. Een voorziening, zoals een metalen rooster, zorgt ervoor dat graffiti spuiten en reclame posters aanplakken erg wordt bemoeilijkt. Het geluidsscherm en bijbehorende aanlichting zal goed onderhouden moeten worden om het schoon, heel en veilig te houden. De jaarlijkse beheerkosten zijn circa € 18.000. Deze kosten worden door de asset owner geprogrammeerd en gedekt uit de stelpost areaalcompensatie. De onderhoudskosten bestaan uit het dagelijks onderhoud, maar ook uit een jaarlijkse reservering voor groot onderhoud. Ad 6.

In te stemmen met het informeren van de raad door middel van een raadsbrief over het uitvoerings- en budgetbesluit voor de herinrichting van de OV-knoop Amstelveenseweg. De raad wordt geïnformeerd over het besluit van het College van B&W om het budget beschikbaar te stellen om het project conform het definitief ontwerp uit te voeren door middel van een raadsinformatiebrief. Ad 7. Kennis te nemen van de belangrijkste geïnventariseerde risico’s en de beheersmaatregelen. Hieronder staan de belangrijkste geïnventariseerde risico’s: Vertraging door (andere) inkoopprocedures ten behoeve van de aanpassingen aan de metro constructies Oorzaken: Voorbereidingsteam van het GVB en het projectonderdeel gaat over naar het GVB. GVB heeft andere inkoopprocedures. Ongewenste gebeurtenis: De metroconstructies worden niet op tijd aangepast. Gevolgen: Vertraging en meerkosten bij het inschakelen van leveranciers en (onder)aannemers. Beheersmaatregel: Bij moeizame voortgang tijdig het werk opschalen bij de directieteams van het GVB en VOR. Ambtelijke toetsing en afstemming van bestuurlijke stukken verloopt moeizaam. Oorzaken: De stukken dienen door vele partijen en collega’s beoordeeld en/of geaccordeerd te worden.

Gegenereerd: v1.31

5

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt F0

B&W

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

Ongewenste gebeurtenis: het uitvoeringsbesluit is voorwaardelijk voor het contracteren van aannemers en leveranciers. De opdrachtnemers krijgen (te) laat opdracht. Gevolgen: In verband met lange levertijden kan dit leiden tot meerkosten en vertraging. Beheersmaatregel: Buffers inbouwen in de planning. Vroegtijdig starten met de afstemming en controles en pro-actief collega’s benaderen. Budgetoverschrijding door hogere uitvoeringskosten. Oorzaken: De prijsstijgingen voor olie, staal, beton en andere materialen. Ongewenste gebeurtenis: Het aangevraagde budget is ontoereikend om het werk uit te voeren. Beheersmaatregel: De raming updaten met huidig prijspeil (2022). Marge opnemen in de risicoreservering voor stijgende prijzen. Vooraf afspreken met opdrachtnemers hoe wordt omgegaan met eventuele prijsstijgingen. Ad 8. Kennis te nemen van de voorbereiding en de planning van de uitvoering. Bij de vaststelling van het programma van eisen in 2019 was de verwachte start uitvoering Q4 2020. In de praktijk bleken alle wensen en eisen moeilijk inpasbaar in de beperkte ruimte. Er is daarom veel afstemming nodig geweest met relevante partijen en stakeholders, om aan alle wensen en eisen te voldoen. Dit heeft meer tijd gekost dan voorzien. In augustus 2022 kunnen de werkzaamheden worden uitgevoerd in combinatie met onderhoudswerkzaamheden aan het tramspoor door het GVB.

Gedurende 3 weken is de westzijde van de Amstelveenseweg voor nagenoeg alle verkeersmodaliteiten ter hoogte van de OV-knoop afgesloten, inclusief een tijdelijke buiten gebruik name van de tram en omleiding van de bus. Binnen deze 3 weken worden de maaiveldwerkzaamheden uitgevoerd. De werkzaamheden aan het metrostation worden vooruitlopend op de tijdelijke buiten gebruik name van de tram uitgevoerd in de zomer van 2022. Op deze manier wordt de overlast beperkt en kan de bereikbaarheid van de Amstelveenseweg ter plekke worden gegarandeerd. Indien de werkzaamheden later worden uitgevoerd heeft dat gevolgen voor de planning en de kosten. Doordat het niet kansrijk wordt geacht de tram op korte termijn opnieuw buiten gebruik te nemen, moet het werk gefaseerd worden uitgevoerd. Dit vergroot de complexiteit en verlengt de uitvoeringsperiode. Dit levert meer en langer overlast op voor de gebruikers van het gebied. De verkeerssituatie wordt na realisatie van het project gemonitord. Ad 9. Kennis te nemen dat stadsdeel Zuid bestuurlijk aanspreekpunt is voor het project. In lijn met de nieuwe bestuurlijke stelsel van Amsterdam wordt stadseel Zuid het eerste bestuurlijk aanspreekpunt voor het project. Zij wordt daarbij ondersteund door een ambtelijke stuurgroep die voor dit project in het leven is geroepen. Alle relevante partijen nemen deel aan de stuurgroep OV-Knoop Amstelveenseweg.

Participatie

Gegenereerd: v1.31

6

Portefeuille

B&W

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt F0

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

Bij het opstellen van het Programma van Eisen zijn de metro-, tram- en busreizigers geraadpleegd door middel van een enquête. Daarnaast heeft afstemming plaatsgevonden met stakeholders, zoals Zuidas, Zuidasdok, VRA, VOR, R&D en het GVB. Er is overleg geweest met reizigersorganisatie Rover en de Fietsersbond. ProRail en Rijkswaterstaat zijn op de hoogte gesteld van het ontwerp. Financiële onderbouwing

Ja

Consequenties gedekt? Overige toelichting

Investeringsvoorstel Tabel: Basisgegevens investering Investeringssom

n.v.t.

Rentepercentage

n.v.t.

Afschrijvingstermijn (jaar)

n.v.t.

Kapitaallasten

n.v.t.

Aanvang kapitaallasten

n.v.t.

MIP nummer

n.v.t.

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Herinrichting OV-knoop Amstelveenseweg Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

SMF

02.03

I

€ 852.000

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

VRA

02.03

I

€ 2.080.434

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Zuidas

02.03

I

€ 366.000

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

V#

02.03

S

0

€ 18.000

€ 18.000

€ 18.000

€ 3.298.434

€ 18.000

€ 18.000

€ 18.000

Totaal

LASTEN Herinrichting OV-knoop Amstelveenseweg Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Uitvoeringskosten 02.03 2022

I

€ 3.268.434

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Eenmalige bijdrage beheer

02.03

I

€30.000

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Meerkosten beheer

02.03

S

€ 18.000

€ 18.000

€ 18.000

€ 18.000

€ 18.000

€ 18.000

Totaal

€ 3.298.434

I=Incidenteel S=Structureel

Gegenereerd: v1.31

7

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt F0

B&W

College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de College vergadering van 24 mei 2022

Zuidas levert een bijdrage voor het geluidscherm. Een geluidscherm kan voor een ‘tunnel’ gevoel zorgen, wat strijdig is met de doelstelling om de OV-knoop sociaal veiliger te maken. Er is daarom extra aandacht besteed aan de ruimtelijke inpassing van het scherm om zowel de gewenste geluidsreductie én het vergroten van de sociale veiligheid te realiseren. Conclusie: De totale kosten voor de uitvoering en het beheer en onderhoud van het project zijn gedekt. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Communicatie Binnen de gemeente

Opnemen in de te publiceren besluitenlijst.

Buiten de gemeente

Na vaststellen van het besluit wordt een informatiebrief verzonden naar de directe omgeving en een bericht geplaatst op www.zuidas.nl Documenten Registratienr.

Naam

AD2022-052212

Bijlage 2 DO OV-knoop Amstelveenseweg.pdf (pdf)

AD2022-052217

Bijlage 3 20220510 RIB OV-knoop Amstelveenseweg.docx (msw12)

AD2022-052194

College van B&W Voordracht (pdf)

AD2022-052224

PvE OV-knoop Amstelveenseweg DEFINITIEF.docx (msw12)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Laurence Koetsier, 0613647118, l.koetsier@amsterdam.nl Amar Das, 0653372748, V.A.Das@amsterdam.nl Besluit college van burgemeester en wethouders

Gegenereerd: v1.31

8