Bijlage 2: Brief aan de leden van de gemeenteraad Amsterdam.pdf

Gemeente Amsterdam t.a.v. leden van de Gemeenteraad Postbus 202 1000 AE Amsterdam

Datum Inzake

17 april 2024 Bestuurlijke integratie Zonova en Swazoom Kinderopvang

Geachte leden van de Raad,

Om te komen tot betere ontwikkelkansen voor alle kinderen in Amsterdam Zuid-Oost zijn de organisaties Stichting Zonova ("Zonova") en Stichting Swazoom Kinderopvang ("Swazoom Kinderopvang") voornemens om bestuurlijk samen verder te gaan. In eerdere gesprekken hebben we met de gemeente gesproken over onze wens om de samenwerking tussen Swazoom Kinderopvang en Zonova in Zuidoost nog meer te versterken en intensiveren middels een bestuurlijke integratie van beide organisaties. Wij geloven dat de meerwaarde van deze nauwere samenwerking onder meer in de volgende aspecten zit: 1. Het wordt mogelijk om vanuit één organisatie te werken met één pedagogische en educatieve visie en met doorlopende leer- en ontwikkelingslijnen en dagprogramma’s waarin kinderopvang, onderwijs en vrijetijdsactiviteiten naadloos op elkaar aansluiten, zodat kinderen van 2 tot 12 jaar (in de toekomst 0-12 jaar) nog betere mogelijkheden krijgen om hun talenten te ontplooien. 2. De kennis, kunde en ervaring van de professionals worden op natuurlijke wijze met elkaar gedeeld en dat vergroot de kwaliteit van het werk. 3. Door opvang en onderwijs te combineren kunnen de activiteiten nog beter aansluiten op de ontwikkelingsfasen en behoeften van een kind. 4. Als één organisatie kan er sneller geacteerd worden in contacten met gemeente, jeugdzorg en andere instanties die betrokken zijn bij opvoeden en opgroeien. 5.

De medewerkers van Zonova en Swazoom Kinderopvang krijgen meer loopbaanmogelijkheden en kunnen zich meer specialiseren of juist verbreden. 6. Bestuurlijke integratie zorgt voor de mogelijkheid een gezamenlijke infrastructuur op te zetten. 7. Samenhang van de activiteiten kan in het kader van Brede School mogelijk beter gecombineerd worden in uitbreiding van het BSO-aanbod. 8. De nieuwe organisatie zet in op meer kansengelijkheid en een afname van sociaal economische ongelijkheid.

Graag brengen wij u via deze brief op de hoogte dat Zonova voornemens is om een formele stap te zetten om medio 2024 bestuurlijk te integreren met Swazoom Kinderopvang. De wethouder voor onderwijs, jeuegd(zorg), armoedebestrijding en schuldhulpverlening en de stadsdeelvoorzitter van stadsdeel Zuidoost zijn in een vroegtijdig stadium door middel van meerdere gesprekken betrokken bij dit voornemen tot bestuurlijke integratie en zullen ook betrokken blijven bij de verdere uitwerking van de bestuurlijke integratie. Na verkenningen met de besturen, de raden van toezicht en diverse adviseurs van Zonova en Swazoom Kinderopvang is gebleken dat het de voorkeur heeft de samenwerking vorm te geven middels een zogeheten holdingstructuur. Dit betekent dat een holdingstichting wordt opgericht, waarbinnen in integraal bestuur en intern toezicht wordt voorzien ten aanzien van Zonova en Swazoom Kinderopvang. In de statuten van Zonova en Swazoom Kinderopvang wordt opgenomen dat hun bestuur zal bestaan uit één bestuurder, namelijk de holdingstichting. Het gevolg hiervan is dat alle bestuursbevoegdheden die zien op Zonova en Swazoom Kinderopvang feitelijk zullen worden uitgeoefend door de bestuurders van de holdingstichting (als vertegenwoordigingsbevoegde personen van de holdingstichting).

De raad van toezicht van de holdingstichting heeft tot wettelijke taak toezicht te houden op het bestuur van de holdingstichting en daaronder wordt ook het besturen van Zonova en Swazoom Kinderopvang begrepen. Als gevolg van de bestuurlijke integratie wordt de ‘governance’ (de inrichting van het college van bestuur en de raad van toezicht) vormgegeven ‘binnen’ de holdingstichting (lees: in de statuten van de holdingstichting). Daar zullen een college van bestuur en raad van toezicht (bemenst door personen) actief zijn. De holdingstichting is op haar beurt de enig bestuurder (bestuurder-rechtspersoon) van Zonova en Swazoom Kinderopvang. Zonova en Swazoom Kinderopvang zullen alsdan geen personen meer kennen als statutair bestuurders of toezichthouders. De bestuurlijke integratie kan schematisch als volgt worden weergegeven:

RvT Bestuur Holdingstichting

Bestuur = holdingstichting

Bestuur = holdingstichting

Zonova

Swazoom Kinderopvang

De bestuurlijke integratie houdt géén (juridische) fusie in. In de kern betreft het juridisch (slechts) het oprichten van de holdingstichting en het wijzigen van de statuten van Zonova en Swazoom Kinderopvang en eventuele benoemingen in het CvB of RvT. Verder blijven Zonova en Swazoom Kinderopvang – op een statutenwijziging na – als zelfstandige organisaties en rechtspersonen ongewijzigd voortbestaan. De holdingstructuur maakt het tevens mogelijk dat Zonova en Swazoom Kinderopvang in de toekomst ook met andere kinderopvang- en/of onderwijsorganisaties kunnen gaan samenwerken, zonder dat een wijziging van de structuur is vereist.

Pagina 2 van 3

Middels deze brief geven wij u een nadere toelichting dat de wettelijke bevoegdheden van de gemeenteraad ongewijzigd blijven, met dien verstande dat een deel van de bevoegdheden van de Gemeenteraad ‘verplaatst’ van Zonova naar de holdingstichting. In de huidige structuur komt de gemeenteraad van Amsterdam vanuit het openbaar onderwijs de bevoegdheid toe om (twee) toezichthouders van Zonova te benoemen. De bevoegdheden van de gemeenteraad van Amsterdam – waaronder de bevoegdheid tot benoeming van de toezichthouders – zullen door de bestuurlijke integratie ‘verplaatsen’ van Zonova naar de Holdingstichting. Immers alleen de holdingstichting kent een raad van toezicht. Daarnaast worden de statutaire instemmings- en of goedkeuringsbevoegdheden van de gemeenteraad van Amsterdam ten aanzien van Zonova ook in de statuten van de holdingstichting geborgd (denk aan het besluit tot ontbinding en het besluit tot statutenwijziging. Ook het feit dat de holdingstructuur bewerkstelligt dat Zonova en Swazoom Kinderopvang in de toekomst ook met andere kinderopvang- en/of onderwijsorganisaties kunnen samenwerken, brengt geen verandering met zich ten aanzien van de bevoegdheden van de gemeenteraad van Amsterdam ten aanzien van Zonova. Immers, de bevoegdheden van de gemeenteraad van Amsterdam zijn zowel in de statuten van Zonova als in de statuten van de holdingstichting geborgd.

Wij vragen u in te stemmen met de conceptakten van statutenwijzigingen van Zonova en Swazoom Kinderopvang, alsmede de oprichtingsakte van de holdingstichting. De concept aktes zijn tot stand gekomen met juridische advisering van advocatenkantoor Van Doorne, en zijn voorgelegd aan de raden van toezicht van Zonova en Swazoom Kinderopvang. Ook hebben beide raden van toezicht ingestemd met het voorstel voor de samenstelling van het college van bestuur en de raad van toezicht van de holdingstichting. Uiteraard zijn wij hoopvol dat het college van B&W en daarna uw leden van de raad van gemeente Amsterdam zullen instemmen met de conceptakte van statutenwijziging van Zonova en daarmee goedkeuring zal verlenen voor de bestuurlijke integratie die zal worden vormgegeven middels de holdingstructuur. Mocht u naar aanleiding van deze brief reeds vragen en/of opmerkingen hebben, dan houden wij ons beschikbaar, vooruitlopend op bespreking in de gemeenteraad.

Hoogachtend,

D.S.C. Ensberg-Kleijkers Voorzitter College van Bestuur Stichting Zonova

B. Haanstra-van der Veer Directeur-Bestuurder Swazoom Kinderopvang

Pagina 3 van 3