Bijlage 2 - Bijstelling 2021 Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018.pdf
Tekst van het document
Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018
37
Geheel De omvang van de schade aan het betreffende bouwdeelniveau; • gebouwdeel of structuur is bijna helemaal of in zijn geheel, vanaf ongeveer 90%. • bouwonderdeel betreft zowel een grote aantasting (vanaf ongeveer 40% ) van geornamenteerd/gedecoreerde afwerkingen als doorgaand werk. N.B. Bij meerdere gebouwdelen, structuren of bouwonderdelen waaraan schade is toegebracht, werkt de matrix accumulerend. Dat wil zeggen dat de mogelijke gevolgen categorie (1-4) een niveau naar boven opgeschaald worden.
Stap 3 HERSTELMOGELIJKHEID (eerste indicatie) De monumentenadviseur van MenA adviseert schriftelijk aan de afdeling Toezicht en Handhaving van het betreffende stadsdeel over de herstelmogelijkheden. Hierin is het kwaliteitsniveau van herstel van belang. Dit is een globale en eerste indicatie welke op een later moment, door onderzoek, naar boven (hogere herstelkwaliteit) kan worden bijgesteld. Gezien de korte handelingstijd is het niet haalbaar om tot een exacte herstelindicatie te komen. Vanuit MenA is het uitgangspunt dat schade waarbij monumentale waarden verloren zijn gegaan, wordt hersteld. Herstelmogelijkheid geeft de haalbaarheid van herstel aan. Deze constatering geeft niet aan wat de minimale eis tijdens de beoordeling van het herstelplan is. Herstelmogelijkheid Op basis van de restauratieladder van de stichting Erkende Restauratiekwaliteit Monumentenzorg (ERM) is de onderstaande indeling opgesteld waarin de verschillende niveaus van herstel worden beschreven. Overigens is het niet helemaal over te nemen, omdat de restauratieladder wordt gebruikt bij de beoordeling van restauraties waarbij ook aanpassingen en verbeteringen ten behoeve van comfort of duurzaamheid worden meegenomen. Dit doet hierbij niet ter zake.
Reparatie – Nauwgezet te herstellen De beschadigde onderdelen kunnen worden gerepareerd, waarbij het nog aanwezige materiaal volledig gehandhaafd blijft of teruggeplaatst kan worden. Voorbeelden van reparaties zijn het repareren van beschadigde stenen of het plaatselijk aanhelen van voegwerk of stucwerk. Omdat het hierbij om het aanhelen van bestaand werk gaat, wordt ervan uitgegaan dat dit enkel bij een schadeomvang tot 50% kan voorkomen. Met het uitgangspunt dat er nog voldoende materiaal als referentie aanwezig is. Kopiëren – Nauwgezet te herstellen De aangetaste onderdelen worden exact nagemaakt en vervangen met historische technieken en materialen. Denk hierbij aan het opnieuw maken, op riet, van een historisch plafond waarbij de oorspronkelijke mallen nog verkrijgbaar zijn. Het gaat hier om nauwgezet herstel.
38
Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018
Imiteren – Nauwgezet te reconstrueren De oude vorm wordt zoveel mogelijk benaderd met toepassing van moderne technieken en/of andere materialen. Sporen zijn nog aanwezig die bijdragen aan een reconstructie. Het gaat hier om een nauwgezette reconstructie. Benaderen – Op hoofdlijnen te reconstrueren Het bestaande beeld blijft zoveel mogelijk intact. Het betreffende onderdeel wordt echter aangepast, omdat het niveau van detail enkel op hoofdlijnen (beeldwaarde) kan worden achterhaald. Het gaat hier om een reconstructie enkel op hoofdlijnen. Onbekend Op het moment van constatering is het onvoldoende inzichtelijk in hoeverre de schade te herstellen is. Niet – Niet te herstellen Op het moment van constatering blijkt dat er geen mogelijkheid is tot herstel in welke vorm dan ook, omdat er geen (historisch) materiaal of documentatie (meer) aanwezig is en er geen sporen zijn waaruit de oorspronkelijke situatie herleid kan worden.
Stap 4: conclusie GEVOLGENCATEGORIE op basis van de Monumentenmatrix Uit de matrix volgt een gevolgencategorie (1-4). De categorieen 1-4 corresponderen met de 4 categorieen uit de Landelijke handhavingsstrategie die is opgenomen in het Handhavingsbeleid Wabo (aanzienlijk, van belang, beperkt, vrijwel nihil). In alle strategieën is een herstelplan het uitgangspunt. Het herstelplan dient opgesteld te worden door een gekwalificeerde aannemer/adviseur en ter beoordeling te worden voorgelegd aan MenA. Het rechtsgevolg wordt in combinatie met toepassing van de Landelijke Handhavingsstrategie bepaald. Als er sprake is van de hoogste gevolgencategorie wordt altijd –naast de bestuursrechtelijke sanctie – strafrechtelijk aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie. Aangetaste of verwijderde onderdelen met een indifferente waarde hebben geen gevolgen voor de monumentale waarde en staan niet in de matrix. N.B. Bij meerdere gebouwdelen, structuren of bouwonderdelen met schade werkt de matrix accumulerend. De mogelijke gevolgencategorie (1-4) wordt een niveau opgeschaald.
Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018
39
Monumentenmatrix De gevolgen zijn: 4
Aanzienlijk
3
Van belang
2
Beperkt
1
Vrijwel nihil
Waarde
Bouwdeel-
Schade
Herstelmogelijkheid
Gebouw-
geheel
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deel
groot
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deels
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
beperkt
reparatie
kopiëren
imiteren
Structuur/
geheel
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
ruimte
groot
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deels
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
beperkt
reparatie
kopiëren
imiteren
Bouw-
geheel
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
onderdeel
groot
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deels
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
beperkt
reparatie
kopiëren
imiteren
Schade
Herstelmogelijkheid
Gebouw-
geheel
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deel
groot
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deels
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niveau Hoog
Waarde
Bouwdeelniveau
Positief
40
beperkt
reparatie
kopiëren
imiteren
Structuur/
geheel
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
ruimte
groot
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deels
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
beperkt
reparatie
kopiëren
imiteren
Bouw-
geheel
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
onderdeel
groot
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
niet
deels
reparatie
kopiëren
imiteren
benaderen
onbekend
beperkt
reparatie
kopiëren
imiteren
Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018
Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018
41