BIJLAGE 2 Bijlage rapportage Naleving 2021.pdf

BIJLAGE bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Inhoud 1. Juridisch traject ...................................................................................................... 2 2. Erfpachtcontrole in de gebieden .............................................................................. 3 2.1 Samenvatting rapportage erfpachtcontrole in de gebieden ...................................................... 3 2.1.1 Sloterdijk II ............................................................................................................................. 5 2.1.2 Papaverhoek .......................................................................................................................... 5 2.1.3 Amstel Business Park Zuid ..................................................................................................... 5 2.1.4 Amstel III C/D Zuid ................................................................................................................. 5 2.1.5 Schinkel ................................................................................................................................. 5 2.1.6 Sloterdijk III (gedeeltelijk) ...................................................................................................... 5 2.1.7 De Bloemenmarkt ..................................................................................................................

6 2.2 De Heining................................................................................................................................ 6 3. Controle op specifiek gebruik (niet-wonen) ............................................................... 7 3.1 Datacenters ...............................................................................................................................7 3.2 Hotels ........................................................................................................................................7 4. Controle bijzondere bepalingen met betrekking tot wonen ........................................ 8 4.1 Middeldure huur ....................................................................................................................... 8 4.2 Zelfbewoningsplicht bij zelfbouw ............................................................................................. 9 5. Controle op basis van verleende omgevingsvergunningen.......................................... 9 6. Controle naar aanleiding van incidentele verzoeken ................................................ 10 7. Rechtszaken ........................................................................................................ 10 8. Samenvatting ...................................................................................................... 11

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

RAPPORTAGE 2021 In het jaar 2021 zijn wederom controles uitgevoerd/afgerond en zijn de geconstateerde afwijkingen in behandeling genomen. Met een afwijking wordt bedoeld het gebruiken van het erfpachtrecht in strijd met de erfpachtvoorwaarden. Strijdig gebruik ziet veelal op de overeengekomen erfpachtbestemming en/of bebouwing.

1. Juridisch traject

Als afwijkingen worden geconstateerd ten opzichte van de erfpachtvoorwaarden zijn er in principe twee mogelijkheden. Deze twee mogelijkheden worden hieronder beschreven. 1. De erfpachtvoorwaarden aanpassen aan de feitelijke situatie. Indien mogelijk wordt de erfpachter de mogelijkheid geboden om de erfpachtvoorwaarden aan te passen aan de feitelijke situatie. Omdat vanuit het privaatrecht niet meer kan worden toegestaan dan volgens het publiekrecht is toegestaan, is dit niet mogelijk indien het gebruik in strijd is met het bestemmingsplan en geen omgevingsvergunning wordt afgegeven. Als het wel publiekrechtelijk is toegestaan kan het echter wel zo zijn dat andere gemeentelijke belangen zich verzetten tegen het aanpassen van de erfpachtvoorwaarden. 2. Het gebruik of de bebouwing van het erfpachtrecht zodanig aanpassen dat wordt voldaan aan de erfpachtvoorwaarden. Wanneer het niet mogelijk is om de erfpachtvoorwaarden aan te passen, de erfpachter niet akkoord gaat met het voorstel of de erfpachter niet reageert, dient het gebruik en/of de bebouwing in oude staat hersteld te worden, in overeenstemming met de erfpachtvoorwaarden. De erfpachter wordt in deze situatie in gebreke gesteld en krijgt een redelijke termijn om alsnog te voldoen aan de erfpachtvoorwaarden.

Mocht de erfpachter deze termijn laten verstrijken zonder dat wordt voldaan aan de erfpachtvoorwaarden, dan treedt verzuim op en is de erfpachter een boete verschuldigd. De boete en de hoogte van de boete worden aangekondigd in de ingebrekestelling. De maximale boete staat genoemd in de van toepassing zijnde Algemene Bepalingen en is maximaal tien keer de alsdan geldende jaarcanon. Doel van de boete is een uiterst middel om de erfpachter te bewegen zich aan de erfpachtvoorwaarden te houden. Mocht de erfpachter zich desondanks niet aan de erfpachtvoorwaarden houden dan zal nakoming worden gevorderd bij de rechter. In dat geval wordt de huisadvocaat van de gemeente bij het dossier betrokken. Hieronder volgt per onderwerp een korte uiteenzetting van de resultaten van de controles en dossierbehandeling tot dusver. Wat opvalt is dat bij de vooraf opgezette controles gemiddeld een

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

derde van de gecontroleerde erfpachtrechten in strijd met de erfpachtvoorwaarden wordt gebruikt. Actieve toezicht op naleving van de erfpachtvoorwaarden blijft daarom nodig.

2. Erfpachtcontrole in de gebieden

In 2021 hebben door de COVID-19 pandemie en landelijke (beperkende) maatregelen geen fysieke erfpachtcontroles plaatsgevonden. Wel zijn werkzaamheden verricht in dossiers die zijn voortgekomen uit gebiedscontroles uit eerdere jaren. Voor de gebieden die vóór 2020 zijn gecontroleerd zal in deze paragraaf worden beschreven wat de resultaten van deze controles tot dusver zijn. Daarnaast zal kort worden ingegaan op de status van het herstel van de afwijkingen die bij die controles zijn geconstateerd. De dossiers kunnen zowel bij unit Naleving erfpachtvoorwaarden (hierna ook: Naleving) als bij Erfpachtbeheer dan wel het transformatieteam (hierna ook: Erfpachtbeheer) in behandeling zijn. Overdracht aan Erfpachtbeheer vindt plaats wanneer besloten wordt om de erfpachter een nieuwe erfpachtaanbieding te doen (en daarmee nieuwe erfpachtvoorwaarden overeen te komen). In een aantal gevallen leidt een nieuwe erfpachtaanbieding ook tot een verhoging van de canon of tot een aanvullende afkoopsom. Onderaan deze bijlage zijn kaarten toegevoegd waarop de ligging van het betreffende gebied is weergegeven.

2.1 Samenvatting rapportage erfpachtcontrole in de gebieden In onderstaande tabel zijn het aantal erfpachtcontroles en de resultaten daarvan tot en met 2021 opgenomen. De aantallen vanaf de kolom ‘Aantal geconstateerde afwijkingen’ vloeien voort uit de controles genoemd in de kolom ‘Aantal gecontroleerde rechten (fysiek)’.

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Sloterdijk II

Papaverhoek

Amstel Business Park Zuid

Amstel III C/D Zuid Schinkel

Sloterdijk III (gedeeltelijk)

De Bloemenmarkt (Singel)

Aantal gecontroleerde rechten (fysiek)

Aantal geconstateerde afwijkinge n

Aantal aangeschreven erfpacht ers

Aantal hersteld: terug naar overeengekomen gebruik/be bouwing

Aantal hersteld: nieuwe overeenkomst gesloten

Aantal buiten behandeling gelaten wegens zeer geringe (tijdsduur van de) afwijking

Aantal nog actieve dossiers bij Naleving/erfpachtbeheer

2017: 46 2018: 0 2019: 0 2020: 0 2017: 3 2019: 0 2020: 0 2018: 77 2019: 0 2020: 0

2017: 11

2017: 11

2019: 3

2018: 3 2020: 1

2

2 bij beheer

2019:1

2019: 1

2018: 28

2018: 28

2019: 4

2019: 2 2020: 8 2021: 6

2018: 50 2019: 0 2020: 0 2019: 51 2020: 0

2018: 17

2018: 17

2019: 1

2019: 2 2021: 1

2019: 82 2020:0

2019: 22

2019: 16 2020:0

1 bij naleving

2019: 21

2019: 15

2019: 22

2019: 15 in gebreke gesteld

1

2019: 5

5 bij beheer 2 bij naleving 1 bleek geen afwijking 10 bij beheer/transformatie 3 bij naleving 5 bij beheer/transformatie 15 bij naleving 1 bleek geen afwijking 1 bij beheer 17 bij naleving 3 bleken geen afwijking 1 moet nog in de controle 10 bij naleving

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

2.1.1 Sloterdijk II Momenteel zijn nog 2 dossiers in behandeling bij Erfpachtbeheer, 1 daarvan is door Naleving in 2021 overgedragen aan Erfpachtbeheer voor het opstellen van een nieuwe erfpachtovereenkomst.

2.1.2 Papaverhoek In 2019 is een dossier in behandeling genomen betreffende een restaurant waar op grond van de erfpachtvoorwaarden uitsluitend bedrijfsruimte is toegestaan. De betreffende erfpachter is aangeschreven en de mogelijkheid geboden om de privaatrechtelijke toestemming te verkrijgen om de erfpachtbestemming te wijzigen naar restaurant. De aanbieding was in 2020 niet geaccepteerd en de erfpachter had aangegeven dat het gebruik is hersteld conform de huidige erfpachtvoorwaarden. Naleving gaat controleren of het gebruik is teruggebracht naar de oorspronkelijke erfpachtbestemming.

2.1.3 Amstel Business Park Zuid In 2021 zijn 6 dossiers door Erfpachtbeheer afgerond, in deze dossiers is een nieuwe erfpachtaanbieding geaccepteerd. Momenteel zijn nog 5 dossiers in behandeling bij Erfpachtbeheer en 2 dossiers bij Naleving.

2.1.4 Amstel III C/D Zuid In 2021 is 1 dossier door Erfpachtbeheer afgerond, in dit dossier is een nieuwe erfpachtaanbieding geaccepteerd. Momenteel zijn nog 3 dossiers in behandeling bij Naleving en zijn in 2021 7 dossiers aan Erfpachtbeheer overgedragen voor het opstellen voor een nieuwe erfpachtovereenkomst. Bij Erfpachtbeheer zijn nu in totaal 10 dossiers in behandeling.

2.1.5 Schinkel Momenteel zijn bij Naleving 15 dossiers en bij Erfpachtbeheer 5 dossiers in behandeling. In 2021 is gebleken dat in 1 dossier toch geen sprake is van gebruik in strijd met de erfpachtvoorwaarden.

2.1.6 Sloterdijk III (gedeeltelijk) Momenteel zijn bij Naleving 17 dossiers in behandeling. 1 dossier is in 2021 overgedragen aan Erfpachtbeheer voor het opstellen van een nieuwe erfpachtovereenkomst. Op 1 erfpachtrecht heeft in 2019 geen controle kunnen plaatsvinden vanwege absentie van de erfpachter. Dit recht kon ook naderhand niet worden gecontroleerd vanwege de landelijke maatregelen in verband met de COVID-19 pandemie.

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

2.1.7 De Bloemenmarkt In de 10 dossiers die nog in behandeling zijn bij Naleving is een boete opgelegd, bestaande uit een ‘startboete’ en een ‘dagboete’ voor iedere dag dat het verzuim voortduurt. De erfpachters die een boete opgelegd hebben gekregen, hebben gezamenlijk een advocaat ingeschakeld. Deze advocaat heeft de gemeente gedagvaard. De inhoudelijke zitting die gepland stond op 4 juni 2021 is aangehouden. Eén van de redenen hiervoor was in verband met de meting, die onduidelijk kan zijn (toegepast). Een meetmethode die duidelijker is zou zijn de strekkende meetmethode, maar daar is door de erfpachters onvoldoende belangstelling voor getoond. Momenteel wordt gewerkt aan een informerende brief voor alle erfpachters op de Bloemenmarkt om eventuele onduidelijkheden rondom de huidige meetmethode en de definitie van ‘groenproduct’ en ‘souvenir’ weg te nemen. Er wordt verder nagedacht om aan de hand van deze toelichting in 2022 opnieuw een handhavingsactie op de Bloemenmarkt te laten plaatsvinden.

2.2 De Heining In 2021 zijn 9 dossiers in behandeling genomen waarbij om toestemming voor de verhuur dan wel verkoop is gevraagd. In 5 dossiers is inmiddels toestemming gegeven voor verhuur respectievelijk verkoop na een met goed gevolg doorlopen Bibob-screening.

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

3. Controle op specifiek gebruik (niet-wonen)

3.1 Datacenters Van de 2 lopende dossiers naar aanleiding van de erfpachtcontrole in 2017 is momenteel nog 1 dossier bij Erfpachtbeheer in behandeling. In 2021 is voor het tweede dossier een nieuwe erfpachtovereenkomst gesloten. Daarnaast loopt het in 2020 door een projectleider aangebracht nog bij Naleving.

3.2 Hotels Erfpachtrechten waarvan volgens openbare bronnen bekend is dat er een hotel gevestigd is, zijn in het kader van de hotelcontrole aangeschreven met het verzoek tot het verstrekken van meer informatie over het feitelijk gebruik van het betreffende perceel. In totaal zijn in 2019 een totaal van 135 hotels gecontroleerd en uiteindelijk 119 erfpachtrechten (hotels op erfpachtgrond) aangeschreven. De beoordeling van deze controle is in 2021 grotendeels afgerond. De resultaten leest u hieronder. Wel reactie erfpachter naar aanleiding van informatieverzoek Van de 119 erfpachters zijn van 102 erfpachters gegevens over het feitelijk gebruik van het erfpachtrecht ontvangen. Gebruik wel in strijd met erfpachtvoorwaarden Van de 102 erfpachtrechten is in ieder geval voor 42 erfpachtrechten strijdig gebruik geconstateerd. Het gaat dan bijvoorbeeld om te veel gerealiseerde vierkante meters of kamers, een ander sterrensegment en in bepaalde gevallen is het hotel-gebruik überhaupt geen onderdeel van de overeengekomen erfpachtbestemming. In 2022 zullen deze erfpachters worden aangeschreven met het bericht dat zij afwijken van de overeengekomen erfpachtvoorwaarden en zullen de mogelijke oplossingen worden voorgelegd. Dit komt in principe neer op het aanpassen van de erfpachtvoorwaarden aan de feitelijke situatie of het gebruik en/of de bebouwing in oude staat (doen) herstellen.

Gebruik niet in strijd met erfpachtvoorwaarden Van de 102 erfpachtrechten is voor in ieder geval 35 erfpachtrechten beoordeeld dat geen sprake is van strijdig gebruik. Voor 8 erfpachtrechten is in 2020 een (bedank)brief verzonden met het bericht dat de controle is afgerond en geen onregelmatigheden zijn geconstateerd. Voor 27 erfpachtrechten wordt in 2022 een dergelijke brief verzonden.

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Overig Van de 102 erfpachtrechten worden 22 erfpachtrechten nog beoordeeld, hier kan in potentie strijdig gebruik worden geconstateerd. 1 erfpachtrecht is reeds onderdeel van dossierbehandeling bij Erfpachtbeheer, 1 erfpachtrecht wordt meegenomen bij de behandeling van een ander dossier bij Naleving en 1 dossier is gearchiveerd, omdat dit achteraf een opstalrecht bleek te zijn. Geen reactie erfpachter naar aanleiding van informatieverzoek Van de 119 aangeschreven erfpachters zijn van 17 erfpachters geen gegevens over het feitelijk gebruik van het erfpachtrecht ontvangen. Dit is in 2021 nader onderzocht. 3 erfpachtrechten blijken erfpachtrechten te zijn die gekoppeld zijn aan dossiers die al in behandeling zijn als onderdeel van de 102 hierboven genoemde dossiers. 5 erfpachtrechten bleken in 2019 om verschillende redenen onterecht te zijn aangeschreven. 1 erfpachtrecht is reeds onderdeel van dossierbehandeling bij Erfpachtbeheer. 1 erfpachtrecht is langs andere weg bij Naleving reeds in behandeling. Voor de 7 overige erfpachtrechten wordt in 2022 onderzocht welke mogelijkheden er zijn om alsnog in contact te komen met deze erfpachters.

4. Controle bijzondere bepalingen met betrekking tot wonen

4.1 Middeldure huur Met betrekking tot de middeldure huur zijn momenteel de volgende dossiers in behandeling. Gebruik wel in strijd met erfpachtvoorwaarden i. In de erfpachtakte is overeengekomen dat het erfpachtrecht onder meer zal bestaan uit 136 particuliere sociale huurwoningen, 166 middeldure huurwoningen en 18 markthuurwoningen. In totaal zijn bij dit erfpachtrecht 218 afwijkingen geconstateerd, onder andere in (indexering van) de huurprijzen en de oppervlakte. Er zijn huurprijzen gevraagd die niet conform de erfpachtbepalingen zijn. Er heeft overleg plaatsgevonden met de erfpachter waarbij de erfpachter heeft aangegeven aan de erfpachtvoorwaarden te willen voldoen, maar volgens het Woningwaarderingsstelsel het merendeel van de woningen enkel onder de liberalisatiegrens te mogen verhuren. Dit betekent o.a. dat de middeldure huurwoningen sociaal moeten worden verhuurd. Momenteel wordt gewerkt aan een oplossing hiervoor. ii. In oktober 2020 is een ingebrekestelling verstuurd omdat is gebleken dat voor 37 van de 48 woningen de netto-huurprijs hoger is dan is toegestaan op grond van de erfpachtvoorwaarden. Dit dossier is in behandeling bij Naleving.

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

4.2 Zelfbewoningsplicht bij zelfbouw Erfpachters zijn verplicht om vanaf de ingangsdatum van het erfpachtrecht minimaal 5 jaar zelf in hun woning te wonen (voor erfpachtrechten met de Algemene Bepalingen 2016). Naleving controleert of aan deze plicht voldaan wordt door onder andere de Basisregistratie Personen te raadplegen. In 2021 zijn projecten Dubbelink en Centrumeiland gecontroleerd. Dit zijn in totaal 45 erfpachtrechten. Gebruik wel in strijd met erfpachtvoorwaarden Voor 9 erfpachtrechten is geconstateerd dat sprake is van gebruik in strijd met de zelfbewoningsplicht. In 2022 worden deze erfpachters aangeschreven/in gebreke gesteld met het bericht dat het erfpachtrecht niet conform de erfpachtvoorwaarden wordt gebruikt en dat het gebruik hersteld moet worden. Gebruik niet in strijd met erfpachtvoorwaarden Voor 34 erfpachtrechten is geconstateerd dat voldaan wordt aan de zelfbewoningsplicht. Deze erfpachtrechten zullen in een later stadium opnieuw worden gecontroleerd. Overig Voor 2 erfpachtrechten moet nader onderzoek worden gedaan ten aanzien van het gebruik van het erfpachtrecht.

5. Controle op basis van verleende omgevingsvergunningen

Verleende omgevingsvergunningen worden allemaal bekeken (gescreend) en er wordt beoordeeld of de aangevraagde wijziging van invloed is op het erfpachtrecht. Bij het vermoeden dat er privaatrechtelijke toestemming voor een wijziging benodigd is, wordt de betreffende erfpachter aangeschreven. In deze brief staat dat er naast publiekrechtelijke toestemming (omgevingsvergunning) ook privaatrechtelijke toestemming vereist kan zijn. Om dit te kunnen beoordelen is vaak meer informatie nodig. De erfpachter wordt daarom middels een informatiebrief verzocht om nadere informatie aan te leveren over de precieze wijziging. Erfpachters die niet reageren op het eerste informatieverzoek worden nogmaals aangeschreven. In 2021 zijn in totaal 8.133 vergunningen gescreend. Dit zijn ook vergunningen die geen betrekking hebben op erfpachtrechten dan wel niet verder door Naleving in behandeling worden genomen, omdat het geen wijziging van het erfpachtrecht en voorwaarden betreft. Uiteindelijk is in 2021 naar aanleiding van 267 vergunningen een informatiebrief verstuurd met het verzoek om nadere informatie. 155 dossiers zijn doorgezet van Naleving naar Erfpachtbeheer voor het opstellen van een nieuwe erfpachtovereenkomst. Er zijn 61 dossiers bij Naleving afgehandeld/gearchiveerd en 29 dossiers zijn geannuleerd omdat deze toch geen wijziging van het gebruik/de bebouwing

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

bleken te zijn. Uitgesteld Verder is in 2021 voor 121 dossiers geen informatiebrief verzonden, hoewel wel een vergunning is verstrekt. Reden voor dit uitstel is in verband met capaciteit, met name bij Erfpachtbeheer. Voor deze dossiers zal in een later stadium alsnog een informatiebrief aan de erfpachters worden verzonden.

6. Controle naar aanleiding van incidentele verzoeken

Soms komen ook incidentele verzoeken binnen om handhavend op te treden. Dit kan zijn vanuit het reguliere beheerproces, bijvoorbeeld de situatie dat er tijdens dossierbehandeling wordt ontdekt dat eerder het gebruik of de bebouwing is aangepast zonder dat hiervoor privaatrechtelijke toestemming is verleend. Ook kunnen belanghebbenden, bijvoorbeeld buurtbewoners, aan de gemeente vragen om te controleren of de erfpachtvoorwaarden worden nageleefd en zo nodig te handhaven. Het is op het moment van schrijven niet bekend wat het exacte aantal nieuwe aangebrachte dossiers zijn. Wel is bekend dat het om minimaal 8 nieuwe dossiers gaat. Daarnaast zijn bij Naleving ook minimaal 15 dossiers in behandeling uit voorgaande jaren.

7. Rechtszaken

Er lopen op dit moment 4 rechtszaken. Hieronder volgt een korte omschrijving van het geschil en de stand van zaken in het betreffende dossier. i. De erfpachter houdt zich al geruime tijd niet aan de bestemming (waarin onder meer staat dat het terrein is bestemd om te worden bebouwd met een bedrijfspand en dat maximaal 30% van de maximaal toegestane bebouwing mag worden gebruikt als kantoorruimte ten behoeve van het bedrijfspand) en gebruikt een te groot percentage van het erfpachtrecht als kantoor. Daarnaast heeft de erfpachter een perceel oneigenlijk in gebruik genomen. Dit dossier is in 2021 behandeld bij de rechtbank Amsterdam, waarbij de gemeente grotendeels in het gelijk is gesteld. De door de rechter gematigde boete is geïnd. De erfpachter is in hoger beroep gegaan. ii. De erfpachter heeft de ruimte achter het erfpachtrecht oneigenlijk in gebruik genomen. Onder dit

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

perceel liggen belangrijke leidingen van TenneT en Liander. De gemeente is bereid geweest perceeluitbreiding te onderzoeken mits de nutsbedrijven geen bezwaar hebben tegen de uitgifte. Dit hebben ze echter wel. De erfpachter heeft een kortgeding aangespannen tegen TenneT en Liander om de toestemming af te dwingen. De erfpachter heeft deze zaak verloren. De erfpachter is een bodemprocedure gestart naar aanleiding van deze uitspraak en heeft ook de gemeente gedagvaard. Na de uitspraak heeft de gemeente in kort geding ontruiming gevorderd van het achtergelegen perceel, dit is toegewezen. In 2021 is verder ook een eindvonnis gekomen van de rechtbank Amsterdam, waarbij de gemeente grotendeels in het gelijk is gesteld. De erfpachter is in hoger beroep gegaan. iii. De Bloemenmarkt De inhoudelijke zitting die gepland stond op 4 juni 2021 is aangehouden. Meer hierover is te lezen in deze rapportage onder 1.1.7. iv. In één dossier is de gemeente langs andere weg gedagvaard vanwege het weigeren van erfpachtwijzigingen in verband met integriteitsrisico’s. Voor dit dossier liep ook een handhavingstraject, dat nu uitgesteld is in afwachting van de rechterlijke uitspraak.

8. Samenvatting

Sinds 1 januari 2017 is het Beleid inzake toezicht en handhaving op naleving van erfpachtbepalingen van kracht. In het beleid staat onder andere dat na afloop van ieder jaar een rapportage uitgebracht moet worden over de activiteiten op het gebied van de erfpachtcontrole en de resultaten daarvan. Doel en proces Het belangrijkste doel van toezicht op de naleving van erfpachtvoorwaarden is dat de overeengekomen erfpachtvoorwaarden door de betreffende erfpachter worden nagekomen. Toezicht op de naleving van erfpachtvoorwaarden zorgt hiermee voor rechtsgelijkheid. Voor de erfpachtrechten waar afwijkingen zijn geconstateerd, zal indien mogelijk een aanbod worden gedaan om de erfpachtakte aan te passen aan de feitelijke situatie. Als dit niet mogelijk is dan wordt de erfpachter een termijn geboden om het gebruik en/of de bebouwing terug te brengen in oude staat. Wanneer hier geen gehoor aan wordt gegeven, zal handhavend opgetreden worden middels het opleggen van een boete en/of het starten van een juridische procedure. Samengevat zijn in het jaar 2021 de volgende activiteiten uitgevoerd en de volgende resultaten behaald: - Werkzaamheden voortvloeiende uit erfpachtcontroles van eerdere jaren in de gebieden Sloterdijk II, Papaverhoek, Amstel Business Park Zuid, Amstel III C/D Zuid, Schinkel, Sloterdijk III en de Bloemenmarkt (circa 54 dossiers). In deze dossiers is geconstateerd dat

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

-

-

-

-

het erfpachtrecht in strijd wordt gebruikt met de erfpachtvoorwaarden. Team Naleving erfpachtvoorwaarden is in gesprek gegaan met deze erfpachters om de mogelijkheden te bespreken. Kort gezegd komt dit erop neer dat een aanbod wordt gedaan om de erfpachtakte aan te passen aan de feitelijke situatie indien mogelijk. Als dit niet mogelijk is dan wordt de erfpachter een termijn geboden om het gebruik en/of de bebouwing terug te brengen in oude staat. Wijzigingen vastgelegd in een nieuwe erfpachtakte: 1 dossier voortvloeiende uit de gebiedscontrole Amstel III C/D Zuid. Wijzigingen vastgelegd in nieuwe erfpachtakten: 6 dossiers voortvloeiende uit de gebiedscontrole Amstel Business Park Zuid. Wijzigingen vastgelegd in een nieuwe erfpachtakte: 1 dossier voortvloeiende uit de controle op het gebied van datacenters. Wijzigingen vastgelegd in een nieuwe erfpachtakte: 1 dossier voortvloeiende uit een controle naar de bebouwingsomvang. Werkzaamheden naar aanleiding van verzoeken van erfpachters om toestemming tot verhuur dan wel verkoop aan een andere partij in het gebied de Heining. Op grond van de erfpachtvoorwaarden moeten erfpachters toestemming krijgen van de gemeente Amsterdam (Erfpacht) indien zij hun erfpachtrecht willen overdragen of verhuren. Team Naleving erfpachtvoorwaarden beoordeelt deze verzoeken.

Werkzaamheden in het kader van de controle van afgegeven omgevingsvergunningen. Verleende omgevingsvergunningen worden allemaal bekeken (gescreend) en er wordt beoordeeld of de aangevraagde wijziging van invloed is op het erfpachtrecht. Werkzaamheden in verband met het afwijken van bijzondere bepalingen op het gebied van wonen, zoals de zelfbewoningsplicht bij zelfbouw en de middeldure huur. In deze dossiers is geconstateerd dat het erfpachtrecht in strijd wordt gebruikt met de erfpachtvoorwaarden. Team Naleving erfpachtvoorwaarden is in gesprek gegaan met deze erfpachters om de mogelijkheden te bespreken. Werkzaamheden in verband met vier rechtszaken. in 1 lopende rechtszaak is een boete geïnd. Onder andere in deze rechtszaak is de erfpachter in hoger beroep gegaan.

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart Amsterdam gebieden erfpachtcontrole

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart Sloterdijk II

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart Papaverhoek

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart Amstel Business Park Zuid

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart Amstel III

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart de Schinkel

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart Sloterdijk III

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart de Bloemenmarkt

Bijlage bij raadsinformatiebrief d.d. 5 april 2022 met onderwerp: Rapportage 2021 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Kaart De Heining