Bijlage 2 bij Bestuursmededeling voor raden en Staten Overdrachtsdossier en start bestuursperiode

Mededeling AB: Overdrachtsdossier en start bestuursperiode Agendapunt AB: 11b

Mededeling AB Vergadering Adviescommissie Dagelijks bestuur Algemeen bestuur

13 oktober 2022 1 november 2022 24 november 2022

Onderwerp Overdrachtsdossier en start bestuursperiode Het algemeen bestuur neemt kennis van De mededeling over afgeronde, lopende en komende thema’s, projecten, inspanningen en aandachtspunten. Bestuurlijke achtergrond AB 30 juni 2022 (besloten): 03a onderwerpen overdrachtsdossier en einde bestuursperiode Toelichting mededeling Eens in de vier jaar, volgend op de gemeenteraadsverkiezingen, verandert de samenstelling van het bestuur. Ook de Statenverkiezing komend voorjaar, kan een nieuwe provinciale bestuurder opleveren. Afgelopen zomervergadering waren nog niet alle afvaardigingen bekend. In deze vergaderronde wordt ook samenstelling van algemeen en dagelijks bestuur en de benoeming van portefeuillehouders worden vastgesteld. Om het bestuur in zijn nieuwe samenstelling mee te nemen in de uitvoering van beleid, beheer en onderhoud, wordt een overdrachtsdocument samengesteld. Hieronder staan afgeronde, lopende en komende thema’s, projecten, inspanningen en aandachtspunten waarover informatie wordt meegegeven. Een aantal van die onderwerpen is vanwege maatschappelijke aandacht of gevoeligheid, financiële omvang etc. zodanig belangrijk, dat in de afgelopen periode portefeuillehouders vanuit het bestuur zijn aangewezen. Gelet op de positieve ervaringen en continuïteit, is het gewenst deze werkwijze ook in de komende periode voort te zetten.

Naast het beheren en onderhouden van terreinen, wateren en voorzieningen in het Groengebied worden vele projecten en beheerwerkzaamheden voorbereid en uitgevoerd. Hieronder een greep uit het scala. Wanneer meer zaken aandacht nodig hebben, is er gelegenheid om die aan te vullen. Gerealiseerde projecten 40-jarig bestaan In 2022 bestaat Groengebied Amstelland 40 jaar. Hier is nadrukkelijk bij stil gestaan met een aantal activiteiten: een fotowedstrijd, jubileum wandel- en fietsroute, een aantal natuurexcursies en een jubileumdag in combinatie met de Amstellanddag. Het getal 40 kwam nadrukkelijk naar voren. De jubileumorganisatie werkte samen met lokale organisaties, verenigingen en ondernemers. De viering van het jubileum was in het recreatieseizoen van 15 april tot 15 oktober 2022.

Wandelnetwerk Amstelland Op donderdag 25 maart 2021 is het wandelnetwerk Amstelland, dat grotendeels door het Groengebied loopt, officieel geopend. De Amstellandregio is onderdeel van het Wandelnetwerk Noord-Holland. Dit netwerk vierde dat jaar het 10-jarig jubileum. Het wandelnetwerk is ruim 300 km groot en verbindt bestaande en nieuwe regionale routes, ommetjes en wandelingen binnen de gebouwde gebieden en in het buitengebied. Fietsbrug over de Gaasp Op 30 juli 2021 is de fietsbrug over de Gaasp officieel geopend, die is gekoppeld aan de werkzaamheden voor verbreding van de A9 en de aanleg van de Gaasperdammertunnel. De Gaasperbrug verbindt het Gaasperpark met het Diemerbos. De fietsbrug over de Gaasp ligt strategisch tussen de Veeneikbrug ter hoogte van de Bijlmerweide en de brug bij Driemond. De brug heeft met opritten een indrukwekkende afmeting: een fietser of wandelaar moet in totaal ruim een kilometer afleggen om de Gaasp te passeren Horeca aan de Ouderkerkerplas Het strandpaviljoen, met de toepasselijke naam “Aan de plas”, is in 2021 na een intensieve voorbereidings- en bouwperiode officieel geopend. Het strandpaviljoen ligt aan de noordzijde van de Ouderkerkerplas. Met de ondernemer is gesproken over sociale veiligheid, hetgeen heeft geleid tot een verlichtingsplan voor de paden in de nabijheid.

Verbredingen A2 en A9 en daarbij behorende aanpassingen in de Ouderkerkerplas en Diemerbos De A9 tussen Badhoevedorp – Holendrecht wordt verbreed om de regio in de toekomst goed bereikbaar te houden. In Amstelveen wordt de weg verdiept aangelegd en in Ouder-Amstel komen hogere geluidschermen. Dit zorgt voor minder geluid in de omliggende woonwijken. Ten behoeve van natuurcompensatie wordt dit najaar een herinrichtingsplan voor de Gemeenschapspolder West uitgevoerd. Beheerder van het gebied wordt Staatsbosbeheer. De aan te brengen recreatieve voorzieningen komen in beheer bij Groengebied Amstelland. Beheerkosten van die voorzieningen zijn voor de eerstkomende jaren vergoed. Hondenlosloopbeleid Ouderkerkerplas In het hondenlosloopgebied rond de Ouderkerkerplas zijn vorig jaar in samenspraak met hondenbezitters nieuwe gedragsregels en loslooproutes uitgerold. Nieuwe paaltjes met duidelijke(re) pictogrammen en borden met uitleg bij een aantal entrees zijn aangebracht. Na ruim een jaar was het tijd om de gebruikers te polsen: de meeste bezoekers zijn tevreden over de aanpassingen. Amstelscheg winnaar bijzonder provinciaal landschap De Amstelscheg, onderdeel van Groengebied Amstelland, is verkozen tot meest bijzonder provinciaal landschap. Dat zijn landschappen waarop we extra zuinig zijn vanwege de bijzondere eigenschappen en waarde voor mens en dier.

Groengebied-Amstelland beheert en onderhoudt al 40 jaar grote delen van de Amstelscheg. Onze voorzitter nam de plaquette in ontvangst onder dankzegging voor dit enorme compliment. Zwerfafvalcampagne De vijf recreatieschappen hebben de afgelopen twee zomers gezamenlijk een zwerfafvalcampagne georganiseerd. Aanleiding was de enorme afvalpiek in het uitzonderlijke coronajaar 2020. Door de aandacht van lokale media, kwamen in totaal bijna 600.000 personen met de bewustwordingscampagne in aanraking. Promotie Op de Facebookpagina van het groengebied zijn twee vaste rubrieken geïntroduceerd: Beheer in Beeld en de Boswachters Blog. Doel is om volgers inzicht te geven in het diverse beheerwerk (met o.a. 2

aandacht voor biodiversiteit) en de rol van de boswachters (toezicht en gastheerschap). Een kijkje in de keuken van de organisatie achter het recreatiegebied. Uit de reacties van lezers mag over het algemeen een grote waardering voor het nieuws en de kwaliteit van de gebieden worden afgeleid. Drie grote gebiedsprocessen in het Groengebied Ontwikkelperspectief Diemerscheg De Diemerscheg is een complex gebied, belast door zware infrastructuren en een hoge ruimtelijke dynamiek. Mede daarom heeft Staatsbosbeheer het gebied aangewezen als één van de vier pilotgebieden in het Programma Groene Metropool. In dat programma werken Staatsbosbeheer, de betrokken gemeenten en Groengebied Amstelland samen om groen intensiever te integreren met de stedelijke leefomgeving, in het bijzonder in de groengebieden van de Diemerscheg. Actuele issues zijn de toenemende bevolkingsdruk en klimaatverandering die om passende antwoorden vragen.

Het uitvoeringsprogramma van het Ontwikkelperspectief Diemerscheg richt zich dan ook in eerste instantie op 7 projecten: aanleg van een rondje Diemerscheg, aanleg van een nat klimaatbos, aanleg van een separaat wandelpad naast de (fiets)natuur-boulevard op de IJmeerdijk, één zwemstrandje aan de Diem en één zwemstrandje aan de IJmeerkust bij Muiden, een vogelobservatiewand bij de Diemer Vijfhoek, het opknappen van de Schansen van Weesp en aanleg van een paar ontbrekende natuurverbindingen. Toekomstplan Gaasperplas Het college van Amsterdam heeft in 2021 een positief besluit genomen over het Toekomstplan Gaasperplas. Met het Toekomstplan Gaasperplas investeert Amsterdam fors in de opwaardering van de plas en het omliggende recreatiegebied voor de komende 40 jaar. De Gaasperplas ligt grotendeels in het Natuurnetwerk Nederland (NNN) dus het versterken van de biodiversiteit is een belangrijke opgave. Groengebied Amstelland heeft een rol in de proces en uitvoering. De start van de werkzaamheden is door de gemeente opnieuw uitgesteld, nu tot medio 2024. Actualisatie Perspectief Amstelscheg De Amstelscheg kampt met toenemende recreatiedruk en nieuwe opgaven voor de waterkwaliteit, duurzame energiewinning, klimaatadaptatie, bodemdaling en duurzaam grondgebruik.

De provincie wil samen met het waterschap en de gemeenten Amstelveen, Amsterdam en Ouder-Amstel het Gebiedsperspectief Amstelscheg uit 2011 actualiseren. Voor het realiseren van de ambities werd door de provincie een fonds van 1,9 miljoen euro beschikbaar gesteld. De termijn voor het indienen van projecten loopt tot maart volgend jaar. Ook het Groengebied heeft een aantal projecten en voornemens waarmee het voor een bijdrage in aanmerking kan komen. Projecten in uitvoering Ambitiedocument 2023- 2033 met bijbehorend uitvoeringsprogramma De weg naar een uitvoeringsgericht ambitiedocument en een resultaatgericht (meerjaren)uitvoeringsprogramma is in volle gang. In het najaar wordt een concept ambitiedocument ter besluitvorming voorgelegd. Hierin staan ambities van het Groengebied voor de periode 2023 – 2033 beschreven. De basis voor deze ambities is voor een groot deel opgehaald uit regionale opgaven. Voor het verwerven van draagvlak is een participatieplan opgesteld. Ontwikkeling horecalocatie en voorzieningen Abcouderstraatweg Het bouwrijp maken van de horecaontwikkeling aan de Abcouderstraatweg is mede vanwege de coronacrisis vertraagt. In 2021 is ten behoeve van de ontwikkeling ecologisch onderzoek uitgevoerd. De uitkomsten van een dergelijk onderzoek blijven 3 jaar geldig. De geselecteerde ondernemers hebben in ieder geval aangegeven de ontwikkeling te willen voorzetten.

3

Voedselbos De Bongerd Twee initiatiefnemers zetten zich, met ondersteuning van Stichting Beschermers Amstelland, in voor het transformeren van het erf De Bongerd naar een voedselbos. Groengebied Amstelland draagt bij aan het initiatief en stelt samen met de initiatiefnemers een plan van aanpak op. Het resultaat is een duurzaam beschikbaar recreatieterrein waar door het betrekken van vrijwilligers sociale betrokkenheid en het vergroten van de biodiversiteit wordt bereikt. Aanleg E-bike themaroute Oer-IJ In totaal maar liefst 115 km bedraagt de totale lengte van de nieuwe E-bike themaroute ‘Langs de Oevers van het OerIJ’; een initiatief van de Stichting OerIJ. De route is beschreven in vijf trajecten waarmee het verhaal wordt verteld van de mens en zijn bijzondere relatie met het water; als vijand en als bondgenoot. In 2023 volgt de fysieke inrichting van de route als streekroute in opdracht van vier recreatieschappen, waaronder Groengebied Amstelland, met subsidie van de provincie. Het Routebureau voert deze werkzaamheden uit. Druktemonitor en bestemmingsmanagement Begin 2021 bracht RNH advies uit over de ontwikkeling van een druktemonitor. Het advies betrof een plan van aanpak voor dataverzameling en bezoekersportaal.

Een paar maanden later stelde de provincie voor om de aanpak te wijzigen door een knip te maken tussen de inwinning en analyse (recreatiemonitor RNH) en uitvoering (bestemmingsmanagement PNH). Dit geeft de provincie de gelegenheid om eerst vorm te geven aan een bovenregionale strategie waarmee de toenemende recreatiedruk het hoofd kan worden geboden. Daarnaast wil de provincie de strategie zorgvuldig afstemmen binnen MRA-verband en met alle terrein beherende organisaties (TBO’s). Aandachtspunten die in de komende tijd een rol gaan spelen Stijgende inwonersaantallen en recreatiedruk De regio staat voor een grote woningbouwopgave om bestaande inwoners van passende en betaalbare woonruimte voorzien. Die opgave blijft ook de komende twintig jaar enorm. Volgens prognoses groeit alleen al de bevolking van de participantgemeenten tussen 2019-2030 met ruim 136.000 inwoners dat aantal groeit daarna door tot een totaal van circa 1,2 miljoen in 2040. In de wijdere omgeving: de regio Amstelland-Meerlanden (daarvan alleen Amstelveen, Diemen en Ouder-Amstel) groeit met 23,8%. De stadsdelen Zuid, Oost en Zuidoost groeien met 15,8%. Amsterdam Zuidoost is één van de zwaartepunten qua woningbouwplannen van de gemeente Amsterdam.

Gevolgen wetswijzigingen voor de gemeenschappelijke regeling en organisatie (Wet open overheid) Op 14 december 2021 heeft Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen om de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) te wijzigen. De wetswijziging trad in werking op 1 juli 2022. Uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding moeten de gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Vernieuwen erfpachtcontracten SBB incl. recreatiezonering De recreatieschappen Groengebied Amstelland, Twiske-Waterland en Spaarnwoude hebben met Staatbosbeheer gesproken over het gezamenlijk belang én verantwoordelijkheid voor de groene recreatiegebieden in MRA. Vanuit dit belang worden afspraken gemaakt die de langjarige samenwerking bekrachtigen én de opmaat zijn naar verlenging van de lopende erfpachtcontracten. Dat moet leiden tot concepten van een zoneringskaart voor het Groengebied en overeenstemming over mogelijk gebruik binnen de onderscheiden zones. De overeenstemming is een private afstemming die voor realisering altijd nog publiekrechtelijke toestemming nodig heeft.

4

Invulling gezamenlijk fonds beheer en exploitatie Diemerbos Het Beheerfonds Diemerbos is opgericht om de niet gedekte beheerkosten van de in 2010 in het Diemerbos gerealiseerde recreatieve voorzieningen te kunnen financieren. Het fonds is gevuld door garantiebijdragen van de gemeente Amsterdam, de gemeente Diemen en de provincie Noord-Holland. Bij de oprichting was het de bedoeling om het Beheerfonds te vullen met in het Diemerbos te werven inkomsten. Het blijkt echter dat het heel lastig is om exploitabele elementen in het bos te realiseren en onderhouden. Dit komt deels door de beperkingen die de NNN op het bos legt en deels door de zettingsgevoeligheid van het veengebied, waardoor bijvoorbeeld het terrein ongeschikt is voor het organiseren van grote evenementen. Evenementen en vergunningverlening In het kalenderjaar 2022 konden voor het eerst in drie jaar weer evenementen worden georganiseerd. Dit betekende dat het Groengebied het afgelopen jaar Open Air, Reggae Lake, Guilty Pleasure en Fiesta Macumba weer welkom mocht heten. Daarnaast zijn er ook heel wat kleine evenementen in het Groengebied zoals de Dutch Triathlon Series en de kofferbakmarkt Ouderkerkerplas. In het kader van de toenemende spanningen tussen recreatieve ontwikkelingen versus natuurwaarden staan evenementen onder maatschappelijke aandacht.

Handhaving Tijdens corona bleek het nut van afspraken over handhaving in tijden van drukte. Daarna bleek alleen behoefte om ten tijde van evenementen afstemming en overleg te voeren. Of en in welke vorm nadere afspraken nodig zijn ten behoeve van ordehandhaving gedurende het zomerseizoen, moet worden verkend. Zwemwaterkwaliteit maatregelen en communicatie De kwaliteit van het zwemwater hoort bij de kerntaken van het Groengebied. Daarvoor werden en worden maatregelen getroffen. De kwaliteit van de officiële zwemwaterlocaties worden tweewekelijks bemonsterd in het zomerseizoen. De actuele resultaten daarvan worden gepubliceerd op zwemwater.nl en ter plaatse op informatieborden. De website zwemwater.nl kent daarnaast een klasse-aanduiding die daarvoor de bemonsteringen in de voorgaande vier jaar gebruikt. Daarbij is een slechte beoordeling een gegeven die gedurende vierjaar kleeft aan de locatie. Er werd in de jaren hiervoor met regelmaat gerappelleerd dat de klasse-aanduiding een niet realistisch en verwarrend beeld geeft van de locatie. De regels omtrent publicatie zijn echter star en advies en protest heeft nog niet geholpen. Op de eigen website wordt het actuele beeld wel vindbaar weergegeven.

Vijfjaarlijkse herziening participantenbijdrage Conform artikel 27 lid 1 en bijlage 1 van de gemeenschappelijke regeling, moet in 2024 tot een hernieuwde verdeling voor de participantenbijdragen zijn besloten en in 2025 zijn ingevoerd. De basis daarvoor is het inwonertal van de deelnemende gemeenten. Dat betekent aankondigen van de grondslag in de Kadernota 25 die wordt opgesteld in het najaar van 2023. 2023 is dus het jaar waarin het gesprek moet worden gevoerd over (de onderbouwing van) het volume van de begroting en de verdeling van de bijdragen daaraan onder de participanten.

Bijlagen Geen. Behandelaar Kees Rood, programmamanager Thomas van der Klei, programma-adviseur

5