Bijlage 2.3_Overige bijlagen concept-investeringsnota NMbuurt.pdf

Gemeente Amsterdam

! !

Datum 16 september 2019 Pagina 17 van 39

dat de Gooiseweg een ‘gewone’ stadsstraat wordt, moet de bebouwing daar óók goed op aansluiten. Er wordt voldoende ruimte gereserveerd voor maatschappelijke voorzieningen, waaronder in ieder geval een basisschool. Het is een duurzaam plan: rainproof, klimaatadaptief, ecologisch en natuurinclusief. Dit is door het bestuur vastgesteld.

3. Doelstelling van de participatie De besluitvorming over het stedenbouwkundig plan ligt bij de gemeenteraad. Het participatieproces van dit project wordt door het Dagelijks Bestuur van het stadsdeel geïnitieerd en heeft verschillende doelen. Dat zijn: -

Het verhogen van de kwaliteit van het stedenbouwkundig plan voor de woningbouw en de voorzieningen. Inclusief een kwaliteitsplan voor het Nelson Mandelapark zelf. Vergroten van betrokkenheid, kennis en begrip voor dit project bij de doelgroepen. Een duurzaam netwerk van doelgroepen opbouwen die in deze en in volgende fasen invloed kunnen hebben op de totstandkoming van het plan.

Om deze doelstellingen te kunnen bereiken, willen we dat iedereen dit dat wil, invloed uit moet kunnen hebben op de planontwikkeling. Hoe groot die invloed kan zijn, beschrijven we in hoofdstuk 4 aan de hand van de participatieladder. Het plan van aanpak zelf hebben we ook voorgelegd aan de bewonersverenigingen van de direct omliggende buurten. De opgehaalde input is waar mogelijk verwerkt in het plan van aanpak. Gedurende het traject zal met deze kern van omwonenden worden besproken of de aanpak van de participatie voldoet, of moet worden bijgestuurd. 4. Participatieladder Om voor dit project een goed plan te maken, betrekken we verschillende doelgroepen bij de totstandkoming van het plan. Dan doen we voor verschillende onderwerpen: de woningbouw, de voorzieningen als het park zelf. Voor deze onderwerpen kan de mate waarin de doelgroepen invloed kunnen hebben op het plan, verschillen. Die mate van invloed beschrijven we per onderwerp aan de hand van de participatieladder. De participatieladder is een instrument die trapsgewijs verschillende niveaus van participatie weergeeft. We gebruiken een ladder met vijf treden, namelijk; informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren en meebeslissen. Op 4 december 2018 is die vastgesteld door het bestuur van Zuidoost. Duidelijkheid, helderheid, eerlijkheid en openheid zijn randvoorwaarden in het participatieproces.

Dit betekent duidelijkheid over de context en achtergrond (wat is reeds vastgesteld, wat staat nog open etc.). Het is van groot belang om heel duidelijk aan te geven wat de invloed van de doelgroepen is en wat er precies van hen verwacht wordt. Dat doen we in dit plan van aanpak apart voor twee onderdelen: (1) de woningbouw en de voorzieningen en (2) de kwaliteit van het park. Over de opgave van het hele project, het vervolgproces en de tijdsplanning communiceren we voor beide onderdelen samen. Het gaat hier ook om transparantie wat betreft de (bestuurlijke) besluitvorming en het proces: wanneer wordt wat door wie precies besloten? 4.1. Woningbouw en voorzieningen Voor de woningbouw en voorzieningen kiezen we voor de trede ‘Adviseren’. Hierbij stelt de gemeente

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 18 van 39

de vraag en bepaalt grotendeels de kaders. Betrokken burgers en organisaties hebben de gelegenheid om problemen aan te dragen en eventuele oplossingen te formuleren en adviezen te geven voor de verdere uitwerking. De gemeente kan hier nog van afwijken in de uiteindelijke besluitvorming. Bij de start van het participatieproces willen we duidelijk zijn waarover niet meer geparticipeerd kan worden. Een aantal kaders wat betreft de woningbouw en de voorzieningen zijn bestuurlijk vastgesteld. Deze punten zijn het vertrekpunt voor de verdere planuitwerking: ! ! ! !

Een verdichting van de woningbouwopgave van circa 780 naar circa 1000 woningen, plus voorzieningen. Alle nieuwe bebouwing komt aan de Oostelijke zijde van het park (Gooiseweg). De westelijke zijde (Flierbosdreef) wordt niet langer bebouwd en blijft daardoor onderdeel van het park. De nieuwe bebouwing wordt gerealiseerd in alzijdige bouwblokken in plaats van lintbebouwing. Het is een duurzaam plan met de hoogste ambities wat betreft rainproof, klimaatadaptief, ecologisch en natuurinclusief.

Op een aantal punten kunnen de doelgroepen nog wel invloed uitoefenen en de projectgroep adviseren voor de uitwerking. Het gaat om: -

De programmering en situering van voorzieningen Aansluiting nieuwe bebouwing op het park Uitgangspunten ontwerp openbare ruimte tussen de bebouwing

4.2. Kwaliteit van het park Voor de kans om de kwaliteit van het park nog verder te verbeteren, kiezen we voor de trede ‘Coproduceren’. De invloed van betrokken burgers en organisaties op het verbeteren van de kwaliteit van het park is groter dan de invloed op de woningbouw en de voorzieningen. Deze opgave wordt samen met de doelgroepen bepaald. We komen samen met de buurt overeen waar we het over gaan hebben: zij kunnen zelf met problemen komen, waarna we gezamenlijk naar een oplossing zoeken. Wanneer de bewoners met een oplossing komen die volgens het gemeentebestuur niet haalbaar is, kunnen zij hier nog wel invloed op uitoefenen. Mits beargumenteerd kunnen bestuurders bij de uiteindelijke besluitvorming afwijken van de inbreng van de deelnemers. Voor zowel het projectteam als voor de doelgroepen willen we duidelijk maken waarover niet meer geparticipeerd kan worden. Bij de planuitwerking zijn een aantal ambities randvoorwaardelijk. Hierover zijn we bij de start van het participatieproces duidelijk. Het gaat om de volgende randvoorwaarden: !

!

Het Kwaku Summer Festival blijft behouden in het park. Er wordt in een apart traject onderzocht hoe een grootschalig evenement als Kwaku en de woningbouwopgave beiden op een goede manier ingepast kunnen worden. Het is een duurzaam plan met de hoogste ambities wat betreft rainproof, klimaatadaptief, ecologisch en natuurinclusief.

Op veel punten die bijdragen aan de kwaliteitsverbetering van het park, kunnen de doelgroepen nog wel invloed uitoefenen. Het gaat dan bijvoorbeeld om: -

Routes in het park en aansluitingen op de omgeving (buurten en richting Gaasperplas) Het gebruik van het park De ecologie, biodiversiteit, groen, bomen en water Functies en voorzieningen in het park

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 19 van 39

Dit zijn voorbeelden van thema’s die mogelijk aan de orde kunnen komen. We willen niet te veel te sturen op de inbreng van de doelgroepen. Om ruimte te laten voor hun eigen ideeën en oplossingen, vragen we dan ook niet direct naar hun ideeën over deze thema’s. In plaats daarvan stellen we open vragen over het park. Dit staat verder beschreven in hoofdstuk 6. 5. De doelgroepen Binnen het project kunnen we twee soorten doelgroepen onderscheiden: (1) de doelgroepen die een algemeen belang hebben bij de planontwikkeling en (2) de doelgroepen die hier om diverse redenen een groter / directer belang bij hebben. De eerste groep (algemeen belang) bestaat uit: - Bewoners van stadsdeel Zuidoost - Bewoners van Amsterdam - Mensen die in de buurt van het Nelson Mandelapark werken De tweede groep (groter belang) bestaat uit: - Recreanten en ongeorganiseerde sporters

-

-

Bewoners en bewonersverenigingen omliggende woonbuurten GroenplatVorm Zuidoost De organisatie van het Kwaku Summer Festival Bijlmerparktheater Bijlmer Sportcentrum

-

Leerlingen van de basisscholen aan het park en de Kindercommissie Zuidoost

Daarnaast worden met diverse (interne) gemeentelijke partijen, zoals de afdeling Beheer/Stadswerken, V&OR en ook het stadsdeelbestuur, aparte overleggen georganiseerd om het plan op een goede manier uit te werken. Stadswerken zal vanaf het beginstadium van het participatietraject betrokken worden in het participatietraject. Uitgangspunt is dat alle doelgroepen weten van de plannen om woningen voorzieningen in het Nelson Mandelapark te realiseren, waarom het SP uit 2005 wordt geactualiseerd en hoe en in welke mate men kan participeren. Iedereen die dat wil, moet betrokken kunnen zijn bij het maken van de plannen. Voor alle doelgroepen geldt dan ook dezelfde trede op de participatieladder. Welke participatiemethoden we inzetten, staat beschreven in hoofdstuk 6. Waar we wel verschil in maken, is het soort en het aantal middelen die we per soort doelgroep inzetten. Op het informeren en betrekken de eerste doelgroep leggen we minder focus dan op die van de tweede. Welke middelen we per soort doelgroep inzetten, staat beschreven in paragraaf 7. 6. Participatiemethoden In een goed participatieproces spreken we diverse burgers die representatief zijn voor de doelgroep. Risico hierbij is dat vaak dezelfde groep mensen participeren waardoor de input eenzijdig is. We kiezen er daarom voor om uiteenlopende participatiemethoden in te zetten.

Zo variëren we in de locatie waar mensen hun reactie kunnen geven. Ook combineren we een on- en offline aanpak. Het online benaderen van burgers werkt goed voor bepaalde groepen, maar minder voor andere groepen. Sommige methoden werken ook in het voordeel van mondige burgers, terwijl het juist nodig is om de minder mondige groepen burgers ook aan het woord te laten. We maken daarom we verschil tussen bijeenkomsten waar ook buurtgenoten zijn en de mogelijkheid om 1-op-1 op een later moment met

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 20 van 39

iemand van het projectteam in gesprek te gaan. In de verschillende participatiemethoden moeten we heel duidelijk zijn over de opgave van het project, het vervolgproces en de tijdsplanning Het gaat hier ook om transparantie wat betreft de (bestuurlijke) besluitvorming en het proces: wanneer wordt wat door wie precies besloten? Het participatieproces waarmee we toewerken naar een Investeringsbesluit (fase 3 product) loopt in de periode van april 2019 tot en met september 2019. In deze periode worden meerdere activiteiten met verschillende participatiemethoden georganiseerd: 6.1.

Januari, februari en maart 2019: 1 op 1 gesprekken Een aantal doelgroepen zijn 1 op 1 benaderd. Dat hebben we gedaan omdat met hen specifieke vraagstukken spelen die niet voor iedereen relevant zijn. Ook nemen we graag de tijd om samen tot een oplossing voor eventuele problemen te komen. Op deze manier werken we ook aan de relatie met deze doelgroepen en zorgen we voor meer draagvlak voor het project. Hieronder worden die betrokkenen benoemd en wordt beschreven waar de 1 op 1 overleggen specifiek over zijn gegaan. - Bewonersverenigingen omliggende woonbuurten Met de bewonersverenigingen is al aan de voorkant van het proces besproken hoe zij het beste betrokken kunnen en willen worden. Ook is een eerste inventarisatie gedaan van wat er leeft in het gebied in relatie tot het project. Uiteraard worden de bewoners rondom het park in het hele verdere traject uitgenodigd om te participeren. - Organisatie Kwaku Summer festival In een apart traject wordt met de organisatie van het Kwaku Summer festival, in samenwerking met o.a. de omgevingsdienst en geluidsexperts, gewerkt aan voorstellen voor de inpassing van Kwaku naast de toekomstige woningbouw. - Eigen Haard is de beoogde woningbouwcorporatie die de sociale huurwoningen in dit plan gaat ontwikkelen. Met hen wordt besproken hoe dit in het plan verwerkt wordt.

- Basisscholen aan het park en de Kindercommissie Zuidoost Met de (leerlingen van de) basisscholen wordt overlegd over wat het park voor hen betekent, hoe zij hier nu en in de toekomst gebruik van maken en wat dit voor de doorontwikkeling van het park betekent.

6.2

Februari 2019: technische sessie met de leden van de stadsdeelcommissie Tijdens deze sessie zijn de leden van de stadsdeelcommissie geïnformeerd over de stand van zaken, de ambtelijke studies tot dusver en de aanpak om de omgeving bij de planontwikkeling te betrekken.

6.3

Eind maart 2019: projectenwebsite is online Vanaf maart 2019 is de projectenwebsite online. Op deze site is alle informatie beschikbaar die er tot nu toe is over het plan en de opgave. Deze wordt continue bijgehouden.

6.4

April 2019: openbare bijeenkomst De openbare bijeenkomst is bedoeld om alle doelgroepen te informeren over de plannen om woningen voorzieningen in het Nelson Mandelapark te realiseren, waarom het SP uit 2005 wordt geactualiseerd en hoe en in welke mate men kan participeren. Het is van belang dat we duidelijk benoemen wat de opgave is, waar die vandaan komt, hoe we hier zijn gekomen en wat we van de doelgroepen verwachten. Daarnaast is dit het eerste moment waarop we met de doelgroepen in gesprek gaan en zij ons kunnen vertellen hoe zij de ontwikkeling van de woningbouw, de voorzieningen en het park zien. Wat de exacte opzet van de bijeenkomst is (welke vragen we stellen, wat er te zien is, hoe de ruimte wordt ingedeeld), wordt nader uitgewerkt. Het is van belang

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 21 van 39

dat de opgehaalde wensen en ideeën van de doelgroepen goed worden vastgelegd en teruggekoppeld. We moeten op een later moment altijd aan kunnen tonen waarom bepaalde keuzes zijn gemaakt en waarom iets wel of niet in het plan wordt meegenomen. Ook worden de aanwezigen geïnformeerd over de manieren en momenten waarop ze verder mee kunnen denken over de planontwikkeling. Zij kunnen ook hun e-mailadres achterlaten als zij op de hoogte willen worden gehouden van het vervolgtraject en zich opgeven om deel te nemen aan een parkwandeling (zie punt 7). Het is van belang dat zowel de omgevingsmanager als het gebiedsteam tijdens de bijeenkomst aanwezig zijn. 6.5

April 2019: online vragenlijst De dag na de openbare bijeenkomst kunnen de doelgroepen op een aparte webpagina vragen beantwoorden over hoe zij de ontwikkeling van de woningbouw, de voorzieningen en het park zien. De vragen gaan in op hoe men het park beleeft, wat er goed is en waar de verbeterpunten zitten. Ook gaan de vragen in op wat men belangrijk vindt bij het realiseren van een nieuwe woonbuurt aan de rand van het park.

6.6

Maart 2019 – september 2019: informatiepunt in het park Gedurende de gehele doorlooptijd van het participatieproces, is er een herkenbaar informatiepunt in het park in de vorm van een directiekeet. Dit informatiepunt is op vaste tijden geopend en bemenst. Het is een plek waar gebruikers van het park, toevallige passanten en iedereen die dit wil informatie kan krijgen over het project. Maar waar men ook op een laagdrempelige manier wensen en ideeën over het project kan vertellen. Er wordt nog nagedacht over wat we precies willen laten zien in het informatiepunt, hoe we de keet aankleden en wie in de keet aanwezig zijn om vragen te beantwoorden en informatie op te halen. Dat kan bijvoorbeeld samen met de jongeren uit Zuidoost 2 die werken in Maakplaats021 (Reigersbos). Ook de Kindercommissie Zuidoost, met daarin leerlingen van 6 verschillende basisscholen in Zuidoost, wordt hiervoor actief benaderd. Het informatiepunt is ook het start- en vertrekpunt voor de parkwandelingen en is gedurende de periode maart – september 2019 een plek waar het projectteam kan werken. We laten hier ook de maquette van het projectgebied zien met de plekken waar de woningen en voorzieningen komen. Ook kunnen mensen in het informatiepunt hun e-mailadres achterlaten als zij op de hoogte willen worden gehouden van het vervolgtraject.

6.7

Mei - juli 2019: parkwandelingen en enquêtes Tussen april en juni 2019 worden er 6 parkwandelingen georganiseerd. Tijdens de wandelingen wordt met de deelnemers door het park gewandeld, vertellen we wat de plannen zijn voor deze plek, kunnen mensen vragen stellen en halen we de wensen en ideeën van de deelnemers op. Eén van de wandelingen zal specifiek worden georganiseerd voor de Kindercommissie Zuidoost. Ook zullen studenten van de HvA enquêtes afnemen over hoe men het park beleeft, wat er goed is en waar de verbeterpunten zitten. Ook gaan de vragen in op wat men belangrijk vindt bij het realiseren van een nieuwe woonbuurt aan de rand van het park. Hiervoor worden waar mogelijk zowel Nederlandstalige als Engelstalige studenten ingezet om zoveel mogelijk gebruikers te bereiken.

6.8

Mei / juni 2019: tweede openbare bijeenkomst In mei of juni 2019 wordt een tweede openbare bijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst delen we wat we tot nu toe hebben opgehaald aan de hand van de eerder genoemde thema’s en eventueel nieuwe thema’s die mensen noemen. Net als tijdens de eerste bijeenkomst, kunnen mensen ons ook hier nog vertellen hoe zij de ontwikkeling van de woningbouw, de

2

Gevestigd in de bibliotheek van Reigersbos. Hier kunnen jongeren uit Zuidoost hun creativiteit en digitale vaardigheden ontplooien.

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 22 van 39

voorzieningen en het park zien. Wat de exacte opzet van de bijeenkomst is (welke vragen we stellen, wat er te zien is, hoe we terugkoppelen, hoe de ruimte wordt ingedeeld), wordt nader uitgewerkt. Ook hier is het weer van belang dat de opgehaalde wensen en ideeën van de doelgroepen goed worden vastgelegd en teruggekoppeld. We moeten op een later moment altijd aan kunnen tonen waarom bepaalde keuzes zijn gemaakt en waarom iets wel of niet in het plan wordt meegenomen. Het is van belang dat zowel de omgevingsmanager als het gebiedsteam tijdens de bijeenkomst aanwezig zijn. De tweede openbare bijeenkomst organiseren we op een andere dag dan de eerste. Dat doen we zodat meer mensen de mogelijkheid hebben om te komen. 6.9

Mei 2019: Online tussentijdse terugkoppeling van wat er tot nu toe is opgehaald Wat we tijdens de tweede openbare bijeenkomst delen, delen we ook via een bewonersbrief, een online nieuwsbericht en via facebook, de digitale nieuwsbrief en de mailingslijst met geïnteresseerden.

6.10Mei 2019-juli 2019: werkateliers Wanneer de input is opgehaald, is het tijd om aan het plan te werken. In de periode van mei tot en met juli worden daarvoor 4 werkateliers georganiseerd. Tijdens deze werkateliers wordt samen met de doelgroepen die zich daarvoor hebben opgegeven gewerkt aan het plan. Dat doen zij samen met de ontwerpers van Ruimte en Duurzaamheid (R&D). Het plan dat hier samen wordt gemaakt, is de basis voor een stedenbouwkundig plan dat door R&D wordt gemaakt. Het aantal deelnemers aan een werkatelier kan niet te groot zijn. Tijdens zowel de eerste als de tweede openbare bijeenkomst wordt een oproep gedaan voor deze ateliers. Ook kunnen mensen zich hiervoor opgeven via de projectpagina. Als er een te groot aantal aanmeldingen is, zoeken we naar een manier die werkbaar is en waarbij toch Iedereen mee kan doen. Dat kan bijvoorbeeld zijn door uit elke buurt rond het Nelson Mandelapark een aantal mensen te kiezen die de buurt vertegenwoordigen. Ook kunnen we meerdere werkateliers organiseren. 6.11September 2019: slotbijeenkomst In september 2019 wordt er een slotbijeenkomst georganiseerd. Tijdens de slotbijeenkomst blikken we terug op het proces, op de inbreng die is geleverd en opgehaald. Ook presenteren we hier een eerste schetsontwerp en vertellen we waarom bepaalde inbreng wel of geen plek in het ontwerp heeft gekregen.

Dat doen we ook via een online nieuwsbericht die we delen via facebook, de digitale nieuwsbrief en via de mailingslijst met geïnteresseerden. We willen goed uitleggen wat hiervoor de afwegingen zijn en voorkomen dat mensen denken dat hun voorstellen zonder veel argumentatie van tafel verdwijnen omdat ze niet passen in bestaande, onveranderbare, scenario’s van de gemeente. Het schetsontwerp van het park wordt ter informatie op de projectpagina geplaatst. 6.12September / oktober 2019: online terugkoppeling na slotbijeenkomst Wat we tijdens de slot bijeenkomst delen, delen we ook via een bewonersbrief, een online nieuwsbericht en via facebook, de digitale nieuwsbrief en de mailingslijst met geïnteresseerden. 6.13Vervolg: stedenbouwkundig plan Na afloop van het bovengenoemde participatieproces wordt het contact met de doelgroepen niet verbroken. Ook in de vervolgfasen betrekken we de doelgroepen bij de ontwikkelingen. Zo maken we aan de hand van het plan dat tijdens de werkateliers is gemaakt een stedenbouwkundig plan. Dat wordt gemaakt door de ontwerpers van Ruimte en Duurzaamheid. We informeren regelmatig waar het proces staat. We laten het weten als er iets verandert rond inhoud of planning. Ook als er niets verandert, herhalen we regelmatig waar we staan en welke afspraken zijn gemaakt. Zo houden

Gemeente Amsterdam

-

Datum 16 september 2019 Pagina 23 van 39

we een gedeeld beeld vast. Belangrijke informatie is en blijft vindbaar. Het stedenbouwkundig plan wordt daarna nog ter informatie aan de buurt voorgelegd. We vragen dan niet meer wat mensen daarvan vinden. Er is dan ook geen ruimte meer om het plan op dat moment nog aan te passen. Er is vervolgens tijdens de besluitvorming over dit plan nog de mogelijkheid om formeel zienswijzen in te dienen op het plan. Wanneer dit is, is nu nog niet bekend.

6.14Vervolg: ontwerp openbare ruimte Na besluitvorming over het stedenbouwkundig plan wordt verder gewerkt aan het ontwerp van het park, de openbare ruimte rondom de bebouwing én de invulling van het schoolplein. Hierbij worden weer dezelfde doelgroepen betrokken, aangevuld met de nieuwe bewoners en de leerlingen van de school. Hiervoor wordt t.z.t. een nieuw plan van aanpak gemaakt. Ook hier geldt: we informeren regelmatig waar het proces staat. We laten het weten als er iets verandert rond inhoud of planning. Ook als er niets verandert, herhalen we regelmatig waar we staan en welke afspraken zijn gemaakt. Zo houden we een gedeeld beeld vast. Belangrijke informatie is en blijft vindbaar. 7. Middelen In het participatieproces organiseren we verschillende momenten waarop betrokkenen hun wensen en ideeën kunnen meegeven over de planontwikkeling. Voorwaarde bij het participatieproces is dat iedereen die dat wil de kans moet hebben om betrokken kunnen zijn bij het maken van de plannen. We moeten er daarom voor zorgen dat alle doelgroepen weten van de plannen om woningen voorzieningen in het Nelson Mandelapark te realiseren, waarom het SP uit 2005 wordt geactualiseerd en hoe en in welke mate men kan participeren. Er worden dan ook verschillende middelen ingezet om alle soorten doelgroepen zo goed mogelijk te bereiken. 7.1.

Middelen om alle doelgroepen te bereiken - Vaste content projectpagina - Nieuwsbericht projectpagina - Nieuwsbericht buurtpagina - Nieuwsbericht Amsterdam Actueel - Nieuwsbericht Zuidoost.nl - Enquêtes in het Nederlands en Engels, zowel online als ‘face-to-face’ - E-mail naar mensen die eerder hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn - Fysiek informatiepunt in het park - Flyer verspreiden aan mensen in het park - Flyer verspreiden via Bijlmer Sportpark en Bijlmer Parktheater - Poster ophangen bij Bijlmer Sportpark en Bijlmer Parktheater - Facebookpagina stadsdeel Zuidoost - Facebookpagina stadsbreed - Digitale nieuwsbrief stadsdeel Zuidoost - Digitale nieuwsbrief stadsbreed Over de opgave van het project, het vervolgproces en de tijdsplanning moeten we naar de doelgroepen heel duidelijk zijn. Dit moet in diverse middelen (en ook in de verschillende participatiemethoden) terugkomen. Het gaat hier ook om transparantie wat betreft de (bestuurlijke) besluitvorming en het proces: wanneer wordt wat door wie precies besloten? In alle middelen is het verder van belang dat we één persoon vanuit de gemeente noemen waar de doelgroepen terecht kunnen met vragen. We moeten ervoor zorgen dat specifieke kennis over de

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 24 van 39

inhoud en over het participatieproces ter beschikking wordt gesteld om te kunnen participeren. Dat is bij voorkeur de omgevingsmanager (zie hoofdstuk 8). 7.2. Middelen om de doelgroepen met een groter belang te bereiken Daarnaast zetten we ook diverse middelen in om de doelgroepen met een groter belang te bereiken (zie hoofdstuk 5). Dat zijn: - Bewonersbrieven - Nieuwsberichten op de verschillende websites en Facebookpagina’s van bewonersverenigingen - Bereik in de buurt van Stichting !WOON (hier onder uitgelegd). Onder andere: a. Lokale TV b. Lokale radio c. Bijeenkomsten van bewonersverenigingen, hobbygroepen, bijeenkomsten, kookclubs, etc. De te gebruiken middelen zijn voorgelegd aan de bewonersverenigingen van omliggende buurten (Switi, Huntum en overige flats H-buurt). Over het algemeen is de voorgestelde aanpak goed ontvangen. Daarnaast hebben ze aangeboden om nieuwsberichten ook via hun nieuwsbrieven, websites en Facebookpagina’s te verspreiden. Ook werden meer specifieke adviezen meegegeven als: “houd het feestelijk, zorg voor een hapje en een drankje, wees benaderbaar (het fysieke informatiepunt is daarbij erg belangrijk), zoek ook de al bestaande bewonersstructuren (VVE-of ALV vergaderingen, etc.) op, stel vooraf heldere kaders op, betrek de ontwikkeling van het tunneldak over de A9 erbij, organiseer ook een parkwandeling voor de schoolkinderen, etc.”.

Deze adviezen zullen in de praktische uitvoering van het participatieproces worden meegenomen. Gedurende het traject zal met deze kern van omwonenden worden besproken of de aanpak van de participatie ook in de praktijk voldoet, of moet worden bijgestuurd. 8. De organisatie Het projectteam gebiedsontwikkeling Nelson Mandelapark is verantwoordelijk voor de uitvoering en inhoud van het participatieproces in nauwe samenwerking met het gebiedsteam en de omgevingsmanager. Omgevingsmanager Een omgevingsmanager kan ons ondersteunen om de inbreng tijdens het participatieproces gestructureerd te documenteren en de resultaten terug te koppelen. Deze persoon is hét gezicht van het project voor de doelgroepen en eerste aanspreekpunt. Ook kan de omgevingsmanager tegengestelde belangen bij de doelgroepen signaleren. De omgevingsmanager probeert deze belangen bij elkaar te brengen. Waar dat niet lukt kan duidelijk worden gemaakt waarom niet. Doel is dat er een langdurig netwerk van betrokkenen ontstaat dat ook op de langere termijn bij het project betrokken wordt en wil blijven. Gebiedsmanager In de terugkoppeling van de opgehaalde wensen en ideeën is ook de rol van het gebiedsteam belangrijk. Niet alle door de doelgroepen benoemde onderwerpen, wensen en ideeën kunnen een plek krijgen in het Stedenbouwkundig Plan of is de verantwoordelijkheid voor gebiedsontwikkeling.

Deze punten worden waar mogelijk opgepakt door het Gebiedsteam en in de ambtelijke organisatie belegd. Op deze manier hoeven mensen hun ideeën niet nog via een andere weg kenbaar te maken. Stichting !WOON Stichting !WOON is gevraagd om zowel een adviserende als een uitvoerende rol in het proces te

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 25 van 39

vervullen. Aan de ene kant adviserend daar waar het gaat om het ‘checken’ van het participatieplan: doen we er alles aan om de buurt bij de plannen te betrekken op een manier zoals zij dat willen? Hebben zij nog aanvullingen vanuit hun kennis van participatie en de wensen van de buurt daarin? Ook adviseren zij op welke manier we bepaalde doelgroepen het beste kunnen bereiken; ook die doelgroepen die normaal gesproken lastig te bereiken zijn en niet vanzelfsprekend participeren. Aan de andere kant uitvoerend in het contact leggen met bijvoorbeeld lokale (Zuidoost) TV en radio, bewonersbijeenkomsten, etc.

HvA De Hogeschool van Amsterdam (HvA) is gevraagd als klankbord van het projectteam over de aanpak van het proces. Ook is de HvA gevraagd na afloop van het proces een evaluatie uit te voeren, zodat er lessen uit getrokken kunnen worden voor toekomstige participatietrajecten. Daarnaast voeren studenten van de HvA een onderzoek uit over hoe de doelgroepen de ontwikkeling van de woningbouw, de voorzieningen en het park zien. De vragen gaan in op hoe men het park beleeft, wat er goed is en waar de verbeterpunten zitten. Ook gaan de vragen in op wat men belangrijk vindt bij het realiseren van een nieuwe woonbuurt aan de rand van het park. De studenten zullen door de HvA en het ambtelijke projectteam van het Nelson Mandelapark worden begeleid.

Maakplaats021 en Kindercommissie Zuidoost Er wordt samenwerking gezocht met Maakplaats021 uit Reigersbos. Hier kunnen jongeren uit Zuidoost hun creativiteit en digitale vaardigheden ontplooien. Momenteel wordt samen met de organisatie bekeken hoe dit in het participatietraject voor het Nelson Mandelapark op een goede manier kan worden ingezet. Ook de Kindercommissie Zuidoost, met daarin leerlingen van 6 verschillende basisscholen in Zuidoost, worden actief benaderd. Interne partijen Met diverse gemeentelijke partijen, zoals de afdeling Beheer/Stadswerken, V&OR en ook het stadsdeelbestuur, worden aparte overleggen georganiseerd om het plan op een goede manier uit te werken. Stadswerken zal vanaf het beginstadium van het participatietraject betrokken worden in het participatietraject. 9.

De planning

Wat?

Wanneer?

1 op 1 gesprekken

Januari, februari en maart 2019

Technische sessie

Februari 2019

Projectenwebsite

Maart 2019

Bewonersbrief

Maart 2019

Nieuwsbericht (+ nieuwsbrief/social)

Maart 2019

Uitnodiging van !WOON (radio, tv, bijeenkomsten, etc.) Flyer verspreiden

Maart 2019 Maart 2019

Poster ophangen

Maart 2019

E-mail naar geïnteresseerden

Maart 2019

Informatiepunt

Maart 2019

Openbare bijeenkomst 1

April 2019

Online vragenlijst

April 2019

Bewonersbrief

April 2019

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 26 van 39

Nieuwsbericht (+ nieuwsbrief/social)

April 2019

Uitnodiging van !WOON (radio, tv, bijeenkomsten) Flyer verspreiden

April 2019 April 2019

Poster ophangen

April 2019

Parkwandelingen

Mei, juni, juli 2019

Openbare bijeenkomst 2

Mei 2019

Werkateliers

Juni, juli 2019

Slotbijeenkomst

September 2019

Stedenbouwkundig plan maken

N.n.b.

Stedenbouwkundig plan aan de buurt voorleggen Inspraakperiode stedenbouwkundig plan Ontwerp van het park, de openbare ruimte rondom de bebouwing én de invulling van het schoolplein maken

N.n.b. N.n.b. N.n.b.

Deze planning is indicatief. Het is het streven om binnen een afgebakende tijd met de omgeving aan dit plan te werken. Als blijkt dat er meer tijd nodig is om met de betrokkenen tot een goed plan te komen, dat kan deze planning uitlopen.

Gemeente Amsterdam

Bijlage 2 Kwaliteitsverbeteringen Park

Datum 16 september 2019 Pagina 27 van 39

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 28 van 39

Gemeente Amsterdam

Datum 16 september 2019 Pagina 29 van 39