Bijlage 1a GEANONIMISEERD Bijlage bij verslag hoorzitting 8 december pleidooi.pdf

WOO-weigeringen dd. 21-2-2023, 27-2-2023, 16-3-2023, 25-9-2023 en 9-11-2023; hoor & wederhoor op bezwaar, 8-12-2023

Voorzitter, leden van de Bezwaarcommissie, vertegenwoordigers van de directies DJZ en Wonen, 1. Een allereenvoudigst WOO-verzoekje dd. 4-1-2023 is in bijna een jaar uitgebouwd tot het monsterdossier dat nu bij uw Raad en bij de Rechtbank voorligt. Met als laatst gezette stap het op voorstel van de directies Wonen en DJZ en B&W door uw Raad op 9-11-2023 bij voorbaat afwijzen van de bezwaren dd. 27-2-2023 tegen de WOO-weigeringen dd. 21-2-2023 t/m 25-9-2023. Met het besluit dd. 9-11-2023 ziet het er naar uit dat dit hoor & wederhoor slechts voor de schijn is, ik ben niet akkoord, alleen behandeling door een externe Bezwaarcommissie kan dit herstellen. 2. Al van meet af aan is dit dossier een vertoning: eerst hoor of zie ik niks, na ingebrekestelling belt een jurist van nota bene de directie DS&I dat het gevraagde advies dd. 5-12-2022 “ niet beschikbaar “ zou zijn en begint op me in te praten dat ik het WOO-verzoekje moet intrekken. 3. Vervolgens de directie Wonen die in een door diezelfde jurist opgestelde weigerings-besluit dd. 27-2-2023 zonder blikken of blozen namens B&W durft te verklaren met de strekking dat “ zoeken “ slechts één stuk zou hebben opgeleverd maar - wonder boven wonder - nu juist niet het gevraagde advies dd. 5-12-2022. Ja, het zoeken van DS&I en Wonen dient om de stukken vooral niet te vinden. 4.

Voorzitter, bij mij thuis aan de keukentafel, bij mij in de buurt en in de rest van de stad heet dit obstructie en liegen . Zoals de Burgemeester in de raadsbrief dd. 13-1-2022 al schreef, “ vertrouwen begint bij de overheid “ ; ja, en het eindigt bij de directies DS&I en Wonen. 5. Gelukkig, in de her-overweging op bezwaar is de directie Wonen tot inkeer gekomen, in antwoord op de bezwaren kreeg ik met email dd. 26-6-2023 de geruststelling dat een voorstel tot opheffing van de geheimhouding bij B&W is ingediend. Bij nader inzien ziet de directie Wonen met dit voorstel dus ook geen rechtsgeldige reden tot WOO-weigering meer; immers, de geheimhoudingsbesluiten dd. 21-2-2023, 16-3-2023 en 9-11-2023 en de WOO-weigeringen dd. 27-2-2023 en 25-8-2023 zijn gelijk gemotiveerd, op 16-3-2023 bekrachtigd door uw Raad: “ Openbaarmaking is schadelijk voor het goed functioneren van de bestuursorganen van de gemeente (artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Wet open overheid). “ ( Raadsbesluit 16-3-2023; bekrachtigingslijst blz 3, paragraaf 6 )

Echter, aan de herziene beoordeling door de directie Wonen van juni 2023 is de directie DJZ in zijn bezwaar-afwijzing dd. 25-9-2023 zoals die na de doorzendingen door DJZ dd. 17-7-2023 en 25-9-2023 nu voorligt bij uw Raad en bij de Rechtbank volledig voorbij gegaan. 6. Erger nog, DJZ heeft het bij B&W ingediende opheffingsvoorstel, het daarop door B&W of Wethouder genomen besluit en de doorzending aan uw Raad dd. 17-7-2023 ook nog eens buiten het procesdossier van uw Commissie gehouden en me in onder meer die stukken geen inzage geboden. Dit geheel in strijd met de plichten van uw Bezwaarcommissie en de Raad tot inzage bieden in “ alle “ stukken die op de zaak betrekking hebben ( Awb art 7:4 lid 2 ) en tot zorgvuldigheid ( Awb art 3:3 ) en deugdelijke motivering van de door de Raad op uw voorstel te nemen beslissingen ( Awb art 7:12 lid 1 ).

7. De reden dat het advies dd. 5-12-2022 in januari en februari 2023 volgens de directies DS&I en Wonen “ niet beschikbaar “ zou zijn is ronduit onrechtmatig: de directies stuurden aan op een geheimhoudingsbesluit door B&W op 21-2-2023 om vervolgens met dat besluit en WOO art 8.8 in de hand via de Bezwaarcommissie DJZ in drogredenering te gaan beweren dat het WOO-verzoekje dd. 4-1-2023 geen WOO-verzoek zou zijn ( advies 20-7-2023, blz 6, 3e alinea; advies 31-8-2023, blz 6, 3e alinea ). Ook dit kwalificeert als obstructie van de WOO, alsmede als misbruik van de bevoegdheid tot verdagen van de beslistermijn, zogenaamd wegens “ complexiteit “ ( verdagingsbesluit dd. 1-2-2023 ). Maar gelukkig, de directie DJZ heeft dit in de beslissing op bezwaar dd. 25-9-2023 onderkend en het verzoekje dd. 4-1-2023 met het weigerings-besluit dd. 27-2-2023 onverminderd aangemerkt als verzoek en besluit op grond van de WOO ( besluit 27-2-2023, blz 1, 3e alinea; besluit 25-9-2023, blz 1, 2e en 4e bolletje ). Echter, niettemin heeft de directie DJZ ten onrechte niet beoordeeld of de WOO-weigering dd. 27-2-2023 al dan niet voldoet aan de uitzonderings-gronden van de WOO ( advies 20-7-2023, blz 8, 1e alinea; advies 31-8-2023, blz 7 midden ). 8. In het verweerschrift dd.

28-11-2023 heeft de directie Wonen alsnog duidelijk gemaakt wat er aan de hand is: de Huisvestingsverordening HVV zit zelfs na een reeks eerdere veroordelingen simpelweg nog steeds niet goed in elkaar, B&W en zijn directies weten dat al minstens sinds de herziening van de HVV begin 2019 maar hoe onrechtmatig de HVV en daarmee de vergunning-besluiten al die jaren ook zijn, ze doen er niks aan, ze spelen op zien komen, in de hoop dat uw Raad en de bewoners niks in de gaten hebben en er geen bezwaar wordt ingediend en dat ze bij de Rechtbank en de Raad van State kunnen blijven rechtpraten wat krom is. Bijvoorbeeld de verbijsterende gang van zaken na de klip & klare veroordeling in november 2019, nota bene bevestigd door de Raad van State in november 2020 en ook nog eens her-bevestigd door de Rechtbank in januari 2023, maar tot op de dag van vandaag volharden B&W en zijn DB’s en directies in onrechtmatige uitleg van artikel 21 lid 1 aanhef en sub c en d van de Huisvestingswet en uw HVV.

9. Als de directies het op inhoud niet redden proberen ze bewoners buiten spel te zetten, bijvoorbeeld door een handhavingsverzoek gewoon niet te behandelen en de bezwaren tegen beter weten in niet-ontvankelijk of ongegrond te verklaren of te laten verklaren, ook daarop volgde bij herhaling rechterlijke veroordeling. 10. Ook nu weer blijkens het verweer dd. 28-11-2023 is het de directies en B&W in de reeks WOO-weigeringen en geheimhoudingsbesluiten t/m 9-11-2023 slechts te doen om hun procespositie in de lopende en toekomstige bezwaar- en beroeps-zaken over de HVV-vergunningen veilig te stellen. Tsja, hoe zou het nu toch komen dat de gemeente bewoners-vertrouwen verspeelt en uw Raad bezorgd moest signaleren dat Amsterdam er landelijk zo negatief uitspringt bij de Raad van State ? 11. Hoezeer B&W en zijn DB’s en directies ook proberen om bewoners formeel en op inhoud juridisch onderuit te halen, het WOO-verzoekje dd. 4-1-2023 strekt evident niet tot juridisch onderuit halen van de gemeente, tot oplossing in overleg heb ik B&W dan ook al in februari 2023 opgeroepen maar daarop zijn de directies niet ingegaan. Echter, de nu door de directies Wonen en DJZ met zoveel woorden erkende gebreken in de HVV en de vergunning-besluiten kunnen geheimhouden en WOO-weigeren van de informatie daarover evident niet rechtvaardigen.

In tegendeel zelfs, voor het door DJZ en Wonen als verweer aangevoerde belang van goed functioneren van uw Raad, B&W en de stadsdeel-DB’s is openbaar maken en herstel van de manco’s nu juist vereist en urgent.

12. De directies DJZ en Wonen hebben ook nog eens veel stukken in de zin van Awb art 7:4 lid 2 die op de nu voorliggende zaak betrekking hebben ten onrechte buiten uw procesdossier gehouden. Om u een indruk te geven heb ik u wat voorbeelden doen toekomen. *) Echter, tal van stukken zijn niet alleen achtergehouden voor uw Commissie maar ook voor mij, ook na rappels: bijvoorbeeld de doorzending van de bezwaren door DJZ naar uw Raad dd. 17-7-2023, het door de directie Wonen in juni 2023 bij B&W ingediende voorstel tot opheffing van de geheimhouding, het besluit daarop door B&W of de Wethouder Wonen en de brief of email waarmee de Bezwaarcommissie van DJZ zijn advies dd. 20-7-2023 volgens DJZ zou hebben ingetrokken en herzien. Al met al is duidelijk wat er mis gaat, graag uw voorstel aan de Raad dd. 24-1-2024 om: A. B&W te vragen om de instructies voor de behandeling van de informatie-verzoeken uiterlijk ingaande 1-3-2024 zo aan te scherpen dat herhaling van het doen & laten en de verspilling van tijd & energie rond het WOO-verzoekje dd. 4-1-2023 wordt voorkomen; B.

B&W te vragen om de Toelichting op art 4.3 lid 1 en art 4.6 lid 1 van de Regeling Bezwaar & Beroep zo aan te scherpen dat voor de directies DJZ en Wonen duidelijk wordt dat de plicht tot hoor & wederhoor van de vertegenwoordiger het primaire organisatie-onderdeel in aanwezigheid van de bezwaarindiener(s) ook voor hen geldt en dat de Bezwaarcommissies hun (concept-)advies niet mogen afstemmen met de ambtelijke en/of bestuurlijke organisatie buiten ( nader ) hoor & wederhoor van de bezwaarindiener(s) om; C. B&W te vragen om met de voorstellen aan de Raad te komen die nodig zijn om de zogenaamde “ juridische kwetsbaarheden “ in de Huisvestingsverordening en de vergunning-besluiten sinds 1-1-2016 uiterlijk ingaande 1-7-2024 alsnog op orde te brengen; D. B&W opdracht te geven om de bezwaarindiener in kader van Awb art 7:4 lid 2 uiterlijk 1-2-2024 alsnog inzage te bieden in de stukken voor zo ver die nog niet in zijn bezit zijn, waaronder de 4 stukken sub 12 bovenstaand; E. B&W opdracht te geven om het besluit dat de Raad op uw voorstel al dan niet na amendering gaat nemen in het kader van Awb art 6:19 en art 6:20 uiterlijk 1-2-2024 alsnog “ onverwijld “ naar de Rechtbank te sturen, voorzien van de stukken die op de zaak betrekking hebben in de zin van Awb art 8:42; F.

een externe Bezwaarcommissie van de Raad aan te wijzen, bijvoorbeeld onder de leden van de externe bezwaarcommissies van B&W, die ter uitvoering van als eerste art 3.1 van de Verordening op de bezwaarschriften met de directies DJZ en Wonen en de bezwaarindiener zoekt naar een oplossing in overleg over het WOO-verzoekje dd. 4-1-2023. Indien uw Commissie of de vertegenwoordiger van de directies Wonen en DJZ het met A t/m F niet eens is of bedenkingen heeft hoor ik het nu graag zodat ik toelichting en weerwoord kan geven en uw Commissie tot een deugdelijk gemotiveerd voorstel aan de Raad kan komen.

7-12-2023 *) Voorbeelden van stukken die DJZ en Wonen ten onrechte buiten het procesdossier hebben gehouden:

1. 1-2-2023 verdagingsbesluit 2. 21-2-2023 motivering en duur van geheimhoudingsbesluit B&W, op 16-3-2023 bekrachtigd door de Raad 3. 13-9-2023 beroep 4. 23-10-2023 weerwoord op het verweerschrift + besluit van DJZ dd. 25-9-2023 in het beroep dd. 13-9-2023, ingelast in het bezwaarschrift dd. 26-11-2023