Bijlage 1A brief Dorpsraad Driemond

Stichting Dorpsraad Driemond

Aan het dagelijks bestuur van stadsdeel Amsterdam Zuidoost Betreft: Aansluiting Driemond bij nieuw stadsgebied Driemond-Weesp Amsterdam (Driemond), 15 september 2020 Geacht bestuur, beste Tanja Jadnanansing, De Dorpsraad Driemond heeft het mandaat van de bewoners van Driemond om in het kader van nabijheid van bestuur gesprekken te voeren over de aansluiting bij een nieuw te vormen stadsgebied Driemond-Weesp. Aan dit mandaat zijn condities verbonden die in deze brief en de bijlage verder worden uiteengezet. Driemond is al 54 jaar onderdeel van Amsterdam en specifiek van Amsterdam Zuidoost. In deze periode heeft de Dorpsraad Driemond, als maatschappelijk initiatief en neutraal platform voor bewonersparticipatie vele concrete doelen bereikt. Er is doorgaans sprake van een goede verstandhouding met de gemeente Amsterdam. Afspraken tussen Amsterdam Zuidoost en Driemond zijn vastgelegd in een convenant dat in 1995 is ondertekend. Als Dorpsraad Driemond bevelen wij aan dit convenant met de gemeente Amsterdam te actualiseren en daarin de kernwaarden van Driemond en de condities voor aansluiting bij het stadsgebied DriemondWeesp mee te nemen. Een door de Dorpsraad uitgevoerde peiling onder huishoudens in Driemond over aansluiting met Weesp in maart 2020 resulteerde in 84% voor en 16% tegen aansluiting van ongeveer 120 huishoudens (19% van het totaal).

Vanaf augustus zijn de bewoners via een brief en twee dorpskranten uitvoering geïnformeerd en in een discussieavond op 14 september actief betrokken geweest bij het formuleren van kernwaarden van Driemond en condities voor aansluiting bij het stadsgebied Driemond-Weesp. Bijgesloten treft u de kernwaarden en condities aan. Aansluiting biedt kansen, met name in het bestuur dichter bij de bewoners brengen. Tegelijkertijd dienen de belangen van Driemond geborgd te zijn als volwaardige partner in het nieuwe stadsgebied, o.a. middels deelname in de bestuurscommissie van het stadsgebied. Wij denken dat er een essentiële rol is weggelegd voor een neutraal platform voor bewonersparticipatie naast de te vormen bestuurscommissie en dat dit platform nauwer kan samenwerken met het stadsgebiedsteam. Doordat het nieuwe stadsgebied een driejarig experiment is, zijn er ook risico’s aan verbonden voor Driemond. Een mogelijke aansluiting moet een concrete verbetering opleveren voor de Driemondse samenleving. Neemt u alstublieft contact op indien het één en ander nader toegelicht wilt zien. Met vriendelijke groeten,

Dr. Olaf Bánki Namens het bestuur van de Dorpsraad Driemond Cc. Stadsgebiedsteam Driemond, Wethouder gemeente Amsterdam R. Groot Wassink, Waarnemend Burgemeester gemeente Weesp, B.J. van Bochove, Wethouder gemeente Weesp L.A. de Lange Bijlage: Kernwaarden van Driemond en condities voor aansluiting bij nieuw stadsgebied DriemondWeesp

Stammerlandweg 10, 1109 BR Amsterdam T: 0294-414883, E: dorpsraad@driemond.info W: www.driemond.info

Stichting Dorpsraad Driemond

Kernwaarden van Driemond en condities voor aansluiting bij een nieuw te vormen stadsgebied Driemond-Weesp Dorpsraad Driemond, 15 September 2020 Driemond een bijzondere samenleving in Amsterdam Driemond is een kleine, hechte, actieve en dorpse gemeenschap in een landelijk gebied van Amsterdam. Het is een gemeenschap waar mensen elkaar kennen, tradities in stand worden gehouden en bewoners samen initiatieven ontplooien. De ligging van Driemond is vrij geïsoleerd tussen de Diemerscheg, het Amsterdam-Rijnkanaal, de Gaasp en het Gein. In 1966 is Driemond ontstaan, toen het dorp Geinbrug als onderdeel van de gemeente Weesperkarspel is geannexeerd door Amsterdam. Kort na deze annexatie, is de Dorpsraad Driemond opgericht. Over een periode van 54 jaar, heeft de Dorpsraad laten zien succesvolle bijdragen te kunnen leveren aan bewonersinitiatieven, waaronder het ontstaan van nieuwe wijken, woningbouw, de totstandkoming van het sportcomplex MatchZo en recentelijk de bewonersinspraak bij het groot onderhoud van Driemond. De Dorpsraad Driemond is een vaste gesprekspartner voor Amsterdam Zuidoost. De problematiek in Driemond is afwijkend van het stadse Amsterdam en er is behoefte aan maatwerk. Blijvend aandacht voor uitdagingen Sinds het ontstaan van Driemond is er veel veranderd.

Zo is onder andere het aantal middenstanders van 1966 tot heden gedaald van 17 naar nul en zijn de wijkagent, het gemeente loket en ook het sociale opbouwwerk verdwenen uit het dorp. Ook is, ondanks de goede intenties, de afstand tot de Amsterdamse gemeente niet verkleind. De bestuurlijke omstandigheden rondom Driemond zijn steeds complexer geworden, waarbij Driemond ook grenst aan gebieden, beheerd door 2 provincies, Waternet, Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeenten Diemen en de Ronde Venen. In dit bestuurlijke landschap fungeert de Dorpsraad als neutraal bewonersplatform. Het vervult hierbij, als maatschappelijke initiatief, een essentiële taak die niet altijd volledig door politieke en ambtelijke bestuursorganen kan worden uitgevoerd. Te weten, het representeren en vertolken van democratie in de breedste zin van het woord, niet noodzakelijkerwijs als de ‘stem van de meerderheid’, maar ook als de stem van alle geledingen van de Driemondse leefgemeenschap inclusief minderheidsstandpunten. Er zijn ook aandachtspunten die blijvend een uitdaging vormen, zoals de bereikbaarheid van Driemond door middel van een ruim openbaar vervoer en optimalisering van de openbare ruimte.

Driemond, een concreet voorbeeld voor bewonersparticipatie Een nieuw te vormen stadsgebied Driemond-Weesp – met als uitgangspunt de nabijheid van bestuur – biedt kansen, met name in het dichten van de afstand tussen bewoners en het gemeentelijk bestuur. Maar de belangen van Driemond dienen geborgd te zijn als volwaardige partner in het nieuwe stadsgebied, o.a. middels deelname in de bestuurscommissie van het stadsgebied. Daarnaast kan Driemond ook de nodige relevante ervaring inbrengen ten aanzien van bewonersparticipatie in het nieuw stadsgebied. De aanwezige vormen van bewonersparticipatie kunnen worden versterkt en nieuwe vormen onderzocht. Tegelijkertijd is er in de afgelopen jaren een werkbare en prettige relatie tussen Driemond en Amsterdam Zuidoost ontstaan die gekoesterd dient te worden. Driemond vormt een essentiële verbinding tussen Weesp en Amsterdam. De bestuursorganisatie van een nieuw stadsgebied Weesp-Driemond is een experiment van 3 jaren. In die tijd dient de nieuwe bestuursorganisatie zich te bewijzen. Voor Driemond, dat al zo is ingebed in Amsterdam, vormt zo’n experiment ook een risico. Er moet wel sprake zijn van een daadwerkelijke verbetering in medezeggenschap en de afstand tussen bewoners en bestuur. Bovenal is het ook van belang dat Weesp (zowel bewoners als bestuur) zich uitspreekt voor een gezamenlijk stadsgebied met Driemond. 2

Stichting Dorpsraad Driemond

Kernwaarden van Driemond De gemeente Weesp heeft een 14-tal kernwaarden opgesteld, die leidend zijn in het bestuursakkoord tussen Weesp en Amsterdam. Amsterdam Zuidoost en Driemond hebben in 1995 een convenant ondertekend. In deze overeenkomst zijn enkele kernwaarden voor Driemond vastgelegd alsmede de erkenning van de Dorpsraad Driemond als een vast overlegorgaan voor de gemeente Amsterdam en het recht op gekwalificeerd advies. Het strekt tot aanbeveling de huidige overeenkomst tussen Driemond en de gemeente Amsterdam te respecteren en te actualiseren inclusief de in dit document geformuleerde kernwaarden van Driemond en de condities voor aansluiting met een nieuw stadsgebied Driemond-Weesp. De Driemondse samenleving ziet de volgende kernwaarden als essentieel voor Driemond en verwacht de komende tijd hieraan aandacht te geven samen met de gemeente Amsterdam. Al deze kernwaarden zijn van belang en er is geen sprake van een prioriteit. 1. Behoud en versterk de hechte gemeenschapszin en samenleving in Driemond De Driemonds gemeenschap vormt een kleine dorpse samenleving. Dorpse structuren zijn nog aanwezig en ook nieuwkomers in Driemond worden onderdeel van deze samenleving. Dit dorpse karakter is uniek en dient behouden te blijven. De betrokkenheid, vrijwillige inzet en mate van organisatie bij bewoners is in de basis voorbeeldig te noemen en biedt kansen voor opschaling.

Er is sprake van een opvallend sterke sociale cohesie, maar aandacht voor specifieke groepen in de Driemonds samenleving blijft gewenst. Tradities worden in standgehouden en aangepast aan de huidige tijdsgeest. Er is behoefte aan het faciliteren en stimuleren van bewonersinitiatieven. De wens van directe betrokkenheid van bewoners bij (‘kleine’) zaken in hun directe leefomgeving, sluit niet altijd aan bij de bestuursstructuren of meer abstracte beleidsdoelen van de gemeente Amsterdam. Anderzijds is de samenwerking met het gebiedsteam van Amsterdam Zuidoost goed te noemen. Er liggen kansen om de samenwerking tussen Dorpsraad en gebiedsteam verder te formaliseren, efficiënter en daadkrachtiger te maken. Aanbeveling: - Faciliteer en versterk de bestaande gemeenschapszin in Driemond via tradities, het verenigingsleven en (ad-hoc) bewonersinitiatieven; - Houdt het dorpse karakter in stand, bijvoorbeeld ook door het bevorderen van kansen voor woningen voor jonge Driemonders; - Stimuleer initiatieven gericht op sociale cohesie en aandacht voor specifieke doelgroepen; - Herintroduceer professionele sociale ondersteuning vanuit de gemeente die maatwerk kan leveren in Driemond.

2. Breng het bestuur dichter bij de Driemonders en erken de rol van een neutraal orgaan voor bewonersparticipatie De Driemonder is in sterke mate betrokken bij zijn of haar directe leefomgeving. Via de Dorpsraad Driemond hebben vele bewonersinitiatieven succesvol tot concrete resultaten geleid. De Dorpsraad, als neutraal, democratisch en niet-politiek orgaan, heeft een essentiële rol gespeeld in het bij elkaar houden van de bewoners bij het nastreven van gemeenschappelijke doelen. Juist deze neutrale status geeft ruimte om ook minderheidsstandpunten aan bod te laten komen. We hoeven het niet altijd met elkaar eens te zijn, maar streven wel hetzelfde doel na. De Dorpsraad kan in deze zin soms meer flexibel, empathisch en doeltreffend optreden dan binnen de grenzen van het ambtelijk bestuur mogelijk is. Tegelijkertijd is het functioneren van een gebiedsteam essentieel om de aansluiting met de gemeente Amsterdam te bewerkstellingen. In

3

Stichting Dorpsraad Driemond

de na te streven doelen ten aanzien van bewonersparticipatie, beogen het gebiedsteam en het kantoor van de Dorpsraad vaak hetzelfde en zijn activiteiten complementair en kunnen de structuren elkaar versterken. Aanbeveling: - Erken en stimuleer een neutraal orgaan voor bewonersparticipatie als integraal onderdeel van de bestuursvernieuwing binnen Amsterdam naast de bestuurscommissie van een stadsgebied; - Experimenteer met ‘nieuwere’ vormen van bewonersparticipatie met directe invloed en betrokkenheid, waarin bewoners ‘kleine’ taken kunnen oppakken; - Experimenteer met het gezamenlijk faciliteren van bewonersparticipatie door een neutraal orgaan voor bewonersparticipatie en een stadsgebiedsteam.

3. Erken Driemond als een (natuurlijke) verbinder in de metropool Amsterdam Door haar specifieke landelijke ligging vormt Driemond een natuurlijke verbinding tussen verschillende leefgemeenschappen uit Diemen, Stammerdijk, Gein en omstreken, maar ook uit het stadse Amsterdam en Weesp. De scholen in Driemond spelen hierin een belangrijke rol. Maar ook de verschillende verenigingen in Driemond, waaronder Geinburgia, tuindersvereniging Driemond en de tennisvereniging, hebben een ledenbestand dat voor een substantieel deel uit Weesp, Diemen en Amsterdam afkomstig is. Er liggen kansen om de landelijke regio functie van Driemond te versterken. Aanbeveling: - Ontwikkel en implementeer een duurzame visie voor Driemond als onderdeel van de landelijke en natuurlijke omgeving, de Diemerscheg, het Diemerbos, Gaasp en Gein als bestemming voor recreërende mensen uit Amsterdam, Weesp, Diemen en van elders; - Breng hoogwaardig groen aan in Driemond dat recht doet aan de landelijke en natuurlijke omgeving; - Stimuleer (seizoensgebonden) activiteiten en faciliteiten in Driemond als recreatiebestemming.

4. Maak Driemond bereikbaar; ook voor Weespers en Amsterdammers De bereikbaarheid van Driemond is een blijvend punt van zorg. De ov-mogelijkheden zijn ontoereikend. Dit is niet alleen nadelig voor de bewoners van Driemond, maar ook voor diegene die naar Driemond willen komen. Het leidt tot een status van isolatie met enkel nadelige effecten. Verder vormen de zeer beperkte toegangswegen een risico voor de bereikbaarheid. Ook voor essentiële hulpdiensten is de beperkte bereikbaarheid een punt van zorg. Met het kanaal tussen Weesp en Driemond en het ontbreken van een voetpad naar Weesp lijkt de afstand tot Weesp groter dan deze in werkelijkheid is of hoeft te zijn. Ook tussen Driemond en de volkstuindersverenigingen Frankendael en Linnaeus zijn geen voet- of fietspaden aanwezig. Aanbeveling: - Maak Driemond beter bereikbaar via volwaardige ov-mogelijkheden met Amsterdam en Weesp en een langer termijnplan om de toegangswegen/bruggen uit te breiden; - Sluit ov-mogelijkheden beter aan met die van Weesp, bijvoorbeeld Aetsveld; - Behoud voldoende parkeergelegenheid in Driemond in ogenschouw met het gebrek aan openbaar vervoer; 4

Stichting Dorpsraad Driemond

-

-

Onderzoek en ontwikkel mogelijkheden om de afstand en bereikbaarheid tussen Weesp en Driemond te verbeteren, bijvoorbeeld door de aanleg van een toegankelijk en veilig voetpad of een voetgangers- en fietsbrug; Verbeter de bereikbaarheid tussen Driemond, Frankendael, Linnaeus en het Diemerbos.

5. Behoud en stimuleer voorzieningen in Driemond In de laatste jaren nemen de voorzieningen in Driemond in een rap tempo af. Dit is een punt van zorg voor de Driemondse gemeenschap. Het gebrek aan een middenstand in Driemond wordt als pijnpunt ervaren en er is behoefte aan het blijvend stimuleren van economische activiteit in Driemond. Tegelijkertijd heeft Driemond een relatief hoog gehalte aan zelfstandigen en is er wel degelijk sprake van bedrijvigheid. De twee scholen vormen een essentieel onderdeel van de Driemondse samenleving. Ook het sportcomplex MatchZo net als de tuindersvereniging Driemond zijn essentiële pijlers voor de betrokkenheid en cohesie. Het Dorpsraadkantoor faciliteert nu ook een postagentschap. Aanbeveling: - Behoud de twee scholen, sportvelden en (volks-)tuindersverenigingen in Driemond en houdt tevens het niveau van de subsidiestromen op peil; - Stimuleer economisch activiteit die recht doet aan de landelijke ligging van Driemond alsook verbeter de economisch verbinding met Weesp. 6. Verbeter de openbare ruimte en veiligheid in Driemond Driemonders hechten aan een mooie, schone en veilige leefomgeving. Al jaren is de groenvoorziening en het onderhoud hiervan in Driemond onder de maat. Hierdoor verrommelen sommige delen van Driemond. Na meer dan veertig jaar vindt er grootschalig onderhoud plaats in Driemond.

Vele Driemonders zijn betrokken in de werkgroepen van het groot onderhoud en willen hierin graag een bijdrage leveren. Hoewel er in het groot onderhoud verbeteringen van de openbare ruimte plaatsvinden, komen niet alle behoeften voor herinrichting aan bod. De verwachtingen van de bewonersparticipatie strookt niet altijd met de mogelijkheden van inspraak en invloed die geboden worden. Zorgen zijn er voor die gebieden waarbij het groot onderhoud complexiteit oplevert en er een grotere regie wordt verwacht van de gemeente Amsterdam met partijen zoals Waternet. Vooropgesteld, Driemonders willen graag meehelpen en ook hierin vervult de Dorpsraad een cruciale rol. Aanbeveling: - Continueer het verbeteren van de openbare ruimte via groot onderhoud en overweeg herinrichtingsverzoeken van de Driemondse gemeenschap. Evalueer en bevorder het participatieproces; - Breng een structurele verbetering aan, met meer bewonersparticipatie in het groen onderhoud en het schoonhouden van de openbare ruimte in Driemond; - Creëer duidelijkheid en samenhang over Driemond als 30-km gebied en handhaaf een maximumsnelheid kruispunt N 236 - Houdt aanrijtijden voor Driemond van politie, brandweer en ambulance binnen de daarvoor geldende tijdsnormen.

5

Stichting Dorpsraad Driemond

Condities voor aansluiting bij het nieuw te vormen stadsgebied Driemond-Weesp De Driemondse samenleving heeft de Dorpsraad Driemond het mandaat gegeven om gesprekken aan te gaan over aansluiting bij een nieuw stadsgebied Driemond-Weesp. De Driemonders hebben de Dorpsraad de volgende punten van aandacht meegegeven als onderdeel van de gesprekken: Ö Ö Ö Ö Ö

Ö

Ö

Ö Ö

Het strekt tot aanbeveling het convenant tussen de gemeente Amsterdam en de Dorpsraad Driemond te actualiseren; Driemond wil een volwaardige partner zijn in het stadsgebied Driemond-Weesp; Driemond wordt geen wijk van Weesp; In de bestuurscommissie van het stadsgebied Driemond-Weesp is een passende vorm van representatie voor Driemond gegarandeerd; Driemond, aangevoerd door de Dorpsraad Driemond, kan een voorbeeld zijn van bewonersparticipatie en in parallel op de voorziene bestuurscommissie een essentiële bijdrage leveren aan het verkleinen van de afstand tussen bewoners en bestuur; Bij de totstandkoming van een nieuw convenant en/of verdere schriftelijke afspraken tussen Amsterdam, Weesp en Driemond, behoren alle stemgerechtigde Driemonders de kans te krijgen om hun oordeel te vellen over deze nieuwe overeenkomst; Het 3-jarige experiment van een bestuurscommissie van het stadsgebied DriemondWeesp kan ook een risico vormen voor Driemond; bestaande budgetten en subsidiestromen naar Driemond (b.v. scholen en verenigingen) mogen niet verloren gaan en Driemond in het algemeen kan er niet op achteruitgaan; Binnen de landelijke regio functie van Driemond, blijft er een relatie met Amsterdam Zuidoost; De kernwaarden van Driemond alsook de condities voor aansluiting zijn leidend in de besprekingen over de aansluiting bij een nieuw stadsgebied Driemond-Weesp.

Binnen de bandbreedte van deze condities, kijkt de Dorpsraad Driemond ernaar uit om de gesprekken ten aanzien van de aansluiting met het stadsgebied Driemond-Weesp aan te vangen. _________

6