Bijlage 14_Advies SD Oost.docx

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Oost Invullen door stadsdeel:

Stadsdeel: Oost Procesbegeleider: Datum weekstart/staf: … Datum stadsdeelcommissie: 12 oktober 2021 Datum dagelijks bestuur: … Registratienr. (optioneel): …

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

-

Kennis te nemen van de concept referendumverordening en aan te geven of u opmerkingen heeft over de daarin voorgestelde wijze van organiseren van stadsdeelreferenda

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

De referendumcommissie heeft geadviseerd op de voorliggende concept-referendumverordening. De commissie noemt vele waardevolle punten die het voorliggende concept zouden versterken en het zou geen meerwaarde hebben al die punten hier te herhalen. De voornaamste vraag bij het lezen van het concept is dan ook: Op welke manier is of wordt het – ons inziens zeer waardevolle – advies van de referendumcommissie verwerkt in de verordening? Inzichtelijk maken onderlinge samenhang beleidskaders Het zou een behulpzame aanvulling zijn om, bijvoorbeeld d.m.v. een infographic, inzichtelijk te maken op welke manieren burgers van Amsterdam invloed kunnen uitoefenen op wat er in hun stad gebeurt. Een referendum is een van de beschikbare middelen, en is eigenlijk een laatste-kans-optie die ingezet kan worden als alle eerdere participatiemogelijkheden in de ogen van burgers niet hebben geleid tot een gewenste uitkomst. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om zoveel mogelijk burgers bij die eerdere stappen in besluitvorming te betrekken zodat een besluit kan rekenen op zoveel mogelijk draagvlak, waarmee een referendum hopelijk niet nodig is. Dit geldt overigens niet voor een volksinitiatief, dat juist oplossingen voor nieuwe of nog niet-geadresseerde vraagstukken agendeert.

Visualiseren processtappen referendumaanvraag Om de lezer te helpen zou ook een visualisatie van de verschillende referenda-varianten met de eisen die eraan gesteld worden én de processtappen die doorlopen moeten worden een behulpzame aanvulling zijn. Duidelijke rol en mandaat van het stadsdeel(bestuur): In artikel 27 staat: “Als de raad van mening is dat een onderwerp een kleiner deel van de gemeente raakt, kan de raad besluiten om een referendum in een of meerdere stadsdelen te houden.” Voor een dergelijk besluit zou ons inziens tenminste het dagelijks bestuur van het betreffende stadsdeel/ de betreffende stadsdelen geraadpleegd moeten worden. Ook voor de stadsdeelcommissie zien wij hier een rol. En in hoeverre kan ook door de indiener van een referendum een geografische afbakening voorgesteld worden? Tegelijkertijd maakt de referendumcommissie in haar advies een goed punt: “De commissie begrijpt goed de bedoeling van en behoefte aan stadsdeelreferenda, maar vraagt wel aandacht voor de complexiteit van de organisatie ervan. Is het wel goed mogelijk onderwerpen en delen van de stad voldoende af te bakenen?” De complexiteit van de organisatie van een referendum geldt niet alleen voor de gemeentelijke organisatie, maar ook voor de indiener van een referendum. Pagina 1 van 3

Het kan voor, wellicht name zeer locatiespecifieke, vraagstukken veel efficiënter en potentieel bevredigender zijn om burgers via de andere participatiemogelijkheden die de gemeente biedt (en in deze bestuursperiode heeft verruimd) te betrekken en invloed te laten uitoefenen op besluitvorming.

Aantal benodigde steunbetuigingen baseren op inwonertal In artikel 27 wordt beschreven hoeveel ondersteuningsverklaringen er nodig zijn om een volksinitiatief dan wel een referendum uit te schrijven. De onderbouwing voor de voorgestelde drempelgetallen onderbreekt. In het huidige voorstel is het op stadsdeelniveau veel moeilijker een referendum aan te vragen (5000 steunbetuigingen nodig op 141.453 inwoners) dan op stedelijk niveau (10.000 steunbetuigingen nodig op bijna 900.000 inwoners. Ook tussen de stadsdelen zijn er verschillen doordat geen rekening wordt gehouden met inwonertal. Ons inziens is het beter om voor de drempelgetallen uit te gaan van een percentage van het aantal inwoners in plaats van absolute grenzen te hanteren.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft het DB geadviseerd de volgende aanpassingen mee te nemen in haar advies: 1. Om, bij het bepalen van een geografische afbakening voor een referendum, hier naast het DB van een stadsdeel óók de sdc een adviserende stem te geven 2. Sterker aan te dringen op het overnemen van de adviezen van de commissie Voermans 3. Het aantal voor een stadsdeelreferendum benodigde steunbetuigingen te maximeren op 2 procent van het aantal kiesgerechtigde inwoners. Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De referendumcommissie heeft geadviseerd op de voorliggende concept-referendumverordening. De commissie noemt vele waardevolle punten die het voorliggende concept zouden versterken en het zou geen meerwaarde hebben al die punten hier te herhalen. De voornaamste vraag bij het lezen van het concept is dan ook: Op welke manier is of wordt het – ons inziens zeer waardevolle – advies van de referendumcommissie verwerkt? Waarbij wij verzoeken om deze adviezen zoveel mogelijk over te nemen in de verordening. Inzichtelijk maken onderlinge samenhang beleidskaders Het zou een behulpzame aanvulling zijn om, bijvoorbeeld d.m.v. een infographic, inzichtelijk te maken op welke manieren burgers van Amsterdam invloed kunnen uitoefenen op wat er in hun stad gebeurt. Een referendum is een van de beschikbare middelen, en is eigenlijk een laatste-kans-optie die ingezet kan worden als alle eerdere participatiemogelijkheden in de ogen van burgers niet hebben geleid tot een gewenste uitkomst. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om zoveel mogelijk burgers bij die eerdere stappen in besluitvorming te betrekken zodat een besluit kan rekenen op zoveel mogelijk draagvlak, waarmee een referendum hopelijk niet nodig is. Dit geldt overigens niet voor een volksinitiatief, dat juist oplossingen voor nieuwe of nog niet-geadresseerde vraagstukken agendeert.

Visualiseren processtappen referendumaanvraag Om de lezer te helpen zou ook een visualisatie van de verschillende referenda-varianten met de eisen die eraan gesteld worden én de processtappen die doorlopen moeten worden een behulpzame aanvulling zijn. Duidelijke rol en mandaat van het stadsdeel(bestuur): In artikel 27 staat: “Als de raad van mening is dat een onderwerp een kleiner deel van de gemeente raakt, kan de raad besluiten om een referendum in een of meerdere stadsdelen te houden.” Voor een dergelijk besluit zou ons inziens tenminste het dagelijks bestuur van het betreffende stadsdeel/ de betreffende stadsdelen geraadpleegd moeten worden. Ook voor de stadsdeelcommissie zien wij hier een rol, bijvoorbeeld door het DB te adviseren over het al dan niet begrenzen van de geografische reikwijdte van een referendum. En in hoeverre kan ook door de indiener van een referendum een geografische afbakening voorgesteld worden? Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 3

Tegelijkertijd maakt de referendumcommissie in haar advies een goed punt: “De commissie begrijpt goed de bedoeling van en behoefte aan stadsdeelreferenda, maar vraagt wel aandacht voor de complexiteit van de organisatie ervan. Is het wel goed mogelijk onderwerpen en delen van de stad voldoende af te bakenen?” De complexiteit van de organisatie van een referendum geldt niet alleen voor de gemeentelijke organisatie, maar ook voor de indiener van een referendum. Het kan voor, wellicht name zeer locatiespecifieke, vraagstukken veel efficiënter en potentieel bevredigender zijn om burgers via de andere participatiemogelijkheden die de gemeente biedt (en in deze bestuursperiode heeft verruimd) te betrekken en invloed te laten uitoefenen op besluitvorming.

Aantal benodigde steunbetuigingen baseren op inwonertal In artikel 27 wordt beschreven hoeveel ondersteuningsverklaringen er nodig zijn om een volksinitiatief dan wel een referendum uit te schrijven. De onderbouwing voor de voorgestelde drempelgetallen onderbreekt. In het huidige voorstel is het op stadsdeelniveau veel moeilijker een referendum aan te vragen (5000 steunbetuigingen nodig op 141.453 inwoners) dan op stedelijk niveau (10.000 steunbetuigingen nodig op bijna 900.000 inwoners. Ook tussen de stadsdelen zijn er verschillen doordat geen rekening wordt gehouden met inwonertal. Ons inziens is het beter om voor de drempelgetallen uit te gaan van een percentage van het aantal inwoners in plaats van absolute grenzen te hanteren, waarbij wij voorstellen om het aantal benodigde steunbetuigingen vast te stellen op maximaal 2 procent van het aantal kiesgerechtigde inwoners.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 3