Bijlage 12_Advies SD West.docx

Stadsdeel: West Procesbegeleider: Anna Veltkamp, a.veltkamp@amsterdam.nl Datum weekstart/staf: 20 september Datum stadsdeelcommissie: 21 september oordeelsvormend, 5 oktober besluitvormend Datum dagelijks bestuur: 21 september Registratienr. (optioneel): …

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

-

Kennis te nemen van de concept referendumverordening en aan te geven of u opmerkingen heeft over de daarin voorgestelde wijze van organiseren van stadsdeelreferenda

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De stadsdeelcommissie en het dagelijks bestuur zijn tot het onderstaande gezamenlijke advies gekomen, dat unaniem wordt gesteund door de stadsdeelcommissie. Het dagelijks bestuur van West dankt het college voor de mogelijkheid te adviseren op de concept referendumverordening. Het is een goede zaak dat de nieuwe verordening de drempels voor het uitschrijven van een referendum verlaagd zijn. Zo ontstaan er meer mogelijkheden voor Amsterdammers om met een alternatief voorstel te komen en invloed uit te oefenen op de bestuurlijke besluitvorming. Wel is het dagelijks bestuur van West een aantal zaken opgevallen. Met betrekking tot artikel 1, in de bepaling voor welke besluiten referendabel zijn viel het bestuur van West het volgende op. - In de beschrijving f en h worden alleen raads- en collegebesluiten genoemd. Het bestuur van West vraagt toelichting op besluitvorming die in mandaat door de stadsdelen kan plaatsvinden. - Logischerwijs adviseert het dagelijks bestuur van stadsdeel West ook om de besluiten die in mandaat door de stadsdelen worden genomen expliciet onderdeel te maken van de referendumverordening, aangezien het anders zeer onduidelijk voor bewoners is welke besluiten wel en welke besluiten niet referendabel zijn.

- Op 30 augustus is door de portefeuillehouders gevraagd om duidelijkheid te verschaffen over de rol van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie, ten opzichte van de gemeenteraad, in het kader van deze referendumverordening. Daarbij uiteraard rekening houdend met de taken en bevoegdheden van het stadsdeel en de hoofdlijnen voor het nieuwe bestuurlijk stelsel. Dit is (nog) niet verwerkt in het stuk. Wij adviseren dit alsnog op te nemen. Het gaat hierbij zowel om de rol van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie bij referenda in algemene zin als stadsdeelreferenda. Pagina 1 van 2

Met betrekking tot artikel 27 aangaande de referenda die één of een combinatie van een aantal stadsdelen betreffen, adviseert het dagelijks bestuur van West om de volgende zaken in overweging te nemen, alvorens de verordening aan de raad ter besluitvorming voor te leggen. - In artikel 27 wordt aangegeven hoeveel ondersteuningsverklaringen er nodig zijn om een volksinitiatief dan wel een referendum uit te schrijven. Alhoewel wij blij zijn met de verlaging van deze drempel, en ook begrijpen dat een serieuze drempel moet bestaan om het instrument hanteerbaar te houden, lijken de drempelgetallen nu arbitrair gekozen. Immers op een inwonersaantal van bijna 900.000 (gehele stad) is het gemakkelijker 10.000 handtekeningen binnen te halen (1 op 90) dan om 7.500 handtekeningen alleen in stadsdeel West met een inwonersaantal van 145.000 te verzamelen (1 op 19,3). We adviseren om de drempel naar rato van het aantal inwoners vast te stellen, of in ieder geval de verhoudingen beter op elkaar te laten aansluiten. - Thema’s voor een stadsdeelreferendum kunnen sterk lokaal zijn. Daarom vragen we het college om de mogelijkheid van een stadsdeelreferendum op wijkniveau te onderzoeken, zodat niet alle bewoners van een stadsdeel over wijk gebonden onderwerpen hoeven mee te stemmen. We verwachten dat dit het gevoel van betrokkenheid van bewoners bij referenda verhoogt.

Ook scheelt het kosten en inzet van mankracht. De door gemeente Amsterdam vastgestelde 22 gebieden kunnen als uitgangspunt dienen. - Onderzoek de juridische mogelijkheden de leeftijdsgrens voor stadsdeelreferenda te verlagen tot 16 jaar, zodat de leeftijdsgrens voor stadsdeelreferenda in lijn wordt gebracht met de leeftijdsgrens voor actief en passief kiesrecht voor de stadsdeelverkiezingen (besluit in kader van hoofdlijnen bestuurlijk stelsel). Dan een aantal algemene inhoudelijke adviezen: - Artikel 1.i.: Gebruik liever het begrip burgerinitiatief dan volksinitiatief, omdat volksinitiatief de suggestie met zich mee draagt dat het een initiatief is van het hele volk. - Artikel 2.4: Uitgesloten zouden moeten worden voorgenomen besluiten die de belangen van aangrenzende gemeenten substantieel raken opdat voorkomen wordt dat Amsterdammers besluiten nemen die ingrijpend impact hebben op inwoners van die gemeenten. - Artikel 6.1: het begrip geldige toevoegen aan ondersteuningsverklaringen - Artikel 6.6: Controle van de geldigheid van ondersteuningsverklaringen kan volgens dit artikel met een steekproef. In de toelichting dient helder uitgelegd te worden op welke wijze de uitkomsten van een steekproef invloed hebben op de beoordeling van het totaal aantal ondersteuningsverklaringen.

Ook vragen we het college duidelijkheid te verschaffen over de benodigde omvang van de steekproef voor referenda op het niveau van de stad en voor de stadsdeelreferenda. - Artikel 9: in vervolg op Voermans c.s.: dit stelt heel hoge eisen aan de heldere, voor ieder begrijpelijke en eenduidige formulering van voorgenomen besluiten. Immers: de tekst van het besluit wordt onderdeel van het referendum en de kern van het stembiljet. Wij stellen voor dat de tekst van de voorgenomen besluiten waarop het referendum betrekking heeft vooraf aan een representatieve groep bewoners wordt voorgelegd om de begrijpelijkheid te toetsen. - Artikel 10: de term “uitslag” te vervangen door “uitkomst” in artikel 10, 16, 22, 30 en aanverwante artikelen van de referendumverordening, om misverstanden te voorkomen over de status van een referendum. - Artikel 24: Het dagelijks bestuur adviseert het college om nog eens scherp naar de termijnen te kijken. Die lijken erg lang. Echter, zij is zich er ook van bewust dat het van groot belang is om een zorgvuldig proces te doorlopen. Zorgvuldigheid gaat wat stadsdeel West betreft dan ook vóór kortere doorlooptijd. Met betrekking tot de verdere inhoud onderschrijft het dagelijks bestuur van West het advies van de Initiatiefen Referendum commissie dd. 24 augustus 2021 (bijlage 4) integraal, en zullen deze punten dan ook niet herhalen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 2