Bijlage 10 Voordracht gemeenteraad vaststellen grondexploitatie Entree Blomwijckerbuurt fase 1.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Grondzaken < automatisch > College van B en W, 12 oktober 2021 Onderwerp

Vaststellen grondexploitatie Entree Blomwijckerbuurt fase 1 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

Kennis te nemen van de resultaten van het participatie- en inspraaktraject; de notitie communicatie en participatie, het verslag en presentatie van de informatieavond, de nota van beantwoording zienswijze omgevingsvergunning en nota van beantwoording zienswijze ontheffing hogere geluidswaarden.

2. Kennis te nemen van het project Entree Blomwijckerbuurt fase 1 waarvan de belangrijkste punten zijn: a. Het vervangen van een kantoorpand en omliggende parkeerplaatsen en groen door 168 woningen waarvan 134 woningen in de middeldure huur en 34 vrije sector huurwoningen, toewijzing van de middeldure huurwoningen aan ‘key workers’, een groene openbare ruimte en 73 inpandig parkeerplaatsen. b. Een duurzaamheidsambitie waar de focus ligt op Aardgasvrij, aansluiting op warmtenet en rainproof. 3. Kennis te nemen van het project Entree Blomwijckerbuurt bestaande uit drie deelgebieden, waarvan het voornemen is om deze in fasen te ontwikkelen, en de financiële paragraaf van het eerste uitgewerkte deelgebied 1: Entree Blomwijckerbuurt, die in de 1e fase in ontwikkeling kan worden genomen met als belangrijkste aandachtspunten: a. Een beschrijving van de mogelijke toekomstige gebiedsontwikkeling bestaande uit drie deelgebieden waarvan deelgebied 1 is uitgewerkt en het de intentie is om binnen vier jaar de overige twee deelgebieden uit te werken. Deelgebied 2 hangt samen met de mogelijke verwerving van twee panden van Ymere en hier kunnen circa 340 woningen en een plint met bedrijven/maatschappelijk vastgoed worden gerealiseerd.

Deelgebied 3 hangt samen met het mogelijk verwerven en verplaatsen van een politiebureau en hier kunnen circa 220 woningen en een plint met bedrijven/maatschappelijk vastgoed worden gerealiseerd. b. Deelgebied 1 is gericht op het omzetten van kantoorruimte naar 134 middeldure huur en 34 vrije-sector woningen. c. Het positief geraamd financieel resultaat van deelgebied 1 en deelgebied 2 is nodig om deelgebied 3 in een latere fase te kunnen ontwikkelen.

4. Kennis te nemen van de GEHEIM concept financiële paragraaf investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt fase 1 (grondexploitatie nr. 21177). De financiële paragraaf is de toelichting op de grondexploitatie en geeft inzicht in het programma, grondopbrengsten, uitgaven, fasering en financiële risico’s welke onlosmakelijk verbonden zijn met de grondexploitatie. 5. Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 8 van de financiële paragraaf) welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. Er zijn geen noemenswaardige risico’s. Alleen generieke risico’s (kans op exorbitante prijsstijgingen) zijn aanwezig, deze worden generiek via het Vereveningsfonds gedekt. 6. Vaststellen van de GEHEIM grondexploitatie 21177 Entree Blomwijckerbuurt, welke een positief resultaat kent van € 3,1 miljoen batig op netto contante waarde per 01-01-2021, waarin de grondkosten (1,8 mln.) en grondopbrengsten (5,1 mln.) zijn opgenomen. Het saldo zal ten goede komen aan het Verveningsfonds. 7.

In te stemmen met: a. het ten laste van het Vereveningsfonds doen van uitgaven op het investeringsniveau van de grondexploitatiebegroting ten bedrage van € 1,8 miljoen nominaal op prijspeil 1-1-2021; b. de beheersmaatregel dat gedurende de looptijd van deelgebied 1 tussentijdse winst uit dit plan wordt gereserveerd binnen het Vereveningsfonds voor het in gang zetten van vervolgfasen van deelgebied 2 en 3; c. de mogelijkheid om nieuwe opbrengsten en investeringen – behorend bij nieuwe transformatie-initiatieven voor deelgebieden 2 en 3 die nu nog onbekend of onzeker zijn – aan de grondexploitatie toe te voegen, onder de voorwaarden dat deze niet mogen leiden tot een minder positief resultaat en dat hierover jaarlijks verantwoording wordt afgelegd in het Meerjarenperspectief Grondexploitaties.

8. Kennis te nemen van de geheimhouding, na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie, die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd voor de duur van twee jaar na afsluiting van de grondexploitatie, met als uiterste datum 1 juli 2026, op de bij deze voordracht meegezonden bijlagen ‘GEHEIM Financiële Paragraaf Investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt fase 1 grondexploitatie nr. 21177’’ en ‘GEHEIM Grondexploitatie’ en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

Artikel 108 jo artikel 147 lid 2 Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente.

Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Artikel 189, eerste lid artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, eerste lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. De gemeenteraad is bevoegd tot vaststelling van de grondexploitatie. Het college draagt er zorg voor dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen juist en volledig worden verwerkt. Bestuurlijke achtergrond

Er is in het verleden diverse planvorming voor de Wildemanbuurt geweest met als hoogtepunt het stedelijke vernieuwingsplan Parkstad in 2010. Er waren grootse plannen voor en met de buurt. In een actief participatietraject met de bewoners zijn er toen concrete plannen gemaakt voor sloop-nieuwbouw en andere verbeteringen van de buurt. Deze plannen zijn bij aanvang van de economische crisis van tafel verdwenen en sindsdien niet gerealiseerd. In de vergadering van het college van B&W van 14 maart 2017 is de bestuursopdracht Ontwikkelbuurten, Strategische Buurtontwikkeling vastgesteld. Met deze bestuursopdracht neemt de gemeente de regie om samen met de corporaties en de marktpartijen hernieuwde ambities te formuleren voor die buurten in de stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost waar de stedelijk vernieuwing niet is afgemaakt of getemporiseerd en een kwaliteitsimpuls nodig is. Voor de Wildemanbuurt is er geen Principenota opgesteld. Om de voortgang van de stedelijke vernieuwing niet te vertragen wordt er direct een investeringsbesluit voorgelegd. In het gebiedsplan 2021 wordt aangegeven dat in gesprekken met bewoners van de Wildeman- Blomwijckerbuurt er unaniem steevast drie onderwerpen genoemd worden waarop de bewoners verbetering wensen: 1.

Betere huizen en voorzieningen: achterstallig onderhoud, verouderde woningen, grootte van de woning past niet bij de gezinssamenstelling (te klein), wens tot sloop/nieuwbouw zoals die ooit was gepland voor de economische crisis, verbetering winkelstraat Osdorper Ban. 2. Schonere en mooiere straten en pleinen: mensen gooien hun vuilnis over het balkon, bewoners stapelen vuilnis rond de afvalcontainers in plaats van het erin te gooien, het groen is slecht onderhouden en achterstallig. Idem voor bestrating en inrichting van de straten en pleinen. 3. Minder jeugdoverlast. Er is op bepaalde plekken sprake van luidruchtige hangjongeren tot diep in de nacht, vernielingen door jongeren, vuil dat ze achterlaten, inbraken, intimidatie en het vermoeden van illegale praktijken. B&W heeft op 20 april 2021 ingestemd met het betrekken van de grondopbrengst (afkoopsom meerwaarde erfpacht) van het transformatieproject Osdorper Ban 1 t/m 33 bij de toekomstige grondexploitatie, vooruitlopend op en onder voorbehoud, van het nog aan de raad voor te leggen investeringsbesluit. De commissie RO is middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd (TKN commissie RO d.d. 19 mei 2021).

Onderbouwing besluit

1.

Kennis te nemen van de resultaten van het participatie- en inspraaktraject; het verslag en presentatie van de informatieavond, de nota van beantwoording zienswijze omgevingsvergunning en nota van beantwoording zienswijze ontheffing hogere geluidswaarden.

Ad 1 Kennis te nemen van de resultaten van het participatie- en inspraaktraject; de notitie communicatie en participatie, het verslag en presentatie van de informatieavond, de nota van beantwoording zienswijze omgevingsvergunning en nota van beantwoording zienswijze ontheffing hogere geluidswaarden. In januari 2020 zijn er een drietal communicatiemomenten voor twee nieuwbouwplannen (Groenehuyzen en Entree Blomwijckerbuurt) gehouden. Middels een wijd verspreide uitnodigingsbrief zijn bewoners uitgenodigd en geconsulteerd (zie bijlage). Er is op 2 december 2020 een informatieavond (zie bijlage) in de inspraakperiode van de omgevingsvergunning gehouden over het project Entree Blomwijckerbuurt fase 1. De aanwezigen bij de bijeenkomsten in januari 2020 waren voornamelijk bewoners van de wijk Torenwijck. De voornaamste zorgpunten waren bouwhoogte en uitzichtbederf. Bij de informatieavond 0p 2 december 2020 waren 12 buurtbewoners uit de omgeving van de beoogde nieuwbouw aanwezig. De sfeer tijdens de informatiebijeenkomst was goed en constructief. Er zijn hierbij 12 mondelinge vragen/opmerkingen ingediend die zijn beantwoord in het verslag van de informatieavond. De vragen handelden voornamelijk over de toenemende parkeerdruk en de verkeersregulering.

De omgevingsvergunning voor de nieuwbouw Entree Blomwijckerbuurt 1e fase heeft ter visie gelegen en hier zijn drie zienswijzen op ingediend. Deze zijn beantwoord in de nota van beantwoording (zie bijlage). De ontheffing hogere waarde heeft ook ter visie gelegen. Hier is een zienswijze op ingediend. Zie hiervoor de nota van beantwoording (zie bijlage). Er zijn drie zienswijzen (de Nationale Politie en twee omwonenden) ingediend op de omgevingsvergunning. Deze zijn beantwoord in de nota van beantwoording (zie bijlage). De zienswijzen handelen voornamelijk over de uitbreidingsmogelijkheden en het functioneren van de politie in het naastgelegen politiebureau aan de Meer en Vaart. De twee omwonenden geven de volgende onderwerpen aan: stedenbouwkundige kwaliteit, woongenot, duurzaamheid/groen, de bekendmaking van de plannen en de vorm van de informatieavond, en verbetering van de leefbaarheid. Ad 2 Kennis te nemen van het project Entree Blomwijckerbuurt fase 1 waarvan de belangrijkste punten zijn: a. Het vervangen van een kantoorpand en omliggende parkeerplaatsen en groen door 168 woningen waarvan 134 woningen in de middeldure huur en 34 vrije sector huurwoningen, toewijzing van de middeldure huurwoningen aan ‘key workers’, een groene openbare ruimte en 73 inpandig parkeerplaatsen. b. Een duurzaamheidsambitie waar de focus ligt op Aardgasvrij, aansluiting op warmtenet en rainproof.

Context en huidige bebouwing Het plangebied Entree Blomwijckerbuurt ligt in Osdorp en wordt omsloten door de

Osdorper Ban, Meer en Vaart, de Osdorper Gracht en Remeijden. Fase 1 ligt in de noordwesthoek van het plangebied. In fase 1 staat een kantoorgebouw (genaamd TPoint) met parkeerterrein dat is uitgegeven in erfpacht. De aanleiding voor dit plan wordt gevormd door de wens om het gebied tussen Meer en Vaart, de Osdorpergracht, Remeijden en de Osdorper Ban te transformeren naar een woningbouwlocatie. Stedenbouwkundig wordt beoogd om de bouwvlakken ‘door te stempelen’ zoals al is gerealiseerd bij de drie bouwblokken ten noorden van het plangebied gelegen deel aan de Meer en Vaart. Algemeen Uitbreidingsplan (AUP) en stedenbouw In Osdorp en met name de Wildeman- en Blomwijckerbuurt is het AUP nog het meest herkenbaar sinds de uitvoering daarvan. Daarin is was de locatie van het T-Point kantoor, het naastgelegen politiebureau, het Talentenhuis aan de Meer en Vaart en overige maatschappelijke gebouwen in de omgeving toentertijd niet op deze plekken bedacht. In de loop der tijd is deze verkaveling ontstaan op deze locaties. Er was namelijk in eerste instantie op deze plek een ringweg bedacht. Deze ringweg is nooit tot realisatie gekomen. Hierdoor is op deze locatie een rafelrand ontstaan met her en der diverse gebouwen op diverse locaties. De hoge flats zijn nog de kenmerkende hoogbouw die in Nieuw-West veelal langs hoofdwegen gesitueerd waren.

De afstand van de beoogde nieuwbouw totaan de bestaande flats is 47 meter en voldoet hiermee aan de 2:3 verhouding die geldt voor de hoogte van bebouwing in relatie tot de openbare ruimte. Net als de bebouwing ten noorden van deze blokken aan de andere zijde van de Osdorper Ban worden deze twee gesloten bouwvlakken een vervolg daarop. Hierdoor ontstaat er een nieuwe stedenbouwkundige eenheid en morfologie aan de Meer en Vaart. Deze beoogde nieuwbouw vormt tevens een opmaat naar de nieuwbouw van het Osdorpplein. Afwijking 40-40-20 De raad is bij de Rapportage Stand van zaken Woningbouwplan 2018-2025 voorjaar 2020 ingelicht over de afwijking 40-40-20 voor dit plangebied (fase 1). De huidige woningdifferentiatie in de Wildeman- en Blomwijckerbuurt is 87% sociale huur, 3% vrije sector huur en 10% koop. Het nieuwbouwplan gaat uit van de verdeling 0-80-20. De onderbouwing voor de afwijking zijn: 1) het stedelijk doel om meer middensegment huurwoningen te realiseren en deze middensegmenthuurwoningen zijn daarbij ook nog van een redelijk oppervlakte, en 2) gezien de woningvoorraad in de omgeving draagt toevoeging van met name middensegment huurwoningen bij aan de gewenste gemengde wijk. Versnelling bouw middeldure huurwoningen Er wordt bij het transformatieproject Osdorp Ban 1 t/m 33 direct gewerkt aan een bouwplan met de huidige erfpachter.

Dit om te voldoen aan de grote woningbouwopgave en het versnellen van het bouwplan van deze 134 middeldure huurwoningen en 34 vrije sector huurwoningen. Toewijzing aan ‘key workers’ Er is sprake van krapte en problemen met betaalbaarheid op de woningmarkt. Deze problematiek geldt ook voor zogenaamde 'key workers' (mensen die belangrijk zijn voor de leefbaarheid van een stad zoals leraren, verplegers en politieagenten). Met Vesteda is

afgesproken dat zij zich zal inspannen om de middeldure huurwoningen aan ‘key workers’ toe te wijzen. Nieuwbouwprogramma De nieuwbouw bestaat uit een nieuw gebouw met 168 woningen, waarvan 134 in de middeldure huur en 34 in de vrije sector huur. Op niveau -1 van het gebouw komt een parkeergarage met 73 plaatsen. Het woningbouwprogramma bestaat uit: 168 woningen waarvan: 1. 134 middeldure huurwoningen a) 1 van 100 m2 a) 30 van 70 m2 b) 103 van 60 m2 2. 34 vrije sector huurwoningen a) 7 woningen van 130 m2 b) 16 woningen van 100 m2 c) 11 woningen van 75 m2 De start bouw zal in het derde kwartaal van 2021 plaatsvinden. Er zijn met de ontwikkelaar afspraken gemaakt inzake het bouwproject, de gemeentelijke inspanningsverplichting en investeringen inzake aanleg ventweg en inrichting openbare ruimte. De gemeentelijke kosten en opbrengsten zijn opgenomen in de grondexploitatie. Duurzaamheid en ecologie In de duurzaamheidsambitie ligt de focus op Aardgasvrij, aansluiting op warmtenet en rainproof. De nieuwbouw zal aardgasvrij zijn en worden aangesloten op het warmtenet aangezien het in het concessie gebied ligt. Voor de nieuwbouw zijn 74 bomen gekapt. Van deze 74 bomen maakten er circa 60 onderdeel uit van een ontoegankelijke groene bosstrook. Veel bomen waren hier van minder goede kwaliteit. Stedenbouwkundig pasten deze bomen niet bij de nieuwbouw.

Er worden er acht bomen herplant in het plangebied. De overige bomen worden gecompenseerd (lijfelijk of in het groenfonds). Concept-openbaar ruimteplan, rainproof en zonnepanelen Er is een concept openbaar ruimteplan opgesteld. De kwaliteit en toegankelijkheid van het groen wordt verbeterd. In het nieuwe ontwerp zijn op dit moment in totaal 8 nieuwe bomen, 13 struiken, 9 solitaire struiken en vier heesters opgenomen. In het conceptopenbaar ruimteplan is rekening houden met de juiste verhouding tussen het groen en ruimte in relatie met de nieuwbouw. De openbare ruimte wordt groen ingericht waarbij het verhard oppervlakte afneemt en er een wadi wordt aangelegd. Het dak van de stallingsgarage wordt (deels) van sedum voorzien. Op het dak van het gebouw komen zonnepanelen. Aardgasvrije en warmtenet Gemeentelijk en landelijk beleid schrijven aardgasvrije nieuwbouw voor. De Agenda Duurzaamheid (vastgesteld raad d.d. 11 maart 2015) wil warmte uit andere, duurzame bronnen betrekken. De nieuwbouwwoningen vallen in het concessiegebied voor stadswarmte. Contractueel is hierbij vastgelegd dat woningen in het plangebied worden

aangesloten op het warmtenet. comply or explain Het beleid LaagTemperatuur (LT) in nieuwbouw houdt in dat alle nieuwbouw in Amsterdam dient te worden voorzien van LT warmte dat wordt geleverd door collectieve netwerken die zoveel mogelijk gevoed worden door lokale bronnen. In het ‘Afwegingskader open-betaalbaar-duurzaam voor uniforme besluitvorming in gebiedsontwikkeling’ wordt toelichting gegeven op de uitzonderingen die met ‘comply or explain’ principe kunnen afwijken. Deze bestaan uit: 1. Wanneer de gebiedsontwikkeling kleinschalig is en in hoge mate is verweven met de bestaande stad waar reeds een Hoogtemperatuur (HT)/ Middentemperatuur (MT) warmtenet beschikbaar is, kan de ontwikkeling van een nieuw netwerk onwenselijk zijn; 2.Wanneer de gebiedsontwikkeling is gelegen in een concessiegebied en er geen overeenstemming met de concessiehouder is bereikt over de ontwikkeling van collectieve LT en Zeer Laagtemperatuur (ZLT) netwerken; 3. Wanneer er in de gebiedsontwikkeling onacceptabel hoge meerkosten voor het aansluiten van gebiedsontwikkeling op LT en ZLT systemen optreden ten opzichte van alternatieve oplossingen; en/of 4. Wanneer er in de gebiedsontwikkeling onoplosbare capaciteitsproblemen op het elektriciteitsnetwerk optreden.

In de Wildemanbuurt is er sprake van de gronden 1 (kleinschalig en verweven met de bestaande stad), 2 (stadswarmte ligt op minder dan 20 meter van de ontwikkeling) en 3 (onacceptabel hoge meerkosten) om geen collectief LT systeem te organiseren (twee systemen). Op 30 september 2020 is de Transitievisie Warmte vastgesteld door de raad. In deze transitievisie is gekeken naar de beste warmteoplossing per buurt op basis van de laagste maatschappelijke kosten. Hierin is voor de Wildemanbuurt een aansluiting op het Warmtenet als voorkeursoplossing aangeduid. De sloop/nieuwbouwplannen voor in de Wildeman-/Blomwijckerbuurt waren aanleiding om voor de lopende projecten een Totale Keten Kosten analyse (TKK) uit te voeren. Met deze TKK-analyse heeft de gemeente onderzocht hoe verschillende warmteoplossingen (ook LTW oplossingen) in de Wildeman-/Blomwijckerbuurt scoren op het gebied van zowel kosten (totale keten kosten) als duurzaamheid (CO2 uitstoot). Dit zijn voor de warmtetransitie vaak de meest belangrijkste criteria. Het doel van deze analyse is om alle opties zorgvuldig met elkaar te vergelijken en zo aan de comply or explain vraag te voldoen. In een TKK analyse worden alle kosten van het ontsluiten van de bron tot aansluiting en levering aan een gebouw over de totale looptijd van het systeem berekend.

Uit deze analyse blijkt dat een MiddenTemperatuur (MT) aansluiting de voorkeursoplossing blijft. Hieronder volgt de toelichting hierop. Hoge meerkosten voor LT oplossing, beperkte extra CO2 reductie Voor duurzaamheid van het energiesysteem in de Wildemanbuurt-Blomwijckerbuurt is gekeken naar de CO2-uitstoot van verschillende scenario’s tot het jaar 2050. In 2050 is het de landelijke afspraak dat zowel het elektriciteitsnetwerk als het Warmtenet klimaatneutraal zijn. Dit betekent dat vanaf dat jaartal alle scenario’s gelijk zullen scoren op duurzaamheid, namelijk nul CO2 uitstoot per geleverde eenheid warmte. Uit de analyse blijkt dat de totale ketenkosten van een MT-warmtenet (70°C) aansluiting

ongeveer 168 miljoen euro bedragen en levert een 83% CO2 besparing op in vergelijking met een gasaansluiting. De totale ketenkosten van een aansluiting op een aquathermie systeem (40°C) zijn 187 miljoen euro en levert met ongeveer een 86% CO2 besparing de hoogste besparing op in vergelijking met een gasaansluiting. Samenvattend kost een aansluiting op aquathermie (40°C) ongeveer 19 miljoen euro (9%) meer en levert dit een 3% hogere CO2 reductie in vergelijking met een aansluiting op een MT-warmtenet (40°C). Omgerekend gaat dit om 19.000 euro per ton CO2 reductie waar de huidige CO2 emissie prijs per ton rond de 20 euro staat. Andere alternatieven die zijn onderzocht met de TKK analyse die een lokale LT warmtebron gebruiken blijken niet (veel) duurzamer te zijn. De variant die Wespoortwarmte aanbiedt is een hybride systeem (Stadswarmte + WKO) dat alsnog +80% van de warmte vanuit het stadswarmtenet levert, en er dusdanig veel elektriciteit gebruikt wordt van het opplussen naar hogere temperaturen, dat de duurzaamheidswinst zeer beperkt is. Contractuele afspraken in de vorm van concessie Daarnaast zal de interpretatie door de Omgevingsdienst van de concessie leiden tot een aansluitverplichting op hoge temperatuur Warmtenet in nieuwbouw. Hierdoor geldt een aansluitverplichting op het Warmtenet i.v.m.de geldende concessieafspraken.

Het realiseren van individuele LT- warmtesystemen is moeilijk haalbaar door de privaatrechtelijke afspraken tussen de ontwikkelende corporaties en Westpoort Warmte. Samengevat geldt voor het project Entree Blomwijckerbuurt fase 1 dat voor de ontwikkelaar de LT zeer hoge kosten met zich meebrengt. Parkeerregime Op dit moment is in het plangebied geen parkeerregime voor auto’s. Het is de verwachting dat bij de oplevering van de nieuwbouw hier nog geen parkeerregime van toepassing zal zijn. Als er in de toekomst een parkeerregime wordt ingesteld dan zullen, conform de Nota Parkeernomen Auto, de huurders van de woningen niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning voor de openbare ruimte. Als dit project is gerealiseerd en de bewoners er feitelijk wonen zal de parkeerdruk, conform de verwachtte parkeerdruk en huidige parkeerdrukberekeningen, rond de 90% uitkomen. Bij toevoeging van woningen in deelgebieden 2 en 3 stijgt de parkeerdruk (te) sterk. Hier geldt dat deze deelgebieden pas een omgevingsvergunning kunnen verkrijgen als er aan een ‘goede ruimtelijke ordening’ is voldaan. Dat kan pas als er als er een parkeerregime is. De vastgestelde nota Parkeernormen Auto geeft aan dat: ‘als door ontwikkelingen in het gebied de parkeerdruk tot boven de 90% stijgt, kan het nodig zijn om een vorm van parkeerregulering in te voeren’.

Op 15 september 2021 is in de gemeenteraad een motie aangenomen. Deze motie ‘verzoekt het college van burgemeester en wethouders; - Er voor te zorgen dat het ontbreken van parkeerbeleid geen barrière is voor gebiedsontwikkeling. - In kaart te brengen of en waar dat het geval is en voor waar dat nodig is een voorstel voor passend parkeerbeleid aan de raad voor te leggen.’ Er wordt gewerkt aan de uitvoering van deze motie. Sloop, monumentale waarde van het pand en start bouw

Het gebouw aan de Osdorper Ban 1-33 (het kantoorpand T-Point) is niet gewaardeerd in de waarderingskaart architectonische stedenbouwkundige kwaliteit AUP. Het pand is onlangs gesloopt t.b.v. de nieuwbouw van fase 1. In september jl. is reeds begonnen met de nieuwbouw. Ad 3 Kennis te nemen van het project Entree Blomwijckerbuurt bestaande uit drie deelgebieden, waarvan het voornemen is om deze in fasen te ontwikkelen, en de financiële paragraaf van het eerste uitgewerkte deelgebied 1: Entree Blomwijckerbuurt, die in de 1e fase in ontwikkeling kan worden genomen met als belangrijkste aandachtspunten: a. Een beschrijving van de mogelijke toekomstige gebiedsontwikkeling bestaande uit drie deelgebieden waarvan deelgebied 1 is uitgewerkt en het de intentie is om binnen vier jaar de overige twee deelgebieden uit te werken. Deelgebied 2 hangt samen met de mogelijke verwerving van twee panden van Ymere en hier kunnen circa 340 woningen en een plint met bedrijven/maatschappelijk vastgoed worden gerealiseerd. Deelgebied 3 hangt samen met het mogelijk verwerven en verplaatsen van een politiebureau en hier kunnen circa 220 woningen en een plint met bedrijven/maatschappelijk vastgoed worden gerealiseerd. b. Deelgebied 1 is gericht op het omzetten van kantoorruimte naar 134 middeldure huur en 34 vrije-sector woningen. c.

Het positief geraamd financieel resultaat van deelgebied 1 en deelgebied 2 is nodig om deelgebied 3 in een latere fase te kunnen ontwikkelen. In 2018 is er een afsprakenbrief ondertekend met Wonam BV. Vervolgens heeft Vesteda het pand en erfpachtrecht aangekocht en is zij een samenwerking aangegaan met Van Wijnen om de nieuwbouw te realiseren. In 2021 is er een realisatieovereenkomst gesloten tussen gemeente, Vesteda en Van Wijnen over de realisatie. De omgevingsvergunning is aangevraagd en de erfpachtaanbieding (herziening bij Transformatie) ondertekend. De (nieuw-)bouwwerkzaamheden zijn reeds gestart. De ontwikkelaar is verantwoordelijk voor de aanvraag omgevingsvergunning, de bouw, het openbaar ruimteplan en de gedeeltelijke aanleg hiervan. Voor de gemeentelijke kosten tbv de aanleg openbare ruimte, ventweg en proceskosten zijn nog niet gedekt. Voor de dekking van deze kosten wordt het investeringsbesluit aan het bestuur voorgelegd. Gezien het positieve saldo van de grondexploitatie, de wens om te komen tot een hoge woningbouwproductie en de minimale risico’s lijkt dit een gepaste en goed te voeren strategie. Aangezien de realisatieovereenkomst en erfpachtaanbieding zijn ondertekend zijn er geen noemenswaardige risico’s. Alleen generieke risico’s (kans op exorbitante prijsstijgingen) zijn aanwezig, deze worden generiek via het Vereveningsfonds gedekt.

De investeringen zijn benodigd ten behoeve kosten voor de uitvoerings- en proceskosten. Voor deelgebieden 2 en 3 geldt dat deze pas kunnen worden gerealiseerd als een parkeerregime in het gebied van toepassing is. De totale opbrengsten die worden gerealiseerd door het programma bedragen circa € 5,1 mln. De kosten voor de inrichting van de openbare ruimte en proceskosten zijn geraamd op € 1,8 mln. Dit leidt tot een saldo van € 3,3 mln.(netto contante waarde per 01-01-2021). Voor de deelgebieden 2 en 3 worden t.z.t de stedenbouwkundige plannen/ investeringsbesluiten voorgelegd aan het bestuur.

Ad 4 Kennis te nemen van de GEHEIM concept financiële paragraaf investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt fase 1 (grondexploitatie nr. 21177). De financiële paragraaf is de toelichting op de grondexploitatie en geeft inzicht in het programma, grondopbrengsten, uitgaven, fasering en financiële risico’s welke onlosmakelijk verbonden zijn met de grondexploitatie. Voorliggende financiële paragraaf betreft alleen fase 1. Voor fase 2 (locatie o.a. Talentenhuis) en/of fase 3 (locatie politiebureau Meer en Vaart) worden op een later moment een stedenbouwkundig plannen/investeringsbesluiten aan de gemeenteraad voorgelegd. Op de locatie van fase 2 (o.a. het Talentenhuis) kunnen op termijn circa 340 woningen en een plint met bedrijven/maatschappelijk vastgoed worden gerealiseerd. Om het plangebied te ontwikkelen is verwerving van twee panden van Ymere benodigd. Met Ymere wordt op dit moment gewerkt aan een intentieovereenkomst om afspraken te maken omtrent de ontwikkeling van dit deelgebied. Op de locatie van fase 3 kunnen op termijn circa 220 woningen en een plint met bedrijven/maatschappelijk vastgoed worden gerealiseerd. Om deze locatie te kunnen ontwikkelen zal er eerst een vervangende locatie van een politiebureau in Osdorp dienen te worden gerealiseerd. Met de Nationale Politie is een convenant afgesloten om te komen tot een nieuwbouwlocatie voor een politiebureau.

Ad 5 Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 8 van de financiële paragraaf) welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. Er zijn geen noemenswaardige risico’s. Alleen generieke risico’s (kans op exorbitante prijsstijgingen) zijn aanwezig, deze worden generiek via het Vereveningsfonds gedekt. Aangezien de realisatieovereenkomst en erfpachtaanbieding zijn ondertekend zijn er geen noemenswaardige risico’s voor fase 1. Alleen generieke risico’s (kans op exorbitante prijsstijgingen) zijn aanwezig, deze worden generiek via het Vereveningsfonds gedekt. Bij de bestuurlijke besluitvorming van de nog voor te leggen investeringsbesluiten van fase 2 en 3 worden de eventuele risico’s aangegeven en toegelicht. De realisering van deze deelgebieden is afhankelijk van de invoering van een parkeerregime in het gebied. Bij realisatie van deze deelgebieden zonder parkeerregime wordt de parkeerdruk ontoelaatbaar hoog. Ad 6 Vaststellen van de GEHEIM grondexploitatie 21177 Entree Blomwijckerbuurt, welke een positief resultaat kent van € 3,1 miljoen batig op netto contante waarde per 0101-2021, waarin de grondkosten (1,8 mln.) en grondopbrengsten (5,1 mln.) zijn opgenomen. Het saldo zal ten goede komen aan het Verveningsfonds. Door openbaarheid van de gegevens uit de bijlagen kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad.

Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragrafen zijn standaard geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten. Ad 7 In te stemmen met: a. het ten laste van het Vereveningsfonds doen van uitgaven op het investeringsniveau van de grondexploitatiebegroting ten bedrage van € 1,8 miljoen

nominaal op prijspeil 1-1-2021; b. de beheersmaatregel dat gedurende de looptijd van deelgebied 1 tussentijdse winst uit dit plan wordt gereserveerd binnen het Vereveningsfonds voor het in gang zetten van vervolgfasen van deelgebied 2 en 3; c. de mogelijkheid om nieuwe opbrengsten en investeringen – behorend bij nieuwe transformatie-initiatieven voor deelgebieden 2 en 3 die nu nog onbekend of onzeker zijn – aan de grondexploitatie toe te voegen, onder de voorwaarden dat deze niet mogen leiden tot een minder positief resultaat en dat hierover jaarlijks verantwoording wordt afgelegd in het Meerjarenperspectief Grondexploitaties. De uitgaven van 1,8 miljoen zijn benodigd voor aanleg openbare ruimte, historische boekwaarde grond en proceskosten. Voorstel is om het positieve sado van deelgebied fase 1 ten goede te laten komen van fase 2 en 3. Zodoende kunnen de eventuele negatieve exploitatielasten van fase twee en/of drie worden gedekt. Ad 8 Kennis te nemen van de geheimhouding, na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie, die op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet is opgelegd voor de duur van twee jaar na afsluiting van de grondexploitatie, met als uiterste datum 1 juli 2026, op de bij deze voordracht meegezonden bijlagen ‘GEHEIM Financiële Paragraaf Investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt fase 1 grondexploitatie nr.

21177’’ en ‘GEHEIM Grondexploitatie’ en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. Op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet wordt, gelet op de belangen genoemd in artikel 10 lid 2 sub b Wet openbaarheid bestuur, geheimhouding opgelegd op de bij deze voordracht meegezonden bijlagen ‘‘GEHEIM concept financiële paragraaf investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt (grondexploitatie nr. 21177) en ‘GEHEIM Grondexploitatie’. Door openbaarheid van de gegevens uit de bijlagen kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragrafen zijn standaard geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten. Geheimhouding

Op grond van artikel 25 lid 2 en 3 van de Gemeentewet wordt, gelet op artikel 10 lid 2 sub b Wet openbaarheid bestuur, de geheimhouding, na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie, bekrachtigd op de bij deze voordracht meegezonden bijlagen ‘GEHEIM concept financiële paragraaf investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt fase 1 (grondexploitatie nr. 21177)’ en ‘GEHEIM Grondexploitatie’. Door openbaarheid van de gegevens uit de bijlagen kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De financiële paragraaf is geheim vanwege de vertrouwelijke informatie over kosten en opbrengsten. Welke stukken treft u aan?

Bijlage 1. Notitie communicatie en participatie Wildemanbuurt januari 2020 Bijlage 2. Verslag informatieavond d.d. 2 december 2020 Bijlage 3. Presentatie informatieavond d.d. 2 december 2020 Bijlage 4. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijzen omgevingsvergunning Bijlage 5. Nota van beantwoording zienswijzen omgevingsvergunning (geanomiseerd) Bijlage 6. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijzen hogere waarden Wet Geluidshinder

Bijlage 7. Nota van beantwoording zienswijzen hogere waarden Wet Geluidshinder (geanomiseerd) Bijlage 8. GEHEIM concept financiële paragraaf investeringsnota Entree Blomwijckerbuurt fase 1 (grondexploitatie nr. 21177) Bijlage 9. GEHEIM Grondexploitatie Bijlage 10. Voordracht commissie RO ‘ter advisering aan de gemeenteraad’ Bijlage 11. Voordracht Gemeenteraad

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling: Alfred Spronk, a.spronk@amsterdam.nl, 06-1233 8347