Bijlage 1 - WPI voortgangsrapportage tm april 2021.pdf
Tekst van het document
Voortgangsrapportage Werk, Participatie en Inkomen In de rapportage die voor u ligt worden de belangrijkste resultaten van de programmaonderdelen Werk, Participatie en Inkomen getoond in 2021 t/m april. Dit aan de hand van de programmaonderdelen 7.1 (Inkomensregelingen) en 7.2 (Werk, participatie en inburgering) in de Begroting 2021 en een aantal langlopende programma’s en opgaven binnen WPI. Relevante ontwikkelingen, zoals de impact van de Coronacrisis, en activiteiten worden waar passend per onderdeel toegelicht. In de toelichting van Hoofdstuk 1 worden tevens een aantal actualiteiten benoemd. In deze rapportage wordt niet over Armoede(voorzieningen) gerapporteerd. De rapportage bestaat uit twee delen: een algemeen deel waarin met name onderwerpen en ontwikkelingen in relatie tot het bijstandsbestand worden beschreven; daarna een deel waarin enkele bestuurlijke aandachtsgebieden en andere relevante opgaven van WPI worden beschreven. Deze zijn:
Instroom, uitstroom en participatie Ontwikkeling bijstandsbestand Uitstroom – kwantitatief Uitstroom – duurzaam Instroom Dienstverlening gericht op participatie
p.2 p.2 p.5 p.6 p.7 p.8
Er verschijnt tweemaal per jaar een voortgangs rapportage over de periode 1 januari t/m april en de periode 1 januari t/m augustus. Aanpassing enkele streefwaarden ivm corona Bij de besluitvorming over de Voorjaarsnota 2021 zijn een aantal streefwaarden voor 2021 aangepast. Door corona hadden een toenemend beroep op de bijstand, de uitvoering van steunmaatregelen als TOZO en de sterk verminderde baan- en uitstroomkansen van bijstandsgerechtigden een negatief effect op de realisatie van enkele begrotingsdoelen in het jaarverslag 2020. De wijzigingen in de doelenboom zijn in de raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs van 2 juni jl. met u besproken.
Opgaven/programma’s Meer kans op werk Startproces Cohortaanpak Voorkomen doorstroom WW naar Bijstand Banenplannen Regionaal Werkcentrum 50-plus Jongeren
p.11 p.11 p.12 p.13 p.14 p.15 p.16 p.17 p.18
Overige opgaven/programma’s Amsterdams Experiment met de Bijstand Amsterdammers met een arbeidsbeperking Werkbrigade Amsterdamse aanpak Statushouders Handhaving Lerende organisatie
p.19 p.20 p.21 p.23 p.24 p.25
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Instroom, uitstroom en participatie WPI probeert de kansen op de arbeidsmarkt te benutten om Amsterdammers met een bijstandsuitkering aan het werk te helpen. De vraag van werkgevers sluit echter niet altijd aan bij deze over het algemeen kwetsbare doelgroep. Omdat bijstandsgerechtigden veelal kampen met problemen (langere tijd inactief, sociale, medische of psychische problematiek, taalachterstand) wordt er meer van de werkgever gevraagd om deze werkzoekenden in te passen in hun bedrijfsprocessen. Daar waar we tot begin 2020 de economie in de Amsterdamse arbeidsmarktregio nog zagen groeien en daarmee de krapte op de Amsterdamse arbeidsmarkt verder zagen toenemen, zijn door de Corona-uitbraak de werkkansen voor veel bijstandsgerechtigde werkzoekenden sterk gedaald. WPI zet alle zeilen bij om naast het bieden van inkomenszekerheid verder met alle bijstandsgerechtigden in gesprek te gaan om samen het perspectief op betaald werk in kaart te brengen en te kijken welke dienstverlening daarvoor nodig is. Te denken valt aan begeleiding op de werkvloer, de inzet van loonkostensubsidie of de inzet van de Werkbrigade. Voor mensen die dreigen werkloos te worden, wordt in het Regionaal Werkcentrum met de sociale partners samengewerkt om door het inzetten op mobiliteit werkloosheid te voorkomen.
Mochten mensen toch in de bijstand belanden, dan vindt in de eerste 6 maanden een intensivering van dienstverlening plaats met de focus op werk. Voor hen voor wie betaald werk (nog) geen optie is wordt activerende dienstverlening ingezet. Om de instroom in de bijstand vanuit de WW te beperken is er een preventieve aanpak ontwikkeld waarin de gemeente klanten waarvan de WW-uitkering bijna afloopt te ondersteunen richting werk. De Corona-crisis zal er mogelijk voor zorgen dat meer mensen vanuit de WW zullen doorstromen dan voorheen verwacht. Op deze manier wil WPI zorgen dat de instroom in de bijstand niet oploopt en ook tijdens en na de crisis de uitstroom naar werk weer toeneemt. In deze paragraaf worden de belangrijkste begrotingsindicatoren gepresenteerd die inzicht geven in de ontwikkeling van het bijstandsbestand, te weten: Ontwikkeling bijstandsbestand
Instroom
Uitstroom - kwantitatief
Rechtmatigheid
Uitstroom – duurzaam
Dienstverlening gericht op participatie
Ontwikkeling bijstandsbestand In deze grafieken wordt de omvang en samenstelling van het bijstandsbestand getoond en wordt de ontwikkeling van het bijstandsbestand in vergelijking met de landelijke trend en de trend van de overige G4 gemeenten weergegeven. Dat doen we door de daling of stijging van instroom, uitstroom en de totale omvang van het bestand van voorliggende periode te laten zien ten opzichte van de zelfde periode in het voorgaande jaar.
Ontwikkeling omvang bijstandsbestand Ontwikkeling van het aantal Amsterdammers met een bijstandsuitkering in de afgelopen 5 jaar
45.000
40.000
35.000
2
m a 20 pri 21 l
t/
m 20 aug 20
t/
m a 20 pri 20 l
t/
m 20 aug 19
t/
m a 20 pri 19 l
t/
m 20 aug 18
t/
m a 20 pri 18 l
t/
m 20 aug 17
t/
m a 20 pri 17 l
t/
m 20 aug 16
t/
t/
m a 20 pri 16 l
30.000
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Aantal huishoudens
Samenstelling bijstandsbestand naar leeftijd
Aantal huishoudens met bijstand op 30 april 2021
Huidig aantal Amsterdammers in de bijstand ingedeeld naar leeftijdscategorie.
19.909
20.000
40.890
14.596
15.000
10.000
5.000 1.022
1.965
3.398
0 < 23jr
Duur in de bijstand Huidig aantal Amsterdammers in de bijstand ingedeeld naar de duur dat zij bijstand ontvangen.
40.000 29.788
30.000
20.000
10.000 3.426
3.085
4.591
0-6 mnd
6-12 mnd
12-24 mnd
0
3
>24 mnd
23-27 jr
27-32 jr
32-50 jr
> 50 jr
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Bestandsontwikkeling vergeleken met andere gemeenten
Ontwikkeling bijstandsbestand vergeleken met overige G4 en landelijk
Uitstroom vergeleken met overige G4 en landelijk
% daling of stijging van het totale bijstandsbestand vergeleken met dezelfde periode van voorgaand jaar.
% daling of stijging van de uitstroom uit de bijstand vergeleken met dezelfde periode van voorgaand jaar
6
0
4
-2
2
-4
0
-6
-2
-8
-4
-10 -12
-6 Mei 2020 t.o.v. april 2019
Aug 2020 t.o.v. aug 2020
Maart 2021 t.o.v. maart 2020
Aug 2020 t.o.v. aug 2019
Mrt 2021 t.o.v. mrt 2020
-2,0%
Amsterdam
2,0%
Amsterdam
5,05%
Amsterdam
-0,8%
Amsterdam
-5,1%
Amsterdam
-6,9%
Overige G4
-3,2%
Overige G4
2,8%
Overige G4
6,13%
Overige G4
-8,6%
Overige G4
-12%
Overige G4
-7,91%
Landelijk
0,8%
Landelijk
5,6%
Landelijk
3,31%
Landelijk
-9,5%
Landelijk
-9,3%
Landelijk
-8,95%
Instroom vergeleken met overige G4 en landelijk % daling of stijging van de instroom in de bijstand vergeleken met dezelfde periode van voorgaand jaar
40 30 20 10 0 Mei 2020 t.o.v. april 2019
4
Mei 2020 t.o.v. april 2019
Amsterdam
Aug 2020 t.o.v. aug 2019
April 2021 t.o.v. mei 2020
Amsterdam
-6,7%
Amsterdam
24,0%
Amsterdam
35,84%
Overige G4
3,1%
Overige G4
24,9%
Overige G4
38,65%
Landelijk
3,6%
Landelijk
15,9%
Landelijk
18,52%
Om de ontwikkeling te zien worden de standcijfers vergeleken met dezelfde maand het jaar ervoor. Het bestand van Amsterdam groeit minder snel. Dit komt doordat Amsterdam een groter bestand heeft, waardoor de ontwikkeling procentueel kleiner is. Niettemin was de groei van Amsterdam aan het begin van de crisis erg groot. De omvang (instroom en uitstroom) van de bijstand als percentage van de omvang wordt vergeleken met de omvang (instroom en uitstroom) op een ander moment. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de betreffende maand maar ook naar de cumulatieve in- en uitstroom van de 12 maanden ervoor. Voor de coronacrisis was Amsterdam goed op weg om de landelijke trend bij te houden; de crisis heeft daarin verandering gebracht. Overigens doet Amsterdam het beter dan het G4-gemiddelde.
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Uitstroom – kwantitatief In deze grafieken wordt de uitstroom naar werk en scholing getoond.
Aantal Amsterdammers uitkeringsonafhankelijk
Totale uitstroom naar werk Aantal Amsterdammers dat dienstverlening ontvangt van de gemeente dat uitstroomt naar werk.
Aantal Amsterdammers dat dienstverlening ontvangt van de gemeenten dat door uitstroom naar werk of scholing uitkeringsonafhankelijk is.
05. Totale uitstroom naar werk
5.000
7.500 4.520
4.000 3.000
Streefwaarde begroting 2021
2.000 1.000
t/m april 2021
1.338
1.500
t/m april 2021
2.050
0
Totale uitstroom naar scholing
Aantal arbeidsplaatsen door WSP vervuld
Totaal aantal Amsterdammers dat dienstverlening ontvangt van de gemeente en is uitgestroomd naar scholing 06. Totale uitstroom naar scholing
Aantal geacquireerde arbeidsplaatsen vervuld 07. Aantal arbeidsplaatsen door WSP vervuld
1.250 1.200 1.000
Streefwaarde begroting 2021
750
1500 1.400 1200 900
500
600 t/m april 2021
409
0
De streefwaarden van de indicatoren, Aantal Amsterdammers uitkeringsonafhankelijk, Totale uitstroom naar werk en Aantal arbeidsplaatsen door WSP vervuld zijn naar beneden aangepast (zie behandeling Voorjaarsnota 2021). De getoonde waarden zijn de aangepaste waarden.
5
4.500
Streefwaarde begroting 2021
3.000
0
250
6.870
6.000
300 0
t/m april 2020
347
Streefwaarde begroting 2021
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Uitstroom – duurzaam In deze grafieken wordt weergegeven in hoeverre de uitstroom naar werk duurzaam is. Deels wordt dit gerealiseerd door het bieden van nazorg na plaatsing:
Percentage duurzaam aan het werk
Nazorg
Percentage klanten dat dienstverlening heeft ontvangen van de gemeente en dat ten minste 6 maanden aan het werk is (% van totale uitstroom naar werk).
Percentage van de klanten die zijn uitgestroomd naar werk dat nazorg ontvangt.
100
88,9%
09. Nazorg 50
87% Streefwaarde begroting 2021
75
50
40
39,1% 30%
30
Streefwaarde begroting 2021
20 25
10 n.n.b.
0 t/m april 2021
6
t/m aug 2021
eind dec 2021
n.n.b.
0 t/m april 2021
t/m aug 2021
eind dec 2021
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Instroom Deze grafieken hebben betrekking op de instroom in de uitkering aan de hand van het aantal huishoudens dat een aanvraag indient. Daarnaast worden de cijfers getoond met betrekking tot rechtmatigheid van de verstrekte uitkeringen.
Aantal bijstandsaanvragen
Afgehandelde aanvragen binnen 3 weken
Aantal unieke huishoudens die een uitkering hebben aangevraagd per jaar
Percentage afgehandelde aanvragen uitkeringen (levensonderhoud) binnen de afgesproken dienstverleningstermijn (3 weken) (excl. jongeren en bijzondere doelgroepen) 11. Afgehandelde aanvragen binnen 3 weken
10. Aantal aanvragen
100
15.000
80% 12.000 9.000 6.000
75 Geen streefwaarde
t/m aug 2021 n.n.b. t/m apr 2021
71,5%
Streefwaarde begroting 2021
50
25
5.559
3.000 0 eind april 2021
0
Digitale aanvragen
Minimumpercentage uitkeringen en kredieten dat de gemeente rechtmatig verstrekt rechtmatige verstrekkingen 13. Minimumpercentage
12. Digitale aanvragen
72,4%
eind dec 2021
Minimumpercentage rechtmatige verstrekkingen
Percentage aanvragen dat digitaal binnenkomt
75
eind aug 2021
64%
50
Streefwaarde begroting 2021
100
99%
100%
75
50 25
25 n.n.b.
n.n.b. 0
0 t/m april 2021
t/m aug 2021
t/m april 2021
t/m dec 2021
Uitkeringen beëindigd Percentage onterechte uitkeringen dat is voorkomen of beëindigd ten opzichte van het klantenbestand. 14. Uitkeringen beëindigd 3 2,8% 2 1,1% 1
n.n.b.
0 t/m apr 2021
7
t/m aug 2021
t/m dec 2021
Streefwaarde begroting 2021
t/m aug 2021
t/m dec 2021
Streefwaarde begroting 2021
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Dienstverlening gericht op participatie Bijstandsgerechtigden voor wie werk of scholing (nog) niet haalbaar is, worden begeleid naar activiteiten gericht op participatie
Participatie totaal Totaal aantal Amsterdammers dat dienstverlening ontvangt van de gemeente en dat participeert
20.000
18.000 16.702
Streefwaarde begroting 2021
15.000
10.000
5.000 n.n.b.
0 t/m april 2021
t/m aug 2021
t/m dec 2021
Het aantal t/m augustus komt overeen met 62,7% van het aantal activeringsklanten.
8
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Toelichting Instroom, Uitstroom en Participatie Actualiteiten Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt
Amsterdam maakt zich op voor een herstel van de economie. Door het teruglopen van de besmettingen, de vaccinatiecampagne en de verwachte versoepelingen van de coronamaatregelen, krijgen ook de sectoren die getroffen waren door de coronacrisis langzaam weer ruimte om hun activiteiten op te starten. De horeca bereid zich bijvoorbeeld al weer voor op de heropening en vreest al voor personeelstekorten. Hoe de economie in de stad zich gaat ontwikkelen is nog onzeker. Er wordt nog gespeculeerd over nieuwe uitbraken in de herfst en er wordt binnen het kabinet al gesproken van een verlenging van de steunmaatregelen zoals de TOZO en de NOW. Dat kan betekenen voor opnieuw een uitgesteld effect en een vooruitgeschoven ontslaggolf, maar het kan ook betekenen dat de steunmaatregelen precies de kwetsbare bedrijven over het dode punt hebben geholpen. Maar de verwachting is dat het ergste deel van de crisis achter ons ligt en dat we ons kunnen richten op het economisch herstel. Dat betekent dat er weer meer kansen op werk komen. Met name in de sectoren die al voor de crisis met personeelstekorten kampten. Ook de duurzame banenmotoren, waarin Amsterdam extra investeert in het behalen van de klimaatdoelstellingen, zullen kansen opleveren.
En ten slotte zal ook de heropening van de maatschappij weer werk gaan opleveren in de sectoren die het meest te lijden hadden onder de beperkende maatregelen. Echter, door de crisis zijn er ook meer mensen werkloos geworden. Dit zijn veelal mensen met een goed profiel, omdat zij beschikken over recente werkervaring en vaak ook de juiste opleiding. Dat betekent dat de concurrentiepositie van de mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt is verslechterd. Zeker in het begin van de herstelfase zullen nog niet veel werkgevers de ruimte voelen om begeleiding te bieden aan deze werkzoekenden met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Maar naarmate het herstel vordert zullen ook de kansen voor deze doelgroep weer toe nemen.
Burger centraal in dienstverlening WPI
Aanleiding: meebewegen met maatschappelijke opgave en burger centraal Met de doorontwikkeling van het sociaal domein streeft de gemeente Amsterdam naar dienstverlening op maat, passend bij de situatie van de Amsterdammer. De buurtteams die dit jaar van start zijn gegaan, brengen zorg en hulp dichtbij de mensen die dit nodig hebben. Het college heeft de ambitie om ook op het terrein van werk, participatie en inkomen flexibel mee te bewegen met de maatschappelijke opgave en aan te sluiten bij de vraag van de burger. Met de vernieuwing van de dienstverlening op het gebied van werk, participatie en inkomen staat de behoefte van de burger centraal en willen we beter aansluiten bij de leefwereld van de Amsterdammer. We bieden dienstverlening die eenvoudig en toegankelijk is, of burgers nu via het buurtteam, via het stadsloket of digitaal binnenkomen. Het streven is zelfregie, afhankelijk van de situatie van de klant. Het liefst willen we dat burgers het zelf doen en als dat niet lukt, doen we het samen of doen we het voor. De vernieuwing is een volgende stap op de al ingeslagen weg van vernieuwing bij WPI, zoals bijvoorbeeld blijkt uit de introductie van het Startproces en de Cohortaanpak.
Dienstverlening eenvoudig, toegankelijk en effectief Om beter aan te sluiten bij de behoefte van de klant gaat de gemeente werken in een multidisciplinaire aanpak met Werk & Participatie en Inkomen. De klant staat centraal, dus er is één aanspreekpunt en één dossierhouder. Daarachter werken deskundigen die de beste dienstverlening kunnen leveren. Daarnaast blijft specifieke aandacht bestaan voor enkele doelgroepen, met specifieke aanpak voor Ondernemers, Bijzondere Doelgroepen, Statushouders, Werk & Veiligheid en Jongeren. Bovendien gaat de gemeente bredere inkomensdienstverlening bieden. Daarbij zetten we (proactief) in op het borgen van bestaanszekerheid, door onze dienstverlening zo in te richten dat we mensen maximaal helpen in het complexe stelsel van sociale zekerheid. Belangrijk daarbij is voldoende en voorspelbaar inkomen voor Amsterdammers en het voorkomen dat mensen (problematische) schulden krijgen, dan wel dat deze klein blijven. Om dit mogelijk te maken begint WPI gefaseerd met een nieuwe rol: de klantbegeleider Inkomen, die onder meer wordt ingezet alle buurtteams, met een intensivering in de stadsdelen Zuidoost en Nieuw West. Daar staat de financiële bestaanszekerheid nog meer onder druk dan in andere delen van de stad. WPI sluit daarbij aan op de langjarige aanpak die voor deze stadsdelen wordt ontwikkeld. 9
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Wat gaat de Amsterdammer merken? De Amsterdammer wordt snel, dichtbij, goed en op een persoonlijke manier geholpen door een vakkundige medewerker van WPI. De klant heeft één vaste klantbegeleider en vertelt zijn of haar verhaal één keer. De persoonlijke situatie en de menselijke maat zijn het uitgangspunt, dus we werken vanuit leefwereld van de klant. Tot slot is evidence based werken een belangrijk uitgangspunt, waardoor we publiek geld effectief besteden. Geleidelijke verandering in dienstverlening De veranderingen in de dienstverlening op het gebied van werk, participatie en inkomen worden geleidelijk ingevoerd, zodat de Amsterdammer zo min mogelijk merkt van wijzigingen achter de schermen. Na de start van de buurtteams zet het college met deze verbeteringen een volgende stap in de doorontwikkeling van het sociaal domein.
Start samenwerking maatschappelijke initiatieven gericht op toeleiding naar werk
WPI is een nauwe samenwerking met twee lokale maatschappelijke initiatieven gestart; Samen Vooruit (Oost) en Samen aan de Slag (Slotervaart). Het doel is om bijstandsgerechtigden die ondersteund worden door en/of actief zijn in deze organisaties toe te leiden naar betaald werk. We experimenteren hoe de ‘informele’ ondersteuning vanuit het maatschappelijk initiatief en de ‘formele’ ondersteuning vanuit WPI beter op elkaar kunnen aansluiten. We zijn eind 2020 gestart en doen dit voorlopig voor 1 jaar. Samen Vooruit is een breed maatschappelijk initiatief in de Indische buurt. De samenwerking betreft het educatiecentrum Oost (Eco) dat zich richt op gecertificeerde beroepsgerichte cursussen en trainingen door het ROC (regiocollege en Roctop) voor bewoners die in het reguliere beroepsonderwijs niet terecht kunnen. De gemeente financiert 29 leerwerktrajectendienstverlening op mbo niveau 1 en 2. Van de 29 halen naar verwachting 24 hun diploma. 13 van hen hebben aangegeven hun opleiding te willen vervolgen (bv van nivo 1 naar niveau 2 of tweede leerjaar niveau 2). Met de 11 deelnemers die hun opleiding afronden word ism WPI gezocht naar een passende werkplek. Op 21 april heeft Samen Vooruit samen met het stadsdeel en WPI een werkconferentie georganiseerd waarbij de informele en formele organisaties en partners waren uitgenodigd. Aan deze werkconferentie hebben 35 personen deelgenomen.
Alle deelnemers hebben de meerwaarde van deze samenwerking positief geduid en hebben condities en kaders aangedragen voor het voortzetten daarvan in de toekomst. Voorbeeld is een integrale intake bij de start. Samen aan de Slag is een nieuw opgerichte coöperatie van 8 verschillende initiatieven die hun kennis, ervaring en netwerk delen met als doel hun slagkracht te vergroten en meer mensen te ondersteunen naar (betaald) werk. De coöperatie richt zich op het begeleiden en bemiddelen naar betaald werk en het creëren van betaald werk in en met de buurt. In 2021 gaat het om de bemiddeling van 50 mensen. Momenteel zijn er 20 mensen in begeleiding bij de coöperatie. Een deel daarvan wordt actief bemiddeld naar werk.
Stand van zaken interne leerwerktrajecten
Ter uitvoering van de motie Taimounti (nr. 742/2020, inzake leerwerktraject klantmanagers en jobcoaches) in combinatie met de motie Ernsting, Roosma en De Heer (nr. 711/2020, inzake personeelstekort) is een programma gestart. Doel is om breder te verkennen welke personeelsbehoefte er binnen de gemeente is waar kandidaten van WPI/WSP op zouden kunnen passen en welke obstakels er zijn om mensen uit het bestand daadwerkelijk aangenomen te krijgen en hoe die obstakels kunnen worden weggenomen. In de eerste 4 maanden van 2021 zijn er via WSP 60 werkzoekenden in uiteenlopende functies bij de gemeente aan het werk gegaan en 11 bij Pantar. Het betreft naast mensen die een bijstandsuitkering ontvingen ook mensen uit de WW, mensen met een (gedeeltelijke) arbeidsongeschiktheidsuitkering en werkloos werkzoekenden zonder uitkering (niet-uitkeringsgerechtigden).
10
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Opgaven/programma’s Meer Kans op werk We willen dat Amsterdammers zonder werk optimaal profiteren van de welvaart in de stad. Eind 2022 willen we daarom het aantal bijstandsuitkeringen flink hebben teruggebracht. Minder Amsterdammers in de bijstand betekent ook dat er minder geld uitgegeven hoeft te worden aan uitkeringen. Alleen als Amsterdam de landelijke trend voor het aantal uitkerings gerechtigden volgt, ontvangen we blijvend een passend budget waarmee alle uitkeringen kunnen worden gefinancierd. De uitbraak van het corona-virus heeft effect op onze ambities. De grote toestroom van werkzoekenden dwingt tot een nieuwe focus. Door te focussen op zo snel mogelijke uitstroom (binnen een jaar), voorkomen we dat de afstand tot de arbeidsmarkt van werkzoekende te groot wordt en daarmee hun kans op uitstroom kleiner. En we voorkomen dat meer mensen langdurig afhankelijk worden van een bijstandsuitkering. Door de coronacrisis is de instroom in de bijstand toegenomen en is het moeilijker mensen uit te laten stromen naar werk. We leggen daarom de focus bij Amsterdammers die binnen een jaar kunnen worden bemiddeld naar werk. Dit betreft veel mensen die vanaf maart dit jaar als gevolg van de crisis zijn ingestroomd, maar zeker ook mensen die al langer een uitkering ontvangen.
De volgende onderdelen van de aanpak Meer Kans op Werk komen terug in deze rapportage: Startproces Cohortaanpak Voorkomen doorstroom van WW naar de bijstand Banenplannen Regionaal Werkcentrum 50-plus Jongeren
11
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Startproces (Intensiever Instroom proces) Periode januari 2021 t/m april 2021 Maand
Aantallen Besluiten
KPI’s
Afwijzingen Gestarte trajecten
Afgesloten trajecten
Voorkomen Uitkering instroom
Binnengekomen per onderdeel Effectiviteit Intake
JCT
SNW
ONW
2021 01
1.607
782
435
170
49%
129
57%
435
231
66
28
2021 02
1.516
729
490
86
48%
97
54%
490
220
106
40
2021 03
1.622
730
552
357
45%
65
49%
552
260
103
47
2021 04
1.323
577
545
372
44%
64
48%
545
214
88
49
Totaal
6.068
2.818
2022
985
47%
355
52%*
2022
925
363
164
KPI 1: Voorkomen instroom Het aantal afwijzingen (incl. buiten behandeling, intrekking en onjuiste opvoer) van aanvragen wwb lo en ioaw ten opzichte van het totaal aantal besloten aanvragen. Toebedeeld aan de maand waarin de datum van de aanvraag valt. KPI 2: Uit de uitkering Het aantal beëindigde uitkeringen wwb lo en ioaw, toebedeeld aan de maand waarin de datum aanvraag van de betreffende uitkering viel. KPI 3: Effectiviteit van het Het aantal afwijzingen (incl. buiten behandeling, intrekking en onjuiste opvoer) van aanvragen startproces wwb lo en ioaw plus de beëindigde uitkeringen ten opzichte van het totaal aantal besloten aanvragen. Toebedeeld aan de maand waarin de datum van de aanvraag valt. Ook de beëindigingen worden toebedeeld aan de maand waarin de betreffende uitkering is aangevraagd en dus niet aan de maand waarin de uitkering beëindigd is. *Startproces zorgt er voor dat 52% van de burgers die een aanvraag doen geen of niet langer dan 6 maanden gebruik maakt van een bijstandsuitkering.
De doelmatige kant (intensieve begeleiding) van het Startproces is geïmplementeerd in alle stadsdelen. De rechtmatige kant (multidisciplinaire intake) dient enkel nog in de stadsdelen West en Nieuw-West aangezet te worden. Halverwege juni wordt dit in gang gezet. In Zuidoost is de afdeling Jongeren ook aangesloten op het Startproces. Bij aanvragen van Amsterdammers onder de 27 jaar, vindt er nauwe samenwerking plaats tussen Jongerenadviseur en Inkomensconsulent. De multidisciplinaire voorkant van het Startproces wordt waar mogelijk (afhankelijk van digi- en taalvaardigheid van de klant en aanwezigheid faciliteiten, zoals internet, laptop/mobiele telefoon) via beeldbellen gedaan. Uit een recente rondgang onder de medewerkers blijkt het persoonlijke digitale gesprek goed te werken. De trainingen Stap en Oriëntatie naar werk worden online verzorgd en continue doorontwikkeld om aan te sluiten op de mogelijkheden van de klant. Voor de burgers met een korte afstand tot de arbeidsmarkt is er een set aan tools opgesteld om de begeleiding van de klant verder te intensiveren. Te denken valt aan Open Hiring en een vacatureoverzicht vanuit WSP voor de klant. Met werkgever Total is een samenwerking opgezet, waarbij klanten op basis van Open Hiring worden geworven. Hierin is de motivatie van de klant leidend en niet diens achtergrond of opleiding.
12
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Cohortaanpak In deze aanpak worden alle klanten van Activering opnieuw gesproken over hun kansen op werk. Per gebied worden alle klanten (leeftijd 32+) in cohorten binnen een jaar tijd opgeroepen vanuit een multidisciplinaire aanpak. In ieder gebied gaat het om gemiddeld 1.500 bijstandsgerechtigden. Doelstelling is een verhoogde uitstroom uit de uitkering en een uniform klantbeeld.
Cohortaanpak gebieden
18. Cohortaanpak gebieden Aantal gesproken klanten en aantal uitstroom uit de uitkering per gebied.
1.201 1090 214 36
2.107 1.768 558 92
1.822 237 1.707 Geuzenveld/ Slotermeer startdatum 280 1-2020
1.672 405 1.441
Noord West startdatum 1-2020
170
1.751 169 1.736
Bos en Lommer startdatum 1-2-2020 1.331 1.302 118 15
1.351 1.314 1 143
Oud-Noord startdatum 264 1-12-2019 Centrum startdatum 1-11-2019
1.496 197 1365
Baarsjes/Oud West 174 startdatum 1.895 1.878 1-2020 Oud-Oost 1.076 startdatum 833 60 383 274 1-2-2020 53
Osdorp startdatum 1-12-2019
Zuid Noord startdatum 1-2020
De Pijp/Rivierenbuurt startdatum 1-1-2020
1.418 1367 131 45 Oostelijk Havengebied/ Indische Buurt startdatum 4-2020 1.672 272 1.579
593 504 77 122 Stedelijk (AEB) startdatum 3-2020 648
246
Aantal klanten Aantal klanten nog in cohort Aantal klanten opgeroepen Aantal klanten uitgestroomd uit de uitkering sinds start
Totaal 22.713 9.769 13.924 2.198 (17%)
Bijlmer-Oost startdatum 1-9-2019 1.410 1.011 620
Stedelijk (27-32/WOJ) startdatum 8-2020 593
504
131 Gaasperdam/ Driemond startdatum 1-2020
77
122
Briefadressen startdatum 12-2020
Momenteel is de Cohortaanpak met de tweede ronde actief in 6 stadsdelen (2e gebied per stadsdeel; stadsdeel Centrum is in de eerste ronde geheel afgerond). Ook zijn er stedelijke cohorten voor de doelgroepen AEB, 27 t/m 32 jaar en economische daklozen actief. Uit de eerste ronde (7 gebieden) zit nog een klein aantal klanten in de Cohortaanpak: zij zijn bezig zijn met een opstap naar werk of de verwachting is dat zij binnen de cohortperiode naar werk bemiddeld kunnen worden. De gemiddelde vulgraad klantbeeld van de Cohortaanpak is momenteel 98%. Op basis van de verzamelde data uit het klantbeeld kunnen we, nu de arbeidsmarkt weer aantrekt, gerichter en met voorrang aan de slag met klanten waarvan de uitstroomkansen hoger zijn. Met het oog op de versoepeling van maatregelen is ook de verwachting dat handhaving haar werkzaamheden weervolledig kan oppakken. .
13
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Voorkomen doorstroom WW naar Bijstand De aanpak om doorstroom van de WW naar de bijstand te voorkomen loopt tot 1 juni. Momenteel wordt de evaluatie voorbereid. Op basis van de evaluatie zal worden besloten over een vervolg van deze aanpak. Omdat er zowel gegevens uit de systemen van UWV als van de gemeente moeten worden gebruikt, is de monitoring van de resultaten nog niet optimaal en kunnen de resultaten nog niet in een infographic worden weergegeven.
14
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Banenplannen Amsterdam maakt afspraken met werkgevers om met hen op innovatieve wijze werk te organiseren voor kwetsbare groepen in de stad. Door werkgevers in gebieden of in tekortsectoren samen te brengen ontstaan er Banenplannen, met kansen voor grote groepen werkzoekende Amsterdammers. De werkgevers hebben de regie bij deze banenplannen en de gemeente ondersteunt en faciliteert. De coronacrisis heeft invloed op de uitvoering van de banenplannen, omdat minder werkgevers de ruimte voelen om werk te organiseren voor kwetsbare doelgroepen. Het Banenplan Zuidoost heeft een sterke basis en kan daardoor voortgezet worden. Het Banenplan Schiphol is omgevormd naar een dependance van het Regionaal Werkcentrum. In de andere gebieden blijft Amsterdam in gesprek met werkgevers, maar gaat het niet actief in gesprek over de start van een Banenplan.
Voortgang Banenplannen In de tabel is de voortgang weergegeven. Dit is t/m april 2021.
Gebiedsgerichte Banenplannen
Banenplannen gericht op tekortsectoren (zorg, techniek, energietransitie)
Zuidoost Werkt
Verkenning
Voorbereiding
In uitvoering
Evaluatie
ZaanIJ
Verkenning
Voorbereiding
In uitvoering
Evaluatie
Schiphol (omgezet naar regionaal werkcentrum
Verkenning
Voorbereiding
In uitvoering
Evaluatie
Werken in de zorg
Verkenning
Voorbereiding
In uitvoering
Evaluatie
Energietransitie
Verkenning
Voorbereiding
In uitvoering
Evaluatie
MBO 2 entrees en niveau 2
Verkenning
Voorbereiding
In uitvoering
Evaluatie
Aantal plaatsingen t/m april 2021 Zuidoost
47 (546 totaal vanaf 2019)
Schiphol
142 (vanaf januari 2020)
Werken in de zorg
Er is jaarlijks (2019 t/m, 2021) plek voor 60 nieuwe leerlingen. Tot nu toe zijn t/m 106 deelnemers gestart. In totaal hebben 71 deelnemers MBO diploma Zorg (niveau 1 of 2) behaald en zijn 43 deelnemers begeleid naar werk.
De coronacrisis is duidelijk zichtbaar bij de gebiedsgerichte banenplannen, met name de perioden van de lock-down(s). Bij het banenplan ZuidoostWerkt waren bijvoorbeeld in januari 2020 nog 53 plaatsingen en in januari 2021 slechts 13. We zien ook dat bij versoepelingen van de corona maatregelen het aantal plaatsingen ook stijgt. Daarmee is de verwachting voor de periode die gaat komen dat het aantal plaatsingen in Zuidoost gaat stijgen. Bij Schiphol ligt de nadruk naast het plaatsen ook op het begeleiden van werkenden naar andere sectoren. Dat gebeurt via het RWC, zie hieronder. In samenwerking met de branche Amsterdammers met een afstand tot de arbeidsmarkt opleiden naar Zorg medewerker niveau 1 of 2 zodat ze daarna bij een van de werkgevers aan het werk komen. Vanuit bijstandsgerechtigden lijkt is er veel animo om in de zorg te werken. Momenteel is het plaatsen van de groep van niveau 1 of 2 lastig. Zorginstellingen kunnen momenteel over veel jongeren, zij-instromers en hoger opgeleiden kandidaten beschikken die in staat zijn een zorgopleiding op niveau 3 / 4/ 5 te volgen. Daarnaast is begeleiding op de werkvloer niet altijd te regelen door de werkgever.
15
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Regionaal Werkcentrum In het Regionaal Werkcentrum worden werkgevers met overcapaciteit verbonden aan werkgevers met een personeelsbehoefte. Samen met de netwerkpartners wordt dienstverlening georganiseerd voor werkgevers en werkzoekenden om de match te kunnen maken. Daarbij gaat het o.a. om het organiseren van om- en bijscholingstrajecten, advies over inleenconstructies, individuele bemiddeling. Door het bemiddelen van werknemers van werk naar werk wordt werkloosheid voorkomen.
Aantal plaatsingen van werk naar werk
Bereik werkgevers Het aantal werkgevers dat door het Regionaal Werkcentrum of via de netwerkorganisatie is bereikt voor werk naar werk dienstverlening
Het aantal werknemers dat van werk naar werk is begeleid door Regionaal Werkcentrum 48.het Werk naar werk 250 200 150
200 t/m april 2021
Streefwaarde juni 2021 1.326
164
100 50 0
Ondersteuning vanuit het Regionaal Mobiliteitsteam Aantal werknemers dat met werkloosheid wordt bedreigd, dat wordt begeleid door het Regionaal Mobiliteitsteam.
133
16
Sinds januari is het Regionaal Mobiliteitsteam van start gegaan binnen het Regionaal Werkcentrum. Het Regionaal Mobiliteitsteam biedt ondersteuning aan werknemers om de stap van werk naar werk te kunnen maken. Het Werkteam is één van de onderdelen vanuit het steun- en herstelpakket van het kabinet (Regionaal Mobiliteitsteam). Vanuit het Regionaal Mobiliteitsteam zijn middelen beschikbaar voor o.a. om- en bijscholing voor de doel groepen werk naar werk, TOZO en werkzoekenden die in de coronacrisis werkloos zijn geworden.
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
50-plus De doelgroep 50-plus profiteert minder in de hoogconjunctuur van de toenemende kansen op de arbeidsmarkt en wordt in economische crises harder geraakt dan andere groepen. Met het programma 50-plus biedt Amsterdam extra onder steuning van 50-plusser in de bijstand, zodat hun arbeidsmarktpositie kan verbeteren en ze op enig moment kunnen uitstromen naar werk. Het Programma heeft twee hoofddoelstellingen: ten eerste het verbeteren van de arbeidsmarktpositie van 50-plussers in de bijstand, met daaraan gekoppeld uitstroom uit de bijstand; ten tweede het verwerven van kennis en inzicht over de doelgroep en het ontwikkelen van passende werkwijzen en instrumenten. Ook het tegengaan van arbeidsmarktdiscriminatie is een aandachtsgebied.
Caseload 50-plus
Uitstroom 50-plus
Aantal 50-plussers dat dienstverlening ontvangt van de gemeente
Aantal 50-plussers in het programma dat uitstroomt uit de uitkering
50+
200
184
Eind april 2021
142
150
686
100 60,2
74
46,4 57
50 n.n.b. 0 t/m april 2021
50+
t/m augustus 2021
Streefwaarde tot. uit uitkering Stand totaal uit uitkering
Deeltijdwerk 50-plus Aantal 50-plussers in het programma dat parttime werkt 50+
100 93 75 51 50
25 n.n.b. 0 eind april 2021
eind aug 2021
Streefwaarden t/m eind 2021
Streefwaarde uitstroom naar werk Stand uitstroom naar werk
De instroom van 50-plussers in de uitkering nam vanaf januari dit jaar toe van 602 naar 686 personen. De doelstelling van de uitstroom voor de aanpak 50+ is als gevolg van de coronacrisis omlaag bijgesteld. De streefwaarde is gehaald (74 kandidaten zijn uitgestroomd t.o.v. streefwaarde 60.4) maar toch blijven de resultaten achter bij die van vorige jaren. Wel zien we dat de arbeidsmarkt weer voorzichtig lijkt aan te trekken in het eerste kwartaal. Om de 50plusser beter voor te bereiden op de veranderende omstandigheden op de arbeidsmarkt is in de periode februari tot en met april een inspiratie workshop 50+ georganiseerd met thema’s die van belang zijn in hun zoektocht naar werk. Met de bevindingen uit dit digitaal aanbod zal samen met het Training Centrum Werk een training op maat opgezet worden specifiek voor de doelgroep. De klantmanagers 50+ hebben een training doorlopen in de methode van de Paskamer, waarmee ze samen met de klant zijn of haar specifieke skills, eigenschappen en werkstijlen in kaart kunnen brengen.
De volgende fase is om deze methode toe te passen op de doelgroep. Drie voormalige klanten die als peercoaches opgenomen zijn in het traject van ImPower bieden in overleg met de klantmanagers ondersteuning aan klanten van de Aanpak 50plus op verschillende aandachtsgebieden. Aan het eind van dit jaar stopt de dienstverlening vanuit het Programma 50+ aan de doelgroep 50plus. De dienstverlening gaat dan over in de lijn (wordt belegd in de multidisciplinaire teams). Een deel van het aantal 50-plussers dat dienstververlening ontvangt heeft nog geen bijstandsuitkering maar behoort bijvoorbeeld nog onder de max-WW doelgroep (laatste maanden ww-uitkering).
17
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Jongeren Jongeren zijn hard geraakt door de Coronacrises: de kans op stages en werk zijn afgenomen en het beroep op bijstand toegenomen. In reactie daarop is ‘Meer Kans Op Werk Jongeren’ geïntroduceerd, een doorontwikkeling van de aanpak jeugdwerkloosheid. Hierin zijn de belangrijkste lessen van de Aanpak Jeugdwerkloosheid 2015-2018 meegenomen en worden de effectieve elementen uit die aanpak voortgezet. Het gaat onder andere om het gericht verlagen van de caseload, waardoor meer persoonlijke aandacht kan worden gegeven, het ophalen van een goed klantbeeld en de inzet van jobhunters. Daarnaast blijven we extra aandacht houden voor jongeren met een migratieachtergrond door middel van aanpak spotlicht.
Totale caseload Meer Kans op Werk Jongeren
Uitstroom totaal
Aantal jongeren in het klantenbestand van Meer Kans Op Werk Jongeren op 30 april 2021
Alle reguliere jongeren incl. jongeren met een migratie achtergrond. 25. Uitstroom totaal 5000
5.000
4000 10.260
Streefwaarde eind 2021
3000 2000 1000
t/m april 2020
1.500
0
Uitstroom totaal aanpak Spotlicht
Deeltijdwerk totaal en deeltijdwerk aanpak Spotlicht
Uitstroom jongeren met een migratieachtergrond richting werk en overige
Aantal jongeren met een migratieachtergrond die deeltijd zijn gaan werken en totaal aantal jongeren die deeltijd zijn gaan werken
51. Jongeren uitstroom aanpak Spotlicht 300
300
250
750 Streefwaarde eind 2021
739 600
200
450
150
300
100
150
50 0
t/m april 2021
65
0
7 eind april 2021
n.n.b. eind aug 2021
Deeltijdwerk totaal Deeltijdwerk aanpak Spotlicht
Door de coronacrisis is de arbeidsmarkt sterk veranderd en zijn jongeren met een migratieachtergrond hard getroffen, hierdoor wordt de aanpak Spotlicht vaker toegepast. Uitstroom jongeren met een migratieachtergrond richting werk en overige loopt door de coronacrisis achter op de streefwaarde. Dit komt door de coronacrisis in combinatie met de beroepen waarin zij vooral werken (zoals de horeca) en de kwetsbaarheid van de jongeren (verdringing) bij het aantrekken van de markt. In 2021 is de focus gelegd om meer jongeren richting deeltijdwerk te begeleiden, met als doel volledige uitstroom te realiseren. Dit geldt ook voor jongeren met een migratieachtergrond die langdurig in de uitkering zitten. 18
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Overige opgaven/programma’s Amsterdams Experiment met de Bijstand Het Amsterdams Experiment is per 1 maart 2021 gestopt. Rond de zomer van 2021 volgt een 2e tussenmeting en halverwege 2022 een nameting plaats en de eindrapportage. In het experiment was de bijverdienpremie alleen beschikbaar voor deelnemers. Vanaf 1 maart 2021 is op basis van de tussenresultaten de bijverdienpremie ingevoerd voor alle Amsterdamse bijstandsgerechtigden die parttime werken in de bijstand om het effect van de bijverdienpremie die per 1 maart 2021 is geïmplementeerd te duiden en te volgen. Per maand kan maximaal €219 worden bijverdiend.
Aantal deelnemers aan Amsterdams Experiment met de Bijstand Aantal huishoudens met deelnemers aan het Amsterdams Experiment met de bijstand met een lopende bijstandsuitkering
5000 4000 3000 2000 1000
21 20
m
rt
20
21
21 20
b fe
20
ja
n
20
20 c de
0
20
no
v
02
20
t2 ok
20 p se
20
20
20 20
g au
20 20
li ju
20
ni ju
0
20 ei
m
ap
r2
02
20
20
20 n
20
m
ja
19
rt
20 20
20 c
b fe
de
19
9 01
20 v no
20
t2
ok
p se
g au
19
19
19
20
20
19
li ju
19
20
ju
ni
20 ei
m
ap
ril
20
19
0
Individuele personen Aantal huishoudens
Deelnemers met en zonder deeltijdwerk Aantal deelnemers in experiment met en zonder deeltijdwerk met lopende uitkering 28. Deelnemers met en zonder deeltijdwerk
Maart 2021
776 26,8% 2.119 73,2%
19
Parttimer
Totaal Huishouden met lopende uitkering
Geen parttimer
2.895 (100%)
Het aantal parttimers in de bijstand bestond in maart 2020 uit ca 3.100 Amsterdammers. In maart 2021 ligt het aantal op 2.500 Amsterdammers. Oorzaak van de daling lijken de lock-down maatregelen tijdens de corona-crises te zijn, waardoor veel parttime werk weggevallen is. Tussen februari en april ’21 was er een lichte stijging te zien van het aantal parttimers. De verwachting is dat het aandeel parttimers weer zal toenemen vanwege de recente versoepelingen. In verband met de invoering van de bijverdienpremie per 1 maart jl. zal in de volgende rapportage, in plaats van het aantal deelnemers aan het experiment, over (de ontwikkeling van) parttime werkenden in de bijstand worden gerapporteerd. Rond de zomer wordt de T1 rapportage van de onderzoekers van de HvA en UvA verwacht, met daarin kwantitatieve inzichten op basis van kwalitatief onderzoek over de invloed van de verschillende vormen van begeleiding van deelnemers aan het wetenschappelijk onderzoek. In de rapportage zal ook gerapporteerd worden over het effect van de Coronacrises op participatie en welbevinden van de deelnemers. Tevens is er door de HvA een kwalitatief onderzoek gedaan door deelnemers te interviewen. Daarnaast zal er een 2e rapportage van OIS volgen over het effect van de premie op uitstroom naar werk.
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Amsterdammers met een arbeidsbeperking Met de invoering van de Participatiewet (en de beperktere mogelijkheid tot instroom in de Wajong) neemt de instroom van Amsterdammers met een arbeidsbeperking in de bijstand steeds verder toe. Amsterdam heeft een breed instrumentarium tot haar beschikking om deze werkzoekenden te begeleiden richting een passende werkplek. Als een werkzoekenden met een arbeidsbeperking aan het werk is, loopt de ondersteuning door, zodat tijdens het werk bekeken kan worden wat nodig is om de uitstroom naar werk duurzaam te maken.
Aan het werk
Beschut werk
Totaal aantal klanten met een arbeids beperking aan het werk
Totaal aantal klanten met een arbeids beperking aan het werk op een Beschut werkplekwerk A’dammers met arbeidsbeperking 30. Beschut
29. Uitstroom naar werk A’dammers met arbeidsbeperking 1500
350
1.325
1.400
1200 900 600
Streefwaarde eind 2021 (managementdoelstelling)
300
310 261
250 200 150
Streefwaarde eind 2021 (managementdoelstelling)
100 300
50 n.n.b.
0 t/m april 2021
t/m aug 2021
t/m dec 2021
t/m april 2021
Loonkostensubsidie en/of jobcoaching
500 Streefwaarde eind 2020 (managementdoelstelling)
1.000 800 600 400
t/m dec 2020
Het aantal maanden dat de Amsterdammers, die zijn begeleid naar werk met de instrumenten van de Participatiewet, aan het werk zijn. 32. Duurzame uitstroom a’dammer arbeidsbeperking
1.090
1.064
t/m aug 2021
Duurzame uitstroom
Totaal aantal klanten met een arbeids beperking aan het werk met inzet van jobcoaching 31.Loonkostensubsidie Loonkostensubsidieen/of A’dammers met arbeidsbeperking 1.200
n.n.b.
0
464
400 344
300 200
250
267
100
200 n.n.b.
0 t/m apr 2021
t/m aug 2021
t/m dec 2021
0 0-6 mnd
6-12 mnd
12-24 mnd
>24 mnd
De coronacrisis heeft duidelijke impact op de ontwikkelingen in Sociaal Werk. De groei van het aantal plaatsingen sociaal werk is minder groot dan voor de Corona crisis. Contracten worden vaker beëindigd. De inspanning richt zich steeds meer op het herplaatsen van beëindigde plaatsingen. In april was het aantal plaatsingen sociaal werk inclusief beschut werk 1.325. De verwachting is dat eind 2021 1.400 Amsterdammers aan het werk zijn met instrumenten uit de Participatiewet.
20
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Werkbrigade De Werkbrigade heeft een belangrijke functie in het bieden van tijdelijk werk aan mensen die moeilijk toegang krijgen tot betaald werk. De deelnemers leveren een zinvolle bijdrage aan het onderhoud en leefbaarheid van de stad. Er wordt maximaal ingezet op de ontwikkeling en doorstroom van de deelnemers van werk naar werk. Het is de ambitie om eind 2021 500 werkbrigadisten aan het werk te hebben op mooie projecten in onze stad.
Actieve begeleiding Werkbrigade
Instroom dienstverbanden Werkbrigade
Aantal deelnemers in begeleiding. Beginnend met een voorbereidingsperiode bij Amsterdamwerkt! gevolgd door een dienstverband (maximaal 2 jaar) bij Pantar Amsterdam. Indien deelnemer gedurende 2 jaar dienstverband niet uitstroomt, wordt deze 33.verder Werkbrigade_actieve begeleiding bemiddeld zonder dienstverband 350
Aantal deelnemers dat sinds start Werkbrigade (2017) een dienstverband Werkbrigade aangeboden heeft gekregen bij Pantar Amsterdam. 34. Werkbrigade_instroom dienstverbanden 1000
300
304
882
750
250 200 150
500
178
100
250
50
61
0 Voorbereidings- Dienstverband Bemiddelingen periode Werkbrigade
Uitstroom dienstverbanden Werkbrigade Aantal deelnemers dat sinds start Werkbrigade (2017) een dienstverband Werkbrigade heeft beëindigd bij Pantar Amsterdam. Verdeeld naar uitstroom naar werk, uitstroom anders (verhuizing e.d.) en uitstroom naar bemiddeling (behalen van 2 jaar, einde van rechtswege) 35.maximale Uitstroomperiode dienstverbanden 350
34 0 Instroom tot 2021
Instroom 2021
Uitstroom bemiddelingen Werkbrigade Aantal deelnemers dat sinds start Werkbrigade (2017) vanuit de bemiddeling, die opgestart is na 2 jaar Werkbrigade, is uitgestroomd naar werk of anders
36. Werkbrigade_uitstroom bemiddelingen 200
330
300
150
250
151
200 150
100
168
100
114
118
50
50 0 Werk
Anders
Bemiddeling
Als gevolg van de Corona maatregelen was de voorbereidingsperiode via Amsterdamwerkt! tijdelijk on hold gezet. Hierdoor stroomden in de afgelopen periode minder deelnemers in bij de Werkbrigade. Ondertussen is Amsterdamwerk! weer opgestart, zijn er inhaalacties gaande en zijn er andere maatregelen getroffen om de instroom op te schalen, zoals het inkorten van de voorbereidingsperiode van 6 naar 3 weken. Om de Werkbrigade aantrekkelijker te maken voor jongeren en vrouwen is er gestart met een “Zorgbrigade”, die momenteel in de vorm van een pilot loopt in verband met de 21
0 Werk
Anders
aanbestedingsverplichting. Deze aanbesteding zal voor de zomer uitgezet worden. Voor jongeren binnen de Werkbrigade is het instrument Werkacademie020 opgezet, waarbij extra aandacht gegeven wordt aan de combinatie van werk en scholing. Voor het inzetten van de Werkbrigade op het gebied van vergroening zijn de eerste opdrachten, via V&OR, inmiddels gegund. Op het gebied van handhaving wordt momenteel een pilot uitgevoerd met laagdrempelige instroom van gastvrouwen en gastheren in de Ontwikkelbuurten. Ook wordt onderzocht hoe deze aanpak zou kunnen passen in de Werkacademie020.
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Statushouders De Amsterdamse aanpak statushouders begeleidt statushouders naar werk en/of scholing, zodat zij snel en volwaardig kunnen meedoen in de stad. De Amsterdamse aanpak statushouders vanuit WPI zal waar mogelijk zich verbreden naar begeleiding tijdens het inburgeringstraject. In deze paragraaf worden de belangrijkste resultaten van de Amsterdamse aanpak statushouders weergegeven, waaronder die van de begrotingsindicator over uitstroom naar werk (met een salaris boven de uitkeringsnorm) en uitstroom naar opleiding.
Aantal statushouders in de aanpak eind april 2021
Percentage uitstroom binnen drie jaar
De Amsterdamse aanpak statushouders begeleidt haar klanten gedurende 3 jaar. Huidig aantal statushouders dat begeleid wordt in de aanpak Statushouders.
50 4.493
NL
Percentage statushouders dat binnen drie jaar na instroom in de Amsterdamse aanpak statushouders uit de uitkeringdrie jaar 38. uitstroomt Statushouders uitstroom
50%
40 NL 30
35%
Streefwaarde begroting 2021
20 10 nnb
0 t/m april 2021
Totaal aantal statushouders dat is uitgestroomd uit de uitkering in 2021 39. Statushouders uitstroom
NL
t/m dec 2021
Parttime werk of opleiding
NL
Aantal statushouders dat is gestart met opleiding of parttime werk met behoud van uitkering. 40. Statushouders parttime 100
300
81
250 200
t/m aug 2021
88 Gestart met opleiding maar nog wel in de uitkering
75
231
50
150 100
Gedeeltelijke uitstroom naar parttime werk
25
50 n.n.b.
0 eind april 2021
eind aug 2021
n.n.b. 0 eind april 2021
eind aug 2021
De Amsterdamse statushouders worden gedurende drie jaar (duur van de inburgeringsperiode) intensief begeleid. De ambitie is dat 50% van de statushouders drie jaar na het moment van instroom in de aanpak weer is uitgestroomd uit de bijstand. De tabel Percentage uitstroom binnen drie jaar brengt de uitstroom van cohort 2018 in beeld en laat voor deze zien in hoeverre de uitstroomambitie wordt gerealiseerd. Van deze groep (instroom 2018) is op 30 april 2021 35% uitgestroomd uit de bijstand. We hebben nog tot eind 2021 om de ambitie voor cohort 2018 te realiseren. Immers, de begeleidingsperiode voor dit cohort is tot einde 2021. De verwachting is dat aan het eind van dit jaar de 50% wordt gehaald. Er kunnen dubbelingen in de cijfers zitten. Zo kunnen klanten eerst parttime aan het werk gaan en vervolgens uitstromen uit de uitkering (b.v. door het vinden van werk boven de bijstandsnorm). Klanten kunnen ook deelnemen aan een schakelklas en vervolgens een reguliere opleiding met recht op studiefinanciering volgen.
22
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Handhaving Bij vermoeden van onrechtmatigheid bij de aanvraag of bij een lopende uitkering kunnen klantmanagers en inkomens consulenten Handhaving (HWI – Handhaving Werk en Inkomen) inschakelen voor nader onderzoek. In deze paragraaf een aantal cijfers over belangrijke activiteiten van Handhaving.
Controle aanvraagonderzoeken
Rechtmatigheidsonderzoeken
Aantal bijstandsaanvragen dat gecontroleerd is door en het aantal afwijzingsadviezen dat op 41.Handhaving Controle aanvraagonderzoeken basis van die controles is afgegeven. 5000 4000 3000 2000 1000 0
800
Aantal aanvragen gecontroleerd
600
Aantal afwijzingsadviezen
4.787
eind april 2021
Rechtmatigheidsonderzoeken
Beeindigingsadviezen
654
650
189 (28,9%)
n.n.b.
eind april 2021
eind aug 2021
400
2.577
328 (12,7%)
Aantal rechtmatigheidsonderzoeken door Handhaving het aantal beëindigingsadviezen dat op basis van 42.en Rechtmatigheidsonderzoeken die onderzoeken is afgegeven.
200 n.n.b. eind aug 2021
0
Het percentage afwijzingsadviezen blijft dalen. Dit komt vooral doordat de bulk van de handhavingscapaciteit in het begin van het jaar (nog) wer ingezet op het screenen van de extra instroom als gevolg van de corona-crisis. Handhaving is hiermee begin maart jl. gestopt. Nu de beschikbare capaciteit weer gerichter wordt ingezet (bijvoorbeeld bij het startproces in bepaalde regio’s en de inzet van HH als klanten voldoen aan bepaalde uitval-regels in GALO) is de verwachting dat het percentage afwijzingsadviezen zal stijgen. Het aantal rechtmatigheidsonderzoeken (RMO) is gedaald doordat versterkt is ingezet op preventie (waardoor minder capaciteit beschikbaar is voor rechtmatigheidsonderzoeken), alsmede door het tijdelijk stopzetten als gevolg van de uitbraak van de Corona-crisis. Het aantal RMO’s is vanaf september 2020 weer langzaam aan het stijgen, omdat WPI de dienstverlening weer aan het opstarten is, er ook weer rechtmatigheidsonderzoeken, inclusief huisbezoeken, zullen plaatsvinden onder toepassing van de anderhalve-meter-regels.
23
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
Lerende organisatie WPI blijft zich ontwikkelen. We onderzoeken continu hoe we de kwaliteit van de dienstverlening kunnen verbeteren voor de klant, o.a. door middel van klanttevredenheidsonderzoeken. In deze paragraaf worden de meest relevante cijfers weer gegeven, waaronder de begrotingsindicatoren over klanttevredenheid met betrekking tot het aanvragen van een uitkering en klachtafhandeling.
Klanttevredenheid aanvragen uitkering
Klanttevredenheid inkomstenverrekening
Klanttevredenheid over het aanvragen van een bijstandsuitkering 10 9 8 7
nb nb nb
nb nb nb
nb nb nb
nb nb nb
nb
nb
nb
nb
6 5 4 3
Aanvragen bijstandsuitkering 27+ (toegekende aanvragers)
Klanttevredenheid over inkomstenverrekening bij parttime werken
Aanvragen bijstandsuitkering Jongeren (toegekende aanvragers)
10
Aanvragen bijstandverlening zelfstandigen (toegekende aanvragers)
nb
6
nb
nb
nb
5 4 3 2 1
Klanttevredenheid over de ondersteuning naar werk gemeten bij klanten die zijn uitgestroomd uit de uitkering
21
20 Q
1
20
20 4 Q
3 Q
2 Q
20
20
20
20
20
19
20 1 Q
Q
4
20
19
19
20
20
3
Q
Klanttevredenheid bij uitstroom naar werk
Q
1
20
19
0
2
21
20
20 1 Q
20
20 4 Q
20
20 Q
3
20
20 Q
2
19
20 Q
1
19
20 Q
4
19
20 Q
3
20 Q
2
20
19
0
Handhavingsonderzoek tijdens aanvragen bijstandsuitkering
Q
1
1
8 7
2
Q
Eerste keer te maken met inkomstenverrekening
9
Klanttevredenheid over klachtafhandeling Klanttevredenheid over de afhandeling van klachten 10
10 9
Klanttevredenheid ondersteuning naar werk
8 7
9
Klachtafhandeling WPI
8 7 6
20 20
20 20
20 21
Q 1
nb
Q 4
nb
Q 3
nb
20
20
nb
20 2 Q
Q
1
20
19 20
4 Q
20 19 Q 1
20 21
Q 1
20 20
Q 4
20
20
Q 3
Q
2
20 1
20 Q
Q
4
20
3 Q
Q 2
Q 1
20 20
0
20
1
0
19
2
1
19
2
20 19
3
20 19
4
3
19
5
4
20
nb
3
nb
Q
nb
20 19
nb
5
Q 2
6
De klanttevredenheidsonderzoeken (KTO) zijn sinds 1 april 2020 gepauzeerd voor het vrijmaken van de benodigde capaciteit voor het uitvoeren van de Tozo- regeling. Bij de begeleiding naar werk werd met name het soort werk als minder ervaren, bij klachten met name de duur en duidelijkheid van afhandeling van klachten. Ondertussen is de reguliere dienstverlening aan veranderingen onderhevig en zijn veel onderzoeksvragen niet meer van toepassing. Recent is gestart met het in kaart brengen van de benodigde aanpassingen van de onderzoeken en zullen stapsgewijs aangepaste dan wel nieuwe onderzoeken worden opgestart. Naar verwachting zullen halverwege dit jaar de KTO’s in relatie tot aanvraag uitkering, inkomstenverrekening en klachtenafhandeling als eerste aanvangen.
24
Voortgangsrapportage WPI
t/m april 2021
L Percentage klachten tijdig afgehandeld Percentage klachten afgehandeld binnen de wettelijke termijn 100
90% 75% 74%
75
80% 82%
78%
Streefwaarde begroting 2021
50
25
20
21
c ap um ril . t 20 /m 21
21 20
1
nnb
au g
02
ju l
i2
21
ju n
i2
02
21
20
m ei
21
ap r
20
21
20
m rt
21
20
20 ja n
1
nnb nnb nnb
0
Aantal klachten dat per jaar binnenkomt
200 150
152 133
130 112
115
115
104
92 95
100 67
67
64
64
73 54
50 0
Januari
Februari
Beginstand per maand
Maart In 2021
Uit 2021
45 n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Mei
Juni
Juli
Augustus
April Eindstand per maand
In 2021 Uit 2021 Subtotaal 920 779 Streefwaarde begroting 2021 (einde jaar)
800
Tot de invoer van het Stedelijk Klachtenmanagementsysteem (KMS) op 20 april jl. heeft Klachten Sociaal Domein (KSD) als ervaren team veel input gegeven in de vorm van wensen en eisen voor de borging van een kwalitatieve behandeling van klachten. De overgang van een systeem waarvan wij familie-eigenaar zijn naar een stedelijk systeem waar Dienstverlening familie-eigenaar is nog onwennig en kost tijd en energie. De goede samenwerking tussen de TOZO organisatie en KSD is inmiddels uitgebreid met de registratie van klachten over de TONK. Ook kunnen we sneller inspelen op capaciteitsvraagstukken en op basis van analyses input geven voor de verbetering van de dienstverlening rondom TOZO/TONK. Versimpeling van het klachtproces, duiden en leren van klachten krijgen hierbij prioriteit. Ondanks deze verbeteringen staat het resultaat van de tijdige afhandeling nog steeds onderdruk. Hierbij spelen de grote aantallen klachten, projectklachten (TOZO/TONK) van ondernemers in problemen en de overgang naar KMS een belangrijke rol.
25