Bijlage 1 Voortgangsbrief aanbevelingen ACAM bij JR2021.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 31 januari 2022 Belastingen Victor Everhardt bestuurszaken.belastingen@amsterdam.nl Voortgang opvolging aanbevelingen Rekeningencommissie en ACAM door directie Belastingen

Geachte leden van de commissie Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen, Lucht- en Zeehaven en Duurzaamheid, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Bij het jaarverslag 2018 is de aanbeveling gedaan om zowel de kwaliteit van de schattingsprocessen van Belastingen in algemene zin te verbeteren (2018-8) als het ramingenmodel voor de toeristenbelasting (2018-18). Tevens is in 2018 de aanbeveling gedaan om de interne beheersing van het OZB-proces en de waardebepaling van onroerend goed op onderdelen te verbeteren (2018-17), gevolg door een aanbeveling in 2019 tot verdere verbetering van de kwaliteit van processen bij Belastingen (20196). Over de voortgang van de opvolging van deze aanbevelingen is uw commissie de afgelopen periode op verschillende momenten schriftelijk geïnformeerd. In deze brief wordt hierop voortgebouwd en voorgesteld om de aanbevelingen die raken aan de ramingensystematiek van Belastingen (2018-8 en 2018-18) als afgedaan te beschouwen. Een schriftelijke reactie van de ACAM op het gereed melden van deze aanbevelingen is als bijlage opgenomen bij deze brief. Voor de stand van zaken met betrekking tot de aanbevelingen die verband houden met beheersing van de kwaliteit van processen, verwijs ik u naar de raadsinformatiebrief van 20 september 2021.

Belastingen Amsterdam streeft ernaar om de nog resterende acties voor deze aanbevelingen in 2022 af te ronden. Uiteraard wordt uw commissie daar nader over geïnformeerd. Verbeteren van de schattingsprocessen van Belastingen (2018-8) Zoals toegelicht in de brief van september 2021 (en in eerdere schriftelijke actualisaties), heeft Belastingen vanaf 2019 werk gemaakt van het verbeteren van de inhoudelijke onderbouwing bij de ramingen voor belastinginkomsten, heffingen en kwijtscheldingen en van de schattingen voor de voorzieningen voor belastingdebiteuren. Belastingen heeft met de volgende acties uitvoering gegeven aan deze aanbeveling:    

De frequentie van (het herijken van) de ramingen is opgeschaald. De begeleiding van de procesverantwoordelijken door financieel deskundigen is uitgebreid. De procesbeschrijvingen inzake het ramingenproces zijn vastgesteld worden toegepast in de lijnorganisatie. Ramingen worden doorlopend gemonitord zodat deze in een zo vroeg mogelijk stadium kunnen worden bijgesteld in de P&C-cyclus.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 2 van 2

De onderbouwingen zijn beschikbaar in het businessdossier en beschikbaar voor de ACAM. De verbeteringen in het ramingenproces hebben geleid tot duurzame procesafspraken en een verbeterde voorspellende waarde van de ramingen. Derhalve wordt voorgesteld wordt om deze aanbevelingen als afgedaan te beschouwen. Verbeteren van het ramingenmodel voor de toeristenbelasting (2018-18) Sinds 2014 is het aantal bezoekers aan de stad explosief gegroeid, aanzienlijk sterker dan verwacht bij het ramen van de opbrengsten toeristenbelasting. Omdat hetzelfde gold voor kamerprijzen en bezettingsgraden van accommodaties, is tot 2020 sprake geweest van fors hogere baten toeristenbelasting dan begroot. De rekeningencommissie en ACAM hebben daarop bijzondere aandacht gevraagd voor het ramen van de opbrengsten van de toeristenbelasting.

Belastingen heeft de volgende acties uitgevoerd om uitvoering aan deze aanbeveling te geven:  Het ramingenmodel voor de toeristenbelasting is aangepast op de nieuwe heffingssystematiek die met ingang van 2020 is ingevoerd (gecombineerde heffingsmaatstaf, waarbij naast een percentage van de overnachtingsprijs een vast bedrag per persoon per overnachting wordt gevraagd) en omvat prognoses over bezoekersaantallen, aantal overnachtingen, kamerprijzen en bezettingsgraad op basis van aangiftecijfers uit eerdere belastingjaren, analyses van kennisinstituten en verwachtingen van de branche zelf.  De procesbeschrijvingen voor de ramingen zijn vastgesteld en worden toegepast in de lijnorganisatie. De raad wordt voorgesteld om deze aanbeveling daarmee als afgedaan te beschouwen. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de toeristenbelasting een heffing is die naar haar aard zeer gevoelig is voor conjunctuur, crises en calamiteiten, zoals de corona-uitbraak heeft laten zien. Dat kan tot forse schommelingen leiden in de opbrengsten die zich modelmatig niet of nauwelijks laten voorspellen.

Door de enorme impact van de coronacrisis op het internationale toerisme en het wegvallen van een groot deel van de bezoekersstromen in 2020 en 2021 is er in praktische zin nog geen ‘regulier’ jaar geweest om de effecten van de nieuwe heffingssystematiek en de accuratesse van de nieuwe ramingensystematiek die daarbij is ontwikkeld te toetsen. Belastingen monitort alle relevante parameters voor de toeristenbelasting evenwel nauwgezet, zodat indien nodig in een zo vroeg mogelijk stadium kan worden bijgestuurd in de P&C-cyclus. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Victor Everhardt Wethouder Belastingen

Bijlagen 1. Advies ACAM inzake afdoening aanbeveling 2018-8 en 2018-18

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl