Bijlage 1. Voordracht gemeenteraad 21 april Beeldkwaliteitsplan Amstel 3.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 21 april 2021

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Grondzaken < automatisch > College van B en W 23 maart Onderwerp

Vaststellen welstandskader en het Beeldkwaliteitsplan Amstel III Bullewijk en Paasheuvelweggebied d.d. februari 2021 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, d.d. 23 maart 2021, 1.

Kennis te nemen van en te betrekken bij de besluitvorming: a. het advies met aandachtspunten van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost (bijlage 2) b. dat gedurende de terinzagelegging van het ontwerpwelstandskader geen zienswijze is ingebracht. 2. Vast te stellen het ‘wijzigingsbesluit welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam, Welstandskader Amstel III’ zoals opgenomen in de bijlage 3, waarvan de belangrijkste punten zijn: a. dat ter plaatse van de gebiedscontour (1044 – rood omlijnd) het ruimtelijk systeem Kantoren en bedrijventerreinen (10) met gebiedstype Kantoren (10c) wijzigt naar het ruimtelijk systeem Woongebieden na 1985 (8) met gebiedstype ‘Samengestelde Woonblokken (8e); b. dat ter plaatse van de gebiedscontour (1044 – rood omlijnd) het welstandsniveau wijzigt van ‘eenvoudig’ naar ‘gewoon’ en de aanduiding ‘Transformatie kantoren welstandsvrij’ komt te vervallen; c. dat de bestaande tekst in bijlage 4 van de Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam – Transformatiegebieden onder het kopje Kantoren (10c) Kantorenstrook Amstel III (1044) en het daarin genoemde (Beeld)kwaliteitskader Amstel III, vastgesteld op 11 september 2013 komen te vervallen.

Aan deze bijlage 4 van de Welstandsnota wordt onder het kopje Samengestelde woonblokken (8e) het vernieuwde Beeldkwaliteitsplan Bullewijk en Paasheuvelweggebied Amstel III (bijlage 1) als aanvullend welstandskader toegevoegd. d. het wijzigingsbesluit welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader Amstel III de dag na bekendmaking in werking treedt.

Wettelijke grondslag

Artikel 12a, eerste en tweede lid van de Woningwet De Gemeenteraad stelt een welstandsnota vast inhoudende beleidsregels waarin in ieder geval beoordelingsregels zijn opgenomen die het bevoegd gezag toepast bij haar beoordeling. De gemeenteraad betrekt de ingezetenen van de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding.

Artikel 12, tweede lid van de Verordening op het lokaal bestuur Het stedelijk bestuur betrekt het Dagelijks Bestuur bij het opstellen van stedelijke kaders.

Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en achtergrond In december 2017 is het Ruimtelijk en Programmatisch Ontwikkelperspectief Amstel III vastgesteld door de gemeenteraad. Met het aantrekken van de markt en groeiende vraag naar meer woon- en werkruimte in Amsterdam kregen erfpachters, ontwikkelaars en beleggers in versneld tempo belangstelling om in Amstel III te investeren. Verschillende stakeholders verzochten de gemeente om kaders te stellen en richting te geven aan de ontwikkeling. Het Ontwikkelperspectief is in samenwerking met verschillende betrokken partijen uit het gebied tot stand gekomen. Amstel III staat voor een enorme ontwerpopgave. Het gebied verandert van eentonig en kwetsbaar kantorengebied naar een gemengde en toekomstbestendige stadswijk. Er wordt op grote schaal gesloopt, gebouwd en getransformeerd. Tot 2040 worden circa 15.000 woningen toegevoegd. De openbare ruimte en het aanbod aan voorzieningen veranderen mee. Doel Het huidige welstandskader voor kantoren is niet passend voor de beoogde herontwikkeling van het gebied tot een hoogstedelijk woon-werkgebied. Om toekomstige bouwplannen te toetsen aan passende welstandseisen is het nodig het huidige welstandskader te wijzigen met als doel om de omgevingsvergunning te kunnen toetsen aan het actuele welstandskader voor het gebied.

Ligging en begrenzing gebied Het gebied waar de herontwikkeling tot hoogstedelijk woon- en werkgebied is voorzien maakt deel uit van het gebied Amstel III en ligt in het stadsdeel Zuidoost. De begrenzing van het gebied waarvoor het welstandskader wordt gewijzigd is weergegeven op de kaart met gebiedscontour Kantorenstrook Amstel III (1044– rood omlijnd), bijlage 3. Eerdere besluitvorming (Beeld)kwaliteitskader Amstel III Kantorenstrook, vastgesteld door de gemeenteraad op 11 september 2013 Ruimtelijk en Programmatisch Ontwikkelperspectief Amstel III, vastgesteld door de gemeenteraad op 21 december 2017. Onderbouwing besluit

Ad 1a Kennis te nemen van en te betrekken bij de besluitvorming het advies met aandachtspunten van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost; Het ontwerp welstandskader is voor advies voorgelegd aan het stadsdeel Zuidoost. Het stadsdeel Zuidoost heeft op 12 januari 2021 onder voorwaarden van 3 aandachtspunten positief geadviseerd (zie ook bijlage 2): 1. Voor het streven om Amstel III integraal onderdeel van het stadsdeel Zuidoost te maken wordt in de gebieden Residentieel en Stadsdorp een omschrijving van deze connectie gemist. Er is aan de beschrijving teksten toegevoegd uit het Ontwikkelperspectief die gaan over de verbindingen met de andere kant van het spoor, zoals de Karspeldreef en het

Bullewijkpad, maar ook door de oostkant van het gebied zoveel mogelijk te openen voor de bestaande Bijlmer en Holendrecht oostelijk. Bijvoorbeeld door die rand van het gebied duidelijk als ‘voorkant’ te ontwikkelen en niet als rug naar het spoor. 2. Menselijke maat in omschrijving Hessenbergweg ontbreekt Er is in de omschrijving van het Hessenbergweggebied tekst toegevoegd uit het ontwikkelperspectief die over de setbacks gaat om de menselijke maat langs die openbare ruimtes te waarborgen. 3.Bijzondere plekken, ‘specials’ aanwijzen in de openbare ruimte. In het beeldkwaliteitsplan is bij hst 1.4 Openbare ruimte beschreven dat bij de uitwerking van de openbare ruimte bepaalde plekken als ‘bijzondere plekken’ worden aangewezen, die op een bijzondere, unieke wijze kunnen worden ingericht. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen bijzondere plekken op stedelijk niveau en op buurtniveau. Op deze manier is voldaan aan de voorwaarden die voorwaardelijk zijn voor een positief advies van het stadsdeel Zuidoost. Ad 1b Dat gedurende de terinzagelegging van het ontwerpwelstandskader er geen zienswijze is ingebracht. Ad 2 a.b. en c.

Vast te stellen het ‘wijzigingsbesluit welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam, Welstandskader Kantorenstrook Amstel III Welstandskader De welstandsnota de Schoonheid van Amsterdam biedt de uitgangspunten, waardering, beoordeling en criteria waaraan aanvragen voor omgevingsvergunningen in Amstel III worden getoetst. Momenteel is het ruimtelijke systeem Kantoren en bedrijven, met het deelsysteem Kantoren (10c) van toepassing. De criteria van dit ruimtelijke systeem passen niet langer omdat de kantorenstrook van Amstel III de komende jaren wordt getransformeerd naar een hoogstedelijk woon-werkgebied. Voorgesteld wordt gebruik te maken van het reeds bestaande ruimtelijke systeem Woongebieden na 1985, met als gebiedstype Samengestelde woonblokken (8e). Dit gebiedstype sluit het beste aan bij het gewenste karakter van Amstel III. Welstandsniveau Op dit moment is het welstandsniveau ‘eenvoudig’ voor dit gebied en ‘welstandsvrij’ voor transformatieprojecten van een solitaire kantoorfunctie naar een andere functie. Dit sluit niet meer aan bij de ambitie die voor dit gebied wordt nagestreefd. Voorstel is het wijzigen in welstandsniveau ‘gewoon’ in plaats van ‘eenvoudig’ en het laten vervallen van de mogelijkheid om gebouwen met een solitaire kantoorfunctie welstandsvrij te transformeren naar een andere functie.

Daarnaast is de kantorenstrook Amstel III in de Schoonheid van Amsterdam aangewezen als transformatielocatie. Dit blijft ongewijzigd. Dit betekent dat gedurende de looptijd van de ontwikkeling voor dit gebied het welstandsniveau ‘bijzonder’ geldt voor aanvragen die onderdeel zijn van de transformatie naar een woon-werkgebied. Het bijzondere niveau is van toepassing op gebieden, die in transformatie zijn of in opbouw en waar van de ontwerper of aanvrager een grotere inspanning mag worden verwacht om de kwaliteit van het gebied te helpen opbouwen. Beeldkwaliteitsplan

In aanvulling op de criteria uit de welstandsnota is door R&D in samenwerking met de supervisor een vernieuwd beeldkwaliteitsplan voor Amstel III Bullewijk en Paasheuvelweggebied (bijlage 1) opgesteld waarin gewenste specifiek voor Amstel III geldende uitgangspunten worden beschreven. Het Beeldkwaliteitsplan vormt een uitwerking van het vastgestelde Ruimtelijk en Programmatisch Ontwikkelperspectief en is afgestemd met de ontwikkelende partijen in het gebied. Ad 2d Dat het wijzigingsbesluit welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader Amstel III de dag na bekendmaking in werking treedt Nadat de raad het wijzigingsbesluit heeft vastgesteld wordt dit besluit bekendgemaakt. Het wijzigingsbesluit treedt de dag nadat het is bekendgemaakt in werking. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: N.v.t.

Consequenties gedekt?

N.v.t.

Overige toelichting: N.v.t. Conclusie: N.v.t. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

Bijlage 1.

Beeldkwaliteitsplan Amstel III Bullewijk en Paasheuvelweggebied

Bijlage 2.

Advies Zuidoost Ontwerp welstandskader

Bijlage 3.

Wijzigingsbesluit Welstandskader Amstel III

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Tamara Smit, 0652524005, Tamara.Smit@amsterdam.nl