Bijlage 1 UKB NZN Voordracht raad.pdf

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W 12 oktober 2021 Onderwerp

Vaststellen van het uitvoerings- en kredietbesluit voor de volledige herinrichting van de Nieuwezijds Voorburgwal Noord, inclusief Martelaarsgracht (tussen Paleisstraat en Prins Hendrikkade). De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2. 3. 4. 5. 6.

7.

Kennis te nemen van de noodzaak om de Nieuwezijds Voorburgwal Noord (tussen Paleisstraat en Prins Hendrikkade), inclusief Martelaarsgracht volledig opnieuw in te richten. Kennis te nemen van het Definitief Ontwerp (DO) herinrichting Nieuwezijds Voorburgwal Noord, inclusief Martelaarsgracht (bijlage 1 en 2). Kennis te nemen van de gevoerde participatie en het advies van Stadsdeel Centrum. Kennis te nemen van de belangrijkste geïnventariseerde risico’s en de beheersmaatregelen. Kennis te nemen van de voorbereiding, aanpak en planning voor de uitvoering. Vaststellen van het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 29,6 miljoen (prijspeil 2021, inclusief indexatie en exclusief BTW) voor de uitvoering van de herinrichting van de Nieuwezijds Voorburgwal Noord (inclusief de Martelaarsgracht), met als dekking: 6.1. € 13,2 miljoen uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (SMF) 6.2. € 0,84 miljoen uit het budget voor spoorvervanging (Meerjaren Vervangingsprogramma (MVP)) 6.3. € 11,9 miljoen bijdrage van de Vervoerregio (VRA) 6.4. € 3,0 miljoen bijdragen nutsbedrijven 6.5. € 0,66 miljoen binnengemeentelijke bijdrage In te stemmen met de meerkosten voor het beheer en onderhoud van de verschillende projectonderdelen en kennis te nemen van de voorgestelde dekking.

Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 169 Gemeentewet 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur.Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 189 jo. 212 Gemeentewet artikel 6 van de Financiële Verordening De raad stelt de begroting vast en stelt in een Financiële Verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie vast. In

Gegenereerd: v1.24

1

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

artikel 6 van de Financiële Verordening is bepaald in welke gevallen het college aan de raad een investeringskrediet ter vaststelling voorlegt. Bestuurlijke achtergrond

Nieuwezijds Voorburgwal Noord – onderdeel van Oranje Loper Programma Oranje Loper vernieuwt de Nieuwezijds Voorburgwal (inclusief Martelaarsgracht) en de straten en vaste bruggen van Raadhuisstraat tot Mercatorplein. De bruggen zijn 100 jaar oud, in slechte staat en moeten worden vernieuwd. De straten zijn druk en verkeer zit elkaar regelmatig in de weg. We maken meer ruimte voor voetgangers, fietsers, groen en de tram en minder ruimte voor auto’s. De werkzaamheden hebben veel impact, maar zijn nodig om Amsterdam veilig, leeaar en bereikbaar te houden.De herinrichting van de Nieuwezijds Voorburgwal is onderdeel van het programma Oranje Loper. Het doel van de herinrichting van de Nieuwezijds Voorburgwal is het omvormen van een verouderde en rommelige straat naar een aangename en overzichtelijke straat met meer ruimte voor voetgangers, fietsers, de tram en gezond en sterk groen. Maart 2017: Stadsdeel Centrum en het college van B&W stellen De Gebiedsvisie Nieuwe Zijde vast. 27 september 2017: de gemeenteraad stemt in met het invoeren van verkeerskundige knippen op de Prins Hendrikkade en Paleisstraat en eenrichtingsverkeer op de Nieuwezijds Voorburgwal Noord. 11 september 2018: Advies DB Centrum aan college van B&W over inspraakreacties en concept Nota van Uitgangspunten Nieuwezijds Voorburgwal Noord.

11 juli 2019 de gemeenteraad stelt het voorkeursbesluit en de Nota van Uitgangspunten voor de Nieuwezijds Voorburgwal Noord vast. 13 februari 2020 de gemeenteraad stemt in met de Agenda Autoluw. De aanpak van de Nieuwezijde is hier onderdeel van. 4/5 november 2020: De gemeenteraad neemt kennis van de eerste voortgangsrapportage Oranje Loper, waarin de voortgang van de Nieuwezijds Voorburgwal Noord is opgenomen. 16 dec 2020 De gemeenteraad stemt in met een aanvullend voorbereidingskrediet van €2,1 miljoen en de uitwerking van het ontwerp van de Nieuwe Zijde Noord. 7 juli 2021 De gemeenteraad stemt in met de tweede voortgangsrapportage Oranje Loper. Middels deze voortgangsrapportage is geïnformeerd over de start van het werken in een bouwteam en is kennisgenomen van de overdracht van de herinrichting Martelaarsgracht van project Entree aan project De Nieuwe Zijde Noord. Tevens is hier kennisgenomen van de aanleg van een verkeersregelinstallatie op de Nieuwezijds Voorburgwal, ter hoogte van de voetgangersoversteekplaats nabij Magna Plaza. Onderbouwing besluit

Ad 1 Kennis te nemen van de noodzaak om de Nieuwezijds Voorburgwal Noord (tussen Paleisstraat en Prins Hendrikkade), inclusief Martelaarsgracht volledig opnieuw in te richten. Aan de noodzaak voor herinrichting liggen de volgende redenen ten grondslag: • Op 22 juli 2018 is met beperkte aanpassingen aan de infrastructuur overgegaan tot invoering van eenrichtingsverkeer voor autoverkeer. • De straat is in slechte staat en de inrichting is verouderd en rommelig. Dit past niet bij de ambitie en uitstraling van de historische binnenstad en niet bij het (op 22 juli 2018) ingevoerde eenrichtingsverkeer voor autoverkeer.

Gegenereerd: v1.24

2

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

• Er is meer ruimte nodig voor voetgangers, fietsers en openbaar vervoer en de oversteekbaarheid moet verbeteren (o.a. conform Uitvoeringsagenda Mobiliteit, plusnet fiets en voetganger). • Zowel rijdende - als geparkeerde auto’s nemen nu veel ruimte in. Deze ruimte kan in de huidige situatie niet voor ander functies worden gebruikt. • Er is behoefte aan meer gezond en sterk groen en een overzichtelijke en aangename inrichting. • Voor de Nieuwezijds Voorburgwal Noord geldt dat het openbaar vervoer (tram) hier een prominente rol heeft en houdt met een belangrijke verbinding tussen het Centraal Station en het Leidseplein en de westelijke bestemmingen via de Raadhuisstraat – Rozengracht (plusnet OV). Een groot deel van de traminfra moet in 2022 worden vervangen, omdat deze einde levensduur is. Bovendien moet het kruispunt Nieuwezijds Voorburgwal, Paleisstraat, Raadhuisstraat eerst worden aangepakt voordat de tijdelijke buiten gebruikname (TBGN) van de tram op de corridor van programma Oranje Loper kan starten (in verband met omleidingen/belasting van dit kruispunt). • De huidige tramhalte nabij Magna Plaza kan het openbaar vervoer (tram) niet snel genoeg afwikkelen. Door de aanleg van een extra halte zal de doorstroming aanzienlijk verbeteren.

Ad 2 Kennis te nemen van het Definitief Ontwerp (DO) herinrichting Nieuwezijds Voorburgwal Noord, inclusief Martelaarsgracht (bijlage 1 en 2), met als belangrijkste kenmerken: Aangename en overzichtelijke inrichting, met meer ruimte voor fietsers, voetgangers en tram en gezond en sterk groen: Verkeersstromen: • De straat wordt autoluw ingericht met meer ruimte voor voetganger, fietser en openbaar vervoer. Het eenrichtingsverkeer (in zuidelijke richting) wordt met deze herinrichting definitief ingericht. • Fietspad en rijbaan: Aan de westzijde van de straat komt een gemengde rijbaan (fiets en bestemmingsverkeer auto) richting Dam. Deze wordt ingericht als 30 km/uur straat en is voorzien van drempels. Aan de oostzijde van de straat wordt een vrij liggend fietspad aangelegd richting Centraal Station, conform Plusnet fiets. • Tram: Voor de trambaan blijft een 50 km/uur regime gelden. De servicestrook aan weerszijden van de trambaan (onder Ad 2 ‘Hoogwaardige inrichting’ verder toegelicht) zorgt voor een scheiding tussen het fietspad en de gemengde rijbaan, waardoor voldoende veiligheid voor fietsers en voetgangers wordt geboden.

• Tramhalte Dam en Nieuwezijds Kolk: De tramhalte ter hoogte van Magna Plaza wordt verschoven naar het noorden, ter hoogte van de Zwarte Handsteeg en de Mosterdpotsteeg en krijgt in plaats van twee, drie halteperrons die ten opzichte van de oude situatie ook worden verlengd. Hiermee krijgt de tram richting Raadhuisstraat een apart perron ten opzichte van de tram richting het zuidelijke gedeelte van de Nieuwezijds Voorburgwal. Halteren gaat hierdoor sneller en de rijtijd van de tram wordt hiermee verbeterd.De halte Nieuwezijds Kolk wordt in noordelijke richting verschoven en komt te liggen op de Nieuwezijds Voorburgwal tussen het Klimopstraatje en de Korte Kolksteeg. • Oversteekbaarheid: In de servicestrook aan weerszijden van de tram (hieronder verder toegelicht) is straatmeubilair en groen zo geplaatst dat mensen niet vanachter een boom op de trambaan kunnen stappen. Er is voorzien in voldoende oversteekplekken naast formele voetgangersoversteekplaatsen (VOP’s). • Verkeerslichten: De kruising Raadhuisstraat en Nieuwezijds Voorburgwal wordt uitgevoerd zonder verkeerslichten. Het voetgangers oversteekpunt ter hoogte van de Spuistraat over de Raadhuisstraat en het voetgangers oversteekpunt ter hoogte van Magna Plaza over de

Gegenereerd: v1.24

3

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Nieuwezijds Voorburgwal worden uitgerust met verkeerslichten. De verkeersregelinstallatie (VRI) op de Paleisstraat komt te vervallen. Hoogwaardige inrichting, met meer ruimte voor gezond en sterk groen: • Servicestrook: Aan weerszijden van de trambaan komt een servicestrook met fietsparkeerplekken, bomen en ondergrondse containers. Er is gekozen voor een servicestrook langs de trambaan in plaats van het trottoir (vastgesteld in het voorkeursbesluit juli 2019), omdat deze positie hoger scoort op een aantal belangrijke uitgangspunten: een overzichtelijker straatbeeld met duidelijke zichtlijnen, verbeterde oversteekbaarheid, comfortabele fietsroute in beide richtingen. Bovendien is het snelheidsverschil tussen tram (50km/u) en overig (30 km/u) door de servicestrook minder merkbaar en draagt deze positionering bij aan optimale verlichting door minder schaduwwerking (van bomen) op de trottoirs. De positie van de servicestrook en daarmee ook de positie van de bomen is met de omgeving afgestemd. (zie Ad 3 participatie). • Bomen: De slechte kwaliteit van veel van de huidige bomen en de keuze voor de servicestrook aan weerszijden van de trambaan maken dat we de meeste bomen niet duurzaam kunnen behouden en moeten vervangen. 48 van de 52 huidige bomen blijven niet op hun plek staan.De kwaliteit van de huidige bomen is in 2019 onderzocht.

Hieruit is gebleken dat veel bomen van slechte kwaliteit zijn. Als we geen werkzaamheden zouden uitvoeren dan zouden 20 bomen een levensverwachting hebben van minder dan 10 jaar. Een onderdeel van de herinrichting is het vervangen van verouderde kabels en leidingen en het herstellen van het slechte straatwerk dat onder andere is ontstaan door het opdrukken van de wortels van de bomen. De meeste bomen zullen, vanwege hun slechte conditie, de werkzaamheden aan de kabels en leidingen en het straatwerk niet overleven.Tien bomen zijn gezond genoeg om te verplanten . Deze bomen verplanten we naar een nog nader te bepalen plek buiten het projectgebied. Vier bomen kunnen blijven staan en de overige 38 bomen moeten door hun slechte conditie of oppervlakkige wortelgroei en/of wortelgroei tussen kabels en leidingen worden verwijderd. Er worden 63 nieuwe bomen geplant. Deze hebben bij het aanplanten een dunnere stam dan de huidige bomen. De bomen staan na de herinrichting in de servicestrook in twee regelmatige bomenrijen langs de trambaan.De nieuwe, gezonde, bomen krijgen conform het beleid Puccini betere groeiplaatsen en groeicondities waardoor de bomen betere groeikansen hebben en de straat in 15-20 jaar groener zal zijn dan nu of dan wanneer we niks zouden doen. Ook wordt er laag groen toegevoegd in de boomspiegels. In totaal staan er na de herinrichting 67 gezonde en sterke bomen.

Op de Martelaarsgracht kunnen vanwege gebrek aan ruimte (in de ondergrond) geen bomen geplaatst worden. • Natuursteen Dam doortrekken naar ‘Paleisplein’: Het Paleisplein (de openbare ruimte ten westen van het Paleis, aan de kruising Nieuwezijds Voorburgwal – Raadhuisstraat) wordt ingericht met dezelfde type bestrating als op de Dam. Hierdoor komt het paleis niet ‘aan’, maar ‘op’ de Dam te staan en maken we van deze bijzondere plek een hoogwaardig plein. De kleur van de bestrating Paleisplein sluit aan op de kleur van het natuursteen op de Dam. Voetpaden worden uitgevoerd in keitjes met een vlak oppervlak ten behoeve van een optimale beloopbaarheid. De keitjes worden iets kleiner, zodat het waaierpatroon met smallere voegen gemaakt kan worden, eveneens ten behoeve van een optimale beloopbaarheid. Dit is conform de Programmatische Visie en de Puccinimethode. Het ‘Paleisplein’ is een bijzondere plek waar afwijkend materiaalgebruik is toegestaan. • Fietspad en gemengde rijbaan in klinkers: Het vrij liggend fietspad aan de oostkant en de gemengde rijbaan aan de westkant worden ten noorden van de Mozes en Aaronstraat in klinkers uitgevoerd. Er is om een aantal redenen gekozen voor klinkers in plaats van asfalt. Klinkers passen goed bij het karakter van de binnenstad en bij de al uitgevoerde fietspaden/ rijbanen in klinkers (zoals Nieuwezijds Voorburgwal Zuid, Damrak en Rokin).

Klinkers zijn minder milieubelastend en laten meer lucht en water door dan asfalt. Dit sluit aan op de rainproofmaatregelen en komt ten goede aan bomen. Bovendien is klinkerverharding voor

Gegenereerd: v1.24

4

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

latere noodzakelijke opbrekingen beter en sneller te herstellen. Conform het ‘Afwegingskader fietsstraten, fietspaden en fietsstroken’ worden fietsstroken of fietspaden bij 30 km/uur straten met een uitgesproken verblijfskarakter uitgevoerd in klinkers. Echter, gezien de eerdere discussies bij de Koninginneweg en de Kinkerstraat heeft de raad wellicht ook hier een voorkeur voor asfalt. In dat geval kan dat nog worden aangepast. Bereikbaarheid en parkeren: • Parkeerplekken: Er worden, ten opzichte van de huidige situatie, 38 parkeerplekken opgeheven. Plekken voor vergunninghouders in parkeergarage De Kolk zijn uitgebreid ter compensatie van de opgeheven parkeerplekken voor vergunninghouders. Het aantal parkeerplekken voor politie, gehandicapten en laden- en lossen westzijde blijven gehandhaafd. Deze parkeerplekken komen aan de westzijde van de straat met uitzondering van zes plekken voor politieauto’s en twee plekken voor arrestantenbussen, die aan de oostzijde worden gerealiseerd. • Laad en losverkeer: Voor laad- en losverkeer zijn aan de westzijde laad- en losplekken opgenomen. Aan de oostzijde kan laden & lossen binnen venstertijden (07:00 – 11:00) op de trottoirs.

• Taxistandplaatsen: De taxistandplaats op het Paleisplein wordt opgeheven en vervangen door het toestaan van nachtelijk gebruik van de laad- en losplaats in de Spuistraat ter hoogte van Hotel W, met plek voor 3 à 4 taxi’s. Inrichting overig: • Ondergrondse afvalcontainers: Er worden 24 ondergrondse afvalcontainers geplaatst, waarvan 20 afvalcontainers in de servicestrook komen. • Rainproof: Om in de toekomst te voorkomen dat bij een regenbui van 60 mm het water tegen de gevels aan komt te staan, komen er rainproof maatregelen op de meest kritische punten in de straat. Zo wordt het hemelwater van hevige regenbuien opgevangen middels ondergrondse wateropslag onder de trambaan. Daarnaast wordt klinkerverharding ter plaatse van rijbaan, fietspad en voetpad toegepast, wat meer waterdoorlatend is dan een gesloten verharding (zoals asfalt). • Verlichting: Verlichting krijgt een meer vriendelijke uitstraling door het plaatsen van kroonlantaarns. De kroonlantaarns komen over de hele Nieuwezijds Voorburgwal Noord behalve op het Paleisplein. Daar komen net als op de Dam masten met spots, armaturen aan overspanningen boven de trambaan en blijven de twee monumentale lichtmasten aan de zijde van het Paleis. De rijbaan wordt verlicht door armaturen aan nieuwe/vervangen overspanningen. Daar waar mogelijk worden de overspanningen gecombineerd met de masten van het GVB.

De verlichting van de trottoirs wordt aangevuld met het licht uit de kroonlantaarns. De verlichting wordt in warm wit uitgevoerd, in vergelijking met de bestaande situatie geeft dit een hogere herkenbaarheid van mensen en de omgeving, wat het veiligheidsgevoel aanzienlijk verbetert. Alle verlichting wordt in LED uitgevoerd. • Terrassenplan: Er is een concept terrassenplan opgesteld waarin de vrije doorloopruimte op de vrijgekomen trottoirruimte is gewaarborgd. Richtinggevend in het terrassenplan is de vrije doorloopruimte en de al aanwezige terrassen. Het terrassenplan wordt naar verwachting eind Q3 vastgesteld door de voorzitter van het dagelijks bestuur in mandaat van de burgemeester. Motie Bij de behandeling van de NvU Nieuwezijds Voorburgwal - Zuid door de gemeenteraad op 27 september 2017, is de motie Vroege, Ernsting en Boldewijn aangenomen. Hierin staat dat de Spuistraat, gezien de ligging en het geringe aantal autobewegingen in het gebied, zich bij uitstek leent om ingericht te worden als fietsstraat. Met het ontwerp van de Nieuwezijds Voorburgwal - Noord is hierop geanticipeerd. De benodigde maatregelen die binnen de scope van het project Nieuwezijds Voorburgwal Noord vallen zijn opgenomen in de NvU en het DO. De maatregelen

Gegenereerd: v1.24

5

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

betreffen het realiseren van een inritconstructie ter hoogte van het Hekelveld en aanpassingen ten behoeve van het goed kunnen doorrijden van de fietsers richting Spuistraat. Daarnaast worden er aanpassingen gedaan ter hoogte van de aansluiting van de Raadhuisstraat op de Spuistraat. Al deze punten zijn opgenomen in het DO. Kabels- en leidingen werkzaamheden in ondergrond: In de plankaart (bijlage 1) is te zien tot waar het maaiveld wordt heringericht. Hierbij zullen ook werkzaamheden aan kabels en leidingen worden meegenomen. Tevens zullen in een aantal stegen kabels- en leidingenwerkzaamheden plaatsvinden, zodat er werk met werk kan worden gemaakt. Dit zal nader met het project worden afgestemd. Ad 3 Kennis te nemen van de gevoerde participatie en het advies van stadsdeel Centrum met als belangrijkste punten: Participatie en informatie aan de buurt: De buurt is uitgebreid betrokken bij de totstandkoming van de planvorming en het ontwerp. Hierbij een overzicht van de belangrijkste bijeenkomsten en participatiemomenten die hebben plaatsgevonden.

Gegenereerd: v1.24

Datum

Wat

Nov 2016

Consultatieavond Programmatische visie

Jan 2017

Buurtschouw

Jun 2017

Consultatieavond Principebesluit rijrichting eenrichting Nieuwezijds Voorburgwal

Okt 2017

Informatieavond

Feb 2018

Inloopavond

Mrt 2018

Informatieavond

Mei 2018

Inspraakprocedure t/m 3 juli. Concept Nota van Uitgangspunten lag ter inzage

Feb 2019

Inloopavond waarbij ontwerp en profielinrichting (positie servicestrook) zijn gepresenteerd

Mei 2019

Nota van Beantwoording gedeeld met insprekers en omgeving

Jun 2019

Klankbordgroep over bereikbaarheid

Okt 2019

Klankbordgroep over bomen en groen, verblijfsruimte en overige invulling. Hier is tevens het concept ontwerp gedeeld.

Nov 2020

Uitgebreide Nieuwsbrief met uitleg over de belangrijkste kenmerken uit het ontwerp voor de Nieuwezijds Voorburgwal en Martelaarsgracht

Dec 2020

Digitaal Inloopspreekuur voor omgeving om vragen te stellen over het ontwerp

Mei - jul 2021

Concept terrassenplan heeft ter inzage gelegen en ondernemers/bewoners konden van 24 mei t/m 5 juli hun zienswijze indienen

Jun 2021

Online informatiebijeenkomst waarin de plankaart mondeling en met schematisch weergegeven kaarten is toegelicht

6

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Jul - Sept 2021

Diverse overleggen met stakeholders waarin de laatste stand van zaken m.b.t. de concept plankaart is toegelicht en de wensen m.b.t. de uitvoering zijn opgehaald

Aug 2021

Online informatiebijeenkomst voor ondernemers, waarin de plankaart mondeling en met schematisch weergegeven kaarten is toegelicht.

Aug 2021

Inloopspreekuren waar ondernemers vragen konden stellen n.a.v. de online informatiebijeenkomst

Advies bestuurscommissie stadsdeel Centrum Het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Centrum heeft het college van B&W positief geadviseerd over de inspraakreacties en de concept- Nota van Uitgangspunten Nieuwezijds Voorburgwal Noord (11 september 2018). De punten die zij onder de aandacht hebben gebracht met betrekking tot het ontwerp zijn meegenomen in het ontwerp. Het DO wijkt alleen af op het punt waarin het stadsdeel aangeeft voorstander te zijn van een 30-km regime voor alle verkeer in de historische binnenstad. De maximale snelheid van de trambaan blijft na de herinrichting 50 km/u, ten behoeve van de doorstroming en verkorten van de rijtijd van de tram. Gezien de tussenliggende haltes, kruispunten en het optrekken/remmen, zal de snelheid van de tram naar verwachting op de meeste plekken onder de 50km/u liggen. De maximumsnelheid voor autoverkeer op de rijbaan in zuidelijke richting aan de westzijde van de straat is wel 30km/u en is voorzien van drempels. De gemengde rijbaan en het vrij liggend fietspad worden van de trambaan gescheiden door een tussenliggende servicestrook, waardoor het snelheidsverschil tussen verkeersmodaliteiten minder merkbaar en dus veiliger is. Ad 4 Kennis te nemen van de belangrijkste geïnventariseerde risico’s en de beheersmaatregelen.

• Risico: Het project loopt vertraging op door uitloop van werkzaamheden aan de (ondergrondse) infrastructuur vooruitlopend en parallel met het project. Het kan zijn dat we op weesleidingen stuiten, het is aannemelijk dat er mantelbuizen in het te slopen beton (het bestaande onderbed) aanwezig zijn, er kan schade aan funderingen of trambaan ontstaan, en we kunnen stuiten op oude kademuren, gewelven of andere archeologische vondsten. Dit leidt tot uitloop en extra kosten. • Beheersmaatregel: intensieve samenwerking met de nutsbedrijven. Dit doen we door het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst en het meenemen van alle werkzaamheden aan de kabels en leidingen in het contract met de aannemer. Andere beheersmaatregelen zijn proefsleuven, inzet van grondradar en BIM/3D-modellering van de ondergrond, monitoring met trillingsmeters, en (tijdelijk) bijschakelen mens- en materiaal-capaciteit om vertraging in te lopen. • Risico: Bouwlogistiek, omleidingsroutes voor verkeer en krappe ruimte voor het werkterrein zijn grote uitdagingen in het westelijk stadshart. Bij wijzigingen in de toelaatbare tonnages, door instellen van eenrichtingsverkeer op de Nieuwezijds Voorburgwal in 2018, en door ingrijpende werkzaamheden op de Oranje Loper op de Raadhuisstraat en Rozengracht kan het gebeuren dat zwaar transport niet mogelijk is.

Er zijn meer vrachtbewegingen nodig en alternatieve manieren om het verkeer af te voeren, wat vertraging en extra kosten met zich meebrengt. Ook kan het leiden tot een meer onbereikbare omgeving gedurende de realisatie, waarbij het draagvlak vermindert en er veel klachten komen. • Beheersmaatregelen: het openstellen van de Paleisstraat voor autoverkeer zodat afwikkeling stad-uit mogelijk is via Damrak en Prins Hendrikkade, heldere logistieke planning met alternatieven inclusief eventuele afspraken of uitzonderingen op tonnages, maakbare faseringen met meebewegende werkruimte, en verwachtingsmanagement en zorgvuldige communicatie naar de omgeving over de overlast.

Gegenereerd: v1.24

7

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

• Risico: Verminderd draagvlak van ondernemers tijdens uitvoering, wat kan leiden tot veel klachten en bezwaren, meer nadeelcompensatie-aanvragen en imagoschade voor de gemeente. Een aantal ondernemers heeft door COVID-19 nauwelijks het hoofd boven water kunnen houden. De werkzaamheden van de Nieuwezijds Voorburgwal-Noord beginnen in de eerste helft van 2022, waarbij de bereikbaarheid en zichtbaarheid van winkels en terrassen verminderd is. Ook kan er geluidshinder zijn wat als veel overlast kan worden ervaren. Beheersmaatregelen: fasering en planning tijdig en duidelijk communiceren aan stakeholders; het voeren van gesprekken met ondernemers waarbij zij kunnen meedenken in oplossingen tijdens de uitvoeringsfase; en nut en noodzaak nachtwerk goed afstemmen met bevoegd gezag. • Risico: Op 10 september 2021 vond een zitting plaats bij de Raad van State over het hoger beroep dat is ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam (van 24 januari 2020), waarbij het Verkeersbesluit verkeersmaatregelen Nieuwezijds Voorburgwal Amsterdam in stand is gebleven. De zitting liep goed en we konden de vragen goed beantwoorden. De uitspraak van de Raad van State wordt eind oktober 2021 verwacht.

Indien de Raad van State besluit het Verkeersbesluit verkeersmaatregelen (instellen eenrichtingsverkeer) Nieuwezijds Voorburgwal Amsterdam niet in stand te laten, kan dit betekenen dat het eenrichtingsverkeer op de Nieuwezijds Voorburgwal Noord niet gehandhaafd blijft en dat het DO, dat hierop is gebaseerd niet houdbaar is. • Beheersmaatregelen: Een goede voorbereiding van de zitting. Ad 5 Kennis te nemen van de voorbereiding, aanpak en planning voor de uitvoering. De herinrichting van de Nieuwezijds Voorburgwal Noord is eind 2020 als bouwteam aanbesteed in hetzelfde contract waarin de uitvoering van het bestek voor de Nieuwezijds Voorburgwal Zuid is aanbesteed. Er is een bouwteam gevormd tussen aannemer en opdrachtgever. Dat betekent dat de aannemer en opdrachtgever gezamenlijk werken aan de voorbereiding van de uitvoering van de werkzaamheden. Hiermee halen we de uitvoeringsexpertise naar voren. De aannemer die de opdracht heeft voor de Nieuwezijds Voorburgwal Zuid en die voor de Nieuwezijds Voorburgwal Noord met de gemeente samenwerkt in het bouwteam, heeft het eerste recht om ook een aanbieding te doen voor het werk Nieuwezijds Voorburgwal Noord. Opdrachtverstrekking voor dit deel kan plaatsvinden nadat dit uitvoerings- en kredietbesluit door de raad is genomen.

Planning: De TBGN-periode voor de tram is vastgesteld (6 mei tot 24 december 2022), wat een referentie is voor de fasering. Deze fasering wordt dit najaar nader uitgewerkt. Volgens de huidige, door het bouwteam opgestelde planning, zijn de werkzaamheden eind Q2 2024 afgerond. Dit wijkt af van de planning zoals genoemd in de tweede voortgangsrapportage Programma Oranje Loper, waarin staat dat de werkzaamheden eind 2023 klaar zijn. Dit heeft te maken met voortschrijdend inzicht, zoals noodzakelijke volgordelijkheid en meer inzicht in de werkzaamheden aan kabels en leidingen, tram en verhardingen. In het najaar van 2021 wordt het BLVC-plan verder uitgewerkt en afgestemd met de betrokkenen. De verwachte planning van de voorbereiding en uitvoering is als volgt: • Start uitvoering: eerste helft 2022 • Bouwtijd: 2,5 jaar • Geplande oplevering: eind Q2 2024 Communicatieplanning:

Gegenereerd: v1.24

8

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Q3 2021

Q4 2021

Q1 2022

Q1 2022 t/m Q2 2024

• •

Gesprekken voeren met gebiedspartijen Brief met informatie over voorbereidende werkzaamheden (voorbereiden verplanten/voorsteken bomen, proefsleuven)

• •

Bijeenkomst(en) over uitvoering voor ondernemers Bijeenkomst(en) over uitvoering voor bewoners

•

Nieuwsbrief en informatiebijeenkomst(en) voor start werkzaamheden en uitvoeringszaken Start (voorbereidend) werk: bewonersbrief, inzet diverse kanalen van gemeente, AT5 Verkeer met artikel ‘werk aan de weg’

• • • • • •

Informatiebijeenkomsten of inloopspreekuren over de uitvoering Bouwdoeken Bewonersbrieven Informatie via diverse kanalen gemeente zoals website, social media, nieuwsbrieven, gemeentekrant e.d. BouwApp

Ad 6 Vaststellen van het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 29,6 miljoen (prijspeil 2021, inclusief indexatie en exclusief BTW) voor de uitvoering van de herinrichting van de Nieuwezijds Voorburgwal Noord (inclusief de Martelaarsgracht), met als dekking: • € 13,2 miljoen uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (SMF) • € 0,84 miljoen uit het budget voor spoorvervanging (Meerjaren Vervangingsprogramma (MVP)) • € 11,9 miljoen bijdrage van de Vervoerregio (VRA) • € 3,0 miljoen bijdragen nutsbedrijven • € 0,66 miljoen binnengemeentelijke bijdrage De totale kosten van het project bedragen € 36,6 miljoen. Dit is incl. de scope-uitbreiding Martelaarsgracht. De uitvoering van de herinrichting van de Martelaarsgracht is in het project Nieuwezijds Voorburgwal Noord geïntegreerd. De benodigde middelen worden overgeheveld vanuit project De Entree. De geraamde kosten en de beschikbare dekking voor deze scope-uitbreiding zijn in deze uitvoeringskredietaanvraag meegenomen. In de tweede voortgangsrapportage van Programma Oranje Loper Q2 2021 is een kostenraming van € 30,8 miljoen benoemd o.b.v. het voorlopig technische ontwerp (incl. Martelaarsgracht). Voor het opstellen van het Uitvoerings- en Kredietbesluit is de raming herzien door het bouwteam op basis van een technisch definitief ontwerp. Deze komt nu op een totaal van € 36,6 miljoen uit.

Dit betekent dat de kostenraming € 5,8 miljoen hoger uitkomt. Dit is het gevolg van voortschrijdend inzicht en nadere uitwerking van het ontwerp. Zo is de TBGNperiode vastgesteld (6 mei tot 24 december 2022), zijn de kabels en leidingen werkzaamheden geïnventariseerd en is de uitvoeringsfasering in concept opgesteld. Volgens deze planning zijn de werkzaamheden eind Q2 2024 afgerond. Dit is een half jaar langer ten opzichte van de planning zoals genoemd in de tweede voortgangsrapportage Programma Oranje Loper, waarin staat dat de werkzaamheden eind 2023 klaar zijn. Ook is de natuursteen verharding nader uitgewerkt en is het project genoodzaakt om met deelbare vrachten te werken, door de aanscherping van regels over zwaar verkeer. Dit is tijd- en kostenverhogend. Hieronder is de hogere kostenraming inzichtelijk gemaakt: • BLVC kosten + €1,1 miljoen • Indexatie + €0,4 miljoen • Kabels en Leidingen + €2,7 miljoen • Verharding + €1 miljoen • Risicoreservering (o.a. voor deelbare vrachten) + €0,6 miljoen

Gegenereerd: v1.24

9

Gemeenteraad

VN2021-025627 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Aangevraagd uitvoeringskrediet: •

Totale investeringskosten

•

Eerder toegekende middelen

€ 36,6 miljoen -/-

Uitvoeringskrediet

€ 7 miljoen € 29,6 miljoen

Het nu aangevraagde krediet bedraagt € 29,6 miljoen. Ad 7) In te stemmen met de meerkosten voor het beheer en onderhoud van de verschillende projectonderdelen en kennis te nemen van de voorgestelde dekking. • Openbare ruimte: De extra beheerkosten voor de openbare ruimte bedragen €20.000 per jaar en worden veroorzaakt door mutaties in de arealen verhardingen en openbare verlichting. De mutaties in het areaal verhardingen betreffen: ‘damkeitjes’ op de kruising Raadhuisstraat – Nieuwezijds Voorburgwal ten opzichte van de huidige reguliere inrichting en meer klinkers ten opzichte van asfalt en stoeptegels dan er in de huidige situatie liggen. Het beheer en onderhoud van dit materiaal is duurder dan in de bestaande situatie. Het beheer wordt uitgevoerd door Stadswerken. Genoemde kosten worden vanaf 2024 conform de areaalontwikkeling, waarin de uitbreiding van de jaarlijkse onderhoudskosten wordt verdisconteerd, in de begroting opgenomen. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-105580

Bijlage 1 Plankaart openbare ruimte NZNoord sept 2021-000.pdf (pdf)

AD2021-105581

Bijlage 2 Doorsnedes Plankaart NZNoord.pdf (pdf)

AD2021-098019

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare ruimte, Diana van Loenen, ambtelijk opdrachtgever, 06-1459 1142, d.van.loenen@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.24

10