Bijlage 1 RIB voortgang uitvoering motie 87 gewoon in dienst-getekend.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 september 2025 Personeel en Organisatie Hester van Buren Directie Personeel en Organisatie, bestuurszaken.peno@amsterdam.nl

Onderwerp

Voortgang uitvoering motie 87 “Gewoon bij de gemeente in dienst”

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad,

Tijdens de gemeenteraad van 29 februari 2024 heeft de raad bij de behandeling van “de maatregelen om de personeelstekorten in de gemeentelijke organisatie op te vangen”, motie 87 “Gewoon bij de gemeente in dienst“ (TA2024-0000193) van de leden Namane (PvdA) en Van Pijpen (GroenLinks) aangenomen. De motie vraagt het college om: 1. Op één van de afdelingen waar de meeste uitzendkrachten werken te starten met een pilot waar bij piek en ziek geen uitzendcontract wordt aangeboden, maar een tijdelijk contract direct bij de Gemeente Amsterdam; en 2. De mogelijkheid te verkennen om al na één jaar uitzendkrachten een dienstverband bij de gemeente aan te bieden.

Met de raadsinformatiebrief “Afdoening motie 87 en verschillende toezeggingen van de leden Namane (PvdA) en Van Pijpen (GroenLinks)” van 18 juni 2024 heb ik u geïnformeerd over de uitvoering van de motie. In deze brief informeer ik u over de voortgang.

Medewerkers in dienst bij de gemeente Het college blijft zich inzetten om structureel en (langdurig) incidenteel werk te laten verrichten door medewerkers in dienst bij de gemeente Amsterdam en stuurt actief op het verder terugbrengen van het percentage externen. Tegelijkertijd is er door de krappe arbeidsmarkt en de wisselende vraag naar arbeid een blijvende behoefte aan flexibele inzet van medewerkers. Het college vindt het belangrijk om een goed werkgever te zijn voor uitzendkrachten en wil voorkomen dat uitzendkrachten langdurig ingezet worden zonder perspectief op vast werk. Daarom zijn er verschillende maatregelen getroffen. Zo kunnen uitzendkrachten na zes maanden solliciteren op interne vacatures en krijgen zij na zes maanden toegang tot loopbaanbegeleiding. Hiermee maken zij meer kans op een vaste baan bij de gemeente. Deze maatregel werkt. Het aantal uitzendkrachten dat in het eerste jaar in dienst treedt bij de gemeente is sinds 2021 verdubbeld.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 september 2025 Pagina 2 van 4

Een andere maatregel is de tweejaarstermijn voor uitzendkrachten. Met de tweejaarstermijn krijgen uitzendkrachten onder bepaalde voorwaarden na twee jaar een vast contract. De tweejaarstermijn heeft als doel om het werkgeverschap voor uitzendkrachten te verbeteren en het percentage uitzendkrachten terug te dringen. Via deze regeling zijn tot en met 2024 620 uitzendkrachten in dienst getreden. Met de brief van 18 juni 2024 bent u geïnformeerd over de evaluatie van de tweejaarstermijn. Uit de evaluatie blijkt dat de regeling werkt om langdurige inzet van uitzendkrachten te voorkomen. De regeling voorkomt excessen waarbij uitzendkrachten eindeloos worden ingezet op werk dat eigenlijk structureel is. Daarnaast biedt de regeling uitzendkrachten perspectief omdat zij na twee jaar in dienst kunnen komen van de gemeente. Dit maakt de gemeente Amsterdam een aantrekkelijke werkgever. Uit de evaluatie blijkt ook dat niet iedereen goed op de hoogte is van de regeling en de regels voor tijdelijke contracten en het inhuren van extern personeel. Daarom gaan we hier meer over communiceren. Dit moet eraan bijdragen dat er vaker een medewerker bij de gemeente in dienst komt in plaats van een uitzendkracht.

Aanvullend op de bestaande maatregelen heeft de raad met motie 87 gevraagd om een pilot te starten waarbij medewerkers een tijdelijk contract krijgen voor het opvangen van piek en ziek en om de mogelijkheid te verkennen om uitzendkrachten na één jaar een dienstverband bij de gemeente aan te bieden. 1. Pilot tijdelijk contract bij piek en ziek Er is bij meerdere directies geïnformeerd of een pilot mogelijk is. Twee belangrijke redenen maken dit bij een aantal directies niet mogelijk: • Door de krapte op de arbeidsmarkt is het lastig om nieuwe medewerkers te vinden. Uitzendkrachten worden ingezet om tekorten op te vangen. • Directies kampen met een wisselende vraag naar arbeid. De flexibiliteit van uitzendkrachten is dan nodig om continuïteit in de dienstverlening te waarborgen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het Contactcentrum Amsterdam (CCA) en Stadswerken waarbij de vraag naar arbeid per dag kan verschillen. Bij de afdeling Zwembaden van de directie Sport en Bos was voldoende draagvlak en potentie om een verkenning naar een mogelijke pilot uit te voeren. De verkenning bestond uit een analyse van de personeelsbehoefte, uitzendinzet en kosten. Hieruit volgde het beeld dat het mogelijk zou zijn om zeven medewerkers aan te nemen in tijdelijke dienst. Wat vervolgens weer zou moeten leiden tot een verminderende inzet van uitzendkrachten.

Toch is besloten geen pilot uit te voeren omdat een pilot het risico meebrengt dat er onvoldoende personeel beschikbaar is voor het opvangen van piek en ziek. De uitzendpool van opgeleide

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 september 2025 Pagina 3 van 4

zweminstructeurs en toezichthouders is essentieel voor de personele bezetting van alle zwembaden in de stad. Ook de zwembaden die niet door de gemeente worden geëxploiteerd. Als de pool te weinig afname heeft, vervalt het bestaansrecht. Met als risico dat er bij piek- en ziekmomenten, die niet door de eigen medewerkers (op tijdelijk contract) gevuld kunnen worden, geen uitzendkrachten ingezet kunnen worden. Wat er vervolgens toe kan leiden dat de zwembaden sluiten, er geen zwemles gegeven wordt en de bestuurlijke ambitie om alle kinderen zwemonderwijs te geven en veilig te laten zwemmen in het gedrang komt.

De conclusie van de verkenning is dat voor de afdeling zwembaden, net als voor andere onderdelen van de organisatie, het inzetten van uitzendkrachten een bewuste keuze is om flexibel in te kunnen spelen op de wisselende vraag naar arbeid. Zo kunnen we de dienstverlening aan de burgers blijven verzorgen.

2. Uitzendkrachten na 1 jaar een dienstverband Met de evaluatie van de tweejaarstermijn, zijn ook de gestelde voorwaarden geëvalueerd. Waaronder de voorwaarde dat de uitzendkracht langer dan twee jaar aaneengesloten in dezelfde functie moet werken. Uit de evaluatie van deze voorwaarde volgen twee aanbevelingen: • Onderzoek of doorstroom binnen een functiegroep als één functie kan worden gezien. Nu wordt dit gezien als meerdere functies. Bijvoorbeeld de doorstroom van junior, naar medior, naar senior. Dit kan uitzendkrachten tegenhouden om door te groeien, omdat zij de termijn van twee jaar en daarmee de kans op een aanstelling bij de gemeente, niet willen onderbreken. • Voer een verdiepende analyse uit naar de voor- en nadelen van het aanpassen van de termijn. Uit de evaluatie blijkt dat er geen duidelijk antwoord is over de termijn van twee jaar. Dit komt omdat elk onderdeel zijn eigen problemen heeft met het vinden van genoeg personeel. Sommige onderdelen geven aan dat de termijn van twee jaar naar één jaar kan. Andere onderdelen hebben juist een flexibele groep medewerkers nodig om genoeg personeel te hebben. Deze flexibiliteit verdwijnt als uitzendkrachten na één jaar in dienst komen. Er zijn ook onderdelen die tijdelijk geld hebben, waardoor ze geen vaste banen kunnen aanbieden.

Beide aanbevelingen worden samen met de vakbonden en andere betrokkenen uitgevoerd. Dit is onderdeel van het voortdurende proces om de maatregelen te verbeteren, het aantal uitzendkrachten te verminderen en het goed werkgeverschap te bevorderen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 september 2025 Pagina 4 van 4

Tot slot Het college blijft inzetten om het aantal externe medewerkers te verminderen en om goede werkomstandigheden voor uitzendkrachten te bevorderen. Op deze manier volgen we de richting die de motie aangeeft. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Personeel en Organisatie

Bijlagen 1. Motie 87, Gewoon bij de gemeente in dienst 2. Raadsbrief 18 juni 2024

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl