Bijlage 1. Raadsvoordracht - VloA 2019 22-23.docx

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van 16/17 februari 2022

Jaar

2021

Afdeling

1

Nummer

0

Publicatiedatum

<vrije tekst griffie>

Agendapunt

<vrije tekst griffie>

Datum besluit B&W

21 december 2021

Onderwerp

Wijzigen van de Verordening op het lokaal onderwijsbeleid Amsterdam 2019 (VloA 2019) Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen: Tekst van openbare besluiten De gemeenteraad van Amsterdam wordt gepubliceerd

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, besluit

1. a. vast te stellen de ‘Verordening wijziging VloA 2019: toevoeging Voorziening training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid en overige wijzigingen schooljaar 2022-2023’ en kennis te nemen van de toelichting, waarvan de belangrijkste punten zijn: i. In de toelichting op het algemene deel van de VloA 2019 zoals opgenomen in artikel I wordt aan het overzicht van de voorzieningen in natura zoals opgenomen in Bijlage 1 van de VloA 2019 de naam van de voorziening Cultuurvouchers en basispakket cultuureducatie gewijzigd in de voorziening Cultuureducatie. Voorzieningen in natura. Verder wordt hier de Voorziening training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid aan toegevoegd. ii. In bijlage 1. Voorzieningen in natura en de toelichting daarop worden wijzigingen verwerkt zoals opgenomen in artikel II en III van de wijzigingsverordening. De wijzigingen zijn: 1. het vervangen van Hoofdstuk 2 Voorziening Cultuurvouchers en Basispakket cultuureducatie door een nieuw Hoofdstuk 2 Voorziening Cultuureducatie en 2. het toevoegen van de nieuwe voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid in hoofdstuk 7.

b. vast te stellen het ‘Besluit van de gemeenteraad van Amsterdam tot het intrekken van de Verordening op het lokaal onderwijsbeleid in de gemeente Amsterdam 2014’, omdat alle subsidies die op grond van deze verordening zijn verleend, inmiddels zijn vastgesteld. 2. Kennis te nemen van: 1

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 Gemeente Amsterdam 1 Gemeenteraad 0 <vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 16/17 februari 2022

R

a. De door B&W vastgestelde budgettering voor de uitvoering van de VloA voor schooljaar 2022-2023 van € 34.695.542. Dit bedrag wordt ten laste gebracht van de begroting Onderwijs 2022 en 2023, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting 2023 door de gemeenteraad; b. Van de door B&W op 21 december 2021 vastgestelde subsidieplafonds: i. het subsidieplafond voor Maatwerkplan verlengde leertijd en ouderbetrokkenheid bedraagt € 13.650.000 ii. het subsidieplafond voor Zomerschool bedraagt € 400.000 iii. het subsidieplafond voor Kopklassen bedraagt € 480.000 iv. het subsidieplafond voor Kansenaanpak VO bedraagt € 2.272.856 v. het subsidieplafond voor Integraal Kindcentrum bedraagt € 375.000 vi. het subsidieplafond voor Inzet NT2 deskundige bedraagt € 495.000 vii. het subsidieplafond voor Reiskostenvergoeding Lerarenagenda bedraagt € 900.000 viii. het subsidieplafond voor Voortraject potentiële zij-instromers bedraagt € 350.000 ix. het subsidieplafond voor Begeleiding zij-instromers in po, so en vso bedraagt € 595.000 x. het subsidieplafond voor Begeleiding zij-instromers in vo bedraagt € 100.000 xi. het subsidieplafond voor Begeleiding deelnemers bedraagt € 45.000 xii. het subsidieplafond voor Directeurenbeurzen Lerarenagenda bedraagt € 562.500 xiii. het subsidieplafond voor Hoogbegaafdheid bedraagt € 1.074.531

Wettelijke grondslag

    

Artikel 6 en 140 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) Artikel 6 en 134 van de Wet op de expertisecentra (Wec) Artikel 77 en 96g van de Wet op het voortgezet onderwijs (Wvo) Artikel 149 van de Gemeentewet VloA 2019

Bestuurlijke achtergrond





De gemeenteraad heeft de VloA 2019 op 23 januari 2019 vastgesteld. Met de VloA 2019 stelt de gemeente middelen aan schoolbesturen beschikbaar in aanvulling op de Rijksbekostiging om de ambities van het college voor onderwijsbeleid te kunnen uitvoeren. Jaarlijks wordt de VloA 2019 voor ieder subsidietijdvak aangescherpt als uitwerking van beleid. Zo heeft de raad op 10 februari 2021 ingestemd met de wijzigingen van de VloA 2019 voor het schooljaar 2021-2022. Daarnaast kan de VloA 2019 indien noodzakelijk nog tussentijds worden gewijzigd.

Onderbouwing besluit

2

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 Gemeente Amsterdam 1 Gemeenteraad 0 <vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 16/17 februari 2022

R

Algemeen In januari 2019 heeft de gemeenteraad de ‘Verordening op het Lokaal Onderwijsbeleid Amsterdam 2019’ (VloA 2019) vastgesteld. De VloA 2019 is het instrument waarmee de gemeente op basis van de Wpo, Wvo en Wec uitgaven kan doen voor het onderwijs om in aanvulling op de Rijksbekostiging haar eigen beleid uit te voeren. Ad 1. Voor schooljaar 2021-2022 en 2022-2023 worden er een aantal wijzingen voorgesteld. De voorzieningen die niet genoemd worden, hebben geen wijzigingen ondergaan. Ad 1a Vast te stellen de Verordening wijziging VloA 2019: i. Aanpassing toelichting algemeen deel van de VloA 2019 Onder Bijlage 1. Voorzieningen in natura, wordt de Voorziening Cultuurvouchers en Basispakket cultuureducatie vervangen door de Voorziening Cultuureducatie. Aan het overzicht wordt toegevoegd de Voorziening training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid. ii.

Aanpassing bijlage 1. Voorzieningen in natura  De oude voorziening Cultuurvouchers en Basispakket cultuureducatie wordt vervangen door de Voorziening Cultuureducatie. Dit betreft een redactionele wijziging.  Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid is een nieuwe voorziening die is gericht op scholen voor voortgezet (speciaal) en wordt ingekocht door de afdeling Onderwijs namens de gemeente. Het doel van deze voorziening is het versterken van de aanpak en preventie van schoolveiligheidsproblematiek, door leden van een schoolteam gezamenlijk te trainen in omgaan met en pedagogisch handelen bij ernstig grensoverschrijdend gedrag van jongeren in en om school. Hiermee ondersteunt de Gemeente Amsterdam scholen bij het realiseren van een veilig schoolklimaat. Scholen kunnen deze voorziening vanaf 1 maart 2022 aanvragen via het Portal onderwijssubsidies en kunnen vanaf deze datum tot en met 31 december 2023 aan de trainingen deelnemen.

Ad 1 b. VLOA 2014 - De gemeenteraad wordt gevraagd de VLOA 2014 in te trekken, omdat alle subsidies die op basis van deze verordening zijn verleend, inmiddels zijn vastgesteld. Ad 2. Vaststellen subsidieplafonds Voor alle voorzieningen in de vorm van een subsidie is in totaal € 34.695.542 begroot voor schooljaar 2022-2023. € 23.190.000 van deze middelen wordt gedekt uit de onderwijsachterstandsmiddelen die van het Rijk ontvangen worden. Dit is opgenomen in de uitwerking van de financiën onderwijs. Daarnaast wordt € 11.505.542 aangewend uit de structurele begrotingen Onderwijs 2022 en 2023 onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting 2022 door de gemeenteraad. Voor een deel van de voorzieningen die in de vorm van een subsidie worden verstrekt, geldt een subsidieplafond. Dit betekent dat indien een voorziening overvraagd wordt, er regels

3

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 Gemeente Amsterdam 1 Gemeenteraad 0 <vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 16/17 februari 2022

R

gelden betreffende de verdeling van de schaarse middelen. Het kan daarbij gaan om bijvoorbeeld voorrang te geven aan scholen met een hoger percentage doelgroepleerlingen of bijvoorbeeld het hanteren van de kaasschaaf, waardoor alle subsidies verminderd worden totdat het betreffende subsidieplafond toereikend is om aan alle in aanmerking komende aanvragen te voldoen. Voor de voorzieningen zoals opgenomen in de bij de VloA 2019 behorende Bijlage 2. Aanvullende financiering personeel (vakleerkracht cultuur, vakleerkracht bewegingsonderwijs, onderwijsondersteunend personeel) geldt geen subsidieplafond. Elke school komt indien ze voldoen aan de subsidievoorwaarden in aanmerking. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: < Ja> (indien Ja, vul dan het investeringsvoorstel en/of de financiële tabel in) Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

Product

Saldo ten laste van OAB middelen Saldo ten laste van de algemene middelen Totaal

I/S

2021

2022

2023

S

€0

€ 9.662.500

€ 13.527.500

S

€0

€ 4.793.975

€ 6.711.566

€0

€ 14.456.476

€ 20.239.066 I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting: De bedragen beschikbaar per voorziening kunt u vinden in bijlage . Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordacht hebben financiële consequenties en deze zijn gedekt vanuit de huidige begroting Geheimhouding

n.v.t. Stukken Meegestuurd

Bijlage 1a: Bekendmaking Verordening wijziging VloA 2019: toevoeging Voorziening training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid en overige wijzigingen schooljaar 2022-2023’

4

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 Gemeente Amsterdam 1 Gemeenteraad 0 <vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 16/17 februari 2022

R

Bijlage 1b: Bekendmaking van het besluit van gemeenteraad van Amsterdam tot het intrekken van de VLOA 2014’ Bijlage 1c: Bekendmakingen subsidieplafonds VloA 2019, schooljaar 2022-2023 Bijlage 2: Totaaloverzicht VloA Financiën schooljaar 2022-2023 Ter inzage gelegd

n.v.t. Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

OJZD/Onderwijs, Hessel Jongsma, h.jongsma@amsterdam.nl, 06-12112205

Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam

Femke Halsema, burgemeester

Peter Teesink, secretaris

5