Bijlage 1. Raadsvoordracht_Rioolheffing_2024_V2.1

Nummer < automatisch > Directie

Waternet

Voordracht voor de Raadsvergadering van 20/21 december 2023

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Water < automatisch > *** Onderwerp

Vaststellen van de Verordening Rioolheffing 2024. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 14 november 2023, 1. Vast te stellen de Verordening Rioolheffing 2024 en de toelichting zoals opgenomen in de bijlage, waarvan het belangrijkste punt is: a. artikel 6 (het tarief) als volgt wordt aangepast: 1. Het tarief voor het eigenarendeel van de rioolheffing bedraagt € 166,85. 2. Het tarief bedraagt voor het gebruikersdeel van de rioolheffing bij een hoeveelheid water zoals berekend conform artikel 5: a van 301 m3 tot en met 1000 m3: € 488,99 3 3 b van 1.001 m tot en met 5.000 m : € 1.850,40 c van 5.001 m3 tot en met 10.000 m3: € 6.123,94 d van 10.001 m3 tot en met 50.000 m3: € 15.490,27 e van 50.001 m3 tot en met 100.000 m3: € 63.591,31 f van 100.001 m3 tot en met 500.000 m3: € 118.380,29 3 g. vanaf 500.001 m : € 155.928,70 b. de Verordening Rioolheffing 2023 wordt ingetrokken. c. De verordening Rioolheffing 2024 treedt in werking met ingang van 1 januari 2024.

Wettelijke grondslag

De artikelen 160, 216 en 228a van de Gemeentewet. Op grond van artikel 160, lid 1 sub b Gemeentewet is het college bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Artikel 228a van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing. Op grond van dit artikel kan een gemeente een belasting heffen van degene:  die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke riolering (eigenarendeel), en  van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de

Classificatie: Intern

gemeentelijke riolering wordt afgevoerd (gebruikersdeel). Bestuurlijke achtergrond

De rioolheffing dekt de kosten voor de gemeentelijke taken inzake de riolering. Op 9 november 2016 heeft de Gemeenteraad besloten om de grondslag van de rioolheffing te wijzigen van alleen een vaste heffing voor eigenaren naar een heffing voor eigenaren én een aparte heffing voor (groot)gebruikers van het riool. De gebruikersheffing bestaat sindsdien uit een gestaffelde heffing voor gebruikers die jaarlijks meer dan 300 m3 verbruiken. Onderbouwing besluit

De rioolheffing is een bestemmingsheffing, hetgeen betekent dat de belastingopbrengst enkel en alleen is bedoeld om de kosten van de gemeentelijke rioleringstaak te dekken. De geraamde baten uit de rioolheffing mogen de geraamde lasten van de gerelateerde taken niet overschrijden. In de voorjaarsnota 2023 en de begroting 2024 zijn de kosten voor de rioolheffing toegenomen. Dit heeft gevolgen voor de tarieven voor de rioolheffing. De begroting is toegenomen als gevolg van:  Nominale ontwikkeling voor het materiele deel is € 1,3 miljoen, gebaseerd op Imoc, gepubliceerd in augustus door het CPB, conform de harmonisatie indexering lokale heffingen. Het loondeel is indexeert op basis een schatting voor de stijging in de CAO Waterschappen 2024, € 1,8 miljoen. Daarnaast is het loondeel 2023 ook aangepast met € 0,9 miljoen op basis van de CAO Waterschappen.  Omdat er minder is geïnvesteerd dan is aangevraagd in 2022 worden de kapitaallasten naar beneden bijgesteld voor 2024. Daarnaast is de rente aangepast van 1,1% naar 0,9%. Dit heeft een structurele werking.  De Subsidieregeling Groen op daken en gevels (is onderdeel van Groen in Amsterdam) (€ 0,7 miljoen) wordt gedekt uit de rioolheffing. Groene daken en groene tuinen hebben naast het vergroten van de biodiversiteit vooral ook een positief effect op de waterhuishouding van de stad.

Bij hevige buien houden de groene daken en tuinen het regenwater vast en vertragen de afvoer. Hierdoor wordt het rioolstelsel ontlast en neemt de kans op wateroverlast af. Een bijkomend voordeel is verder dat daar waar de stad nog een gemengd rioolstelsel kent de overstoren afnemen, wat een positief effect heeft op de waterkwaliteit van de grachten. Gezien deze positieve effecten op de invulling van de gemeentelijke zorgplicht riolering wordt deze subsidie deels gefinancierd vanuit de rioolheffing. Een oordeel is dat hiermee continuïteit in de subsidie regeling komt, waardoor VVE’s hier in hun plannen rekening mee kunnen houden.  De overige kostenstijging bestaat een toename voor grondwaterzorg (€ 0,3 miljoen) en circulaire economie (€ 0,14 miljoen). Programma circulair richt zich op het borgen van duurzaamheid in de bedrijfsprocessen, zodat de assets, gebruikte grondstoffen en wijze van werken, een afnemende impact hebben op het milieu. Daarnaast stijgt het BTW component met € 1,7 miljoen.  Daarnaast blijkt er een jaarlijks een onderbesteding is op de riooltaak. Dat betekent dat de tarieven minder hoeven te stijgen met € 0,5 miljoen.

Resume: - Nominale ontwikkelingen Waternet, kapitaallasten - Subsidieregeling Groen op daken en gevels - Overige kostenstijging Gemiddelde tariefstijging rioolheffing 2024 Lagere stijging door onderbesteding uit voorgaande jaren Tariefstijging

1,4% 0,8% 2,3% 4,5% 0,5% 4,0%

Na verwerking van de 4% tariefstijging worden dit de tarieven per tariefgroep: Tariefsaanpassing: Tarief per jaar

2023

Tariefgroep eigenaar Tariefgroep 301-1.000 m3 Tariefgroep 1.001-5.000 m3 Tariefgroep 5.001-10.000 m3 Tariefgroep 10.001-50.000 m3 Tariefgroep 50.001-100.000 m3 Tariefgroep 100.001-500.000 m3 Tariefgroep > 500.000 m3

2024 Tariefstijging

€

160,43 €

166,85

4,0%

€

470,18 €

488,99

4,0%

€

1.779,22 €

1.850,40

4,0%

€

5.888,37 €

6.123,94

4,0%

€

14.894,39 €

15.490,27

4,0%

€

61.145,10 €

63.591,31

4,0%

€

113.826,47 €

118.380,29

4,0%

€

149.930,48 €

155.928,70

4,0%

Er bestaat ook nog de mogelijkheid tot kwijtschelding van de rioolheffing. De Kwijtschelding is onderdeel van de gecombineerde aanslag. De kwijtschelding is alleen mogelijk voor woningen. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Ja Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Rioolheffing

2.7

S

€ 95,1 mln

€ 98,4 mln

€ 101,8 mln

€ 103,1 mln

Algemene middelen

A

S

€ 1,0 mln

€ 1,0 mln

€ 1,0 mln

€ 1,0 mln

€ 96,1 mln

€ 99,4 mln

€ 102,8 mln

€ 104,1 mln

Totaal LASTEN

Rioleringstaak

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

2.7

S

€ 96,1 mln

€ 99,4 mln

€ 102,8 mln

€ 104,1 mln

€ 96,1 mln

€ 99,4 mln

€ 102,8 mln

€ 104,1 mln

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting: Riolering is financieel een gesloten systeem maar 1% van de kosten wordt gedekt uit de

algemene middelen vanwege juridische risico’s. De kostendekkendheid wordt als volgt berekend: Berekening van kostendekkendheid van een Kosten taakveld(en), incl. (omslag)rente Inkomsten taakveld(en), excl. heffingen Netto kosten taakveld

Bedrag 86.741 0 86.741

Toe te rekenen kosten Overhead incl. (omslag)rente BTW Totale kosten

9.478 96.219

Opbrengst heffingen Dekkingspercentage

95.239 99%

Het bruto saldo van opbrengsten en kosten wordt gemuteerd in de egalisatievoorziening. De wijzigingen m.b.t. tot de lagere tariefstijgingen is verwerkt in de bovenstaande tabellen, maar nog niet in de begroting 2024. Conclusie: Het genoemde beslispunt (1.a) in de voordracht heeft financiële consequenties en dit is deels geraamd in de begroting en de aanpassingen worden verwerkt in de voorjaarsnota 2024. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

Bekendmaking Verordening Rioolheffing 2024.

< automatisch >

Onderbouwing en toelichting Rioolheffing 2024

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Waternet. Jeffrey van Rijgersma. Jeffrey.van.rijgersma@waternet.nl, 06-25395485 Thomas Blokhuis Thomas.Blokhuis@waternet.nl 06-22081584

Classificatiegegevens 1 2 3 4 5 6 7

Classificatie Wie legt geheimhouding op? Gaat het stuk geheim door naar de commissie en/of raad? Einddatum Uiterlijke einddatum Grondslag Motivatie

Openbaar n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Voor onbepaalde tijd