Bijlage 1. Raadsvoordracht_Rioolheffing_2023_V0.2

Nummer < automatisch > Directie

Waternet

Voordracht voor de Raadsvergadering van 21 december 2022

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Water < automatisch > 15 november 2022 Onderwerp

Vaststellen van de Verordening Rioolheffing 2023. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 15 november 2022, 1. Vast te stellen de Verordening Rioolheffing 2023 en de toelichting zoals opgenomen in de bijlage, waarvan het belangrijkste punt is: a. artikel 6 (het tarief) als volgt wordt aangepast: 1. Het tarief voor het eigenarendeel van de rioolheffing bedraagt € 160,43. 2. Het tarief bedraagt voor het gebruikersdeel van de rioolheffing bij een hoeveelheid water zoals berekend conform artikel 5: a van 301 m3 tot en met 1000 m3: € 470,18 3 3 b van 1.001 m tot en met 5.000 m : € 1.779,22 c van 5.001 m3 tot en met 10.000 m3: € 5.888,37 d van 10.001 m3 tot en met 50.000 m3: € 14.894,39 e van 50.001 m3 tot en met 100.000 m3: € 61.145,10 f van 100.001 m3 tot en met 500.000 m3: € 113.826,47 3 g. vanaf 500.001 m : € 149.930,48 b. de Verordening Rioolheffing 2022 wordt ingetrokken. c. De verordening Rioolheffing 2023 treedt in werking met ingang van 1 januari 2023.

Wettelijke grondslag

De artikelen 160, 216 en 228a van de Gemeentewet. Op grond van artikel 160, lid 1 sub b Gemeentewet is het college bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Artikel 228a van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing. Op grond van dit artikel kan een gemeente een belasting heffen van degene:  die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke riolering (eigenarendeel), en  van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de

gemeentelijke riolering wordt afgevoerd (gebruikersdeel). Bestuurlijke achtergrond

De rioolheffing dekt de kosten voor de gemeentelijke taken inzake de riolering. Op 9 november 2016 heeft de Gemeenteraad besloten om de grondslag van de rioolheffing te wijzigen van alleen een vaste heffing voor eigenaren naar een heffing voor eigenaren én een aparte heffing voor (groot)gebruikers van het riool. De gebruikersheffing bestaat sindsdien uit een gestaffelde heffing voor gebruikers die jaarlijks meer dan 300 m3 verbruiken. Onderbouwing besluit

Onderbouwing besluit

De rioolheffing is een bestemmingsheffing, hetgeen betekent dat de belastingopbrengst enkel en alleen is bedoeld om de kosten van de gemeentelijke rioleringstaak te dekken. De geraamde baten uit de rioolheffing mogen de geraamde lasten van de gerelateerde taken niet overschrijden. In de viermaandsrapportage 2022 en de begroting 2023 zijn de kosten voor de rioolheffing toegenomen. Dit heeft gevolgen voor de tarieven voor de rioolheffing. De begroting is toegenomen als gevolg van:  Jaarlijks wordt de nominale ontwikkeling bij de voorjaarsnota, en dit jaar bij de Viermaandsrapportage 2022, geactualiseerd op basis van de ramingen van het Centraal Planbureau (CPB) zoals deze wordt gepubliceerd in het Centraal Economisch Plan (CEP) in maart, om precies te zijn op basis van het imoc (Prijs materiele overheidsconsumptie). De imoc van maart is 2,3% voor 2023. Hierop is de begroting met € 2,9 miljoen bijgesteld. Normaliter wijkt de imoc in augustus niet veel af en is er geen reden om de begroting bij te stellen. Echter, gezien de uitzonderlijke ontwikkelingen van de inflatie is de imoc in augustus gesteld op 5,8% voor 2023.  Daarnaast is de imoc voor 2022 van 3,7% bijgesteld naar 7,8% over 2022. Dit heeft een structureel effect. De bijstelling van de imoc 2022 en 2023 heeft een forse bijstelling tot gevolg van € 2,4 miljoen.

 In het OPR (Omgevingsprogramma Riolering 2022-2027) is de ambitie uitgesproken om de grondwaterzorgtaak naar een hoger niveau te tillen; door het opzetten van asset management voor de ontwateringsmiddelen, het meetnet van Amsterdam te optimaliseren en het invullen van het beleid.  De overige kostenstijging bestaat een toename voor digitale veiligheid en bedrijfsvoeringstaken.  Daarnaast biedt de egalisatievoorziening nog ruimte om de tariefstijging te beperken. Per saldo betekent dat een verhoging van het tarief met 5,2%.

Resume: - Nominale ontwikkelingen Waternet, kapitaallasten (verwerkt) - Grondwaterzorg - Overige kostenstijging - Inzet egalisatievoorziening Subtotaal gemiddelde tariefstijging rioolheffing 2023 - Extra Nominale ontwikkeling (niet verwerkt) Gemiddelde tariefstijging rioolheffing 2023

1,5% 1,2% 1,2% -1,5% 2,4% 2,8% 5,2%

Na verwerking van de 5,2% tariefstijging worden dit de tarieven per tariefgroep: Tariefsaanpassing: Tarief per jaar

2022

Tariefgroep eigenaar Tariefgroep 301-1.000 m3 Tariefgroep 1.001-5.000 m3 Tariefgroep 5.001-10.000 m3 Tariefgroep 10.001-50.000 m3 Tariefgroep 50.001-100.000 m3 Tariefgroep 100.001-500.000 m3 Tariefgroep > 500.000 m3

€

2023 Tariefstijging

152,50 €

160,43

5,2%

€

446,94 €

470,18

5,2%

€

1.691,28 €

1.779,22

5,2%

€

5.597,31 €

5.888,37

5,2%

€ 14.158,17 € 14.894,39

5,2%

€ 58.122,72 € 61.145,10

5,2%

€ 108.200,07 € 113.826,47

5,2%

€ 142.519,47 € 149.930,48

5,2%

Er bestaat ook nog de mogelijkheid tot kwijtschelding van de rioolheffing. De Kwijtschelding is onderdeel van de gecombineerde aanslag. De kwijtschelding is alleen mogelijk voor woningen. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Ja Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Rioolheffing

2.7

S

€ 88,7 mln

€ 91,8 mln

€ 94,9 mln

€ 98,3 mln

Algemene middelen

A

S

€ 0,9 mln

€ 0,9 mln

€ 0,9 mln

€ 0,9 mln

€ 89,6 mln

€ 92,6 mln

€ 95,8 mln

€ 99,2 mln

Totaal LASTEN

Rioleringstaak Totaal

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

2.7

S

€ 89,6 mln

€ 92,7 mln

€ 95,8 mln

€ 99,2 mln

€ 89,6 mln

€ 92,7 mln

€ 95,8 mln

€ 99,2 mln I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting: Riolering is financieel een gesloten systeem maar 1% van de kosten wordt gedekt uit de algemene middelen vanwege juridische risico’s. Het bruto saldo van opbrengsten en kosten wordt gemuteerd in de egalisatievoorziening. De wijzigingen m.b.t. tot de lagere tariefstijgingen is verwerkt in de bovenstaande tabellen, maar nog niet in de begroting 2023. Conclusie: Het genoemde beslispunt (1.a) in de voordracht heeft financiële consequenties en dit is deels geraamd in de begroting en de aanpassingen worden verwerkt in de voorjaarsnota 2023. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

Bekendmaking Verordening Rioolheffing 2023.

< automatisch >

Onderbouwing en toelichting Rioolheffing 2023

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Waternet. Jeffrey van Rijgersma. Jeffrey.van.rijgersma@waternet.nl, 06-25395485 Thomas Blokhuis Thomas.Blokhuis@waternet.nl 06-22081584

Classificatiegegevens 1 2 3 4 5 6 7

Classificatie Wie legt geheimhouding op? Gaat het stuk geheim door naar de commissie en/of raad? Einddatum Uiterlijke einddatum Grondslag Motivatie

Openbaar n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Voor onbepaalde tijd