Bijlage 1 - raadsvoordracht EY 28062022.pdf

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 14/15 september 2022

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Water < automatisch > College van B en W 12 juli 2022

Onderwerp

Opheffen van de geheimhouding op het onderzoek “Project Canal: Onderzoek terugverdientijd rondvaartboten Amsterdam 2019”, uitgevoerd door het onderzoeksbureau Ernst & Young De gemeenteraad van Amsterdam besluit

de geheimhouding op het onderzoek “Project Canal: Onderzoek terugverdientijd rondvaartboten Amsterdam 2019”, uitgevoerd door het onderzoeksbureau Ernst & Young, op te heffen. Wettelijke grondslag

Artikel 5.1,vijfde lid, van de Wet open overheid (Woo). Artikel 25, tweede en vierde lid, van de Gemeentewet. Artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet bepaalt dat op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid (voorheen artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g van de Wet openbaarheid van bestuur), geheimhouding kan worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of aan leden van de raad overleggen. Artikel 25, vierde lid, van de Gemeentewet bepaalt dat de krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken in acht wordt genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. Bestuurlijke achtergrond

Op 9 mei 2019 heeft de gemeenteraad de Nota Varen Deel 1 vastgesteld, waarmee op hoofdlijnen het beleid is bepaald voor verdeling van exploitatievergunningen voor passagiersvaartuigen. Tegelijk met de Nota Varen Deel 1 heeft het college de door haar vastgestelde richtlijnen uitgifte passagiersvaartuigen vergunningen aan de raad gestuurd. Het college heeft bij besluit van 18 juni 2019 besloten om de concept beleidsregels voor het omzetten exploitatievergunningen passagiersvaart en de wijziging van de Regeling op het binnenwater 2019 met inbegrip van het welstandsbeleid Passagiersvaart Segment Historisch en/of Beeldbepalende vaartuigen Amsterdam 2019 vrij te geven voor inspraak en advies. Onderdeel van dit collegebesluit zijn twee onderzoeken die de gemeente heeft laten doen voor het bepalen van de terugverdientijd. In gesprekken met de branche is gebleken dat diverse rederijen vonden dat de uitgangspunten en conclusies van deze twee onderzoeken niet stroken met de realiteit. Bovendien hebben deze diverse rederijen aangeboden toegang te verlenen tot hun financiële gegevens om hun standpunt te onderbouwen. Hierop is door de gemeente

besloten om een derde onderzoek te laten uitvoeren naar de terugverdientijd op basis van de interne financiële gegevens van reders. Op 23 juli 2019 heeft het onderzoeksbureau Ernst & Young (EY) opdracht gekregen van de gemeente Amsterdam voor het verifiëren van de terugverdientijd zoals berekend in de eerste twee onderzoeken op basis van de interne financiële gegevens van reders. Bij de start van dit onderzoek zijn met de gemeente en de betrokken deelnemers afspraken gemaakt om geheimhouding van bedrijfsgevoelige informatie te garanderen. Het EY onderzoek is van start gegaan op 26 juli 2019 en is gestopt op 12 september 2019. Op 4 oktober 2019 heeft het college van B&W besloten geheimhouding op te leggen op het rapport “Project Canal: Onderzoek terugverdientijd rondvaartboten Amsterdam”. Dit in verband met de belangen die in artikel 10, tweede lid, onder g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) (Per 1 mei 2022 artikel 5.1, vijfde lid, van de Wet open overheid) worden genoemd. Deze geheimhouding is opgelegd op verzoek van EY vanwege de door de reders verstrekte inzage in hun financiële bedrijfsgegevens. De geheimhouding is niet opgelegd op verzoek van de betrokken reders. De gemeenteraad heeft dit verzoek tot geheimhouding op 11 oktober 2019 bekrachtigd.

De geheimhouding in de collegevoordracht is opgenomen voor bepaalde tijd, namelijk tot het moment dat de reders hebben ingestemd met openbaarmaking. Deze reden is niet (meer) van toepassing, aangezien de in het rapport vermelde gegevens niet herleidbaar blijken te zijn tot de bedrijfsvoering van de individuele reders, die voor de totstandkoming van het rapport inzage in hun financiële gegevens hebben verstrekt. Daarmee is de noodzaak voor geheimhouding vervallen. In maart 2022 heeft EY daarom ook aangegeven dat de opgelegde geheimhouding kan komen te vervallen. De gemeente kan dit document dan als openbaar stuk overleggen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bij de hoger beroepsprocedure omzetting exploitatievergunningen passagiersvaart naar bepaalde tijd en aan de rechtbank bij de beroepsprocedures over de besluiten in de uitgifteronde 2024 exploitatievergunningen passagiersvaart. Onderbouwing besluit

De krachtens het tweede lid van artikel 25 Gemeentewet opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat de raad haar opheft. EY heeft de gemeente Amsterdam destijds verzocht geheimhouding te leggen op het onderzoeksrapport “Project Canal: Onderzoek terugverdientijd rondvaartboten Amsterdam”. Inmiddels hebben er gesprekken plaatsgevonden met EY over het alsnog openbaren van het onderzoeksrapport, waarna de gemeente dit als openbaar stuk kan overleggen aan de rechtbank bij de beroepsprocedures over de besluiten in de uitgifteronde 2024 exploitatievergunningen passagiersvaart. EY heeft aangegeven dat de geheimhouding kan worden opgeheven, omdat de in het rapport vermelde gegevens niet herleidbaar blijken zijn tot de bedrijfsvoering van de individuele reders, die voor de totstandkoming van het rapport inzage in hun financiële gegevens hebben verstrekt. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: N.v.t.

Geheimhouding

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

GEHEIM Project Canal: Onderzoek terugverdientijd rondvaartboten Amsterdam.

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Programma Varen, Marieke Driessen, 06 - 3060 6489, m.driessen@amsterdam.nl