Bijlage 1 Raadsinformatiebrief voortgang programma ongedocumenteerden

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 20 april 2021 Vluchtelingen en ongedocumenteerden Rutger Groot Wassink Onderwijs Jeugd en Zorg, Kawtar Koubaa (k.koubaa@amsterdam.nl)

Onderwerp

Voortgangsbrief programma ongedocumenteerden 2021

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden, Op 26 mei 2020 is de raad geïnformeerd over de uitvoering en voortgang binnen de 24uursopvang ongedocumenteerden. In deze nieuwe raadsbrief wordt de raad opnieuw geïnformeerd over de voortgang binnen het programma ongedocumenteerden. Ruim anderhalf jaar geleden is Amsterdam begonnen met de nieuwe werkwijze voor de opvang van ongedocumenteerden. De inzet en betrokkenheid voor het programma van subsidiepartners, rijksdiensten en organisaties buiten de keten is ontzettend groot en we zien dat de opvang en begeleiding van ongedocumenteerden draagvlak heeft in Amsterdam. Helaas heeft het coronavirus het afgelopen jaar grote impact gehad op de opvang en begeleiding van ongedocumenteerden. Doordat de rijkslocaties lange tijd gesloten waren, viel de gehele asielketen stil. Het bereiken van duurzame oplossingen was daarmee in veel gevallen zo goed als onmogelijk, omdat er geen in- en uitstroom kon plaatsvinden. Subsidiepartners moesten hun werkzaamheden noodgedwongen staken, waardoor de begeleiding niet naar volledigheid en wenselijkheid kon worden gedaan. Gelukkig is wel getracht om met de middelen die er wél zijn, het minimale te organiseren, zodat de begeleiding naar een duurzaam perspectief niet stil kwam te liggen.

Locaties In 2020 is er hard gewerkt aan het realiseren van de gewenste uitbreiding tot 500 plekken conform de uitgangspunten in het Uitvoeringsplan 24 uursopvang ongedocumenteerden. In het voorjaar zijn de eerste locaties geopend: twee locaties in stadsdeel Zuid, de Gerard Doustraat 156 (GDS) en de Pieter Aertszstraat 5 (PAS). Op beide locaties worden maximaal 38 mensen opgevangen. Vervolgens zijn rond de zomer in stadsdeel Centrum de Plantage Muidergracht 14 (PMG - 80 plekken) en in stadsdeel Oost het Javaplantsoen 17-19 (JPS - 24 plekken, opvang voor vrouwen) opgeleverd. In de herfst is de Van Leijenberghlaan 11-13 (VLL) in stadsdeel Zuid opgeleverd. Hier is gestart met 50 personen. Dit aantal wordt in mei 2021 uitgebreid naar maximaal 70 plekken door het toevoegen van een vrouwengroep aan deze locatie. Ook is in de herfst de Anderlechtlaan 3 (ALL) in Nieuw West opgeleverd. Hier is ruimte voor 60 personen. Deze opvanglocatie is speciaal gericht op kwetsbare mensen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 2 van 12

Voor al deze locaties zijn omgevingsvergunningen verleend. Bij alle bovenstaande locaties is bezwaar gemaakt door belanghebbenden tegen de vergunning. Deze bezwaren zijn allen ongegrond verklaard en afgesloten. Bij de locatie Pieter Aertszstraat (PAS) loopt nog een hoger beroep. Dit beroep wordt op 12 mei 2021 behandeld. Twee nieuwe locaties, Marnixtraat 2 (MXS) en Overhoeksplein 2 (OHP) zijn nog niet opgeleverd. De opbouw op het Alab aan het Overhoeksplein is volop in uitvoering. Volgens de huidige planning wordt deze locatie voor 46 personen in juli 2021 opgeleverd. Bij de Marnixstraat 2 (46 plekken) is flinke vertraging ontstaan als gevolg van juridische procedures. Nadat het bezwaar op de vergunning ongegrond was verklaard en het beroep was afgewezen zijn de belanghebbenden daar in hoger beroep gegaan. De bouw was hier in afwachting van de uitspraak in hoger beroep stilgelegd. Inmiddels is dit beroep ingetrokken waardoor de bouw weer kan aanvangen. Naar verwachting kan deze locatie aan het eind van de zomer 2021 opgeleverd worden. Als gevolg van deze vertraging vallen ook de kosten van deze locatie hoger uit. Aanvankelijk was geschat dat de vertraging zou leiden tot een overschrijding van €240.000,-. Nu het beroep is ingetrokken en de vertraging meevalt zullen ook deze extra kosten iets lager worden.

Deze kapitaallasten van deze extra kosten komen via de jaarlijkse doorbelasting ten laste van het programma Onderwijs, Jeugd en Zorg, budget ongedocumenteerden. Deze extra doorbelasting is nog passend binnen dit budget. Gedurende het jaar zijn, aansluitend op de opleveringen van de nieuwe locaties, de oude opvanglocaties op de Walborg 2 en de Schuitenhuisstraat 9 gesloten. De opvanglocatie aan de Der Kinderenstraat 44 is nog wel in gebruik maar met minder bewoners dan voorheen. Na oplevering van de laatste locatie kan die worden gesloten. In de afbeelding op de volgende pagina is de laatste planning weergegeven. Hierin is ook het aantal bedden weergegeven dat beschikbaar is in de opvang.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 3 van 12

Wachtlijst Op 1 februari 2021 stonden er 45 personen op de wachtlijst voor de LVV, inmiddels is daar weer een deel van ingestroomd. Het aantal op de wachtlijst is ontzettend geslonken ten opzichte van 1 maart 2020. Toen stonden 200 personen op de wachtlijst voor de 24-uursopvang. Populatie 24-uursopvang Op 1 februari 2021 worden 460 ongedocumenteerden opgevangen in het programma voor ongedocumenteerden. Voor de 40 lege plekken die er op 1 februari 2021 in de opvang waren, zijn verschillende verklaringen: een aantal kamers waren tijdelijk niet bewoonbaar vanwege lekkages, een aantal personen waren net uitgestroomd en ook zijn er nieuwe afspraken gemaakt over de plaatsing van nieuwe personen in de woongroepen. Op deze wijze vindt de instroom gecontroleerd plaats. Het streven is om het aantal onbezette plekken tot het minimum te beperken.

In de 24-uursopvang voor ongedocumenteerden worden verschillende doelgroepen opvangen en begeleid:

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 4 van 12

Populatie 24-uursopvang 1 februari 2021 Dublinclaimanten 15% Niet-LVV 8%

LVV 77%

LVV

Niet-LVV

Dublinclaimanten

Totaal

De populatie in de opvang bestaat uit de LVV doelgroep, personen die nog tot de LVV moeten instromen, personen op een uitzonderingsbed en Dublinclaimanten. De Dublinpilot is twee weken na het collegebesluit op 24 november 2020 beëindigd. Voor kwetsbare Dublinclaimanten, vastgesteld door de GGD, zijn er uitzonderingsbedden vrijgemaakt. De vrijgekomen 24-uurs plekken na definitieve beëindiging van de Dublinpilot, worden ingezet voor reguliere opvang van ongedocumenteerden. Voor 1 juli 2019 verbleven circa 91 personen afkomstig uit een veilig land in de opvang. De gemeentelijke opvang van deze personen is opgezegd en hen is toekomstoriëntatie en terugkeerbegeleiding aangeboden. In de stuurgroep LVV Amsterdam (Deelnemers: Gemeente, IND, DT&V, AVIM en Regiegroep en Regieraad Ongedocumenteerden Amsterdam) is in januari 2021 overeengekomen om 26 personen uit veilige landen toe te laten tot de LVV, vanwege de schrijnendheid van hun situatie. Het gaat hierbij om een groep mensen met complexe problematiek, die al lange tijd in Amsterdam zijn en waarbij het niet makkelijk is om een duurzame oplossing te bereiken. Uitgangspunt van de gemeente Amsterdam is (en blijft) om de opvang voor ongedocumenteerden niet te gebruiken voor personen uit veilige landen en/ of voor personen met een zwaar inreisverbod. Dit geldt zowel voor de LVV als voor de gemeentelijke bedden.

Nieuwe veilige landers die zich melden worden in principe doorverwezen naar de Vrijheidsbeperkende Locatie (VBL). Kwetsbare mensen kunnen terecht bij de gemeentelijke opvang aan de Transformatorweg 6 waar 24 plekken zijn voor ongedocumenteerden met een zorgvraag die uitgezonderd zijn voor de 24-uursopvang van ongedocumenteerden. LVV-pilot De LVV pilot is ruim 1,5 jaar onderweg en loopt nog tot het eind van dit jaar. Met het ministerie van Justitie en Veiligheid is afgesproken dat de LVV pilot eind 2021 wordt geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie worden er definitieve bestuursafspraken gemaakt over de voortzetting van de LVV en de landelijke dekking.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 5 van 12

Begin maart heeft het Verwey Jonker instituut een tussenevaluatie opgesteld naar de stand van zaken van de 5 pilots in de verschillende gemeenten. Dit rapport is op 5 maart 2021 gepubliceerd en beschikbaar voor de deelnemers van de LVV. De rapporten kunt u terugvinden in de bijlage. Een inhoudelijke reactie hierop namens alle pilots wordt zo snel mogelijk naar de Tweede Kamer gestuurd. Vooruitlopend op de reactie op dit rapport hieronder een toelichting op wat er in Amsterdam goed gaat en wat er wat er nog beter kan. Wat gaat goed Alle partijen melden dat de samenwerking tussen de NGO’s en rijkspartijen is verbeterd. Buiten de overleggen om weten de partijen in de stad elkaar goed te vinden. Dat geldt zeker ook voor de samenwerking met de rijksdiensten. Vrijwillige terugkeer naar het land van herkomst wordt als een goede optie gezien voor een deel van de cliënten. Hoewel het soms een gevoelig onderwerp blijft geldt dat het gesprek hierover ook in toenemende mate gevoerd wordt met partijen die indirect aan het programma verbonden zijn en hier grote invloed uitoefenen op ongedocumenteerden in de stad. Een groot aantal ongedocumenteerden in de stad heeft (voor de duur van hun traject) een veilige plek gekregen waar heel intensief naar hun zaak is gekeken. De doelgroep is hiermee beter in beeld en er wordt aan perspectief gewerkt.

Veel ongedocumenteerden melden dat ze blij zijn met de geboden opvang en begeleiding waarbij ze de kans krijgen om zelfstandig aan hun leven te bouwen. Ze geven aan dat de nieuwe vorm van zelfbeheer bijdraagt aan de zelfredzaamheid en het herpakken van de regie op hun eigen leven. Ook de woonbegeleiding is enthousiast over de nieuwe vorm van zelfbeheer doordat de doelgroep meer autonomie heeft, wat goed werkt in de praktijk zonder incidenten. Resultaten Het aantal duurzame oplossingen begint te groeien: van 1 juli 2019 tot 1 november 2020 waren er bijvoorbeeld maar 2 LVV cliënten teruggekeerd naar het land van herkomst. In de maanden na 1 november 2020 zijn er 8 LVV’ers teruggekeerd. Daarnaast zijn er 40 personen teruggekeerd naar hun land van herkomst. Deze personen zijn voor een korte periode opgevangen in de 24uursopvang en begeleid. Personen die alleen voor zeer korte tijd (enkele weken tot maximaal drie maanden) een bed nodig hebben in afwachting op terugkeer werden in Amsterdam niet toegelaten tot de LVV. Zij doorliepen immers vaak niet het gehele programma en voor hen is bespreking op het toch al overvolle casusoverleg niet nodig. Tegelijk ontvingen deze mensen soms wel intensieve begeleiding van terugkeerpartners. Deze manier van registreren betekende echter ook dat deze terugkeerders niet zijn meegenomen in de landelijke monitor van de LVV.

Sinds juli 2019 gaat dit zoals aangegeven om 40 mensen. Gebleken is dat andere steden een aanzienlijk deel van deze doelgroep wel toelaat tot de LVV. Deze verschillende manieren van registratie zorgt er voor dat Amsterdam in vergelijking met een aantal andere steden veel minder terugkeerders lijkt te hebben. Afspraak is daarom dat ook cliënten die alleen terugkeerbegeleiding nodig hebben en een kortere periode in de opvang verblijven voortaan worden toegelaten tot de LVV en derhalve worden meegenomen in de landelijke monitor.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 6 van 12

Op dit moment zijn er 31 herhaalde asielaanvragen (HASA’s) gedaan die in potentie nog tot een duurzaam resultaat kunnen leiden. De tabel op de volgende pagina geeft een overzicht van de cumulatieve uitstroomcijfers van de LVV Amsterdam, peildatum 1 februari 2021. In de tabel is zichtbaar dat het aantal duurzame uitstroom vanaf januari dit jaar is toegenomen ten opzichte van de voorgaande maanden. De toename in het exacte aantal duurzame uitstromers is zichtbaar in de sectie terugkeer naar land van herkomst en twee herhaalde asiel aanvragen (HASA’s). Deze herhaalde asielaanvragen zijn inmiddels ingewilligd. Met name de aantallen HASA’s zijn toegenomen, waardoor de verwachting is dat het exacte aantal duurzame en semiduurzame uitstromers de komende maanden tevens zal toenemen. De maximumtermijnen van 1,5 jaar zijn voor de eerste LVV deelnemers in januari 2021 verstreken. Middels gesprekken met de casemanagers weegt de regiegroep af in hoeverre een korte verlenging resultaat oplevert. Voor andere personen begint de maximale looptijd ook in zicht te komen. Deze druk kan doorbraken veroorzaken. Wat opvalt is dat de niet-duurzame uitstroom is toegenomen. Met name het aantal beëindigingen van deelnemers die niet willen meewerken aan terugkeer is gestegen.

Casemanagers van terugkeerorganisaties informeren de personen voorafgaand aan de beëindiging zorgvuldig over de consequenties van het niet meewerken aan perspectief. We maken verder veel vaker gebruik van de mogelijkheid om zaken op te schalen naar het ministerie van Justitie en Veiligheid, via het zogenaamde MRT. Hiermee proberen we de kans te vergroten dat moeilijke zaken alsnog opgelost kunnen worden en ontstaat er bij het Rijk een beter beeld van de complexe problematiek waarmee we te maken hebben.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 7 van 12

1 oktober 2020

Categorie

Duurzaam

1 januari 2021

Type

Buiten schuld Reguliere gronden/asiel Art. 8 privéleven Chavez Vertrek land van herkomst

Aa nta l 3 1 1 2 2

%

Aantal

12 %

3 2 1 2 5

%

10 %

%

3 4 1 2 8

12 %

Totaal

9

SemiDuurzaam

HASA B9 aanvraag Artikel 64

23 0 9

Niet duurzaam

Totaal Beëindigd MOB 18-maanden termijn verlopen

32 20 8 0

Totaal Overleden LVV andere Gemeente Ging MOB voor intake met casemanager Voldeed toch niet aan toelatingseisen

28 2 2 0 1

1

1

Totaal

5

7

7

Buitencategori e

13

1 feburari 2021 Aantal

43 %

38 %

31 0 12 43 46 17 0

18

34 %

51%

65 2 2 2 7%

34 1 14

32 %

49 54 21 3

51 %

78 2 2 2 5%

5%

126

Totaal

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

74

152

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 8 van 12

Wat kan beter De deelnemende partijen zijn het er over eens dat de pilot nog onvoldoende harde resultaten (verblijfsvergunningen en terugkeer naar het land van herkomst) heeft opgeleverd. Een belangrijke reden hiervoor is dat Corona een zeer negatieve invloed heeft gehad op de resultaten. Niet alleen omdat terugkeer moeilijker te realiseren is, maar vooral doordat voor het bereiken van doorbraken intensief contact en vertrouwen nodig is. Door het beperkte aantal fysieke contacten dat in deze periode mogelijk is binnen de RIVM richtlijnen is dit niet altijd haalbaar. Ook partijen waarvan de keten afhankelijk is (rijksdiensten, GGZ, advocaten etc.) worden geraakt door Corona, dat heeft onder andere tot gevolg dat wachttijden enorm zijn opgelopen en de samenwerking moeizaam verloopt. Naast Corona zijn er nog een aantal punten aan te wijzen die er voor zorgen dat het maximale aantal resultaten nog niet wordt bereikt. Op de volgende onderdelen zullen we de resterende periode van de pilot (blijven) sturen: 1. Proces aanpassingen Een van de grootste uitdagingen van de keten was het afgelopen anderhalf jaar om voldoende focus te hebben op het bereiken van resultaat voor de individuele cliënt, terwijl tegelijk een groot aantal cliënten bedient moet worden die allemaal aandacht verdienen. Daarbij vormt het grote aantal betrokken organisaties een uitdaging.

De regiegroep Ongedocumenteerden Amsterdam (verantwoordelijk voor de dagelijkse uitvoering en monitoring) heeft meerdere procesaanpassingen gedaan, zoals het starten van de zogenaamde clusteroverleggen waar partners in kleiner comité dieper op zaken kunnen ingaan. Deze maand gaat er een nieuw cliëntvolgsysteem live dat partners gaat ondersteunen bij de afstemming en samenwerking. Door dit systeem wordt ook de informatiebeveiliging beter geborgd. Ook het aankomende jaar blijft de regiegroep met de keten schaven aan een effectief proces. Onlangs is bijvoorbeeld besloten om de juridische screening te verbreden tot een perspectiefscreening. In deze screening wordt een eerste korte inschatting gemaakt van welk perspectief haalbaar wordt geacht. Waar er tot nu toe in deze fase alleen nog werd gekeken naar het juridisch perspectief wordt voortaan gelijk ook een eerste inschatting gemaakt van de terugkeer mogelijkheden. De ketenpartners en de cliënt kunnen daardoor beter geïnformeerd een besluit nemen voor het in te zetten begeleidingstraject. Dit leidt er naar verwachting toe dat er meer tijd kan worden gestoken in het perspectief dat het meest realistisch wordt geacht wat vervolgens kan resulteren in meer duurzame resultaten. 2.

Meer ruimte beleid en wetgeving Het ontbreken van beslismandaat bij de IND in het Lokaal Samenwerkings Overleg (LSO) bij individuele casuïstiek en de afschaffing van de discretionaire bevoegdheid zijn grote hindernissen om te komen tot zo veel mogelijk bestendige oplossingen. Dit speelt niet enkel binnen de LVV Amsterdam, maar ook bij de andere pilotgemeenten. Het gaat om zaken die vastlopen, omdat personen om uiteenlopende redenen niet terug kunnen, maar ook geen nieuwe aanvraag kunnen doen. Bijvoorbeeld in geval van LHBT.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 9 van 12

Doorzettingsmacht bij de IND is nodig om vastzittende casussen op te lossen. In totaal hebben we 3 vastgelopen zaken opgeschaald naar het MRT. Bij één zaak zijn we tot nieuwe inzichten gekomen en is er via een andere invalshoek een nieuwe aanvraag tot verblijf gedaan. Voordat zaken worden opgeschaald naar het MRT zijn reeds alle oplossingsmogelijkheden uitvoering onderzocht. De ervaring is daarnaast ook dat bij het MRT het beslismandaat niet aanwezig is. De verwachting dat het MRT zal bijdragen aan het vinden van bestendige oplossingen is beperkt, omdat uiteindelijk alleen de IND beslissingen kan nemen over eventuele legalisering en voor 1 mei 2019 de staatsecretaris in zeer uitzonderlijke gevallen. Wij blijven lobbyen bij het rijk dat hiervoor meer ruimte komt in beleid en wetgeving. 3. Meer zicht en grip op medische zaken Van de 500 plekken heeft Amsterdam in totaal 100 bedden beschikbaar voor ongedocumenteerden met medische problematiek. Voor deze doelgroep is het moeilijker om tot een duurzaam resultaat te komen. Als pilotgemeente houden we ons bezig met de ontwikkelvraag aangaande medische casuïstiek. We brengen de medisch kwetsbaren in de LVV Amsterdam in beeld, onderzoeken wat de belangrijkste knelpunten zijn en wat er nodig is om obstakels weg te nemen. In het onderzoek zal ook een vergelijking tussen de steden worden gemaakt.

De regiegroep ongedocumenteerden Amsterdam is de afgelopen maanden bezig geweest met de data verzameling en analyse en zullen hierover rapporteren aan het ministerie en gemeente. De aanbevelingen en bevindingen zullen hopelijk helpen om ook duurzame oplossingen te vinden voor ongedocumenteerden met medische problematiek. Landing in de buurt Om de opvang te laten slagen, is goed contact met de buurt belangrijk. Daarom zetten we in op een goede landing in de buurt van de zes geopende opvanglocaties. De stadsdelen en de woonbegeleiding in de opvang zijn nauw betrokken. Naast de begeleidingscommissies zijn er verschillende activiteiten geweest waarmee contacten zijn gelegd tussen buurtbewoners en de opvang. De begeleidingscommissies zijn ingesteld, waarin buurtbewoners, partijen uit de buurt (zoals scholen en ondernemers), de politie en de gemeente plaatsnemen. Tijdens de vergaderingen bespreken de leden hoe de buurt de opvang ervaart en vice versa. Er zijn ook geschillen opgelost met betrekking tot roken, lichtoverlast en bespreken we gevoelens van onrust bij buurtbewoners. Tijdens de begeleidingscommissievergaderingen merken we op dat de onrustgevoelens afnemen nadat de opvang is geopend, en dat de interesse in de commissie na de opening ook afneemt. In de eerste vergadering na opening van opvang worden de commissieleden bevraagd over hun ervaringen met de opvang.

Een toonaangevend voorbeeldantwoord op die vraag is: “Ik merk dat er verandering is bij het pand, de verbouwing en verhuizing lijken voorbij, maar ik heb geen ongedocumenteerde gezien of overlast ervaren.” We zetten de begeleidingscommissies voort in 2021, de frequentie van de vergaderingen hangt af van de behoefte van de leden. Wanneer locaties openen wordt een vorm van kennismaking met de buurt georganiseerd. Op deze manier krijgt de buurt een indruk van hoe het eraan toegaat in de opvang. Daar hebben buurtbewoners en de ongedocumenteerden waardevolle contacten gelegd: - Bij de opvang Plantage Muidergracht, vormt de aula van de opvang een buurtkamer waarin schilderles gegeven wordt en het buurtorkest repeteert.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

-

Datum 20 april 2021 Pagina 10 van 12

In een andere opvang op de Gerard Doustraat, hebben enthousiaste ongedocumenteerden coronaproof salsa dansavonden georganiseerd in buurthuis Cocreatieplek Zuid in de Pijp. Buurtbewoners van Nieuw Sloten organiseren een kunstproject voor de opvang aan de Anderlechtlaan. Stichting stadstoneel bereidt een toneelstuk voor met ongedocumenteerden in de Pieter Aertzstraat. Bij deze buurtinitiatieven komen buurtbewoners en ongedocumenteerden met elkaar in contact.

Draagvlakmetingen Voor elke opvanglocatie voeren we draagvlakmetingen uit om te onderzoeken hoe de (komst van de) opvang wordt ervaren door de buurt en wat er eventueel nog nodig is voor een goede landing in de buurt. Deze metingen doen we 2 à 3 maanden voor de opening en 1 jaar na de opening. De eerste zes draagvlakmetingen zijn op 13 november gepubliceerd samen met de Vluchtelingenmonitor (https://data.amsterdam.nl/artikelen/artikel/vluchtelingenmonitor2020/27c6d0df-a64e-47ce-9011-7114d0a58599/). Daaruit kwam het volgende beeld over hoe de komst van de opvang in de zes buurten werd ervaren. In onderstaande figuur is per voorziening weergegeven hoe de ondervraagden van de draagvlakmeting antwoord hebben gegeven op de volgende stelling:

“Ik vind het goed dat er in mijn buurt 24-uurs opvang wordt aangeboden aan ongedocumenteerden”

Voor de locatie Overhoeksplein wordt de draagvlakmeting momenteel uitgevoerd. Voor de locatie Marnixstraat is de draagvlakmeting nog niet uitgevoerd. Dit wordt in juni 2021 gedaan.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 11 van 12

Een jaar na opening van de opvanglocaties voeren we een volgende meting uit in de buurt om te pijlen of de opinie is veranderd. Openstaande bestuurlijke vragen Op woensdag 17 februari heeft de wethouder aan het lid Mangal van Denk toegezegd in de vergadering van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering om de raad te informeren over wat de gemeente doet voor de groep Surinamers die geboren zijn als rijksgenoot, maar in de periode van onafhankelijkheid niet over papieren beschikte en daardoor nu ongedocumenteerd zijn. Het is bij de gemeente bekend dat een grote groep Surinaamse ouderen – om verschillende redenen - ooit de boot heeft gemist bij naturalisatie. Surinamers die aan de criteria van de LVV voldoen, kunnen in de LVV opvang en begeleiding krijgen. De juridische positie en mogelijkheden in Nederland wordt in de LVV onderzocht. In de LVV worden 7 Surinamers begeleid. Hiernaast worden in de opvang aan de Transformatorweg op dit moment 4 Surinamers tijdelijk opgevangen. Hierbij gaat het om zeer kwetsbare personen. De Regenbooggroep is verantwoordelijk voor de begeleiding in de opvang op de Transformatorweg en heeft bijzondere aandacht voor deze specifieke groep. De Regenbooggroep krijgt signalen van hulpverleners over hun toenemende zorg over de leefsituatie van oudere (50+) ongedocumenteerde Surinamers.

Momenteel is er op verzoek van de Regenboog een sociaal-wetenschappelijk onderzoek gaande naar de situatie van oudere ongedocumenteerden, waartoe de groep Surinamers behoort. Hieraan doen UvA, Universiteit van Utrecht en Erasmus Universiteit mee. Het college wil voor deze specifieke groep aandacht vragen vanuit de bredere lobby voor de inzet van de discretionaire bevoegdheid. Het college ziet bij deze lobby geen koppeling met excuses voor het slavernijverleden, maar voert de lobby in het kader van de discretionaire bevoegdheid. De omvang van deze specifieke groep in Amsterdam en van ongedocumenteerden in het algemeen is echter onbekend. Naar aanleiding van het rapport van de Ombudsman, willen we onderzoeken of het mogelijk is om via de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS) onderzoek te toen naar de aantallen en verschillende groepen ongedocumenteerden in Amsterdam. Hiermee is de toezegging aan het lid Mangal inzake deze groep ongedocumenteerde Surinamers afgehandeld. In de vergadering van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering van 7 april 2021 heeft het lid Mangal van Denk aanvullende vragen gesteld over ongedocumenteerde groepen Molukkers en Antilianen. Deze aanvullende vragen zullen later in een afzonderlijke raadsbrief worden beantwoord.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 april 2021 Pagina 12 van 12

Ten slotte De toekomst en de invulling van de opvang en begeleiding van ongedocumenteerden hangt af van verschillende factoren. Het wordt een spannende periode voor alle belanghebbenden. De uitkomst van de Tweede Kamerverkiezingen, het bestuursakkoord 2021, de evaluatie van de LVV pilot eind 2021 en het coronavirus dat nog in ons midden is, zijn onderhevig bij verdere besluitvorming en uitvoering van de ondersteuning aan ongedocumenteerden vanaf 2022. Ik zal de raad daarom bij nieuwe ontwikkelingen tijdig informeren. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Sociale Zaken, Diversiteit en Democratisering

Bijlagen Bijlage 1 Tussenevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen Bijlage 1.1 Bijlage I Tussenevaluatie Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen Bijlage 1.2 Bijlage II - Samenvatting Tussenevaluatie LVV

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl