Bijlage 1 Raadsinformatiebrief voortgang aanpak luide voertuigen_2025.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 27 november 2025 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Paul Ekkerman, Ruimte en Duurzaamheid, p.ekkerman@amsterdam.nl Bestuurszaken.RD@amsterdam.nl Afdoening motie 372 van 10 oktober 2024 inzake terugdringen overlast luide voertuigen en de toezegging TA2025-001282 update over handhavingsaanpak voor luide motoren en knalgeluid

Geachte leden van de gemeenteraad, Luide motorfietsen en auto’s zorgen al jaren voor veel geluidsoverlast in de stad. Dit soort ‘piekgeluid’ is ook schadelijk voor de gezondheid van bewoners, met name als het gaat om luide passages in de avond en nacht. Handhaving op (onnodig) voertuiglawaai is primair een bevoegdheid van de verkeerspolitie, die hiervoor slechts beperkt capaciteit heeft. Omdat het probleem van de luide voertuigen in alle grote steden speelt, werkt Amsterdam daarom sinds 2021 samen met de andere G4-gemeenten aan oplossingen om de overlast te beperken. Het college heeft op 31 januari 2023 een aanpak vastgesteld om deze overlast te verminderen. Maatregelen zijn onder meer de inzet van “geluid-smileys” in de stad en het doen van onderzoek gericht op de toekomstige inzet van een geluidsflitspaal. Motie 372 In de vergadering van uw raad van 10 oktober 2024 bent u geïnformeerd over de stand van zaken van alle lopende acties. In deze vergadering is motie 372 aangenomen van de leden van Munster, Asruf, Moeskops en Ahmadi inzake terugdringen overlast luide voertuigen. In de motie wordt het college verzocht: a. De reeds beschikbare data over de overlast van luide voertuigen met de raad te delen. b. De raad jaarlijks te informeren over de voortgang en de aanpak van overlast luide voertuigen. c.

Zich hard te maken voor een lobby, bij voorkeur in G4-verband, richting de betrokken ministers gericht op een betere aanpak van de overlast van luide voertuigen, inclusief de noodzakelijke wijziging van wet- en regelgeving om de inzet van de geluidsflitser mogelijk te maken. In deze Raadsinformatiebrief ga ik namens het college in op deze drie onderdelen van de motie. a. “De reeds beschikbare data over de overlast van luide voertuigen met de raad te delen.”

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 november 2025 Pagina 2 van 6

Het aantal meldingen van overlast door luide voertuigen dat in 2024 bij de gemeente is ingediend bedroeg 246. Dit is een stijging ten opzichte van 2023 (193) met 27%. In 2025 zijn er tot eind augustus 172 meldingen binnengekomen. Aanvullend zijn er ook nieuwe gegevens beschikbaar gekomen op basis van de laatste Gezondheidsmonitor van de GGD uit juli 2025. De Gezondheidsmonitor voor Amsterdam wordt elke vier jaar uitgevoerd door de GGD. In de Gezondheidsmonitor 2020 is voor het eerst ook de hinder van motorfietsen meegenomen. Die bleken toen direct de grootste geluidshinderbron te zijn in Amsterdam: 19% van de Amsterdammers gaf aan hierdoor ernstig gehinderd te zijn. In de nieuwe monitor over het jaar 2024 is deze categorie niet opnieuw onderzocht. Dit heeft te maken met de landelijke samenstelling van de onderzoeksthema’s vanuit de GGD’en, GGDGHOR en RIVM. Er is daardoor vanuit de gezondheidsmonitor 2025 geen zicht op de geluidsoverlast veroorzaakt door motoren. Wel is er een duidelijke daling van 4% van de geluidsoverlast die algemeen wordt ervaren van wegverkeer op wegen tot 50 km/u. Dit kan te maken hebben met de gevolgen van de verlaging van de snelheid van 50 naar 30 km/u in december 2023. De categorie brommers/scooters toont een daling van 2% van de geluidsoverlast. Dit kan het gevolg zijn van het ingezette Amsterdamse zero emissiebeleid voor deze categorie. b.

De raad jaarlijks te informeren over de voortgang en de aanpak van overlast luide voertuigen. b1. Stand van zaken uitvoering van geluid-smiley metingen in Amsterdam De inzet van geluid-smiley metingen is een informatieve aanpak, die vergelijkbaar is met de bekende snelheid-smiley systemen. De aansturing is in dit geval op basis van het geluidsniveau van de voertuigpassage in plaats van de voertuigsnelheid. Bij de smiley-systemen wordt langs de weg het geluid van de voertuigen gemeten en ca. 100 meter verder is een display (scherm) langs de weg geplaatst waarop de boodschap “TE LUID” wordt gegeven als het geluidsniveau boven een niveau van 80 dB komt (dynamische geluidsmeting). De raad heeft eerder al de resultaten ontvangen van de inzet van de geluids-smiley in 2023. Het betrof toen de locaties Stadhouderskade, Molenaarsweg, Tussen Meer en Europaboulevard. In 2024 zijn de geluid-smiley systemen verplaatst naar vier nieuwe locaties, te weten: Haarlemmerweg, Cornelis Lelylaan, Klaprozenweg en Bijlmerdreef. In bijgaande rapportage van Munisense (bijlage 2) zijn de resultaten van de metingen in de periode 2023 t/m 2025 beschreven, inclusief enkele uitkomsten van eerder onderzoek door TNO en M+P (bijlage 3). De belangrijkste bevindingen zijn: - Een relatief klein deel van de voertuigen is te luid.

In de vier grote steden is tussen de 0,1% en 0,4% van de personenauto’s te luid, terwijl van de motorfietsen minimaal 10% tot 25% te luid is (bron TNO). Te luid is bij de smileys gedefinieerd als luider dan 80 dB(A) op 7,5 meter afstand. - Er is sprake van een grote spreiding per locatie. Het gemiddeld aantal luide passage waarnemingen Amsterdam ligt op weekbasis tussen de 50 en 1500 en op uurbasis tussen de 0,3 tot 7,4. Bij de 3 luidste gemeten locaties varieert dit aantal (gemiddeld) van 2 tot 4 luide passages per uur op de dag en rond de 1 tot 3 luide luide passages per uur in de avond. In de nacht gaat het meestal om (beduidend) minder dan 1 passage per uur. Bij de Cornelis Lelylaan is dit in de nacht 2 keer zo hoog: rond de 2 passages.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 27 november 2025 Pagina 3 van 6

Op mooie zomerse dagen kan het aantal luide passages per uur veel hoger liggen dan de gemiddelden. Op een locatie zoals de Cornelis Lelylaan komen regelmatig tot wel 15 luide passages per uur voor. Met soms erg luide passages. Bij de Haarlemmerweg en de Molenaarsweg komen ook regelmatig tot wel 10 luide passages per uur voor.

Op basis van de vele metingen in Amsterdam is duidelijk dat er op de luidere locaties zeker sprake is van forse overlast. Ook in de nacht, waar luide passages gemiddeld vaak minder dan een keer per uur optreden, kan dit tot overlast (en slaapverstoring) leiden. Daarbij is dergelijke overlast voertuig/bestuurder gebonden en kan eenvoudig ook op andere locaties optreden die het luide voertuig op weg naar de uiteindelijke bestemming passeert. Het werkelijk aantal gehinderden is afhankelijk van de luidheid en het afgelegde traject van het voertuig. In juli 2025 zijn weer vier nieuwe geluid-smiley locaties in gebruik genomen op de locaties Cornelis Douwesweg, Piet Heinkade, Nieuwmarkt en President Kennedylaan. De tussenresultaten van de nieuwe smiley-metingen zijn al opgenomen in de monitoringrapportage (zie bijlage 2 onder detailoverzichten) en zijn ook hier te zien. De resultaten van de eerdere pilots in 2023 en 2024 zijn via dezelfde link ook nog steeds terug te zien. Nadat Amsterdam in 2023 als eerste de geluid-smiley heeft ingezet, is de methode in meer gemeenten toegepast. Vanuit de G4 is aan Munisense gevraagd de smiley-aanpak te standaardiseren. Dit komt de vergelijkbaarheid van meetresultaten ten goede.

De smiley metingen hebben ook geleid tot een beter inzicht in de problematiek. In bovenstaande figuur zijn de 14 locaties aangegeven waar Munisense in de periode 2023 t/m 2025 smiley-

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 november 2025 Pagina 4 van 6

metingen heeft uitgevoerd. Bij elke locatie is het gemiddeld aantal luide passages per uur aangegeven over de gehele meetperiode. Het gaat om gemiddelden, zoals aangegeven kunnen de uurwaarden op mooie zomerse dagen veel hoger liggen. b2. Stand van zaken verkenning van de mogelijkheden voor inzet van een geluidsmeter voor de handhaving (‘geluidsflitser’). Omdat de gemeente Amsterdam ook de wens heeft om op termijn beboeting van te luide voertuigen mogelijk te maken, heeft de gemeente in 2023 aan het bedrijf M+P opdracht gegeven om te experimenteren met de meer geavanceerde akoestische camera van Sorama (Geluidsflitser tegen aso auto’s - Sorama). Deze heeft 64 microfoons op een oppervlak van 16 bij 16 cm waarmee het mogelijk is een ruimtelijk beeld te geven van het geluid. Inzet van deze pilot is om aan te tonen dat het technisch mogelijk is om een gemeten geluidpiek eenduidig te koppelen aan een specifiek voertuig, wat een belangrijke stap is richting geautomatiseerde handhaving. De Sorama camera is nog niet direct ‘kant-en-klaar’. Tijdens een testfase in Vught is de geluidscamera gekoppeld aan een kentekencamera en is er door M+P aanvullende hardware en dataverwerking ontwikkeld. Tussen 10 juli en 30 oktober 2024 zijn metingen uitgevoerd langs de Baden Powellweg in Amsterdam met het onbemande systeem.

Behalve het geluidniveau van de voertuigen is ook de locatie van het geluid bepaald en dit wordt ook afgebeeld op een videobeeld. Daarnaast wordt de voertuigsnelheid vastgelegd. Op basis van het kenteken zijn ook de technische specificaties van elk voertuig uit de RDW-database te halen. In verband met de privacy wordt er gewerkt met anonieme passages, er worden er dan ook geen persoonsgegevens opgevraagd/verwerkt of kentekens opgeslagen. Op basis van de pilot is geconcludeerd dat: - Met het meetsysteem goed is vast te stellen welke voertuigen te luid waren, waarbij ook de beperkingen van het meetsysteem, zoals stoorgeluid- en weersinvloeden duidelijk zijn. - Doordat de geluidmeting is gecombineerd met een kentekencamera is ook te zien wat de anomieme “veelovertreders” zijn. Dit zijn voertuigen die in de meetperiode de meetopstelling meer dan 10 keer te luid hebben gepasseerd. Dit kan op termijn mogelijk een rol spelen bij de handhaving. - Veel voertuigen te hard rijden, wat ook tot meer geluid leidt. Echter, ook voertuigen die voldoen aan de snelheid kunnen te luid zijn. - Een effectieve aanpak van luide voertuigen zou gebaat zijn bij (deels) geautomatiseerde handhaving, zodat de controles door een politieagent ter plaatse kunnen worden vervangen door onbemande meetapparatuur.

Dit vereist echter nog wel verdere technische stappen (kwaliteitschecks, certificering) alsmede aanpassing van de regelgeving. Hier wordt verder aan gewerkt. c.

Zich hard te maken voor een lobby, bij voorkeur in G4-verband, richting de betrokken ministers gericht op een betere aanpak van de overlast van luide voertuigen, inclusief de noodzakelijke wijziging van wet- en regelgeving om de inzet van de geluidsflitser mogelijk te maken.

Vanuit de G4-gemeenten is er periodiek ambtelijk overleg met vertegenwoordigers van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en de Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW).

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 november 2025 Pagina 5 van 6

In dit overleg is voorgesteld om een overleg voor te bereiden met de Directeur-Generaals (DG’s) van de betrokken ministeries (IenW en Justitie en Veiligheid (JenV)). In dit overleg zouden dan afspraken gemaakt kunnen worden over de vereiste aanpassingen om flitsen mogelijk te maken. Dit overleg is echter niet gehouden omdat er signalen waren dat er vanuit het ministerie van JenV al een project liep waar de aanpak luide voertuigen bij zou kunnen aansluiten. Na nadere afstemming bleek echter dat het project van IenW zich alleen richt op verkeersveiligheidsaspecten, geluidsoverlast zal daar geen deel van uitmaken. Op 28 oktober 2025 zijn er schriftelijke vragen gesteld aan de minister van I en W over de landelijke aanpak van luide voertuigen in relatie tot het TNO rapport Haalbaarheid van de geluidflitspaal in Nederland. Vanwege de sterke relatie met handhaving is voor de beantwoording mede namens de minister van JenV meer tijd nodig Uitstel beantwoording vragen van de leden Van Groningen en Veltman over “de aanpak van lawaaibakken van verkeersaso’s” | Tweede Kamer der Staten-Generaal .

Vergelijking aanpak in Rotterdam en Amsterdam Recent zijn er - o.a. in de stadsdeelcommissie van Nieuw West - vragen gesteld waarom Amsterdam niet net als Rotterdam luide voertuig eigenaren beboet. Al verschilt de aanpak in Rotterdam van die in Amsterdam, in beide steden is automatisch beboeten met een geluidsflitspaal nog niet mogelijk. Zowel technisch als juridisch is hiervoor nog geen passende oplossing beschikbaar. Hieronder wordt kort ingegaan op de verschillen in aanpak tussen Rotterdam en Amsterdam. In Rotterdam is de overlast van luide voertuigen (vooral auto’s) in het centrum al jaren zeer groot. Bestuurlijk wordt ook prioriteit gegeven aan het aanpakken van de overlast, onder meer via de Rotterdamse aso aanpak. De politie en gemeentelijke handhavers leggen boetes op voor het veroorzaken van onnodig geluid (art. 57 RVV), in 2024 zijn in Rotterdam ca. 160 beschikkingen opgelegd. Overtreders kan ook een Last onder Dwangsom worden opgelegd, door gemeentelijke handhavers, maar die procedure moet nog verder worden ingebed in de organisatie. Om de aanpak vorm te geven is een speciaal team in Rotterdam opgezet. Inzet van het team is om de handhaving van geluidsoverlast structureel te verbeteren. Om de aanpak te kunnen verstevigen zijn innovatieve hulpmiddelen, zoals een geluidscamera, noodzakelijk. De aanpak in Amsterdam is hierboven al beschreven.

Aanvullend geldt dat er vanuit de basisteams van de politie en de verkeerspolitie incidenteel ook controles worden uitgevoerd. Zo zijn bij een controle op 4 april op de Slotermeerlaan in Nieuw-West tientallen auto's en motoren gecontroleerd, waarbij 21 boetes zijn uitgeschreven voor voertuigen die teveel geluid produceerden. Ook moesten de eigenaren hun voertuig weer in orde maken en opnieuw laten keuren door de RDW. Vanuit de gemeente zijn ook meermalen locaties voorgesteld aan de politie waar controles hard nodig zijn. De capaciteit voor dit soort controles bij de politie blijft echter beperkt en de wens om automatisch te kunnen beboeten blijft daarmee onverminderd groot. Vervolg van de aanpak luide voertuigen in 2025/2026 In een ambtelijk G4-overleg op 26 juni 2025 is de aanpak tot nu toe besproken. De wens om op termijn ook automatisch te kunnen handhaven blijft onverminderd staan, maar daar zijn nog veel stappen voor nodig. Dit resulteert voor nu in de volgende acties:

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

− −

−

−

Datum 27 november 2025 Pagina 6 van 6

De lobby wordt voortgezet en richt zich op de ministeries om de toepassing van de geluidsflitser mogelijk te maken (o.a. aanpassing regelgeving). Er wordt vanuit de nu beschikbare middelen eerst ingezet op de uitwerking van semiautomatische handhaving. Hierbij worden geluidsmetingen beoordeeld door handhavers. Die aanpak zou geautomatiseerde handhaving een stap dichterbij kunnen brengen maar vergt voorlopig nog de nodige personele inzet van de politie, inzet die er buiten Rotterdam in de G4 gemeenten vooralsnog niet is. Om deze reden worden ook verdere stappen gezet in de uitwerking van de technische kant van de beoogde geluidsflitser. De pilot in 2024 op de Baden Powellweg heeft hiervoor de basis gelegd en wordt nu vervolgd op de Weesperstraat. Dit is een drukkere en meer uitdagende locatie (dubbele rijbanen, reflecties via de gebouwen) die zich prima leent om de techniek verder te ontwikkelen. De apparatuur is in juni 2025 geïnstalleerd, maar door technische problemen is de start van de proef later. Inzet van de proef blijft om eenduidig het technische bewijs te kunnen leveren dat een bepaald voertuig te veel geluid heeft gemaakt (met foto’s, meetrapport etc.). Daarbij wordt ook ingezet op het opzetten van een ijkprotocol, dit moet de nauwkeurigheid van dit soort meetsystemen inzichtelijk maken en daarmee het vertrouwen hierin vergroten.

Voor de Cornelis Lelylaan worden maatregelen voorbereid om ongewenst rijgedrag tegen te gaan en zowel het overtreden van de maximum snelheid als de geluidsoverlast die daarbij vrijkomt te verminderen. Een onderdeel hiervan is de bij het Openbaar Ministerie ingediende aanvraag voor een snelheidsflitspaal voor deze locatie waar medio 2026 op beslist zal worden door het OM.

Ik hoop dat de ingezette acties op termijn leiden tot een effectieve aanpak. Het is wel een zaak van de lange adem en ik realiseer mij dat het geduld van bewoners die veel overlast ervaren wel op de proef wordt gesteld. Zolang flitsen op basis van geluid nog niet mogelijk is, blijft de gemeentelijke inzet t.a.v. de geluidsmiley’s en de inzet vanuit de politie (bv. prikacties) nodig. Het college beschouwt motie 372 en de toezegging TA2025-001282 hiermee als afgehandeld. Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl