Bijlage 1 - raadsinformatiebrief tkn aanbieden met toelichting op VTH Beleid FLO 2024.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp Bijlage

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 28-11-2023 Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Reinier van Dantzig VTH stadsdelen Aanbiedingsbrief ter kennisname van het vastgestelde VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024

Geachte leden van de gemeenteraad, Door middel van deze brief bieden wij u ter kennisname het ‘VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024’ aan. Dit beleidsdocument geeft concrete invulling aan de wijze waarop Amsterdam als bevoegd gezag zijn vergunnings-, toezichts- en handhavingstaken voor de fysieke leefomgeving onder de Omgevingswet uitvoert. Wij hebben het VTH Beleid op 28 november jl. vastgesteld. Het treedt op 1 januari 2024 gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. Kern VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 Het VTH beleid Fysieke Leefomgeving 2024 ziet op de uitvoering van de vergunnings-, toezichtsen handhavingstaken (hierna: VTH-opgaven) van Amsterdam voor de fysieke leefomgeving onder de Omgevingswet. Het is een opgavegericht beleidsdocument, waarin per VTH-opgave is omschreven wat de opgave inhoudt, wat de prioriteit is, wat de risico’s zijn en wat de beleidsstrategieën zijn om uitvoering te geven aan de opgave. In het beleid genoemde beleidsstrategieën zijn bijvoorbeeld de toetsingsmethode voor vergunningsaanvragen onder de Omgevingswet, het tweedelijnstoezicht onder de Wet kwaliteitsborging (Wkb), de omschakeling naar risicogestuurd horecatoezicht et cetera.

De VTH-opgaven zijn verdeeld in ‘basisopgaven’ waarbij een derde het initiatief neemt (zoals bij een vergunningsaanvraag) en ‘dynamische opgaven’ waarbij de gemeente het initiatief neemt (zoals bij een project om de gebouwkwaliteit van panden te verbeteren). Bij de opgaven zijn meetbare doelen gesteld, waaraan activiteiten/ strategieën zijn verbonden om deze doelen ook daadwerkelijk te behalen. Deze meetbaarheid was ook een uitdrukkelijk wens van de provincie Noord-Holland als interbestuurlijk toezichthouder op de gemeente. Het beleid bestaat uit zeven delen waarvan vijf inhoudelijke delen en een deel bijlagen. Naast de opgavegerichte kern (deel 4) is er plaats voor een deel Voorwoord/ samenvatting (deel 1), Kennismaking met de beleidscyclus (deel 2), Algemene strategieën (deel 3) en Handhaving (deel 5). De wijze waarop met de diverse nieuwe juridische instrumenten onder de Omgevingswet wordt omgegaan is in deel 3 opgenomen. Hierin is bijvoorbeeld ook de strategie externe kwaliteitsborging (omgaan met de Wet kwaliteitsborging) beschreven.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 28 november 2023 Pagina 2 van 3

Door de brede opzet en integrale scope biedt het beleid zowel handvatten voor de uitvoerend VTH-medewerkers van stadsdelen, directies en Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, als inzicht aan de ingezetenen van Amsterdam en andere belanghebbenden over de wijze waarop Amsterdam zijn concrete VTH-opgaven uitvoert en welke algemene uitgangspunten Amsterdam hierbij hanteert. Het beleid is gebaseerd op de Omgevingswet, dus de inwerkingtreding wordt gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze wet treedt op 1 januari 2024 in werking. Wat verandert er met het nieuwe VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 Op dit moment geldt in Amsterdam voor een groot deel van de VTH-opgaven in de fysieke leefomgeving het Handhavingsbeleid Wabo en het Vergunningenbeleid Wabo. Deze beleidsdocumenten zijn gebaseerd op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De komst van de Omgevingswet brengt een grote verandering in het VTH domein met zich mee. Het wettelijk stelsel wordt ingrijpend gewijzigd en er worden diverse nieuwe juridische instrumenten geïntroduceerd. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan een verschuiving van een deel van het bouwtoezicht van de gemeente naar private toezichthouders/ kwaliteitsborgers, aan verplichte participatie voorafgaand aan vergunningsaanvragen, aan bindend adviesrecht van de gemeenteraad op bepaalde categorieën vergunningsaanvragen, et cetera.

In het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 staat welke keuzes Amsterdam maakt bij al deze nieuwe taken en bevoegdheden. Daarnaast is de reikwijdte van het VTH Beleid verbreed ten opzichte van het huidige Handhavingsbeleid Wabo en Vergunningenbeleid Wabo. De reikwijdte is verbreed naar alle VTHopgaven die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Deze opgaven hangen immers in de uitvoering nauw met elkaar samen. Naast de VTH-opgaven op basis van de Omgevingswet zijn daarmee ook de VTH-opgaven op het gebied van (o.a): Horeca en Evenementen (APV, Alcoholwet en Wok), Woningen (Huisvestingsregelgeving) en Woonboten (Vob) meegenomen. Verder is de prioriteitstelling deels herzien op basis van recente analyses en zijn enkele beleidsstrategieën op basis van nieuwe inzichten aangepast, zoals onder andere met betrekking tot het toezicht op de herplantplicht bij bomenkap. Met deze veranderingen beschikt Amsterdam over een actueel beleidsdocument waarmee de VTH-uitvoering klaar is voor de Omgevingswet. Totstandkoming, advies en inspraak Tijdens het totstandkomingsproces van het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024 is zowel ambtelijk als bestuurlijk breed input opgehaald. Bij een diverse groep medewerkers van stadsdelen, directies, ketenpartners en van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied is in meerdere werksessies input opgehaald.

Kerndelen zoals missie/ visie, uitgangspunten en prioritering zijn separaat voor input voorgelegd aan (team)management en stadsdeel-/ stadsgebiedbestuurders. De opgehaalde input is bij elke ronde verwerkt in de relevante onderdelen/ hoofdstukken van het concept beleid.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 28 november 2023 Pagina 3 van 3

Het college heeft op 14 februari 2023 ingestemd met het concept VTH-Beleid en dit vrijgegeven voor inspraak van de Amsterdammer en advies van de stadsdelen. De ingekomen inspraakreacties en adviezen zijn verwerkt in het stuk en op gestelde vragen is antwoord gegeven. In de ‘Nota van beantwoording adviezen en inspraakreacties op het concept VTH-Beleid Fysieke Leefomgeving 2024’ is een overzicht opgenomen van de ingekomen adviezen en inspraakreacties en van de wijze waarop deze zijn verwerkt. De adviezen en inspraakreacties hebben op enkele punten geleid tot aanvulling en verduidelijking van het beleidsdocument, maar de kernsystematiek en prioritering is ongewijzigd gebleven ten opzichte van het concept. Wij vertrouwen er op u hiermee voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling Coördinerend wethouder Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl