Bijlage 1 - Raadsinformatiebrief Schoollocatie Meidoornweg (1).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 22 mei 2023 Grond en Ontwikkeling & Ruimtelijke Ordening Reinier van Dantzig Grond & Ontwikkeling (m.dingemans@amsterdam.nl) College van B&W besluit vrijgave voor inspraak concept investeringsnota Schoollocatie Meidoornweg, stadsdeel Noord

Geachte leden van de gemeenteraad,

Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 9 mei 2023 heeft het college ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de concept investeringsnota Meidoornweg schoollocatie in de periode van 15 mei t/m 23 juni 2023. Op het kavel ‘Meidoornweg’ worden twee nieuwe schoolgebouwen gerealiseerd en een sporthal. Daaromheen wordt de openbare ruimte (opnieuw) ingericht. De kavel ‘Meidoornweg’ ligt in de Volewijck en is onderdeel van de Van der Pekbuurt. Op het kavel staat nu een groot leeg schoolgebouw waar tot twee jaar geleden de Nieuwe HAVO in gevestigd was. Het huidige gebouw, daterend uit 1985, voldoet niet meer aan de gevraagde normen voor het leveren van de gewenste kwaliteit voor onderwijs. Door de Stichting voortgezet onderwijs van Amsterdam (hierna VOvA) is in 2018 het verzoek gedaan het kavel aan de Meidoornweg van de Nieuwe HAVO te mogen herontwikkelen tot een brede VO-school voor de Nieuwe HAVO, het VOX College en het Bredero College. Hiermee worden meerdere niveaus van onderwijs samengevoegd waardoor menging van leerlingen met verschillende niveaus wordt gestimuleerd (VMBO-T, HAVO, VWO) De scholen hebben bovendien uitbreiding van vierkante meters nodig om op de nieuwe locatie, grensvlak van de oude wijk (Van de Pekbuurt) met de nieuwe wijken (o.a. Overhoeks, Buiksloterham), de verwachte toestroom van leerlingen op te kunnen vangen.

De nieuwe school, Metropolis Lyceum, biedt innovatief Daltononderwijs en is daarmee een openbare school. De huidige scholen op de Meeuwenlaan (De Nieuwe HAVO, VOX-college en Bredero college) zullen de komende tijd uitfaseren, wat inhoudt dat de leerlingen die nu op de scholen zitten het onderwijs afmaken op de school zelf. Er worden echter geen nieuwe leerlingen meer aangenomen voor deze scholen, omdat ze als individuele scholen ophouden te bestaan.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 mei 2023 Pagina 2 van 5

De nieuwe school biedt geen vmbo basis/kader. Hiervoor zijn een aantal belangrijke redenen aan te wijzen: 1. Er is een tekort in de stad aan aantrekkelijke havo/vwo-plekken. Dit geldt voor de hele stad, en met name in Noord door de te verwachten groei van het aantal leerlingen in dit stadsdeel. 2. Er is sprake van overcapaciteit aan vmbo-basis/kader in de hele stad, ook in stadsdeel Noord. 3. De huidige leerlingen van het Bredero Beroepscollege (vmbo basis/kader) gaan voor een belangrijk deel over naar de nieuwe Techschool (initiatief in het kader van Sterk Techniekonderwijs) dat zich tijdelijk in Zuidoost zal vestigen. In die zin houdt vmbo basis/kader niet op te bestaan maar wordt het verplaatst naar een andere school. De definitieve huisvesting van de Techschool staat gepland in Noord. Op deze ontwikkelingen heeft de gemeente geen besluitvormende rol, het type onderwijs dat een school aanbiedt is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. De gemeente voorziet wettelijk gezien alleen in de onderwijshuisvesting. Op dit moment zitten er nog twee huurders in het pand op de Meidoornweg (Doras en VCA). Hiervoor worden vervangende locaties geregeld. Wanneer deze locaties niet tijdig beschikbaar zijn dan schuift het start moment van de sloop naar achteren en daarmee de afgesproken opleverdata van de VO-school en de sporthal.

In Stadsdeel Noord liggen diverse uitdagingen in de huisvesting van maatschappelijke voorzieningen. Met het opstellen van de principenota Volewijck in 2019 zag de gemeente kans om te onderzoeken of er op dit kavel meer maatschappelijke voorzieningen op de kavel gehuisvest konden worden en zo de verschillende programmaonderdelen met elkaar te laten integreren. Dit heeft geresulteerd in een ruimtelijke invulling waarin plaats wordt geboden aan drie gebouwen; een brede VO-school, een PO-school met dagopvang (IKC) en een sporthal.

In het integraal kindcentrum (IKC) komt de PO-school Montessori Azalea boven ‘t IJ, een buitenschoolse opvang en een kinderdagverblijf. Tussen de twee schoolgebouwen in komt een sporthal die overdag gebruikt kan worden voor bewegingsonderwijs voor de VO-school en de POschool. Dit maakt de ontwikkeling en exploitatie van de sporthal financieel haalbaar. Voor bewegingsonderwijs wordt vanuit onderwijs namelijk bijgedragen aan de benodigde investeringen en de sporthal wordt overdag voor het benodigd aantal klokuren aan de scholen verhuurd en kan ’s avonds door sportverenigingen worden gebruikt.

Aanpak Noord In de zomer van 2021 is door het College besloten een Aanpak Noord te initiëren. Deze aanpak beoogt een Amsterdam Noord, waarbij de fysieke groei samengaat met de socialemaatschappelijke groei. Aanleiding is de sociale en fysieke opgave in de bestaande buurten en het groeiend gevoel van ongelijkheid tussen de bestaande en de nieuwe buurten. Doel is om – in

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 mei 2023 Pagina 3 van 5

vergaande samenwerking met bewoners, woningcorporaties, maatschappelijke organisaties en ondernemers- te komen tot een langjarige aanpak voor Noord. “Een Noord waar alle generaties volop deel kunnen hebben aan het succes in de stad, een gezond leven kunnen leiden en zich kunnen ontplooien”. De realisatie van de schoollocatie Meidoornweg (VO- en PO-onderwijs, kinderopvang en sport) draagt bij aan de ambities zoals gesteld in de Aanpak Noord.

Stedenbouwkundige uitgangspunten Het huidige gebouw bestaat uit één langgerekt volume van ca. 150 meter lengte, met daarnaast een aantal bijgebouwen. In de nieuwe kavelindeling komen er drie aparte volumes voor in de plaats met een gemiddelde footprint van ca. 2100 m2, waardoor een betere aansluiting ontstaat met de omgeving door zichtlijnen richting het Noordhollandsch Kanaal. De gebouwen krijgen een alzijdige oriëntatie met daaromheen een aantrekkelijke en toegankelijke openbare ruimte. De rooilijnen van de voorgevels van de gebouwen verspringen onderling en de ruimte tussen de gebouwen is dusdanig breed dat deze onderdeel wordt van de totale groenstructuur. Het stedenbouwkundig plan is tot stand gekomen na een aantal participatiemomenten en is samen met het beeldkwaliteitsplan vastgelegd in een kavelpaspoort dat inhoudelijk is gedeeld met het stadsdeelbestuur. In het kavelpaspoort, dat het uitgangspunt vormt voor de gebiedsontwikkeling, zijn geen bovenwettelijke duurzaamheidseisen opgenomen. De verplichte klimaatadaptieve maatregelen gaan hand in hand met stedenbouwkundige uitgangspunten, door op gebouwniveau groene daken en gevels te relaliseren die zorgen voor een rainproof gebouw én een groene inpassing in de omgeving. Het vergroenen van de openbare ruimte resulteert ook in een klimaatadaptieve inrichting, waarbij gebouw en openbare ruimte op elkaar aansluiten.

Alle 142 bomen op de Meidoornweglocatie zijn beoordeeld in een Boom Effect Analyse (BEA). Uitgangspunt is dat er geen enkele boom onnodig gekapt wordt. Vanuit de hoge ecologische waarde aan de zijde van het Noord Hollandsch Kanaal is er bij het opstellen van de verkaveling voor gekozen om de bomen in deze zone zoveel mogelijk te behouden. Dit wordt bereikt door de footprint van de nieuwe gebouwen op voldoende afstand te situeren en door de verharding in deze zone zoveel mogelijk te beperken, conform de uitgangspunten van de hoofdgroenstructuur. Een aantal bomen kan niet worden behouden omdat deze op de plek van de nieuwe bebouwing staan. Van de bomen die gekapt moeten worden, wordt specialistisch advies opgevraag of het mogelijk is om ze te verplanten. In de grondexploitatie is budget opgenomen om een aantal bomen te verplanten. De ruimte tussen de nieuwe gebouwen heeft voldoende breedte gekregen (17-19 meter) voor nieuwe aanplant van bomen. Openbare ruimte Het ontwerp voor de openbare ruimte rondom de drie nieuwe gebouwen wordt opgesteld in opdracht van de gemeente. Input hiervoor, eisen en wensen, is opgehaald bij alle stakeholders inclusief de buurtbewoners. Hiervoor is afgelopen maart een aparte participatieavond georganiseerd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 mei 2023 Pagina 4 van 5

Door een externe landschapsarchitect worden drie schetsontwerpen opgesteld die ter stemming worden voorgelegd aan de buurtbewoners. Uitgangpunt voor ontwerp en uitvoering zijn de geldende Puccini-eisen. Participatie Er wordt gewerkt volgens een participatieplan dat is besproken en goedgekeurd door stadsdeel Noord. Concreet zijn de volgende activiteiten ondernomen:  Er is een website ingericht waarop alle informatie te vinden is (amsterdam.nl/projecten/meidoornweg).  Er is een e-mailadres aangemaakt waar mensen hun vragen kunnen stellen (meidoornweg@amsterdam.nl).  Er is vier keer een bewonersbrief verstuurd naar 2700 adressen in de omgeving van de Meidoornschoollocatie.  In juli 2021 is er een online informatiebijeenkomst georganiseerd. We hebben hier de plannen toegelicht, het concept kavelpaspoort laten zien, de aanspreekpunten uit het projectteam voorgesteld, verteld op welke manier mensen met ons in contact konden komen en ruimte gegeven voor het stellen van vragen of opmerkingen. Ook was een architect aanwezig om de voorlopige plannen voor de VO-school toe te lichten.  In juni 2021 zijn er interviews gehouden met tien omwonenden van de Meidoornschoollocatie. Er is naar hun mening gevraagd over de nieuwbouw rondom de Meidoornweg.

Het doel van deze interviews was een beeld te krijgen van de wensen, behoeftes en ideeën ten aanzien van de plannen en gewenste mate van betrokkenheid. Deze omwonenden zijn geselecteerd via de gebiedsmakelaar en vormden een afvaardiging van verschillende omwonenden.  In september 2021 is er een inloopochtend en een inloopmiddag georganiseerd waarbij mensen de plannen konden inzien, vragen stellen en ideeën en feedback delen.  In april 2022 is er opnieuw een inloopmiddag/avond georganiseerd waarbij de voortgang van het kavelpaspoort is gedeeld en waarbij mensen hier nogmaals hun mening over konden geven.  In maart 2023 is er een informatie/participatiebijeenkomst georganiseerd. Hierin is er door de stadsdeelvoorzitter een introductie gehouden. In een presentatie zijn de plannen toegelicht zowel inhoudelijk als hoe de besluitvorming procesmatig verloopt. Tijdens de avond was er gelegenheid tot het stellen van vragen. Het tweede deel van de avond was ingericht om actief bij de bewoners op te halen wat hun wensen zijn met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte. Deze wensen worden verwerkt in drie varianten van een ontwerp, waarna bewoners kunnen stemmen voor op hun voorkeursvariant.

Woningen uit het plan Een belangrijke uitkomst van dit participatietraject is geweest dat de circa dertig woningen, die in eerste instantie ook op het kavel gepland waren, uit het plan zijn gehaald waardoor er meer flexibiliteit ontstaat voor de inrichting van de openbare ruimte en er meer ruimte is voor groen. Tegen de woningen op de Meidoornweglocatie kwam tijdens het participatieproces vanuit de buurt veel weerstand omdat de buurt van mening is dat er daarmee een ‘muur’ wordt gebouwd die de openheid naar het achterliggende park belemmert. R&D heeft begrip getoond voor deze

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 mei 2023 Pagina 5 van 5

opvatting en heeft zelf ook geconstateerd dat het toevoegen van woningen de ruimtelijke kwaliteit niet ten goede komt omdat de kavel heel erg vol gebouwd wordt. Bovendien wordt met het toevoegen van woningen aan het gebied het oppervlak van de Hoofdgroenstructuur verkleind wat ongewenst is en bovendien niet toegestaan is. De hierdoor vrijgekomen ruimte biedt meer opties om de onderwijs, sport- en groenfuncties op deze locatie optimaal te integreren. Financieel De netto contante eindwaarde van het project komt uit op een negatief bedrag van afgerond € 1,3 mln. Het tekort van de grondexploitatie wordt ten laste gebracht van het Vereveningsfonds; hiermee wordt vanuit de gebiedsontwikkeling financieel bijgedragen aan het ongelijk investeren (in ontwikkelbuurt noord) en aan het vernieuwen van het maatschappelijk vastgoed ten laste van het Vereveningsfonds. In de eerste berekeningen, toen er nog woningen in het plan waren opgenomen kwam het project op een negatief bedrag van ongeveer 300.000 euro. Het schrappen van de woningen ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteit heeft dus tot gevolg gehad dat er ongeveer 1 miljoen aan opbrengsten wordt misgelopen.

Vervolgtraject Na de inspraakperiode worden de inspraakreacties verwerkt in een concept nota van beantwoording en waar nodig in een gewijzigde investeringsnota. Naar verwachting zal de aangepaste investeringsnota in het derde kwartaal van 2023 aan u ter vaststelling worden aangeboden. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlagen 1. Concept investeringsnota Schoollocatie Meidoornweg, april 2023 2. Kavelpaspoort Schoollocatie Meidoornweg, april 2023

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl