BIJLAGE 1 Raadsinformatiebrief rapportage 2022 en plan van aanpak 2023-2024 inzake naleving erfpachtvoorwaarden (3).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 11 april 2023 Grond & Ontwikkeling Reinier van Dantzig S. Nait Kassi, Grond en Ontwikkeling, (s.nait.kassi@amsterdam.nl) Voortgangsrapportage 2022 en plan van aanpak 2023-2024 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden

Geachte leden van de gemeenteraad, Sinds 1 januari 2017 is het Beleid inzake toezicht en handhaving op naleving van erfpachtbepalingen van kracht. In het beleid staat dat na afloop van ieder jaar een rapportage wordt uitgebracht over de activiteiten op het gebied van de erfpachtcontrole en de resultaten daarvan. Ook is opgenomen dat per jaar een plan van aanpak wordt vastgesteld. De voortgangsrapportage over het jaar 2022 en de planning voor 2023 en 2024 treft u hierbij aan. Korte achtergrond De gemeente Amsterdam is eigenaar van circa 80% van de grond binnen (en in beperkte mate buiten) de gemeente Amsterdam. Sinds 1896 zijn er bijna 300.000 erfpachtrechten uitgegeven dan wel ontstaan na splitsingen. Het erfpachtstelsel is onder meer in het leven geroepen om de waardestijging van de grond ten gunste van de gemeenschap te laten komen en om, gedetailleerder dan mogelijk is volgens het bestemmingsplan, regie te houden op het gebruik van de grond. Bij de uitgifte in erfpacht worden algemene en bijzondere bepalingen overeengekomen. Eén van de bijzondere bepalingen ziet op de manier waarop het perceel gebruikt mag worden: de (privaatrechtelijke) bestemming. De erfpachter dient het perceel te gebruiken volgens de in de erfpachtakte opgenomen bestemming. Verder wordt bijvoorbeeld ook het maximaal aantal vierkante meters van de bebouwing in de erfpachtakte opgenomen.

Naast sturing op het gebruik, kunnen ook andere bestuurlijke doelstellingen op deze wijze worden nagestreefd. Zo kan op grond van het algemeen huisvestingsbelang onderscheid worden gemaakt tussen huur- en koopwoningen en kunnen voorwaarden worden gesteld met betrekking tot maximale huurprijzen. Doel en proces In 2016 heeft het college besloten de controle op naleving van de erfpachtvoorwaarden te intensiveren. Redenen hiervoor zijn om onder andere de rechtsgelijkheid en eerlijke concurrentie te bevorderen.

Gemeente Amsterdam

Datum 11 april 2023 Pagina 2 van 3

Het belangrijkste doel van toezicht op de naleving van erfpachtvoorwaarden is dat de overeengekomen erfpachtvoorwaarden door de betreffende erfpachter worden nagekomen. Voor de erfpachtrechten waar afwijkingen zijn geconstateerd, zal indien mogelijk een aanbod worden gedaan de erfpachtakte aan te passen aan de feitelijke situatie. Deze aanpassing van het erfpachtcontract kan leiden tot verhoging van de canon. Als aanpassing van het erfpachtcontract niet mogelijk is dan wordt de erfpachter een termijn geboden om het gebruik en/of de bebouwing terug te brengen in de oude staat. Wanneer hier geen gehoor aan wordt gegeven, zal handhavend opgetreden worden door het opleggen van een boete en/of het starten van een juridische procedure. Voor een meer uitgebreide toelichting hierover wordt u verwezen naar BIJLAGE 3 bij deze brief. Voortgangsrapportage 2022 Samengevat zijn in het jaar 2022 de volgende activiteiten uitgevoerd en de volgende resultaten behaald. Voor een meer uitgebreide uiteenzetting wordt u verwezen naar BIJLAGE 1 bij deze brief: 





    

Werkzaamheden voortvloeiende uit erfpachtcontroles van eerdere jaren in de gebieden Sloterdijk II, Papaverhoek, Amstel Business Park Zuid, Amstel III C/D Zuid, Schinkel, Sloterdijk III (54 dossiers) en voortvloeiende uit de controle van hotels (circa 56 dossiers). In deze dossiers is geconstateerd dat het erfpachtrecht in strijd wordt gebruikt met de erfpachtvoorwaarden. Team Naleving erfpachtvoorwaarden is in gesprek gegaan met deze erfpachters om de mogelijkheden te bespreken. Kort gezegd komt dit erop neer dat een aanbod wordt gedaan om de erfpachtakte aan te passen aan de feitelijke situatie indien mogelijk. Als dit niet mogelijk is dan wordt de erfpachter een termijn geboden om het gebruik en/of de bebouwing terug te brengen in de oude staat en in lijn met de erfpachtvoorwaarden. Werkzaamheden in het kader van de controle van afgegeven omgevingsvergunningen. Verleende omgevingsvergunningen worden allemaal bekeken (gescreend) en er wordt beoordeeld of de aangevraagde wijziging van invloed is op het erfpachtrecht. Werkzaamheden in verband met het afwijken van bijzondere bepalingen op het gebied van wonen, zoals de zelfbewoningsplicht bij zelfbouw en de middeldure huur. In deze dossiers is geconstateerd dat het erfpachtrecht in strijd wordt gebruikt met de erfpachtvoorwaarden.

Team Naleving erfpachtvoorwaarden is in gesprek (gegaan) met deze erfpachters om de mogelijkheden te bespreken. Werkzaamheden in verband met signalen vanuit o.a. medewerkers van de gemeente van gebruik van erfpachtrechten in strijd met de erfpachtvoorwaarden. 3 dossiers afgerond voortvloeiende uit de gebiedscontrole Amstel III C/D Zuid. 1 betreft wijzigingen vastgelegd in een nieuwe erfpachtakte en 2 anderszins. 1 dossier afgerond voortvloeiende uit de gebiedscontrole Sloterdijk III, dit betreft wijzigingen vastgelegd in een nieuwe erfpachtakte. 54 dossiers afgerond voortvloeiende uit de controle van hotels. 2 betreffen wijzigingen vastgelegd in een nieuwe erfpachtakte en 52 anderszins. 1 dossier afgerond voortvloeiende uit de steekproef middeldure huur. De huurprijzen van de woningen zijn teruggebracht naar een niveau dat volgens de erfpachtvoorwaarden is toegestaan. Ook heeft de erfpachter, voor zover mogelijk, de teveel in rekening gebrachte huur terugbetaald aan de (oud) huurders.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

 

Datum 11 april 2023 Pagina 3 van 3

Dossier Bloemenmarkt afgerond. De rechtszaak in dit dossier is ingetrokken. Werkzaamheden in verband met twee andere rechtszaken. In deze rechtszaken is de erfpachter in hoger beroep gegaan.

Planning 2023 en 2024 In de jaren 2023 en 2024 worden de werkzaamheden in het kader van het toezicht- en handhavingsbeleid erfpachtbepalingen voortgezet. Voor een meer uitgebreide uiteenzetting wordt u verwezen naar BIJLAGE 2 bij deze brief. De aandacht zal liggen bij de nieuwe controle van de Bloemenmarkt en de controle van middeldure en particuliere sociale huurwoningen. Er zal daarnaast worden ingezet op:     

Behandeling van dossiers naar aanleiding van (fysieke gebieds-) controles en naar aanleiding van de controle van hotels van voorgaande jaren. Behandeling van dossiers naar aanleiding van (dringende) signalen vanuit burgers, ambtenaren en het bestuur. Controle naar aanleiding van verleende omgevingsvergunningen. Controle op de bebouwingsomvang. Afhankelijk van de beschikbare personele capaciteit zal worden beoordeeld of en welke nieuwe fysieke gebiedscontrole zal plaatsvinden. Het gebied zal in overleg met de wethouder worden gekozen.

Voortaan wordt het plan van aanpak voor twee jaar vastgesteld (in plaats van jaarlijks), omdat er in één jaar vaak relatief weinig verandert, het heel arbeidsintensief is om jaarlijks een plan van aanpak op te stellen en de betreffende dossiers complex zijn en daardoor vaak niet in één jaar zijn afgerond. Ik vertrouw erop u voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlagen 1. Voortgangsrapportage over het jaar 2022 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden 2. Planning voor de jaren 2023 en 2024 inzake toezicht op naleving van erfpachtvoorwaarden 3. Beschrijving juridisch traject en communicatie en formatie team Naleving erfpachtvoorwaarden

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl