Bijlage 1- Raadsinformatiebrief (Getekend).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de Raadscommissies Ruimtelijke Ordening en Financiën, Kunst en Diversiteit 24 oktober 2022 Ruimtelijke Ordening en grondzaken, Kunst en Cultuur Reinier van Dantzig, Touria Meliani Collegebesluit vrijgave voor inspraak investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein

Geachte raadsleden, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 11 oktober heeft het college van B&W ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2 (voorheen Centrum Nieuw-West) en bijbehorende bijlagen. In deze brief geven we een korte toelichting op project Stadscentrum Osdorpplein fase 2 en de aanloop naar dit besluit. De voorbereiding van dit investeringsbesluit heeft de nodige tijd gevraagd. We zijn blij dat we nu de volgende stap in het proces kunnen maken. Het project Stadscentrum Osdorpplein Al sinds 2015 wordt aan de vernieuwing van het Osdorpplein gewerkt in het kader van het vernieuwingsplan Osdorpplein. Het woningaanbod is inmiddels diverser, groter en duurzamer geworden, het winkelcentrum is vernieuwd en de openbare ruimte heeft een flinke opknapbeurt gekregen. Omdat vele bewoners, vastgoedeigenaren en andere betrokkenen blij waren met de transformatie, is in 2018 door de stadsdeelraad besloten om de planvorming te starten voor het gebied aangrenzend aan het oorspronkelijke vernieuwingsgebied Osdorpplein, fase 2. In de concept investeringsnota en bijbehorend stedenbouwkundig plan (hierna SP) Stadscentrum Osdorpplein fase 2 worden, voortbordurend op de ambities van het vernieuwingsplan van 2015, de plannen omschreven voor de verdere transformatie van het stadscentrum.

Belangrijk onderdeel van de plannen is de bouw van ca 1.050 woningen in aanvulling op de bestaande woningvoorraad. In lijn met de Omgevingsvisie 2050 is het onze ambitie om met de vernieuwing van stadscentrum Osdorpplein te komen tot een bruisend, goed functionerend en toekomstbestendig modern stadscentrum met een veelheid aan functies en voorzieningen, waar het toenemend aantal bewoners met plezier kan wonen, recreëren en verblijven. Een belangrijke impuls voor stadsdeel Nieuw-West, dat de komende periode groeit van 160.000 (medio 2022) naar 200.000 inwoners. We werken toe naar de realisatie van een stadscentrum met een Amsterdams karakter. Voetgangers krijgen de ruimte, er worden pleintjes en parkjes aangelegd waarmee ruimte ontstaat voor ontmoeting, en de sport- en spelvoorzieningen worden verbeterd. De straten

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 oktober 2022 Pagina 2 van 7

worden autoluw ingericht, waardoor Osdorpplein nog veiliger wordt en plezieriger om te wonen. De zuidwestoever van de Sloterplas wordt opnieuw ingericht zodat er meer ruimte komt voor ontspanning, sport, ontmoeting en optimaal kan worden genoten van de ligging van Osdorpplein aan het water. Het bij bewoners zeer gewaardeerde rondje Sloterplas blijft uiteraard bestaan. Ook wordt ruimte gecreëerd voor horeca en kunst en cultuur. De Nieuwe Meervaart De Meervaart is onderdeel van de Amsterdamse basisinfrastructuur. De wereld rondom de Meervaart verandert door de groei en verdichting van het Stadscentrum Osdorpplein in rap tempo. Om alle verhalen een plek te geven in Nieuw-West is het van belang het aanbod te verdiepen en verbreden. Dit doen we onder meer door kunst en cultuur mee te laten groeien met de stad en de Meervaart mee te laten groeien met de ontwikkelingen in Nieuw-West. Het nieuwe multifunctionele gebouw wordt groter dan het huidige onderkomen en krijgt meerdere functies: theaterfunctie, ruimte voor talentontwikkeling en educatie, ruimte voor productie en repetitie (studio’s), ruimte voor evenementen/festivals, multifunctionele ruimtes voor congresfunctie en/of zakelijke verhuur, kantoorruimte en ondersteunende horeca. Ook wordt het meer nog dan nu al het geval is de huiskamer van de wijk, een plek waar iedereen kan binnenlopen en zich thuis voelt.

Het participatieproces Voor de totstandkoming van het plan voor het Stadscentrum Osdorpplein fase 2 zijn diverse participatiebijeenkomsten voor bewoners en andere belanghebbenden georganiseerd. In 2019 werden drie bijeenkomsten georganiseerd over de eerste schetsen van de plannen voor het stedenbouwkundig plan voor fase 2. In december 2020 en januari en februari 2021 zijn online themabijeenkomsten en -gesprekken gehouden over de Nieuwe Meervaart, de zuidwestoever van de Sloterplas en fase 2 Osdorpplein. Daarnaast is een enquête gehouden. Eind maart 2021 is een online bijeenkomst georganiseerd over de uitkomsten van de participatiereeks over de toekomst van de Meervaart. Uit de bijeenkomsten en enquête over fase 2 kwam naar voren dat mensen veel belang hechten aan groen in de buurt en ook de zuidwestoever van de Sloterplas groen willen zien. Verder gaf men aan behoefte te hebben aan meer culturele en uitgaansvoorzieningen. Bovenstaande wensen zijn zoveel mogelijk in het stedenbouwkundig plan verwerkt. Er was ook sprake van tegenstrijdige wensen en negatieve reacties. Sommige mensen zitten bijvoorbeeld niet per se te wachten op hogere (woon)gebouwen. Ook zijn mensen bezorgd dat hun wijk mogelijk minder goed bereikbaar wordt met de auto. In de participatiebijeenkomsten van eind 2020 en begin 2021 was de locatie van de Nieuwe Meervaart het belangrijkste onderwerp van gesprek.

Na het verkennen van diverse locaties op het land, kwam de gemeenteraad in juli 202o tot de conclusie dat de beste plek voor de Nieuwe Meervaart in de Sloterplas kon worden gevonden. Omdat deze keuze niet was voorgelegd aan de bewoners, is deze serie gesprekken georganiseerd over de nieuwe locatie, de zogenaamde waterlocatie. Zorgen over aantasting van de weidsheid van de Sloterplas, geluidsoverlast en vermindering van de bereikbaarheid van de buurt bij bouwen in de Sloterplas kwamen veelvuldig naar voren. Andere opties blijken echter nog meer nadelen te kennen, waardoor de gemeenteraad

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 oktober 2022 Pagina 3 van 7

op 16 juni 2021 het besluit van het jaar daarvoor heeft herbevestigd. Sindsdien is gestudeerd op de beste optie voor inpassing van de Nieuwe Meervaart in de waterlocatie, aangezien daar nog meerdere opties in mogelijk waren. Hoewel het waarschijnlijk is dat veel mensen bij ‘de’ waterlocatie denken aan een nieuw gebouw pal tegenover het huidige gebouw voor de Meervaart, zijn we uitgekomen op een optie in de zuidwesthoek van de Sloterplas als het meest passende. Hier komen we later in de brief nog op terug. Communicatie met bewoners sinds juli 2021 Het traject naar vrijgave van de concept investeringsnota en bijlagen heeft langer geduurd dan gepland. Naast het onderzoek naar de meeste passende locatie voor de Nieuwe Meervaart, dat meer tijd kostte dan aanvankelijk gedacht, hebben we ook de tijd moeten nemen om de plannen financieel tegen het licht te houden. Dit is met name ingegeven door de huidige economische situatie. U bent op 27 september middels de raadsbrief over het AMPG 2022 geïnformeerd over de noodzaak negatieve plannen tegen het licht te houden. Dat is bij dit plan (in de raadsinformatiebrief aangeduid met de naam Centrumgebied Nieuw West) inmiddels gebeurd. Hoewel aanzienlijk is bespaard op het plan, is nog steeds sprake van een negatief saldo.

In combinatie met de gemeenteraadsverkiezingen en bijbehorende demissionaire status van het bestuur, heeft bovenstaande gezorgd voor een langere voorbereidingstijd van dit besluit. In deze periode hebben we omwonenden meerdere keren geïnformeerd over de wijzigingen in de planning van de inspraak, maar geen inhoudelijk nieuws kunnen melden over de voortgang van fase 2 (we hebben bewoners uiteraard wel op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen in fase 1). Het is dus zaak om de bewoners zo snel mogelijk te informeren over de inhoud van de plannen. Daartoe organiseren we kort na vrijgave een uitgebreide informatiebijeenkomst en zorgen we ervoor dat mensen ook via internet en een speciale, huis aan huis te verspreiden, Vernieuwingskrant informatie kunnen vinden over het project. Daarnaast organiseren we aparte gesprekken en momenten met specifieke (groepen) bewoners en ondernemers. Met de realisatie van het project Stadscentrum Osdorpplein fase 2 kan uitvoering worden gegeven aan belangrijke beleidsdoelen als woningbouw, het vergroten van de leefbaarheid en het ontlasten van het oude stadscentrum. Daarom zetten we nu volop in op voortgang in de ontwikkeling van ons mooie project. Moties Naast de resultaten uit de participatie, hebben we ook de onderstaande moties betrokken bij de planvorming. Er zijn in dit kader vier moties aangenomen: 1.

Motie 822: ‘Motie van de leden Van Renssen, Nadif, N.T. Bakker, De Heer en Kiliç inzake participatie De Nieuwe Meervaart’ (2 juli 2020). Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: In het vervolg van het ontwerpproces, voor het opstellen van de integrale visie, het participatieproces over de voorkeurslocatie in combinatie met de opwaardering van de openbare ruimte, de afwaardering van de verkeersader Meer en Vaart en de verbinding tussen het centrumgebied en het theater, en de uitkomst van dit participatietraject zwaarwegend te betrekken bij de verdere bestuurlijke besluitvorming over de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 oktober 2022 Pagina 4 van 7

gebiedsontwikkeling (onder meer het investeringsbesluit fase 2 Centrum Nieuw-West) en het theater (uitvoeringskrediet de Nieuwe Meervaart). Zoals onder het kopje Het participatieproces is aangegeven, hebben we uitvoering gegeven aan deze motie bij het maken van de afweging voor de meest passende optie voor de inpassing van de Nieuwe Meervaart (waarover verderop in deze raadsbrief meer informatie kan worden gevonden. De afwaardering van de Meer en Vaart wordt over een aantal jaar onderwerp van participatie, omdat dit dan pas actueel wordt. De overige genoemde onderwerpen komen terug bij de besluitvorming over de definitieve Investeringsnota in de eerste helft van 2023. 2. Motie 823: ‘Motie van de leden Van Renssen, Nadif, N.T. Bakker, De Heer en Kiliç inzake integrale aanpak De Nieuwe Meervaart’ (2 juli 2020). Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: 1. De ontwikkeling van het theater en Centrum Nieuw-West integraal te ontwikkelen; waarbij aandacht is voor opwaardering van de openbare ruimte en afwaardering van de verkeersader en de verbinding tussen centrumgebied en theater. 2. De besluitvorming over het theater zoveel mogelijk gelijk op te laten lopen en af te stemmen met de besluitvorming voor het investeringsbesluit 2 fase Osdorpplein – Centrum Nieuw-West; 3.

Dat het ontwerp van het theater, conform het advies uit de ruimtelijke studie, niet op zichzelf staat maar onderdeel is van de omgeving, van de gehele stedelijke zuidwest “kop” van de Sloterplas, daarbij is het van belang dat er aandacht is voor de stedenbouwkundige inpassing, waaronder de opwaardering van de openbare ruimte en afwaardering van de verkeersader en de verbinding tussen centrumgebied en theater. Moties 822 en 823 zijn integraal onderdeel van de investeringsnota fase 2 Stadscentrum Osdorpplein en zijn beide uitgevoerd tijdens het proces om te komen tot de concept investeringsnota en bijbehorende stukken. Beide moties worden afgedaan als er een definitief investeringsbesluit wordt genomen door de raad eind 2022. 3. Motie 483: ‘Motie van de leden Boutkan, Van Renssen en N.T. Bakker inzake geen nieuw hotel op de locatie van de huidige Meervaart’ (16 juni 2021). Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - Zich maximaal in te spannen om de komst van een nieuw hotel bij de huidige Meervaart tegen te houden en in plaats van hotelkamers woningen te bouwen. - De verschillende mogelijkheden hiervoor aan de gemeenteraad voor te leggen. In het verleden zijn principe-afspraken gemaakt met een ontwikkelaar over de realisatie van een hotel op deze locatie. Deze zijn juridisch bindend.

Daarnaast wordt verwacht dat de markt voor hotelovernachtingen rondom het Osdorpplein groeit. Dat is mede de reden dat het overnachtingsbeleid hiervoor ruimte biedt. Tenslotte betreft het een financiële afweging. Het opbrengstpotentieel van het project Stadscentrum Osdorpplein is, omdat het een transformatie betreft, klein. Tegelijkertijd moet door de gemeente worden geïnvesteerd om het gebied te kunnen transformeren naar een van de drie sub-centra van de stad. Gegeven de beperkte financiële speelruimte in het Vereveningsfonds is het zeer onwenselijk om deze opbrengstenbron niet te gebruiken. Het hotel is dus wél meegenomen in het concept investeringsbesluit.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 oktober 2022 Pagina 5 van 7

4. Motie 840: ‘Motie van de leden Kreuger, Yilmaz en Boomsma inzake het Mobiliteitsplan Nieuw-West (ongelijkvloerse kruising Meer en Vaart)’ (2 december 2021). Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: – te onderzoeken of en welke maatregelen ervoor zouden kunnen zorgen dat verkeer vanuit en naar alle richtingen van dit kruispunt gebruik kan blijven maken; – daarbij onder andere een quickscan uit te voeren naar het (deels) ongelijkvloers maken van de kruising Meer en Vaart/Lelylaan. De in motie 840 voorgestelde ongelijkvloerse kruising staat los van het investeringsbesluit Stadscentrum Osdorpplein fase 2. In het vierde kwartaal van 2022 wordt de gemeenteraad door Verkeer & Openbare Ruimte over deze motie geïnformeerd en wordt de motie zo mogelijk afgedaan. Inhoud investeringsnota op hoofdlijnen De concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2 is opgesteld in vervolg op de transformatie die de afgelopen jaren in het kader van het (herziene) Vernieuwingsplan Centrum Nieuw West heeft plaatsgevonden. Het is de ambitie om van het stadscentrum Osdorpplein (nu een place to buy) een compleet, levendig stedelijk centrum van Nieuw-West (een place to be) te maken, omringd door water en groen, met veel pleinen die ruimte bieden voor ontmoeting. Meer woningen en voorzieningen (horeca, retail, cultuur en recreatie) leiden tot meer bedrijvigheid.

In de concept investeringsnota en bijbehorend Stedenbouwkundig Plan (hierna SP) zijn 5 hoofdambities uitgewerkt voor de (door)ontwikkeling van stadscentrum Osdorpplein: 1. Doorontwikkeling van stadscentrum Osdorpplein naar een volwaardig, eigen en uitnodigend stadscentrum 2. Een nieuwbouwprogramma van in totaal circa 1250 woningen en circa 70.000 m2 bvo aan niet-woonfuncties, waarvan ongeveer 10.500 m2 bvo kantoor en bedrijvigheid, 14.000 m2 bvo nieuwe Meervaart, 17.000 m2 bvo hotel en 28.000 m2 bvo maatschappelijke en commerciële voorzieningen, detailhandel en horeca. 3. Ontwikkeling van een hoogwaardige en groene openbare ruimte in het stadscentrum Osdorpplein; 4. Ontwikkeling van een autoluwe(re) openbare ruimte, waarbij het primaat ligt bij de voetganger, de fietser en het OV 5. Duurzame gebiedsontwikkeling, met een hoge ambitie voor wat betreft circulair, klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen en groene daken. De meeste grond in het projectgebied van Stadscentrum Osdorpplein fase 2 is uitgegeven in erfpacht of in particuliere handen. Er is voor gekozen om partijen niet uit te kopen. Het is daarmee een transformatieproject waarbij het uitgangspunt is dat het initiatief voor transformatie van bestaande opstallen in Stadscentrum Osdorpplein fase 2 vanuit de huidige erfpachters en grondeigenaren zelf komt. De gemeente schetst de kaders waarbinnen dat kan gebeuren.

Het gebied zal zich zodoende organisch ontwikkelen. De gemeente zal daarbij met name een rol vervullen als facilitator van de transformatie en continu proberen huidige eigenaren te verleiden om bestaand bezit te vernieuwen. Op de locaties waar de gemeente zelf bezit heeft gaat de gemeente een actieve grondrol vervullen. En waar nodig zal de gemeente beperkt aankopen doen om kavels te kunnen uitgeven of openbare ruimte in te richten. De strategie is om op slechts een beperkt aantal locaties actief opstallen/erfpachtrechten te verwerven.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 oktober 2022 Pagina 6 van 7

In algemene zin volgt de herinrichting van de openbare ruimte de ontwikkelingen, ten eerste om schade tijdens de bouwfase te voorkomen en ten tweede om de openbare ruimte optimaal te af te stemmen op de bouwinitiatieven. De Meervaart Het nieuwe gebouw voor de Meervaart komt, zoals besloten door de gemeenteraad op 2 juli 2020, in de Sloterplas en wordt in samenhang met de promenade/oever ontwikkeld en ingepast. Het ontwerp van het nieuwe theater staat immers niet op zichzelf, maar is onderdeel van de gehele stedelijke Zuidwestkop van de Sloterplas. Daarom wordt gewerkt aan een integraal plan voor de doorontwikkeling van het stadscentrum Osdorpplein, de architectonisch-landschappelijke inpassing van de Meervaart, de opwaardering van de zuid- en westoever en de afwaardering van de Meer en Vaart (onderdeel van Mobiliteitsplan).

In de concept Investeringsnota en het concept SP stadscentrum Osdorpplein fase 2 zijn drie opties binnen de waterlocatie (zoekgebied) voor een nieuw gebouw voor de Meervaart nader verkend:  Noordelijke ligging, tegen het horecaeiland aan (optie Noord)  Middenligging, tegenover de huidige Meervaart (optie Midden)  Zuidelijke ligging, tegenover Anslijnflat in lengteligging van Lelylaan in uiterste zuidwest hoek van baai (optie Zuid) De drie opties zijn getoetst op de volgende aspecten:  de ruimtelijke ervaring van het gebouw in de Sloterplas  functioneel theatergebouw  de mate waarin de locatie past binnen de cultuurhistorische en landschappelijke waarde van de Sloterplas  de mate waarin de locatie de ontwikkeling van stadscentrum Osdorpplein versterkt Uit waardering op deze aspecten, uitgeschreven in de investeringsnota en het SP, kan worden geconcludeerd dat optie Zuid als meest passend naar voren komt. Proces inspraakperiode Het concept investeringsbesluit wordt conform de Algemene Inspraakverordening (Gemeenteblad 2016, afd. 3A, nr. 63/168) ter inzage gelegd. De formele inspraak is de laatste stap van een lang participatietraject dat met de omgeving in het gebied is doorlopen. De inspraakperiode loopt van 24 oktober 2022 t/m 5 december 2022. Belanghebbenden krijgen tijdens deze periode de gelegenheid tot het geven van een inspraakreactie op de conceptstukken.

De concept investeringsnota en bijlagen zijn op 24 oktober door middel van een kennisgeving gepubliceerd op de gemeentelijke website en in de lokale krant Westerpost. De stukken zijn een week later gepubliceerd dan mogelijk is. Reden hiervoor is dat de start van de inspraaktermijn dan na de herfstvakantie plaatsvindt. Daarnaast wordt een speciale editie van de vernieuwingskrant Osdorpplein verspreid, die in zijn geheel zal gaan over de plannen voor Stadscentrum Osdorpplein fase 2 en wordt via andere kanalen de informatie ter beschikking gesteld. Op 31 oktober wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd waar eenieder informatie kan inwinnen over het plan en een inspraakreactie kan achterlaten. In de inspraakperiode wordt eenieder uitgenodigd online of fysiek een schriftelijke reactie te geven en/of vragen te stellen over de stukken. De inspraakreacties

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 oktober 2022 Pagina 7 van 7

worden na de inspraakperiode samengevat en beantwoord in een nota van beantwoording. Per reactie wordt aangegeven of en in welke mate deze kunnen worden verwerkt in het definitieve plan. De nota van beantwoording maakt deel uit van de besluitvormingstukken ten behoeve van het vaststellen van de investeringsnota en het investeringsbesluit door de gemeenteraad. Start aanwijzingsprocedure Sloterplas tot gemeentelijk beschermd stadsgezicht Parallel aan de vrijgave voor inspraak van de concept investeringsnota Stadscentrum Osdorpplein fase 2, start de procedure voor aanwijzen tot beschermd gezicht van de oevers van de Sloterplas. Op 16 december 2020 heeft Erfgoedvereniging Heemschut een aanvraag gedaan voor het aanwijzen van de Sloterplas en zijn oevers. Naar aanleiding van deze aanvraag heeft Monumenten en Archeologie (MenA) een cultuurhistorische verkenning opgesteld. Tevens heeft de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit positief geadviseerd ten aanzien van de aanwijzing.

Dit vanwege “de hoge stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarde als een zo natuurlijk mogelijk ontworpen plas met parken en als drager van de hele ruimtelijke compositie van de Westelijke Tuinsteden, mede vanwege de sterke samenhang met de eerder aangewezen noordoever.” Het starten van de aanwijzingsprocedure betekent dat het voornemen voor de aanwijzing tot gemeentelijk beschermd stadsgezicht voor inspraak ter inzage wordt gelegd. Op basis van de voornoemde adviezen en de inspraakreacties zal een voorstel aan de raad worden voorgelegd. In het SP stadscentrum Osdorpplein fase 2, is één optie voor de inpassing van het nieuwe theatergebouw voor de Meervaart als meest passend bestempeld onder meer met het oog op de cultuurhistorische en landschappelijke waarden. Dit betreft de optie Zuid.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Touria Meliani Wethouder Kunst en Cultuur