Bijlage 1. Raadsinformatiebrief_bediening bruggen en sluizen juli 2022 (005).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 juli 2022 Water Melanie van der Horst Bestuurlijke.zaken.amsterdam@waternet.nl Invulling dienstverlening en toekomstbestendigheid bediening bruggen en sluizen Amsterdam

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 11 januari 2022 en 29 maart 2022 informeerden we u dat, met de huidige bediencentrale van bruggen en sluizen op het gebied van zowel performance als veiligheid, verschillende risico’s worden gezien waardoor we vanaf het vaarseizoen 2022 zijn overgegaan op lokale bediening van de bruggen en sluizen totdat een (her)ontwerp beschikbaar is. Ik wil u graag informeren over de wijze waarop de dienstverlening in de nacht nader wordt vormgegeven, de uitkomsten van een extern onderzoek naar de bediencentrale van bruggen en sluizen en de voortgang van het (her)ontwerp. Performance en veiligheid bediencentrale De bediencentrale van bruggen en sluizen op het hoofdkantoor van Waternet heeft te maken met aanhoudende storingen waarbij op het gebied van zowel performance als veiligheid verschillende risico’s worden gezien, die een belemmering vormen om de bedienwerkzaamheden goed uit te kunnen voeren. Hierdoor is de focus verlegd naar een (her-)ontwerp dat aan de (veiligheids) eisen voldoet en de kwetsbaarheid verkleint. Naar verwachting is een (her-)ontwerp niet eerder dan 2024 beschikbaar.

Om de veiligheid en de dienstverlening voor de tussenliggende periode voldoende te kunnen waarborgen en te continueren, heeft het college op 29 maart 2022 besloten om; vanaf het vaarseizoen 2022 over te gaan naar lokale bediening voor 49 objecten waarvan 45 van de gemeente Amsterdam op de bediencentrale aangesloten bruggen en sluizen. Uit extern onderzoek (Accenture) komt naar voren dat door de inzet van deze maatregel de impact op de eerdere risico’s op het gebied van performance en (digitale) veiligheid tot bijna nihil zijn teruggebracht. Voorlopige aanpassing nachtbediening Met het oog op veiligheid, borging van de dienstverlening en na collegebesluit d.d. 29 maart 2022 is de nachtbediening aangepast naar vier nachten per week afgestemd op de data van de afgelopen jaren met behulp van druktemeters. Uit de druktemeters blijkt dat er over het algemeen gedurende de nachten op maandag, dinsdag en woensdag minder scheepvaart is. Vanaf dinsdag 7

Classificatie: Intern

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 juli 2022 Pagina 2 van 3

juni jl. wordt, na participatie van de stakeholders, in deze nachten tussen 00:00 uur en 6:00 uur geen bediening aangeboden. Deze voorlopige aanpassing lijkt voor nu voldoende om in de drukste periode de dienstverlening te kunnen blijven continueren. Over de aangepaste nachtdienstverlening wordt de vaarweggebruiker geïnformeerd via de algemene nautische-informatiekanalen. Op locatie worden informatieborden geplaatst met een verwijzing naar de lokale bediening. Komend vaarseizoen wordt in de communicatie op de piekdagen extra aandacht geschonken aan de dienstverlening. Voor de start van het vaarseizoen, vanaf medio maart 2022, zijn de verschillende stakeholders, met name de beroeps- en recreatievaart, proactief geïnformeerd over de aanpassing van de bedientijden, de consequenties van het lokaal bedienen en de eventuele wachttijden op het water. Dit heeft tot gevolg voor de beroepsvaart dat doelgroepsschepen op aanvraag (bij uitzondering) wel kunnen passeren. De aanvraag moet dan een week van tevoren worden ingediend. De recreatievaart kan niet via Amsterdam varen, maar heeft wel een alternatieve route via Haarlem. Dit kan betekenen dat kleine recreatievaart voor de sluizen blijft liggen. Voor de beroepsvaart zijn er geen risico’s, omdat ze vooraf geïnformeerd zijn en een plan B hebben kunnen maken.

Extern onderzoek In de periode van 4 april 2022 tot en met 12 juni 2022 heeft Accenture, een extern onderzoeksbureau, een analyse op de Centrale Object Bediening Waternet (COB) uitgevoerd. Hierbij is gekeken hoe de situatie ooit is ontstaan en welke lessen daarvan geleerd kunnen worden. De analyse (zie bijlage) heeft betrekking op zowel technische issues (netwerkinfrastructuur, digitale beveiliging/ security maatregelen en changemanagement) als organisatorische issues (organisatiemanagement en governance). Vanuit technisch perspectief lijkt volgens Accenture voortzetting van de huidige Centrale Object Bediening architectuur met inbegrip van enkele wijzigingen geen goede basis te zijn voor een toekomstig COB. Dit heeft onder andere te maken met aspecten op het gebied van (security)architectuur en maatwerk ontwikkeling. Accenture heeft daarnaast een aantal aanbevelingen gedaan voor het (her)ontwerp van de bediencentrale bruggen en sluizen. Er wordt onder meer aanbevolen om te verkennen of er voor de COB gewerkt kan worden met een hybride model, waarbij vanaf enkele geografisch gespreide locaties semi-centraal bediend kan worden. Dit draagt bij aan de beschikbaarheid van de COB en risico minimalisering, omdat met deze oplossing een uitwijkcentrale gerealiseerd wordt, welke gebruikt kan worden in geval van calamiteiten.

De onderliggende analyse is, gelet op het detailniveau waarop technische issues worden gesignaleerd, vanwege veiligheid niet geschikt om openbaar te maken. De kern van de bevindingen en aanbevelingen vindt u in de bijlage op hoofdlijnen. Aanpak (her)ontwerp Waternet werkt aan bouwstenen om naar verwachting eind 2022, verschillende scenario’s voor een (her)ontwerp met een toekomstbestendige bediening van bruggen en sluizen te kunnen voorleggen aan het college van B&W. In het voorjaar van 2022 is het vooronderzoek gestart. Momenteel worden verschillende bedienconcepten onderzocht en getoetst met de eindgebruikers en stakeholders. Referentiebezoeken vinden plaats om ervaringen uit te wisselen. Doel is om grip te krijgen op de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 juli 2022 Pagina 3 van 3

situatie door het identificeren van een duurzame oplossing voor het toekomstige (her)ontwerp, alsmede het in kaart brengen van mogelijke organisatorische aspecten die van belang kunnen zijn. Rond het najaar van 2022 wordt nog een marktconsultatie uitgezet. De resultaten worden gebruikt voor het (her)ontwerp waarvoor realistische scenario’s uitgewerkt moeten worden. Om een goed onderbouwde keuze te maken worden kerndoelen geformuleerd waaraan ieder scenario minimaal dient te voldoen. Vervolgens dient een aantal realistische scenario’s uitgewerkt te worden met een zo volledig mogelijke onderbouwing, waarbij tevens inzichtelijk wordt gemaakt in welke mate de verschillende scenario’s voldoen aan de kerndoelen en welke specifieke voor- en nadelen het betreffende scenario met zich meebrengt. De scenario’s zijn naar verwachting vóór 2023 uitgewerkt waarbij mogelijk wordt aangegeven, welke informatie nog ontbreekt en/ of welke onderwerpen nog nader onderzoek vragen. Naar verwachting is een (her-)ontwerp niet eerder dan 2024 beschikbaar. Lokale bediening van de bruggen en sluizen zal tot dat moment noodzakelijk blijven.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare ruimte en Groen, Water en Aanpak Noord

Bijlagen 1. “Waternet COB Netwerk Assessment” (Technische) Review Accenture Security update Juni2022

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl