Bijlage 1) Raadsinformatiebrief afdoening motie 25.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 5 juli 2022 Grond en Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening en Woningbouw Reinier van Dantzig Frank Karssing, f.e.karssing@amsterdam.nl Afdoening motie 25 inzake “liever woningen dan vliegtuiglawaai” van lid Ernsting van GroenLinks en voormalig lid Boutkan van PvdA

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 26 januari 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de projectnota Schinkelkwartier de motie ‘liever woningen dan vliegtuiglawaai’ (25.22) van lid Ernstig van GroenLinks en voormalig lid Boutkan van de PvdA aangenomen waarin het college gevraagd wordt om: 1. Via Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS), VNG, IPO in te zetten op een sterke lobby om de nieuwe rekenregels voor luchtvaartgeluid niet of in aangepaste vorm in werking te laten treden en bij het Rijk aan te dringen op inperking van het aantal vluchten en/of treffen van bronmaatregelen. 2. Bij de afweging over nieuw te bouwen woningen in Schinkelkwartier rekening te houden met geluidhinder van vliegverkeer en ook te onderzoeken in hoeverre geluidadaptieve maatregelen de blootstelling aan luchtvaartgeluid kunnen beperken. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: 1. In de Aanvullingsregeling geluid onder het stelsel van de Omgevingswet is een actualisatie van de rekenregels voor gecumuleerd geluid opgenomen. Als gevolg van een correctie in de hinderlijkheidsfactor gaat luchtvaartgeluid veel zwaarder meewegen (circa 10 tot 12 dB) dan nu het geval is. Het gaat daarbij om een rekenkundige toename, het daadwerkelijke luchtvaartgeluid verandert niet.

Daarbij geldt dat maatregelen in de gebouwde omgeving geen effect hebben op de berekende cumulatieve waarde. Het gebied waar luchtvaartgeluid bij cumulatie moet worden betrokken wordt veel groter dan in de huidige situatie. Met de nieuwe rekenregels zal het akoestisch leefklimaat in een groot deel van dat gebied als matig tot zeer slecht worden gekwalificeerd. Daardoor wordt het moeilijker voor gemeenten om bij woningbouw de aanvaardbaarheid van de geluidsituatie te motiveren. Dit kan leiden tot juridische risico’s, vertraging en extra kosten en daarmee de woningbouwopgave in de Schipholregio, waaronder delen van Amsterdam, verder onder druk zetten. De BRS heeft, mede namens de gemeente Amsterdam, in juni 2020 een zienswijze op de ontwerp Aanvullingsregeling ingediend en een brandbrief naar de ministers van IenW en BZK gestuurd. Daarin zijn grote zorgen geuit over de gevolgen van de nieuwe rekenregels voor het realiseren van de regionale woningbouwopgave. Door de nieuwe rekenregels worden de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 juli 2022 Pagina 2 van 2

gevolgen van de geluidhinder van luchtvaart eenzijdig bij gemeenten gelegd, het brongeluid (luchtvaart) wordt echter niet gereguleerd. De BRS stelt voor om de nieuwe rekenregels te schrappen uit de Aanvullingsregeling en in plaats daarvan in een groter gebied rond Schiphol (de 48 dB Lden contour) rekenschap te geven van luchtvaartgeluid. Verder pleit de BRS voor duidelijke normen voor luchtvaartgeluid en meer wederkerigheid tussen luchtvaart en ruimtelijke ordening. Amsterdam werkt in deze lobby nauw samen met BRS, VNG en IPO en is via de wethouder Lucht- en Zeehaven vertegenwoordigd in de BRS. Naar aanleiding van de geuite zorgen vindt periodiek ambtelijk en bestuurlijk overleg plaats tussen de regio BRS, VNG en IPO en het Rijk. Op aandringen van de regio heeft de minister van BZK besloten een impactanalyse uit te voeren naar de mogelijke consequenties voor de woningbouwopgave en de resultaten daarvan te wegen voordat een definitief besluit over de invoering wordt genomen. De impactanalyse bevestigt de eerder geuite zorgen van de BRS, maar heeft tot dusver nog niet geleid tot een door de regio gedragen oplossing. De impactanalyse, waarvoor Amsterdam ambtelijk input heeft geleverd, is in december 2021 naar de Tweede Kamer gestuurd. Op 17 mei 2022 heeft de BRS in een brief haar standpunten richting beide ministers nogmaals benadrukt.

Het college zal via de BRS bij het Rijk blijven aandringen op het niet of in aangepaste vorm invoeren van de nieuwe rekenregels en het terugdringen van de geluidcontouren van Schiphol. 2. Schinkelkwartier ligt voor een groot deel binnen zone 5 van het Luchthavenindelingbesluit (LIB) Schiphol. Binnen die LIB 5 zone geldt een afwegingsplicht voor woningbouw. Dat houdt in dat de gemeente bij besluitvorming over woningbouw rekenschap moet geven van luchtvaartgeluid, het belang van woningbouw op die plek en mogelijke maatregelen. Ook moeten bewoners vooraf actief worden geïnformeerd over de geluidsituatie. In het kader van de vastgestelde projectnota Schinkelkwartier (december 2021) is al onderzoek gedaan naar het effect van geluid-adaptief bouwen. Daaruit blijkt dat gebiedsgerichte maatregelen de blootstelling aan luchtvaartgeluid in Schinkelkwartier aanzienlijk kunnen beperken. Het gaat om verschillende maatregelen per gebied, afhankelijk van de afstand tot de vliegroute: een aangepaste bouwhoogte en afstand tussen gevels ten behoeve van afscherming en beperking van reflectie, het toepassen van luifels, afsluitbare loggia’s en geluidsabsorberende gevelmaterialen en het toevoegen van groen en water. In het kader van de op te stellen investeringsnota’s per deelgebied wordt hier nader onderzoek naar gedaan. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling Bijlage 1: motie 25.22 ‘liever woningen dan vliegtuiglawaai’ Bijlage 2: BRS brief inzake cumulatie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl