Bijlage 1 Raadsbrief Nota van uitgangspunten Flevoparkbad.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 augustus 2023 Sport en Bewegen Sofyan Mbarki Sport en Bos, bestuurszaken.seb@amsterdam.nl

Onderwerp

Nota van Uitgangspunten: Uitbreiding en vernieuwing Flevoparkbad

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. In de door u vastgestelde Voorjaarsnota 2023 is € 32,6 miljoen gereserveerd voor de uitbreiding van het Flevoparkbad met een nieuw overdekt 25 meter zwembad en een doelgroepenbad met zorgprofiel. Dit gezien het urgente tekort aan zwemwater aan de oostkant van Amsterdam dat met name voor zwemlessen nu al voor een probleem zorgt, en gezien de noodzaak tot een doelgroepenbad met zorgprofiel vanwege de sluiting van het AGO-bad. U bent op 8 februari 2022 middels een raadsbrief geïnformeerd over de resultaten van een ruimtelijk technisch onderzoek voor de inpassing van een overdekt 25 meter zwembad op de locatie Flevoparkbad en de uitkomsten van een online enquête onder gebruikers en bewoners en diepte-interviews met stakeholders van het zwembad. De Nota van Uitgangspunten is nu de eerstvolgende stap. Bijgevoegd ontvangt u de nota die het college heeft vastgesteld. In de nota is op basis van de technische onderzoeken, het behoefteonderzoek en de afweging die het college bij de Voorjaarsnota 2023 heeft gemaakt de voorkeursvariant voor uitbreiding en vernieuwing vastgelegd. Naast uitbreiding met twee overdekte binnenbaden zullen de huidige buitenvoorzieningen van het Flevoparkbad (twee grote buitenbaden en een klein peuterbadje) worden vernieuwd.

Installaties en voorzieningen zijn verouderd of voldoen niet meer aan de wettelijke Arbo- en/of veiligheidseisen. Ook het verduurzamen van het Flevoparkbad is urgent: het energieverbruik is door de verouderde installaties erg hoog en de baden worden nog steeds met gas verwarmd. Het nieuwe Flevoparkbad wordt conform de uitgangspunten duurzaam en gasloos en de verduurzaming van de buitenbaden levert een CO2 reductie van 62.000 kg per jaar op. Met de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten is nog geen kredietbesluit en projectbesluit genomen. Hierdoor is er in de komende periode nog ruimte voor bijstelling. Met de bestuurlijke vaststelling van de Nota van Uitgangspunten wordt de initiatieffase van het project afgerond en kan gestart worden met de definitiefase. In deze fase zal het project ook ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd. De adviezen die het college bij de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) en bij stadsdeel Oost heeft gevraagd op basis van de Nota van Uitgangspunten zullen als input dienen voor deze volgende fase.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 augustus 2023 Pagina 2 van 5

Hoofdlijnen Nota van Uitgangspunten Uitbreiding van het Flevoparkbad met twee binnenbaden De uitgangspunten voor uitbreiding van het Flevoparkbad met twee nieuwe binnenbaden zijn: -

-

Toevoegen overdekt multifunctioneel bad van 25 bij 21 meter. Toevoegen overdekt doelgroepenbad van 20 bij 10 meter met volwaardig zorgprofiel (geschikt voor mensen met een fysieke of psychische beperking) De baden dienen geschikt te zijn voor zwemles en schoolzwemmen, doelgroepzwemmen (ouderen, mensen met een beperking, peuter- en babyzwemmen), activiteiten van zwemverenigingen inclusief (waterpolo)wedstrijden, banenzwemmen en -in mindere mate- recreatief zwemmen en commerciële verhuur. Toevoegen kantoorruimte, multifunctionele ruimte (max. 100m2) en horeca bij de twee nieuwe overdekte binnenbaden. Het gebouw wordt gerealiseerd op de bestaande bebouwing en verharding, zodat groen en buitenbaden behouden blijven. Het dak van het gebouw wordt belegd met zonnepanelen en het gehele complex zal gasloos zijn. De uitbreiding wordt sober, doelmatig, compact en functioneel. De toename van verkeersbewegingen en parkeerdruk dient te worden opgelost in de openbare ruimte aan de noordzijde van het Flevoparkbad.

Het toevoegen van deze twee nieuwe binnenbaden aan het Flevoparkbad zal naar verwachting zo’n 25% tot 48% van het stedelijk tekort aan zwemwater in 2032 opvangen. Vernieuwing van de bestaande voorzieningen Flevoparkbad De uitgangspunten voor vernieuwing van de bestaande buitenvoorzieningen van het Flevoparkbad zijn: -

Verduurzamen door buiten openingsuren afdekken buitenbaden met een vaste afdekking en gasloos Een deel van het ondiepe 60m bassin omvormen tot de aanleg van een spraypark (of vergelijkbare voorziening) Aanleg van voorzieningen voor jongeren in de ligweide Sloop peuterbad en terugbouw van een nieuwe voorziening voor peuters op een overzichtelijke, veilige plek op het terrein

Participatie In juni 2021 is een behoefteonderzoek gestart met gebruikers, omwonenden, verenigingen, ondernemers, kinderen en ouderen in Oost om de behoeften t.a.v. buitenzwemmen en de gevolgen voor inpassing van overdekt zwemwater in beeld te brengen. De wensen van de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 augustus 2023 Pagina 3 van 5

deelnemers aan het behoefteonderzoek zijn zo goed als mogelijk meegenomen in de totstandkoming van de uitgangspunten voor de uitbreiding en vernieuwing van het Flevoparkbad. De concept Nota van Uitgangspunten is voorgelegd aan de stakeholders en eerder betrokken omwonenden. Het merendeel van de reacties is positief over de investering die de gemeente wil gaan doen in sport en zwemwater, en over de wijze waarop de gemeente hier uitvoering aan wil geven: met behoud van groen, ligweide en buitenbaden, en met een zo compact mogelijk gebouw dat zo min mogelijk impact heeft op de groen(beleving). In veel reacties worden zorgen uitgesproken over de openbare ruimte ten noorden van het Flevoparkbad en dan met name over de te verwachten toename van parkeerdruk en verkeersbewegingen door de komst van de twee nieuwe binnenbaden. Deze aandachtspunten zullen in het vervolgtraject worden meegenomen. Zwemvereniging het Y brengt nogmaals de voordelen voor topsport en maatschappelijke doelstellingen van een 50-meterbad onder de aandacht. Het college heeft echter gekozen voor een 25-meterbad omdat deze beter scoort op de criteria inpassing (i.r.t. hoofdgroenstructuur), duurzaamheid en kosten. In veel reacties is ook aandacht voor het belang van participatie in het vervolgtraject. Bij het maken van de definitieve plannen voor het Flevoparkbad zullen de belanghebbenden ook betrokken worden.

Dit is vastgelegd in een participatieplan, dat onderdeel is van de Nota van Uitgangspunten. Het plan betreft de participatie op hoofdlijnen van belanghebbenden vanaf de definitiefase/ opstellen Programma van Eisen en is in samenwerking met de stakeholders tot stand gekomen. Advies van stadsdeel Oost Parallel aan de adviesvraag aan de TAC is het stadsdeel Oost gevraagd om advies. Het stadsdeel is gevraagd of ze zich kunnen vinden in de uitgangspunten zoals deze in de nota staan opgenomen en welke aandachtspunten zij willen meegeven voor de volgende fase van het project. Het college dankt de leden van het Dagelijks Bestuur en van de bestuurscommissie van Oost voor de adviezen. Deze adviezen vormen een belangrijke bijdrage om in het vervolgtraject goede producten ter besluitvorming aan uw raad voor te kunnen leggen. Het volledige advies van stadsdeel Oost is als bijlage opgenomen. Het Dagelijks Bestuur Oost geeft aan zich te kunnen vinden in de uitgangspunten en heeft een aantal aanbevelingen voor de definitiefase meegegeven. Zij vragen aandacht voor een integrale aanpak van het project ‘Uitbreiding en vernieuwing Flevoparkbad’ en de ruimtelijke inrichting en vraagt het college hierin gezamenlijk met het stadsdeel op te trekken. Ook wijst het stadsdeel het college op aandachtspunten m.b.t.

tot parkeerdrukte, fietsparkeren en doelgroepenvervoer en vraagt om bij de verdere uitwerking bewoners, stakeholders en buurtorganisaties te betrekken. Dit zijn aandachtspunten die het college onderschrijft en die ook in de nota benoemd zijn. Bij de herinrichting van de openbare ruimte zal de buurt worden betrokken zoals ook in het hoofdstuk Participatie van de nota staat omschreven.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 augustus 2023 Pagina 4 van 5

Het stadsdeel vraagt om een integrale aanpak duurzaamheid. Het nieuwe Flevoparkbad wordt conform de uitgangspunten duurzaam en gasloos en de verduurzaming van de buitenbaden levert een CO2 reductie van 62.000 kg per jaar op. In de definitiefase moet onderzocht worden hoe de ambitie van een energieneutraal Flevoparkbad zónder PV-panelen op de ligweide behaald kan worden. Het advies van het stadsdeel zal hierin worden meegenomen. Daarnaast vraagt het stadsdeel om bij het ontwerp in te zetten op vergroening en kunstenaars uit de buurt te betrekken bij het ontwerp zelf of in aansluiting op het ontwerp. In de uitwerking van het plan zijn er verschillende manieren om in te zetten op vergroening en om kunstenaars te betrekken. Het budget gaat echter uit van sober en doelmatig, waardoor de ruimte om invulling te geven aan deze wensen beperkt is. Pre-advies Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) Vanuit zorgvuldigheid heeft het college ervoor gekozen om in dit vroege stadium al een pre-advies bij de TAC in te winnen in relatie tot de Nota van Uitgangpunten. Dit pre-advies zal als input gebruikt worden voor de volgende fase van het project, waarin de planvorming concreter wordt gemaakt. Het volledige pre-advies is als bijlage opgenomen. Hieronder volgt de samenvatting van het advies.

De vraag hoeveel bebouwde sportruimte er hier mag landen in de Hoofdgroenstructuur staat bestuurlijk centraal. Zowel het huidige als het nieuwe (niet vastgestelde) beleidskader Hoofdgroenstructuur bieden hiervoor geen ruimte. Tegelijkertijd ziet de TAC kansen om het noordelijk deel van het Flevopark ‘mee te laten liften’ met deze ontwikkeling, waarbij kwaliteitsverbetering van de entree van het park en dubbelgebruik van de groene ruimte op het zwembadterrein centraal staan. Ook ziet de TAC de meerwaarde van jaarrond gebruik van het terrein. Op basis hiervan kan de TAC zich een bescheiden en landschappelijk optimaal ingepaste gebouwde variant voorstellen op deze locatie in het Flevopark. Maar dat is een opgave die wat de TAC betreft wel veel meer beschouwd zou moeten worden vanuit de meerwaarde voor het Flevopark en de daarbinnen geformuleerde ambities voor een kwaliteitsimpuls van het park en zwembadterrein. Een opgave die bovenal vraagt om een integraal en in de tijd paralleltraject waarvan de infrastructurele (verbreding brug/ tramverbinding Zeeburgereiland) en openbare ruimte opgaven (verbetering en vergroening voorplein en entree/ inclusief parkeeropgave behorend bij de sportopgave) onderdeel zijn.

In het advies van de TAC komen een aantal punten terug, zoals de parkeer- en openbare ruimte opgave en de integrale aanpak en financiering die we ook in het advies van stadsdeel Oost zien. Dit zijn aandachtspunten die we in het vervolg van de planontwikkeling zullen meenemen. Het college dankt de TAC voor alle aandachtspunten die zij hebben meegegeven. Doordat dit preadvies is gegeven in een stadium waarin de plannen nog niet concreet zijn, zijn wij in staat om de punten waar de TAC ons op wijst mee te nemen in het vervolg van de planontwikkeling. In de volgende fase wordt het projectbesluit voorbereid en de planvorming geconcretiseerd. Dan zal

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 augustus 2023 Pagina 5 van 5

opnieuw een pre-advies aan de TAC gevraagd worden op basis van de concretere plannen om te toetsen of we op de juiste weg zitten. Als het project in de fase komt waarbij besluiten aan de raad worden voorgelegd zal er een advies worden gevraagd van de TAC. Een eventueel aan de orde zijnde afwijking in het kader van de Hoofdgroenstructuur wordt aan de gemeenteraad aangeboden. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Sport en Bewegen

Bijlagen 1. Nota van Uitgangspunten Uitbreiding en vernieuwing Flevoparkbad 2. Het advies van stadsdeel Oost over de Nota van Uitgangspunten 3. Pre-advies van de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) op de Nota van Uitgangspunten

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl