Bijlage 1 Plan van aanpak Familiepakket Meer kansen voor gezinnen 2021def.pdf

Meer kansen voor gezinnen Plan van aanpak Familiepakket

Armoede en schuldhulpverlening 1 juni 2021

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 2 van 14

1. Inleiding Een kwart meer mensen in de armoede in 2035. Dat is wat er de komende jaren gebeurt als staand beleid niet wordt aangepast. De cijfers zijn schrijnend: het aantal mensen in armoede zal de komende jaren verder toenemen. Onder kinderen is de armoede het grootst1. In Amsterdam groeit een op de vier kinderen op in armoede. Zij beginnen hun leven met een achterstand. Zo is de kans op vroegtijdig schoolverlaten hoger bij kinderen die opgroeien in armoede. Ook lopen kinderen die langdurig opgroeien in armoede een vierdubbele kans om later ook in armoede terecht te komen volgens het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP). Kinderen die in armoede leven ervaren stress, zeker als er ook sprake is van schulden in het gezin. Zij ervaren minder steun van hun ouders, meer onzekerheid en uitsluiting en zien minder toekomstperspectief2. Onderwijs speelt een belangrijke rol in het tegengaan van kansenongelijkheid en om de ontwikkeling van kinderen te stimuleren. Scholen spelen een belangrijke rol om ervoor te zorgen dat elke leerling wordt gezien, kan meedoen en de kansen krijgt in een veilige en stimulerende leeromgeving en ondersteunen de leefwereld thuis en buiten school. Daarnaast kunnen scholen een belangrijke rol vervullen bij het signaleren van armoede onder kinderen en gezinnen.

Het Rijk heeft een ‘Handreiking omgaan met armoede op scholen’3 uitgebracht om armoede te signaleren en bespreekbaar te maken en ouders door te verwijzen. Hierbij is het doel om armoede op de agenda te zetten, dat scholen goed bewust zijn van de invloed van armoede op de ontwikkelkansen, het welbevinden en leren van leerlingen. En om armoede te signaleren en ouders door te verwijzen naar de nodige ondersteuning. We herkennen de belangrijke rol die scholen spelen om armoede te signaleren en om de nodige informatie en ondersteuning te bieden en om door te verwijzen naar de formele en informele organisaties zoals de maatschappelijke dienstverlening of subsidiepartners zoals stichting SINA of stichting Leergeld. We zijn afgelopen jaren druk bezig geweest om scholen te bereiken. Inmiddels zijn 208 scholen in het primair onderwijs aangesloten op de armoederegeling Vrijwillige Ouderbijdrage. Tevens hebben we dit schooljaar met de scholierencampagne maar liefst 256 scholen in het primair onderwijs bereikt om de armoederegelingen onder de aandacht te brengen. Daarnaast hebben we al op veel scholen inloopspreekuren van het buurtteam (tot 1 april 2021 MaDi/Maatschappelijk dienstverlener), georganiseerd. Maar we zijn er nog niet.

Er zijn nog veel scholen die nog geen inloopspreekuren hebben van het buurtteam en dit graag willen en/of behoefte hebben aan een voorlichtingsbijeenkomst van de Flying Squad, een vaste contactpersoon Minimavoorzieningen of Taal en Ouderbetrokkenheid (TOB). Om scholen hierin te ondersteunen bieden we vanuit Armoede en schuldhulpverlening: Het Familiepakket. De inzet is om het Familiepakket aan te bieden op scholen met veel leerlingen uit minimagezinnen.

1

Kansrijk Armoedebeleid, CPB/SCP 18 juni 2020. Alle kinderen kansrijk, Kinderombudsman 2017. 3 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2020/02/12/handreiking-omgaan-met-armoede-opscholen 2

2

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 3 van 14

Bestuurlijke achtergrond Het Familiepakket is aangekondigd in de ‘Amsterdamse Agenda Armoede en Schulden 2019-2022’ die is vastgesteld in oktober 2019 en in het ‘Beleidskader PIEK-aanpak 2019-2023’ dat is vastgesteld in juli 2019. Ook sluit het Familiepakket aan bij de topprioriteit van het college om Kansenongelijkheid tegen te gaan.

Familiepakket Een goede opleiding is bewezen effectief tegen armoede. Daarom is de inzet op regelingen die onderwijskansen structureel vergroten belangrijk. De afgelopen jaren is geïnvesteerd in een armoedeaanpak op scholen met de inzet van MaDi op een aantal basisscholen en de stadspasvergoeding van de vrijwillige ouderbijdrage. In het verlengde daarvan ontwikkelen we een armoedepakket voor (voor)scholen met een achterstandspopulatie. Het Familiepakket bestaat uit de inzet van budgetconsulenten van het buurtteam, de stadspasvergoeding van de ouderbijdrage, taallessen voor ouders (Taal- en Ouderbetrokkenheid), een taalspreekuur en voorlichting over minimaregelingen. De onderdelen uit het pakket voor scholen zijn facultatief.

Ambitie Ieder kind verdient de kans om zich – los van zijn of haar achtergrond – te ontwikkelen tot wie zij of hij kan of wil zijn. Het college ondersteunt kinderen in armoede op de terreinen onderwijs, sport en cultuur. Met het Familiepakket bieden we integrale gezinsondersteuning aan het hele gezin om de thuissituatie te verbeteren en om kansenongelijkheid tegen te gaan. We bieden het Familiepakket gefaseerd aan op alle scholen met veel leerlingen uit minimagezinnen in Amsterdam. Doelstelling is om in het eerste kwartaal 2022 alle scholen (cat. 5 en cat. 4) te bereiken en het Familiepakket aan te bieden en een verhoging van het bereik van de verschillende onderdelen van het Familiepakket te realiseren. In het derde kwartaal gaan we evalueren en aan de hand van de evaluatie gaan we bijsturen.

3

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 4 van 14

2. Het Familiepakket Het Familiepakket voor scholen richt zich op het hele gezin. De scholen en ouders spelen een belangrijke rol om de kansen van kinderen te vergroten. Het Familiepakket ondersteunt scholen en ouders met:  Inzet van het buurtteam om Inloopspreekuren op school te houden. Of een vast contact binnen de lokale buurtteam.  Inzet van de Flying Squad kan een (digitale) presentatie geven over de armoedevoorzieningen bijv. tijdens een ouderbijeenkomst.  Voorlichting aan professionals (zorgcoördinatoren en interne begeleiders) die meer willen weten over de regelingen voor ouders met een laag inkomen.  Vast contactpersoon bij de afdeling armoedebestrijding van de gemeente Amsterdam voor het bespreken van casuïstiek.  Vergoeding van de vrijwillige ouderbijdrage via de Stadspas.  Scholierencampagne bij de start van een nieuw schooljaar.  Cursus TOB. In de bijlage bij dit plan van aanpak vindt u de infographic Familiepakket die voor het primair onderwijs is ontworpen (bijlage 2).

2.1 Meerwaarde Familiepakket Vanuit armoedebestrijding zijn er verschillende regelingen waar ouders met een laag inkomen gebruik van kunnen maken. Echter, dit is niet altijd bekend bij de ouders en de scholen zijn ook niet altijd op de hoogte van de verschillende regelingen. We begrijpen dat er veel van scholen gevraagd wordt en juist in deze tijd waarbij scholen kampen met extra organisatievraagstukken vanwege de pandemie, willen we scholen extra ondersteunen om kansenongelijkheid tegen te gaan. Een sterk onderdeel van het Familiepakket is dat een breed ondersteuningsaanbod wordt aangeboden vanuit gemeente met één aanspreekpunt voor de school. Een relatiemanager die ook met de scholen meedenkt en in gesprek gaat over de armoedeproblematiek die scholen tegenkomen. Dit versterkt de bewustwording van armoedeproblematiek en de mogelijkheden die de gemeente biedt en eventueel andere (subsidie) partners. Het bieden van het Familiepakket zorgt voor de mogelijkheid om het buurtteam in te zetten op de scholen om ouders te ondersteunen. Het organiseren van inloopspreekuren op de school werkt drempelverlagend voor de ouders en vergroot de kans om de ouder te bereiken. In afstemming met de scholen regelt en faciliteert de relatiemanager de inzet van het buurtteam. Hierbij is het van belang dat het buurtteam ook in positie wordt gezet door de school bijv.

door verwijzing in de schoolkrant of d.m.v. van flyers. Het buurtteam denkt mee met de school over het bereiken van de ouders. Dit zal op elke school verschillend zijn. Tevens werkt het buurtteam nauw samen met de Ouder en Kind (OKT)adviseur en verwijst door naar de OKT bij opvoedvraagstukken en zorgvragen. Omgekeerd verwijst de OKT ouders door naar het buurtteam bij vraagstukken over financiën en schulden. We werken nauw samen met afdeling Onderwijs en stellen hen op de hoogte van de scholen die we bereiken.

4

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 5 van 14

In afstemming met de scholen wordt de Flying Squad uitgenodigd om een (digitale) voorlichtingsbijeenkomst te organiseren over de armoederegelingen voor de zorgcoördinatoren, interne begeleiders of andere medewerkers op scholen maar ook voor ouders. Daarnaast investeren we in het stimuleren van sportactiviteiten via Stadspas en Jeugdfondssport en culturele activiteiten via het Jongerencultuurfonds. Voor de ouders met een inkomen boven het wettelijk sociaal minimum die buiten de regelingen vallen verwijst de relatiemanager door naar de partners stichting SINA en stichting Leergeld.

2.2 Waar staan we nu? Huidig bereik scholen primair onderwijs De afgelopen jaren is geïnvesteerd in een armoede aanpak op scholen in het primair onderwijs met onder andere de scholierencampagne, de inzet van het buurtteam en de stadspasregeling Vrijwillige Ouderbijdrage. Afgelopen jaren zijn er veel scholen aangesloten bij de stadspasregeling Vrijwillige ouderbijdrage. Inmiddels wordt deze regeling op 208 scholen uitgevoerd. Tevens hebben we ook een scholierencampagne waarbij we scholen informeren over de armoederegelingen waarbij de scholen flyers (in zes talen) zowel digitaal als fysiek flyers toegestuurd krijgen. Afgelopen schooljaar hebben we 265 scholen in het primair onderwijs bereikt. Daarnaast is op 50 scholen op de stoeptegel van de school ook green graffiti geplaatst met een verwijzing naar de site van Pak je kans. Naast de armoederegelingen is er ook aandacht aan laaggeletterdheid en kijken we hoe we de TOB-cursussen beter onder de aandacht kunnen brengen. We zien dat niet op alle scholen TOB-cursussen wordt gegeven. Het Familiepakket richt zich op scholen met veel minimaleerlingen (categorie 5 71% doelgroep leerlingen*4 en categorie 4 57% doelgroep leerlingen en vanuit het Masterplan Zuidoost ook categorie 3 42% doelgroep leerlingen en 1 Speciaal Onderwijs). Onderstaande schema laat het huidig bereik zien van vier regelingen vanuit het Familiepakket.

Tabel 1 Huidig bereik Familiepakket SO Aantal scholen 1 Aantal

Vrijwillige ouderbijdrage Buurtteam Flying Squad TOB

Bereik %

1 0 0 0

100% 0% 0% 0%

Cat 3 8 Aantal

8 2 0 5

Cat 4 45

Cat 5 44

Bereik %

Aantal

Bereik %

Aantal

Bereik %

100% 25% 0% 63%

45 12 3 22

100% 27% 7% 49%

44 18 1 31

100% 41% 2% 70%

Tabel 1 laat zien dat we alle scholen hebben bereikt met het onderdeel vrijwillige ouderbijdrage uit het Familiepakket. Tegelijkertijd laat de tabel ook zien dat we voor een uitdaging staan om de andere onderdelen van het Familiepakket op de scholen te realiseren. De inzet is om zoveel mogelijk scholen met veel minimaleerlingen te bereiken om alle onderdelen van het Familiepakket aan te bieden. Bijlage A geeft het huidig bereik aan van de verschillende onderdelen per categorie scholen per stadsdeel. 4

Indeling volgens OIS 2021

5

Gemeente Amsterdam

2.3

Datum 1 juni 2021 Pagina 6 van 14

Wat willen we bereiken?

1. De ontbrekende onderdelen van het familiepakket realiseren op de AFS. Met alle scholen zijn al gesprekken gevoerd en zijn de onderdelen al aangeboden. We zijn bezig om de inzet van het buurtteam te regelen op 3 AFS-scholen. 2. Het Familiepakket aanbieden op de scholen in Zuidoost, onderdeel van het Masterplan Zuidoost. 3. Het Familiepakket aanbieden op categorie 5 en 4 scholen in de stadsdelen Nieuw-West, Noord, West, Oost en Zuid. Hierbij is de focus om eerst de inzet van het buurtteam te regelen en sluiten hierbij aan met de gesprekken vanuit Schuldhulpverlening met het buurtteam inzake de ontwikkelingen naar de BuurtTeamOrganisatie. En vervolgens richten we ons op de inzet van de overige onderdelen van het Familiepakket. Doelstelling is om in het eerste kwartaal 2022 alle scholen (cat. 5 en cat. 4) te bereiken en het Familiepakket aan te bieden en een verhoging van het bereik van de verschillende onderdelen van het Familiepakket te realiseren door de inzet van de relatiemanager. Roadmap In de Roadmap (biijlage b) staat de fasering van de verschillende activiteiten om de doelen te behalen. De huidige prioritering ligt bij het inzetten van de onderdelen van het Familiepakket op de AFS-scholen en de scholen van het Masterplan Zuidoost. Vervolgens richten we ons op de cat. 5 en 4 scholen in de verschillende stadsdelen.

We gaan de scholen actief te benaderen om alle onderdelen van het Familiepakket in zijn totaliteit aan te bieden en om de armoedeproblematiek en de mogelijke oplossingen te bespreken. De nadruk ligt hierbij om de inloopspreekuren van het buurtteam te regelen op de scholen die nog geen inloopspreekuur hebben van het buurtteam. Parallel aan deze activiteiten benaderen we de scholen die al een inloopspreekuur hebben van het buurtteam, maar nog niet alle onderdelen van het Familiepakket afnemen. Dit kwartaal starten we met de scholen die aangesloten zijn bij het Masterplan Zuidoost en de cat. 5 en 4 scholen in de stadsdelen Nieuw-West waarbij we aansluiten bij het Masterplan Nieuw-West en Noord. In het derde kwartaal gaan we de scholen benaderen in stadsdeel West en in het vierde kwartaal richten we ons op de stadsdelen Zuid en Oost met uitloop naar het eerste kwartaal in 2022. Gedurende het jaar blijven we contact houden met de bereikte scholen van de verschillende stadsdelen en blijven we ons inzetten om de scholen die om verschillende redenen niet bereikt zijn, te bereiken. Eind eerste kwartaal 2022 is het streven om alle 98 scholen te bereiken en op 20 extra scholen de inzet van het buurtteam te regelen. Amsterdamse Familiescholen We zijn gestart op de Amsterdamse Familiescholen (AFS).

Het Familiepakket is onderdeel van de PIEKaanpak die AFS ondersteunt (acht PO en twee VO) om een brede ontwikkelomgeving te creëren voor kinderen. De AFS ontvangen vier jaar lang een jaarlijkse subsidie van €150.000,- om een brede ontwikkelomgeving te creëren voor hun scholieren. Een voorwaarde is dat de school daarin meeneemt hoe om te gaan met armoedeproblematiek en zijn verplicht gebruik te maken van de onderdelen van het pakket als onderdeel van de subsidie van AFS vanuit Onderwijs. Afgelopen periode is het Familiepakket ingezet op de acht Amsterdamse Familiescholen in het primair onderwijs. We hebben geïnventariseerd welke componenten van het Familiepakket al beschikbaar zijn op de AFS en welke onderdelen de AFS graag nog willen inzetten.

6

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 7 van 14

Tabel 2 Huidig bereik Familiepakket op de AFS Totaal aantal AFS: 8 Vrijwillige Buurtteam ouderbijdrage Aantal AFS 8 Amsterdamse 4 Amsterdamse Familiescholen Familiescholen

TOB 6 Amsterdamse Familiescholen

Inzet Flying Squad 1 Amsterdamse Familiescholen

We zijn momenteel afspraken aan het maken met drie AFS en de buurtteams om de inloopspreekuren in te regelen. Tevens zijn we bezig om voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren door de Flying Squad. Masterplan Zuidoost De gemeente is een van de partners van het kernteam van de Alliantie die zich inzet om de ambities van het masterplan Zuidoost 2021-20405 te realiseren. Vanuit Armoede en schuldhulpverlening werken we aan ambitie 3 van het Masterplan: In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je alle kansen en mogelijkheden hebt om je te ontwikkelen, te groeien en talenten te ontplooien. Deze ambitie is uitgezet in verschillende uitgangspunten waaronder: De Ideale Basisschool. De basisschool van de toekomst is de school als centrale plek in de wijk-voor alle kinderen, en voor alle ouders. Onder regie van de school werken verschillende professionals samen aan de ontwikkeling van de kinderen. We signaleren tijdig als er extra hulp nodig is. Ouders zijn hierin partner. Met het Familiepakket ondersteunen we de school, de professionals en de ouders zodat het kind de kansen en mogelijkheden krijgt om te ontwikkelen, te groeien en zijn/haar talenten te ontplooien. Als onderdeel van het Masterplan Zuidoost bieden we het Familiepakket aan op de basisscholen cat. 5, 4 en 3 in Zuidoost. Er zijn 29 basisscholen in Zuidoost, waarvan twee scholen voor speciaal basisonderwijs.

Van deze scholen vallen 21 scholen binnen categorie 4 of 5, waarbij ze een doelgroep percentage hebben boven 63%. Zes scholen vallen binnen categorie 3, met een doelgroep percentage van 42%. In het huidig schooljaar 2020/2o21 wordt er al op 16 van de 27 basisscholen wekelijks een (inloop)spreekuur georganiseerd door het buurtteam, zie hieronder. Tabel 2. Bereik scholen Zuidoost (Masterplan) Stadsdeel

Zuidoost Categorie 3 Categorie 4 Categorie 5 Totaal

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Flying squad

TOB*

Aantal scholen

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

6 13 8 27

6 13 8 27

100% 100% 100% 100%

2 7 7 16

33% 54% 88% 59%

0 0 0 0

0% 0% 0% 0%

3 6 5 14

50% 46% 63% 52%

De ambitie is om het buurtteam in te zetten op vier scholen die nog geen buurtteam inloopspreekuur hebben. We breiden hierbij de scholen met een buurtteam uit van 16 naar 20 scholen. Ook Taal en 5

https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/9851475/1#search=%22uitvoeringsagenda%20kansengelijk heid%22

7

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 8 van 14

Ouderbetrokkenheid willen we uitbreiden van 14 scholen naar 16 scholen. We kijken samen met de scholen of we ook andere onderdelen van het Familiepakket ingezet kan worden. Recentelijk zijn gesprekken gevoerd met diverse schoolbestuurders uit stadsdeel Zuidoost over de versterking van de infrastructuur voor opgroeien en ontwikkelen in Zuidoost, als onderdeel van het Masterplan Zuidoost. De schoolbestuurders deelden hun wensen voor de ideale basisschool in Zuidoost en gaven aan dat de inzet van een MaDi op school een positief effect heeft. We zijn nu ook in gesprek met de werkgroep min 9 maanden-6 jaar om te kijken of we het Familiepakket ook aan kunnen bieden aan de voorscholen in Zuidoost. Scholen met veel leerlingen uit minimagezinnen (categorie 4 en 5 scholen) We hebben het bereik van de verschillende onderdelen van het Familiepakket op de scholen met veel leerlingen uit minimagezinnen per stadsdeel in kaart gebracht (zie Bijlage A). In Amsterdam zijn er 89 categorie 4 en 5 scholen. Categorie 5 scholen zijn scholen met 71% doelgroep leerlingen en categorie 4 scholen zijn scholen met 57% doelgroep minima leerlingen. Hierbij hebben we geïnventariseerd welke onderdelen van het Familiepakket worden afgenomen op deze scholen. Tabel 1 laat zien dat elke school is aangesloten bij de armoederegeling Vrijwillige ouderbijdrage. Maar niet op elk school is een buurtteam aanwezig.

Slechts 41% van de categorie 5 scholen heeft een buurtteam en dit aantal is nog lager bij de categorie 4 scholen (27%). Het bereik van de TOB-cursussen ligt wel hoger namelijk 70% categorie 5 scholen en 63% categorie 4 scholen. De schoolbesturen moeten voor schooljaar 2021-2022 eind april subsidie aanvragen voor de verschillende onderwijsvoorzieningen, waaronder TOB. Het is mogelijk dat er meer of minder scholen subsidie aanvraagt voor TOB, waardoor het aantal scholen met TOB volgend schooljaar kan afwijken van dit schooljaar. De Flying Squad kan ook nog beter ingezet worden om (digitale) voorlichting te geven aan de ouders en zorgcoördinatoren. Hiervan is slechts 7% van de categorie 4 scholen bereikt en 2% van de categorie 5.

2.4 Werkwijze De relatiemanager Familiepakket benadert de scholen en introduceert daar het Familiepakket. Hierbij biedt de relatiemanager alle onderdelen aan van het Familiepakket. De relatiemanager coördineert de ondersteuning op de scholen en fungeert als een verbindingsfunctionaris tussen scholen en netwerkpartners (zoals het buurtteam). Scholen hebben op deze wijze één aanspreekpunt in plaats van diverse aanspreekpunten per onderdeel. Ook is er een emailadres (familiepakket@amsterdam.nl) in gebruik die scholen kunnen benaderen voor vragen en verzoeken over het Familiepakket. We geven prioriteit aan het organiseren van de inloopspreekuren van het buurtteam in de verschillende stadsdelen. Voor de prioritering van de overige stadsdelen, sluiten we aan op de gesprekken vanuit Schuldhulpverlening met de buurtteams. Om de Amsterdammer beter te bereiken en te ondersteunen kan elke Amsterdammer vanaf 1 april 2021 terecht bij een buurtteam voor vragen en ondersteuning op het gebied wonen, welzijn, inkomen, schulden en veiligheid. Per stadsdeel is er een Buurteamorganisatie die bestaan uit een coalitie van een maatschappelijke dienstverlener en een of meerdere organisaties voor de ambulante ondersteuning, die voor een periode van zes jaar de buurtteams gaan uitvoeren. Met de komst van Buurteams worden er nieuwe afspraken gemaakt met de maatschappelijke dienstverleners.

Hierbij wordt de huidige inzet van het buurtteam op de scholen bekeken en gekeken naar mogelijke uitbreiding van de inloopspreekuren met het Familiepakket. We hebben gesprekken gevoerd met de netwerkfunctionaris Onderwijs in stadsdeel Noord om het Familiepakket te bespreken. 8

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 9 van 14

We hebben hierbij samen met de collega’s van Schuldhulpverlening de behoefte van de scholen voor de inloopspreekuren van het buurtteam besproken. Dit wordt op korte termijn besproken met het buurtteam in Noord. Verder gaan we ook in ge gesprek met de scholen en het buurtteam in NieuwWest om het Familiepakket te introduceren en kijken we naar de mogelijkheden om extra inloopspreekuren te organiseren op de scholen. In het derde kwartaal gaan we de scholen in West benaderen. De eerste gesprekken zijn al gevoerd met het buurtteam in West over het Familiepakket en hun huidige inzet op de scholen. In het derde kwartaal gaan we verder verkennen of ze de inzet kunnen uitbreiden naar andere scholen. In het vierde kwartaal benaderen we de scholen cat. 5 en 4 en de buurtteams in Oost en Zuid en introduceren we het Familiepakket en kijken we naar de mogelijkheden om extra inloopspreekuren te organiseren op de scholen.

9

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 10 van 14

3. Financiering Het budget voor het Familiepakket is de komende jaren €600.000,- per jaar (vanuit het budget IKCtalent). Het volledige budget Familiepakket is gedekt vanuit de raming Armoede en schuldhulpverlening. Het budget Familiepakket is structureel en kunnen hiermee ook de inzet vanuit het budget structureel inzetten. Het merendeel van de componenten uit het Familiepakket wordt gefinancierd vanuit het Armoedebudget.  De vergoeding van de vrijwillige bijdrage via de Stadspas is al mogelijk op alle scholen en past daarom binnen de bestaande Armoedebegroting.  De voorlichtingen door de Flying Squad voor zorgcoördinatoren en ouders, alsmede de vaste contactpersoon bij de afdeling minimavoorzieningen. Een deel van de activiteiten valt binnen de huidige uren en middelen van de Flying Squad.  Aan de scholierencampagne bij de start van het nieuwe schooljaar zijn geen extra kosten verbonden. De kosten hiervan vallen onder het budget communicatie en worden niet doorberekend per school.  De financiering van component Taal- en Ouderbetrokkenheid komt uit het budget Volwasseneneducatie met cofinanciering vanuit Onderwijs (bijna 50%). Met ingang van schooljaar 2020-2021 is TOB onderdeel van de kansenaanpak en wordt TOB meegenomen in de VloA6 als voorziening in natura.

Extra TOB-cursussen die niet worden gefinancierd vanuit de subsidie vanuit de VloA wordt vanuit het Familiepakket gefinancierd vanuit het budget van het Familiepakket.  De inzet van het buurtteam wordt door middel van een aanvullende beschikking op de huidige beschikking ingeregeld vanuit het budget van het Familiepakket. Hieronder een schatting van de jaarlijkse kosten van de verschillende onderdelen van het Familiepakket. Geschatte Huidige Begroting Onderdeel Familiepakket Toelichting jaarlijkse kosten per school

A

Vergoeding van de vrijwillige bijdrage via de Stadspas

€ 4.089

B

Voorlichting zorgcoördinatoren, intern begeleiders en ouder-kind adviseurs

€ 180

C

Vast contactpersoon bij de afdeling minimavoorzieningen voor het bespreken van casuïstiek

€90

6

Begrotin g

Familie pakket

Berekening o.b.v. €55 per gescande Stadspas, afhankelijk van het aantal minima. Uitgangspunt is 1 presentatie per jaar per school, met als tijdsinschatting 4u (voorbereiding en presentatie incl. evt. reistijd). Berekening o.b.v. geschat uurtarief van €45. De verwachting is dat bij inzet van het buurtteam op school het aantal vragen aan de afdeling Voorzieningen laag ligt. Het gemiddelde aantal uur (telefonisch of per mail) per school wordt geschat op 2u. Berekening o.b.v. geschat uurtarief van €45.

De Verordening op het lokaal onderwijsbeleid gemeente Amsterdam.

10

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 11 van 14

D

Voorlichting voor ouders over de minimavoorzieningen door de Flying Squad

€ 180

E

Scholierencampagne bij de start van het nieuwe schooljaar Inzet buurtteam op school (inloopspreekuur)

Geen

Cursus Taal en Ouderbetrokkenheid

€ 24.000

F

G

Totaal

Uitgangspunt is 1 presentatie per jaar per school, met als tijdsinschatting 4u (voorbereiding en presentatie incl. evt. reistijd). Berekening o.b.v. geschat uurtarief van €45. Valt onder budget communicatie, wordt niet doorberekend per school. Berekening o.b.v. geschat uurtarief van €80,-Er wordt uitgegaan van gemiddeld 3 uur buurtteam inzet per school, gedurende 52 weken. Uitgegaan wordt van drie TOBblokken (1 blok = € 8.000) zodat het hele schooljaar TOB op de school wordt aangeboden.

€ 12.480

€ 41.019

De totale geschatte kosten voor het Familiepakket per school per jaar bedragen ca. €41.000. De onderdelen A, B, C en D zijn al in de Armoedebegroting opgenomen. Echter, als alle scholen (cat. 5 en 4) daadwerkelijk gebruik gaan maken van alle onderdelen, dan worden de huidige begrotingsposten van de onderdelen overschreden en moet er mogelijk worden opgeplust vanuit het budget van het Familiepakket. De inschatting is dat dit binnen het budget van de huidige armoedebegroting blijft. Onderdeel F is voor een aantal uren al in de beschikking met het buurtteam opgenomen. Er geldt een aanvullende beschikking voor de uren die niet in de beschikking van het buurtteam zijn opgenomen uit de dekking Familiepakket, Armoedebestrijding. We gaan dit jaar uit van de inzet van het buurtteam op 4 extra scholen per stadsdeel in de stadsdelen Zuidoost, Noord en Nieuw-West. Voor de stadsdelen Oost, West, Zuid gaan we naast de huidige inzet uit van 2 extra scholen per stadsdeel. Voor onderdeel G, de TOB-cursussen is er een bedrag in de begroting van Volwasseneneducatie en Onderwijs opgenomen. Scholen kunnen voor het schooljaar 2021/2022 tot en met eind april de subsidie Onderwijsvoorzieningen primair onderwijs aanvragen, waaronder de voorziening Taal en Ouderbetrokkenheid.

Indien de scholen alsnog behoefte hebben aan een TOB-cursus en daar geen subsidie voor ontvangen dan worden de middelen Familiepakket, Armoedebestrijding aangewend. We gaan hierbij uit van extra TOB-cursussen op 2 scholen in Zuidoost, en op een extra TOB-cursus op één school per stadsdeel (in de overige stadsdelen). Concept Begroting Familiepakket 2021 Aangezien de meeste onderdelen onder de huidige Armoedebegroting vallen, hebben we hieronder voor de onderdelen F en G een conceptbegroting gemaakt. Ook houden we rekening met een budget voor de overige onderdelen indien de huidige begroting wordt bereikt. Tevens wordt er vanuit Armoedebestrijding een relatiemanagers (0.4 Fte) ingezet, deze is niet in de begroting Familiepakket opgenomen. Onderdelen Buurtteam op school (inloopspreekuur) Extra TOB Overige onderdelen

Kosten per school* € 12.480 € 24.000

Aantal scholen

Totaal

20 8

€ 249.600,€ 193.000,€ 30.000,Totaal €472.600,*Berekening o.b.v. geschat uurtarief van €80,-Er wordt uitgegaan van gemiddeld 3 uur buurtteam inloopspreekuur per school, gedurende 52 weken.

11

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 12 van 14

4. Monitoring, evaluatie en onderzoek We monitoren elk kwartaal welke scholen gebruik maken van het Familiepakket en welke onderdelen worden afgenomen. In het derde kwartaal evalueren we hoe het Familiepakket wordt toegepast en of er verbeteringen en/of aanvullingen nodig zijn. Hierbij kijken we of de planning en doelstelling wellicht aangepast moeten worden. Bij de scholen wordt geïnventariseerd op welke onderdelen behoefte is voor uitbreiding en wordt gekeken hoe de huidige inzet verbeterd of aangepast kan worden. Hiermee willen we ook signalen ophalen van mogelijke knelpunten die de school en/of ouder ervaart m.b.t. de armoedevoorzieningen en mogelijke oplossingen/interventies verder verkennen. Daarnaast evalueren we de inloopspreekuren en kijken we hoe de scholen, het buurtteam en de ouders de inloopspreekuren ervaren. We zullen ook nagaan of het bereik van de ouders goed loopt, welke behoefte van ondersteuning er nodig is, of de doorverwijzing goed loopt en of de gemeente dit nog beter kan faciliteren. Verder vragen we ook bij de TOB-aanbieder naar mogelijke knelpunten en signalen en welke de rol die de gemeente hierin kan spelen. Op termijn kijken we naar de mogelijkheden om het Familiepakket door te ontwikkelen en uit te breiden.

Risico en beheersmaatregelen Vanwege de pandemie is het lastig in te schatten hoeveel scholen we werkelijk kunnen bereiken aangezien we ook geluiden horen dat scholen enorm belast zijn en andere prioriteiten hebben. Het vergt tijd en inspanning om de scholen te bereiken, de juiste ingang te vinden en om uiteindelijk maatwerk te kunnen bieden. Daarnaast zijn de scholen vanwege de maatregelen nog niet toegankelijk voor de ouders dat weer drempelverhogend kan zijn voor de scholen, buurtteam of TOB-aanbieder om ouders te bereiken. Daarnaast zijn de buurteams ook druk met de ontwikkelingen in de startfase en de ondersteuning die ze bieden aan de gedupeerden van de Toeslagenaffaire. Dit kan ook voor enige vertraging zorgen. Om de risico’s te beheersen gaan we elke kwartaal monitoren en sturen bij indien nodig. We kijken hierbij naar het bereik van de scholen en hoe we dat wellicht kunnen intensiveren. We kijken bij de bereikte scholen hoe we de ondersteuning kunnen optimaliseren en hoe we mogelijke drempels kunnen verlagen en knelpunten kunnen wegnemen. Dit kan ook betekenen dat we andere afwegingen moeten maken en wellicht andere prioriteiten moeten stellen. Onderzoek Het Familiepakket is ook een onderdeel van de Amsterdamse Familieschool.

We verkennen samen met Onderwijs of het gebruik van het familiepakket door de Amsterdamse Familiescholen meegenomen kan worden in het onderzoek dat de UvA/ HvA uitvoert naar de Amsterdamse Familiescholen. Voor een breed onderzoek naar alle scholen in Amsterdam die gebruik maken van het Familiepakket zijn we in gesprek met het onderzoeksplatform van WPI over de onderzoeksmogelijkheden, waaronder het meten van het effect van het Familiepakket. Enerzijds richten we ons op het bereik van de verschillende onderdelen en anderzijds gaan we kijken naar de meerwaarde van het Familiepakket en de ondersteuning die het biedt aan scholen en het gezin.

12

Gemeente Amsterdam

Datum 1 juni 2021 Pagina 13 van 14

Bijlage A Huidig bereik Familiepakket Stadsdelen Stadsdeel

Zuidoost Categorie 3 Categorie 4 Categorie 5 Totaal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

6 13 8 27

6 13 8 27

100% 100% 100% 100%

2 7 7 16

33% 54% 88% 59%

0 0 0 0

0% 0% 0% 0%

3 6 5 14

50% 46% 63% 52% TOB

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

1 7 14 22

1 7 14 22

100% 100% 100% 100%

0 2 3 5

0% 29% 21% 23%

0 1 0 1

0% 14% 0% 5%

0 3 10 13

0% 43% 71% 59%

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Flying squad

TOB

Aantal scholen

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

11 13 24

11 13 24

100% 100% 100%

0 4 4

0% 31% 17%

1 0 1

9% 0% 4%

6 10 16

55% 77% 67%

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Flying squad

TOB

Aantal scholen

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

8 3 11

8 3 11

100% 100% 100%

2 3 5

25% 100% 45%

0 0 0

0% 0% 0%

5 3 8

63% 100% 73%

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Flying squad

TOB

Aantal scholen

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

2 3 4 9

2 3 4 9

100% 100% 100% 100%

0 1 1 2

0% 33% 25% 22%

0 1 0 1

0% 33% 0% 11%

2 2 2 6

100% 67% 50% 67%

Stadsdeel

Zuid Categorie 4 Categorie 5 Totaal

Flying squad

Aantal scholen

Stadsdeel

Oost Cat 3/AFS Categorie 4 Categorie 5 Totaal

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Stadsdeel

West Categorie 4 Categorie 5 Totaal

TOB*

Aantal

Stadsdeel

Nieuw-West Categorie 4 Categorie 5 Totaal

Flying squad

Aantal scholen

Stadsdeel

Noord SO Categorie 4 Categorie 5 Totaal

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Buurtteam

Vrijwillige ouderbijdrage

Flying squad

Aantal scholen

Aantal

% bereik

Aantal

% bereik

Aantal

3 2 5

3 2 5

100% 100% 100%

0 0 0

0% 0% 0%

0 0 0

% bereik

TOB Aantal

% bereik

0% 0 0% 0% 1 50% 0% 1 20% *TOB-schooljaar 2020/2021

13

Bijlage b Roadmap Familiepakket: Meer kansen voor gezinnen