Bijlage 1. Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-009656 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Portefeuille

Openbare Orde en Veiligheid Aanpak Binnenstad (26)

Agendapunt

0

Datum besluit

28 maart 2023 Onderwerp

Wijzigingsverordening van de APV openlijk softdrugsgebruik en alcoholoverlastgebied 2023 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van de door het college en burgemeester op 28 maart 2023 vastgestelde raadsinformatiebrief ‘reactie op inspraak concept wijzigingsverordening APV blowverbod & alcoholoverlastgebied’ met hierin het voorstel om: 1.1 M.b.t. het blowverbod de concept wijzigingsverordening zoals deze ter inspraak is gelegd ongewijzigd voor besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen; 1.2 M.b.t. de aanwijzing van de Burgwallen Oude Zijde en omgeving als alcoholoverlastgebied: 1.2.1 Het gebied ongewijzigd te laten; en 1.2.2 Het gebied niet voor onbepaalde tijd aan te wijzen zoals nu in de concept wijzigingsverordening is voorgesteld, maar deze van rechtswege te laten vervallen op 1 april 2025 2. De ‘verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening in verband met de opname van verbod op het openlijk gebruik van softdrugs en het aanwijzen van een alcoholoverlastgebied (Wijzigingsverordening van de APV openlijk softdrugsgebruik en alcoholoverlastgebied 2023)’ zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen, waarmee de APV zo gewijzigd wordt dat 2.1 het verboden is op of aan de weg of op andere voor publiek toegankelijke plaatsen gelegen in het alcoholverlastgebied Burgwallen Oude-Zijde softdrugs te gebruiken (blowverbod); 2.2.

van het verbod op het gebruik van softdrugs is uitgezonderd het gebruik van lachgas, nu dit al in de APV is verboden; 2.3. van het gebied waar het blowverbod geldt zijn uitgezonderd de terrassen van coffeeshops; 2.4. het gebied in bijlage 2 bij deze verordening wordt aangewezen als alcoholoverlastgebied in verband met ernstige aantasting van de openbare orde, de leefomgeving en de volksgezondheid door het gebruik van alcohol in dat gebied. Deze aanwijzing geldt tot 1 april 2025. 2.5. het in het alcoholoverlastgebied bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van zwakalcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse niet toegestaan is op: a. donderdag en zondag van 16.00 tot 03.00 uur; b. vrijdag en zaterdag van 16.00 tot 04.00. 2.6 het in het alcoholoverlastgebied verboden is om op de dagen vrijdag en zaterdag van 16.00 tot 04.00 uur en op de dagen donderdag en zondag van 16.00 tot 03.00 uur zwak-alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse:

Gegenereerd: v1.8

1

Gemeenteraad

VN2023-009656 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

a. aanwezig te hebben in voor publiek toegankelijke ruimtes zonder dat kenbaar wordt gemaakt dat de zwak-alcoholhoudende drank niet verstrekt mag worden; b. aanwezig te hebben in voor publiek toegankelijke ruimtes zonder dat de zwak-alcoholhoudende drank wordt afgeschermd (m.u.v. slijtlokaliteiten); 2.7. het in het alcoholoverlastgebied verboden is om op de dagen vrijdag en zaterdag van 16.00 tot 04.00 uur en op de dagen donderdag en zondag van 16.00 tot 03.00 uur alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse: a. zichtbaar uit te stallen in de etalage (m.u.v. slijtlokaliteiten); b. te promoten door middel van reclame in de etalage, in of rondom de onderneming in welke vorm dan ook (m.u.v. slijtlokaliteiten); 2.8 het in het alcoholoverlastgebied verboden is om op de dagen vrijdag en zaterdag van 16.00 tot 04.00 uur en op de dagen donderdag en zondag van 16.00 tot 03.00 uur sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse te verstrekken tenzij de sterke drank in een afgesloten tas wordt verstrekt waarbij het alcoholverbod dat geldt in de openbare ruimte van het gebied kenbaar wordt gemaakt.

2.9 in het alcoholoverlastgebied gelet op de belangen genoemd in het zevende lid onder a geen nieuwe Alcoholwetvergunningen, als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet, worden verleend met uitzondering van locaties waar op of na de in bijlage 2 vermelde peildatum sprake was van een geldige Alcoholwetvergunning. 2.10 In het alcoholoverlastgebied, zoals bedoeld in het eerste lid, de burgemeester: a. een Alcoholwetvergunning, als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet, kan weigeren indien naar zijn oordeel sprake is van ernstige aantasting van de openbare orde, de leefomgeving of de volksgezondheid door het gebruik van alcohol in dat gebied; b. voorschriften aan een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet kan verbinden en de vergunning beperken tot het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank; c. het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in inrichtingen kan verbieden. 2.11 indien op vergunde passagiersvaartuigen als bedoeld in artikel 2.4.1 van de Verordening op het binnenwater bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, een medewerker aanwezig dient te zijn die voldoet aan de eis gesteld in artikel 8, derde lid van de Alcoholwet.

2.12 het verboden is om bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken voor gebruik ter plaatse te verstrekken tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in de betreffende horecalokaliteit of op het betreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd.

Wettelijke grondslag

art 149 Gemeentewet

Gegenereerd: v1.8

2

Gemeenteraad

VN2023-009656 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

art 25 Alcoholwet Bestuurlijke achtergrond

Op 22 december 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het door het college voorgestelde maatregelenpakket in het kader van de Verordening op Toerisme in Balans. Onderdeel hiervan is het instellen van een blowverbod. Daarnaast is vanwege wetstechnische redenen nodig om de aanwijzing van het Wallengebied als alcoholoverlastgebied in de APV zelf te regelen. Op 7 februari heeft het college ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de concept-wijzigingsverordening die deze beide zaken regelt. Onderbouwing besluit

ad 1. Kennis te nemen van de door het college en burgemeester op 28 maart 2023 vastgestelde ‘Raadsinformatiebrief raadsinformatiebrief ‘reactie op inspraak concept wijzigingsverordening APV blowverbod & alcoholoverlastgebied’; en ad 2. De ‘verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening in verband met de opname van verbod op het openlijk gebruik van softdrugs en het aanwijzen van een alcoholoverlastgebied (Wijzigingsverordening van de APV openlijk softdrugsgebruik en alcoholoverlastgebied 2023)’ zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen. M.b.t. het blowverbod en de aanwijzing van de Burgwallen Oude Zijde en omgeving als alcoholoverlastgebied betekent dat dat de concept wijzigingsverordening zoals deze ter inspraak is gelegd ongewijzigd voor besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd; De inspraakreacties op het blowverbod laten zien dat de belangen van bewoners en ondernemers uiteenlopen en ook dat binnen deze groepen diverse standpunten bestaan over de wenselijkheid van de maatregel. Het voorstel wordt maar door een beperkt aantal insprekers onvoorwaardelijk met lof ontvangen. Het is aan het college om in deze verscheidenheid aan standpunten een keuze te maken.

Gelet op de voorgenomen monitoring en evaluatie waarbij de zorgpunten van veel van de insprekers in acht worden genomen, wordt de concept wijzigingsverordening zoals deze ter inspraak is gelegd ongewijzigd voor besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Na vaststelling door de gemeenteraad en publicatie kan het blowverbod naar verwachting half mei in werking treden. Ook de inspraakreacties op de aanwijzing van het alcoholoverlastgebied laten zien dat de belangen uiteen lopen waarbij sommigen aangeven de maatregel niet ingrijpend genoeg te vinden terwijl anderen de maatregel juist te ingrijpend vinden. In plaats van het voor onbepaalde tijd aanwijzen van het gebied zoals nu in de concept wijzigingsverordening is voorgesteld, wordt voorgesteld deze van rechtswege te laten vervallen op 1 april 2025; In een aantal inspraakreacties wordt aangegeven dat zij de aanwijzing van het alcoholoverlastgebied voor onbepaalde tijd te ingrijpend en niet proportioneel vinden. We stellen daarom voor de aanwijzing van het alcoholoverlastgebied van rechtswege te laten vervallen op 1 april 2025. Hiermee wordt de gemeenteraad gedwongen in ieder geval binnen twee jaar tijd de aanwijzing te heroverwegen waardoor de maatregel minder ingrijpend wordt.

In het geval van bezwaar en beroep tegen een sanctie die wordt opgelegd bij overtreding van het alcoholoverlastgebied zal een aanwijzing voor onbepaalde tijd ook eerder als niet proportioneel worden gezien door een bezwaarcommissie en/of rechter.

Gegenereerd: v1.8

3

Gemeenteraad

VN2023-009656 Directie Openbare Orde en Veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Zie voor verdere toelichting de concept-wijzigingsverordening.

Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Handhaving op het blowverbod zal binnen de bestaande handhavingscapaciteit worden georganiseerd Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-027117

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Yvette van Groenigen (OOV), 06-5337 4537, y.van.groenigen@amsterdam.nl en Rik Nomden (DJZ) R.Nomden@amsterdam.nl, 06-1316 6049 Mathilde Houben (DJZ) en Mattijs van de Westeringh (OOV)

Gegenereerd: v1.8

4