Bijlage 1 - Flap AZ Experiment uitzondering eendaagse evenementen - getekend

Nummer VN Directie

INFORMATIE VOOR INDIENER: Zaaknaam: Rubricering: Portefeuille(s): Staf / map: College / DB:

Experiment uitzondering vergunningplicht eendaagse evenementen Actief openbaar Openbare Orde en Veiligheid BM -

Voordracht voor de Staf AZ van 05-07-2023 Portefeuille

Openbare Orde en Veiligheid

Agendapunt

<automatisch>

Tekst van openbare besluiten

Onderwerp Experiment uitzondering vergunningplicht eendaagse evenementen

wordt gepubliceerd

Gevraagde beslispunten: 1. In te stemmen met: a. Het voornemen om een half jaar een experiment in te stellen op grond van artikel 1.11 APV met het verhogen van het maximale bezoekersaantal van 100 naar 250 personen voor vergunningsvrije evenementen, waarbij een melding volstaat. b. Het voornemen om tevens de voorwaarden voor vergunningsvrije evenementen ten aanzien van de geluidsproductie (strenger) en toegestane objecten (maximum oppervlakte voor totaal aantal objecten) tijdelijk te wijzigen. c. Het voorgenomen besluit tot het instellen van het experiment toe te zenden aan de commissie AZ van 13 juli 2023 om de raad zo in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen ten aanzien van het voorgenomen besluit naar voren te kunnen brengen, zoals bepaald in artikel 1.11 lid 2 APV. Onderbouwing beslispunten Algemeen In het Amsterdams Akkoord staat het voornemen om bij de kleine evenementen tot 500 bezoekers met gratis leges te werken. In de raadsvoordracht bij de legesverordening 2023 van 9/10 november was aangegeven dat er meer tijd nodig was om dit beleidsmatig uit te werken. Door middel van de voorliggende pilot met experimenteerbepaling wordt hier invulling aan gegeven.

Ad 1.a Instellen experiment maximale bezoekersaantal vergunningsvrije evenementen Een burger moet op grond van artikel 2.40 APV een vergunning aanvragen voor het houden van een evenement, tenzij hij voor dat evenement enkel een melding hoeft te doen. De uitzondering op de vergunningplicht van artikel 2.40 APV in de vorm van de meldplicht geldt nu voor evenementen tot –kort gezegd - 100 bezoekers op enig

Nummer VN Directie

moment (artikel 2.41 APV). Deze plicht houdt in dat wanneer aan de voorwaarden voor de melding wordt voldaan, toestemming voor het evenement wordt geacht gegeven te zijn. Wel kan de burgemeester voorschriften verbinden aan het evenement of besluiten dat het evenement niet door kan gaan. Voor het houden van een evenement met meer dan 100 bezoekers op enig moment moet een vergunning worden aangevraagd, waarvoor leges moeten worden betaald. De leges voor evenementen tot 500 bezoekers zijn de afgelopen jaren verhoogd van €250 in 2018, €625 in 2019, naar €980,- in 2020. Deze opslag met een factor 3,9 ten opzichte van 2018 is een grote sprong voor de kleinschalige niet-commerciële initiatieven (zoals buurtfeesten/buurt bbq) met meer dan 100 personen op enig moment die belangrijk zijn voor de cohesie van buurten. Deze evenementen hebben door hun aard weinig impact in de zin van overlast, verstoring van de openbare orde en gevaar voor het milieu. Bij wijze van experiment wordt met dit besluit gedurende een half jaar de drempel voor het aanvragen van een evenementenvergunning verlaagd en gaat het maximaal aantal bezoekers van 100 naar 250 personen (art. 2.41 lid 1 onder a APV). Deze wijziging was aanvankelijk voorgesteld als APV-wijziging en dus niet als experiment. Tijdens de inspraakperiode zijn door insprekers zorgen geuit over extra geluids-, afval- en/of stankoverlast geuit.

Daarnaast waren er zorgen over een gebrek aan handhaving, een risico voor oneigenlijk gebruik en schade op locaties. De stadsdelen waren over het algemeen positief over de wijziging, maar hadden zorgen over de gevolgen met betrekking tot de handhaving, overlast, afvalvorming, druk op de openbare ruimte, oneigenlijk gebruik en de uitvoering door het stadsloket. Ook bestonden zorgen over de invoeringsdatum van 1 januari 2020, gelet op de Coronacrisis. Er is voor gekozen niet direct over te gaan tot een APV-wijziging, maar de voorgestelde wijzigingen eerst uit te proberen met behulp van een experimenteerbepaling. Op deze manier kan de praktijk uitwijzen of de voorgenomen wijziging het gewenst effect heeft. Het experiment geldt voor het gehele gebied van de gemeente Amsterdam. In 2024 wordt het experiment geëvalueerd en kan beoordeeld worden of de wijziging permanent kan worden gemaakt. Ad 1.b Wijzigen twee andere voorwaarden vergunningsvrije evenementen Om te voorkomen dat de uitbreiding van de categorie melding plichtige evenementen tot 250 personen leidt tot grootschalige evenementen of overlast, worden nog twee voorwaarden uit artikel 2.41 APV tijdelijk daarop aangepast. Ten eerste moet de geringe geluidsproductie die zonder toetsing van een geluidsplan kan worden toegelaten gewaarborgd blijven.

Hiertoe wordt aangesloten bij het huidige evenementenbeleid (2018) en wordt de geluidsnormering van maximaal 75 dB(C) op de gevel aangevuld met een geluidsniveau van maximaal 75 dB(C) op vijftien meter van de geluidsbron (art. 2.41 lid 1 onder d APV). Dit om te voorkomen dat bijvoorbeeld in parken, op grote afstand van de gevels van woningen, ter hoogte van de geluidbron hoge geluidsniveaus mogelijk zijn. Op deze manier zal de akoestische invloed op de omgeving bij dit soort kleinschalige evenementen beperkt blijven.

Nummer VN Directie

Ten tweede wordt voorgesteld om niet langer het aantal toegestane objecten (zoals een partytent, een barbecuestel of een springkussen) te begrenzen, maar om een begrenzing te stellen aan de maximale oppervlakte die de aanwezige objecten gezamenlijk mogen innemen. De grens wordt gelegd bij 50 m². Bij een gezamenlijke oppervlakte van meer dan 50 m² kan de kleinschaligheid van een evenement niet gewaarborgd worden en zal een beoordeling plaats moeten vinden ten aanzien van het beslag op de openbare orde en een geoorloofd gebruik van de openbare ruimte. In dat geval kan niet volstaan worden met een melding, maar dient een evenementenvergunning aangevraagd te worden. Ad 1.c Voorhangprocedure raad In artikel 1.11 lid 3 APV is vastgelegd dat voordat het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester een besluit over een experiment neemt het ontwerpbesluit naar de gemeenteraad wordt gestuurd en de gemeenteraad gedurende vier weken in de gelegenheid gesteld wordt zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Voorgesteld wordt aan deze verplichting invulling te geven door het voorgenomen besluit aan de commissie AZ te sturen, met de kennisgeving dat er vanaf dat moment vier weken zijn voor het indienen van wensen en bedenkingen. Advies, afstemming en participatie

Afstemming OOV, JZ, Evenementenbureau Documenten Registratienr.

Naam

<automatisch>

Bijlage 1 – Concept besluit toepassen experimenteerbepaling

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Dirk Jan Lokhorst, 06-48451401, Dirkjan.lokhorst@amsterdam.nl Ursula Jackel, 06-10242423, ursula.jackel@amsterdam.nl Uitslag

,