Bijlage 1 - College van BW Voordracht.pdf

Nummer

College van burgemeester en wethouders

VN2019-006994

Directie

B&W

Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt

B25

Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd

Onderwerp

Instemmen met het uitvoeringsbesluit en beschikbaar stellen van een uitvoeringsbudget voor het verbeteren toegankelijkheid en doorstroming openbaar vervoer (ov) op de Bos en Lommerweg bij het kruispunt Admiraal de Ruijterweg. Het college van burgemeester en wethouders besluit

1.

2.

3.

Gegenereerd: v1.22

Kennis te nemen van de noodzaak om versneld aanpassingen uit te voeren aan de configuratie van de bushalte ‘Bos en Lommerweg’ op de Bos en Lommerweg, omdat: 1.1. verbetering van de doorstroming en betrouwbaarheid van het openbaar vervoer op deze route onderdeel is van de Investeringsagenda OV traject 6 en de route is aangewezen als Plusnet Bus in het Beleidskader verkeersnetten (2018). 1.2. de bestaande halte nog niet voldoet aan de wettelijke eisen voor toegankelijk openbaar vervoer (Besluit toegankelijkheid openbaar vervoer van 2015) en het verbeteren van de halteconfiguratie de gelegenheid biedt om de halteperrons conform aan te passen. 1.3. in het Meerjaren Vervangingsplan (MVP) van Metro en Tram (MET) in 2020 groot onderhoud is gepland aan het spoor ter hoogte van het halteperron ‘Bos en Lommerweg’ stad-uit. Door het MVP-werk en dit deel van de scope van deze maatregel met elkaar te combineren wordt doelmatiger en efficiënt gewerkt: kan ‘werk met werk’ gemaakt worden. 1.4. stadsdeel West ten noorden van dit kruispunt de Bos en Lommerweg t.h.v. de Ventweg tussen de Bestevâerstraat en de Willem de Zwijgerlaan gaat herinrichten. Door het Stadsdeelwerk en het deel van de scope van deze maatregel voor het halteperron stad-in met elkaar te combineren wordt doelmatiger en efficiënt gewerkt: kan ‘werk met werk’ gemaakt worden. 1.5.

de uitvoeringsperiode van het noodzakelijke spooronderhoud is zeven weken, beginnende in oktober 2020. De uitvoeringsperiode van de stadsdeelwerkzaamheden is vijf maanden, beginnende het eerste kwartaal van 2021. In te stemmen met het Definitief Ontwerp voor het verbeteren configuratie bushalte ‘Bos en Lommerweg’ op de Bos en Lommerweg, met als belangrijkste maatregelen: 2.1. Toegankelijk maken en verlengen van het bestaande halteperron stad-uit. 2.2. Verleggen van het halteperron stad-in naar middenligging, aangelegd conform de geldende toegankelijkheidseisen. 2.3. Door middel van vluchtheuvels onmogelijk maken van linksaf-bewegingen over de busbaan in en uit de Merlijnstraat en Bestevâerstraat. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een uitvoeringsbudget van €1.202.000 voor de realisatie van het onder beslispunt 2 genoemde ontwerp, waarbij de dekking als volgt is opgebouwd: 3.1. € 892.000 verwachte bijdrage Brede Doel Uitkering (BDU) van de Vervoerregio Amsterdam,

1

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B25

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

3.2. € 310.000 Stedelijke Mobiliteitsfonds, bijdrage Amsterdam uit de Investeringsagenda OV eerste tranche. Kernboodschap

Het college van B&W wordt gevraagd in te stemmen met het uitvoeringsbesluit voor het verbeteren van het ov op de Bos en Lommerweg kruising Adm. de Ruijterweg en een uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen. De uitvoering start in november 2020. De doorstroming van het ov hier verbeterd door het halteperron stad-in het midden van de rijbaan aan te leggen en te optimaliseren, door de halte te verlengen en toegankelijk te maken. Hierdoor kan de bus tegelijk met het autoverkeer groen krijgen, waardoor de wachttijd voor alle verkeersdeelnemers op dit kruispunt verminderd. Door ook het halteperron stad-uit aan te passen conform de nieuwe toegankelijkheidsnormen, wordt de toegankelijkheid van het openbaar vervoer over het geheel verbeterd. Bestuurlijke achtergrond

• Op 10 december 2013 heeft de Regioraad de ‘Investeringsagenda OV, investeren in een bereikbare regio (november 2013)’ vastgesteld, inclusief amendement van de heer Toonk. De consultatiereactie van BenW is ter kennisname aan de raadscommissie Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (VVL) van 31 oktober 2013 gezonden en besproken in de commissievergadering van 21 november 2013. • Op 17 februari 2015 hebben de gemeente Amsterdam, Vervoerregio Amsterdam en het GVB de bestuurlijke samenwerkings-overeenkomst ondertekend, waarmee de uitvoering van de eerste tranche van maatregelen uit de Investeringsagenda OV is vastgelegd. Er is afgesproken dat in de periode 2015-2018 naast de lopende ovprojecten wordt gewerkt aan het versneld oplossen van de knelpunten voor het openbaar vervoer op verschillende trajecten in de stad. De uitwerking van tien ovtrajecten (waaronder dit traject 6 in de Mercatorpleinbuurt) zijn onderdeel van de eerste tranche Investeringsagenda OV. De bestuursovereenkomst is ter kennisname aan de raadscommissie ID van 18 maart 2015 gestuurd. • Op 14 juni 2016 heeft het college van B&W het Principebesluit genomen voor de ‘Tien trajecten Investeringsagenda OV’. Het college heeft kennisgenomen van de Startnotitie ‘Tien trajecten Investeringsagenda OV’ en heeft het plan van aanpak voor het vervolg van de tien trajecten vastgesteld.

De Bos en Lommerweg is onderdeel van traject 6 van deze tien trajecten. Bestuurlijke prioriteit

Conform de ambities in het Coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’ vormgeven aan het uitgangspunt: “Het is tijd voor echte keuzes, waarin we voorrang geven aan voetgangers, fietsers en het openbaar vervoer en waarin Amsterdam autoluw wordt.” (p. 46). Wettelijke grondslag

Artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of Burgemeester hiermee is belast. Artikel 169, Gemeentewet

Gegenereerd: v1.22

2

Portefeuille

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B25

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

1. 2.

Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

Artikel 6, lid 1 en 2 van de Financiële verordening gemeente Amsterdam Op basis van art. 6 van deze verordening draagt het college er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Onderbouwing besluit

Ad 1. kennis te nemen van de noodzaak om aanpassingen uit te voeren aan de configuratie van bushalte ‘Bos en Lommerweg’ op de Bos en Lommerweg t.h.v. de kruising Admiraal de Ruijterweg, de uitvoering van deze maatregel te combineren met de uitvoering van meerjarig spooronderhoud van het GVB en het stadsdeelproject Herprofilering Bos en Lommerweg Noord en toegankelijk maken van de haltes in het kader van Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, zodat het combineren van werkzaamheden een verbetering van efficiëntie en verlaging van overlast tot resultaat heeft. 1.1 De huidige route van buslijn 21 en 80 via de Bos en Lommerweg ter hoogte van de Admiraal de Ruijterweg kent structurele problemen met betrekking tot doorstroming en betrouwbaarheid. De route via de Bos en Lommerweg is onderdeel van Plusnet Bus, waardoor deze actieve prioriteit heeft in het verbeteren van de doorstroming en betrouwbaarheid. 1.2 Bij de aanpassingen worden tevens de eisen bepaald naar aanleiding van het Besluit toegankelijkheid openbaar vervoer van 2015 meegenomen, waaraan de halteperrons op dit moment niet voldoen. De wettelijke verplichting materialiseert zich in een instaphoogte en breedte van de looproute, om bijvoorbeeld de rolstoelgebruiker een gemakkelijke toegang te bieden aan het ov.

Bushaltes krijgen daarbij een hoogte van 18 centimeter, waardoor gelijkvloers instappen bij beide deuren mogelijk is. Voor gecombineerde haltes (bus en tram) is nog geen vastgesteld programma van eisen en wordt een hoogte van 20 centimeter toegepast, om beide vervoersmiddelen zo goed mogelijk te bedienen. De minimale breedte van de looproute bedraagt 1,20 meter, en de totale minimale breedte van de halte, exclusief abri’s, is 1,50 meter. Verder dienen drempelloze en obstakelvrije routes van en naar het instappunt beschikbaar te zijn, voorzien van geleidelijnen. 1.3 GVB voert in opdracht van directie Metro en Tram regulier onderhoud aan het tramspoor uit op de Bos en Lommerweg. Raakvlak hierbij is het halteperron ‘Bos en Lommerweg’ stad-uit, waardoor met minder overlast en efficiënter de halte stad-uit kan worden aangepast aan de toegankelijkheidsnormen. 1.4 Stadsdeel West is voornemens de Bos en Lommerweg ten noorden van het kruispunt met de Admiraal de Ruijterweg te herprofileren, in samenwerking met de ondernemers en buurtbewoners. Door de aanpassingen aan deze halte op te nemen in de scope van dit project wordt werk met werk gemaakt, en zo vroeg mogelijk voldaan aan de

Gegenereerd: v1.22

3

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B25

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

toegankelijkheidseis en doelstellingen van de Investeringsagenda OV om de doorstroming en de betrouwbaarheid van het ov te verbeteren. 1.5 De werkzaamheden aan het spoor door GVB zijn nu in uitvoering, en lopen door tot in november 2020. Aansluitend daarop kan de halte worden aangepast. Het werk vanuit het stadsdeel is gepland voor begin 2021. Door de werkzaamheden te combineren zal de overlast voor het verkeer en de omgeving worden geminimaliseerd, en wordt er een efficiëntieslag gemaakt. Ad 2. in te stemmen met het Voorlopig Ontwerp voor het verbeteren configuratie bushalte Bos en Lommerweg op de Bos en Lommerweg kr. Admiraal de Ruijterweg, met als belangrijkste maatregelen: 2.1 Toegankelijk maken en verlengen van het bestaande halteperron stad-uit. Het betreft hier de bushalte ‘Bos en Lommerweg’ op de kruising van de Bos en Lommerweg en de Admiraal de Ruijterweg. De halte gelegen aan de even zijde van het westelijke deel van de Bos en Lommerweg dient buslijnen 21 en 80 in beide richtingen, en calamiteitentrams richting knooppunt Bos en Lommerplein. Om de toegankelijkheid van het openbaar vervoer gebruikmakend van de halte te garanderen wordt het halteperron voor twee bus lengtes verlengd, en verbreed (her-)aangelegd, conform de Wet toegankelijkheid. Hiervoor wordt het halteperron stad-uit verhoogd tot 20 centimeter, verbreed tot 2,10 meter en verlengd tot 50 meter.

2.2 Verleggen van het oostelijke halteperron (stad-in) naar middenligging, aangelegd conform de toegankelijkheidseisen. Het aanliggende halteperron wordt opgeheven en vervangen door een nieuw te realiseren halteperron in middenligging. Om twee buslijnen te dienen wordt ook dit halteperron 50 meter lang, met een instaphoogte van 18 centimeter en een breedte van 2,10 meter. De reden voor het verplaatsen van halteperrons naar middenligging is het verbeteren van de doorstroming en betrouwbaarheid van de bussen komend vanuit het westen over de Bos en Lommerweg. Bussen die vanuit die richting over het kruispunt rijden, moeten in de huidige situatie invoegen met het overige verkeer en vervolgens de haltehaven insturen. Hierdoor moet er dus door bus en auto, op het kruispunt zelf ingevoegd worden. Hierdoor vertraagt het rechtdoor gaande verkeer, wat tevens het afslaande verkeer verhinderd. Door de bus een eigen laan te geven, en een halte in middenligging, kan al het recht doorgaande en afslaande verkeer hier snel afgewikkeld worden. Daardoor hebben deze minder VRIcyclustijd nodig, waardoor alle andere verkeersdeelnemers hier korter wachten. Hierdoor bevorderd doorstroming van alle verkeersbewegingen. 2.3 Door middel van vluchtheuvels onmogelijk maken van linksaf-bewegingen over de busbaan in en uit de Merlijnstraat en Bestevâerstraat.

Afslaand verkeer uit de Merlijnstraat staat met grote regelmaat stil op de ov-baan doordat de halterende bus het zicht ontneemt op het aankomend verkeer. Daardoor moet een bus die optrekt na halteren, direct weer afremmen voor het blokkerende voertuig. Dit zorgt voor ontregeling van de dienstregeling, en verlaagd daardoor de betrouwbaarheid van bus 21 en 80. Door deze linksaf beweging voor autoverkeer af te sluiten, wordt dit in de toekomst voorkomen. Verkeer uit de Merlijnstraat kan nog steeds gemakkelijk via de

Gegenereerd: v1.22

4

Portefeuille

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B25

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

Admiraal de Ruijterweg de ring A10 bereiken, waardoor het effect op de mobiliteit voor bewoners minimaal is. De Bestevâerstraat komt in de nieuwe situatie uit, op de plek waar het autoverkeer weer mengt met de optrekkende bus. Hier is ook een fietsoversteek en een passerend vrijliggend fietspad, waardoor de hoeveelheid kruisend verkeer hier voor een onoverzichtelijke situatie zorgt als de linksaf beweging gemaakt wordt. Door deze beweging af te sluiten, wordt de situatie overzichtelijker en meer verkeersveilig. Doordat alleen het noordelijke deel van de Bestevâerstraat tweerichtingsverkeer is, is het aantal voertuigen wat op dit moment deze beweging maakt zeer gering en heeft deze aanpassing weinig invloed op de buurtcirculatie. Ad 3. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een uitvoeringsbudget van € 1.202.000 voor het onder beslispunt 2 genoemde ontwerp, waarbij de dekking als volgt is opgebouwd: 1. 2.

€ 892.000 verwachte bijdrage Brede Doel Uitkering (BDU) van de Vervoerregio Amsterdam, onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming, € 310.000 Stedelijke Mobiliteitsfonds, bijdrage Amsterdam uit de Investeringsagenda OV eerste tranche.

Zie financiële onderbouwing in collegeflap Participatie

De aanvraag voor dit uitvoeringsbudget vindt zijn oorsprong in bundeling van drie maatregelenpakketten. Maatregelen in het kader van spooronderhoud en het toegankelijk maken van haltes zijn niet inspraak plichtig vanwege noodzakelijk onderhoud en Europese regelgeving over toegankelijkheid. Uitvoering bevat geen wijziging van een beleidskader of ingrijpende wijzigingen aan buurt, ov-infrastructuur of ov-dienstverlening.

Gegenereerd: v1.22

5

Portefeuille

B&W

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B25

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN

Voorbereiding en uitvoering civieltechnisch/ wegen

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

88

I

€ 400.000,00

€ 802.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 400.000,00

€ 802.000,00

€ 0,00

€ 0,00

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Totaal LASTEN Product

I/S

Stedelijk Mobiliteitsfonds

I

€ 85.000,00

€ 225.000,00

€ 0,00

€ 0,00

Brede Doeluitkering

I

€ 315.000,00

€ 577.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 400.000,00

€ 802.000,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Wordt voor 74% gedekt uit Brede Doel Uitkering (BDU) van de Vervoerregio Amsterdam en voor 26% uit het Stedelijke Mobiliteitsfonds (SMF). Kostenraming De deterministische kostenraming voor het Definitief Ontwerp is opgesteld conform de Standaard Systematiek voor Kostenramingen (SSK) op prijspeil 2020 (jaar start uitvoering), dd. 9 oktober 2020. De totale investeringskosten voor het project bedragen € 1.202.000,exclusief btw, deze zijn als volgt opgebouwd: Bouwkosten € 695.000 Engineeringkosten € 265.000 Overige bijkomende kosten € 41.000 Risicoreservering € 201.000 Totaal € 1.202.000 Tabel 1: Basisgegevens investering

Gegenereerd: v1.22

6

Portefeuille

B&W

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B25

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

Investeringssom

€ 1.202.000

Rentepercentage

nvt

Afschrijvingstermijn (jaar)

nvt

Kapitaallasten

nvt

Aanvang Kapitaallasten

nvt

MIP nummer

nvt

Zijn er risico’s en zo ja, hoe worden deze beheerst? Risico's

Beheersmaatregelen

Ondergrondse infra zorgt voor niet kunnen realiseren van mastverplaatsingen.

Proefsleuven graven voor start uitvoering. Toestemming tot afspannen aan gevel vooraf aanvragen bij pandeigenaren.

VRI heeft 2x persing onder VOP Admiraal de Ruijterweg nodig om links voor rechtsaf vakken fiets te kunnen maken

Proefsleuven graven zodat het voor start uitvoering inzichteli is. Afspraken maken over dekking van de VRI-vervanging.

Uitloop in start uitvoering van deel Stadsdeel West

Lobby bij Stadsregie

Calamiteit in uitvoering op omleidingsroutes. Onderschatting significantie knooppunt en capaciteit van omliggende routes

Vroegtijdig WWU-overleg. BLVC-focus op uitvalswegen.

Tegenkomen onverwachte situatie bij openbreken

Rekening houden tijdens opstellen DO met zichtbaar K&Lmeubilair. OAIS zoveel mogelijk onaangeraakt laten.

Risicoreservering Objectgebonden risico’s € 68.000 Objectoverstijgende risico’s € 92.000 Scheefte € 41.000 Totale risicoreservering € 201.000 Risicoanalyse september 2020 op niveau Voorlopig Ontwerp. De verhouding benoemde /onbenoemde risico’s is 70%/30%. Dit betekent dat er naar verwachting 30% van de risicoreservering benodigd is door objectoverstijgende risico’s die niet vooraf zijn geïdentificeerd.

Gegenereerd: v1.22

7

Portefeuille

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B25

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 01 december 2020

De risicoreservering lijkt relatief hoog, de ervaring leert dat een aantal risico’s in de vorm van beheersmaatregelen verschuift naar de directe kosten en een deel zal vervallen of lager uitvallen, nadat beheersmaatregelen zijn uitgevoerd.

Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Communicatie Binnen de gemeente

n.v.t.

Buiten de gemeente

Actieve communicatie is gestart voorafgaand aan de bestuurlijke besluitvorming, vanaf medio augustus, en is gericht aan buurtbewoners en andere stakeholders, zoals ondernemers. In samenwerking met het GVB en het stadsdeel en de gebiedsteams zijn de buurtbewoners via verschillende bestaande kanalen geïnformeerd. Hierbij is als uitgangspunt gehanteerd dat tijdig en transparant wordt gecommuniceerd en door stad, stadsdelen en GVB heldere afspraken worden gemaakt over de vorm, inhoud en reikwijdte van de verdere consultatie en communicatie. Documenten Registratienr.

Naam

AD2020-078127

Advies (pdf)

AD2020-078069

Bijlage 1 - DO Nieuwe situatie Bos en Lommerweg kr Adm de Ruijterweg.pdf (pdf)

AD2019-057118

College van B&W Voordracht (pdf)

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

V&OR, Sander Smit, Sander.Smit@amsterdam.nl, 06 1369 5786 Besluit college van burgemeester en wethouders

Conform besloten

Gegenereerd: v1.22

8