Bijlage 1_BRIEF raadsinformatiebrief_NMbuurt.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 maart 2022 Grondzaken Wethouder Marieke van Doorninck Directie Grond en Ontwikkeling, bestuurszaken.go@amsterdam.nl Raadsinformatiebrief betreffende besluit college van B&W inzake vrijgave voor inspraak van de concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt in Amsterdam Zuidoost

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 8 maart 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt en bijlagen in de periode van 21 maart t/m 2 mei 2022. Deze concept-investeringsnota en bijbehorend stedenbouwkundig plan voorzien in de ontwikkeling van de Nelson Mandelabuurt. Dit is een nieuwe woonwijk in het centrumgebied van Zuidoost waarvoor al eerder plannen gemaakt zijn. In de eerdere plannen was de woonwijk onderdeel van een overkoepelend herinrichtingsplan voor het Nelson Mandelapark. Maar door de financiële crisis zijn de woningen er tot nu toe niet gekomen. Wel zijn de kavels aan de oostkant klaargemaakt voor de bouw. Door de toenemende woningvraag in Amsterdam ligt hier een kans om de geplande woningen alsnog te bouwen. Het hernieuwde plan is een uitwerking van de uitkomsten die uit de uitgebreide participatie zijn gekomen en past bij de ambities en opgaven van deze tijd. Het gaat hierbij alleen om de nieuwe woonwijk en niet om het park. Beide versterken elkaar wel en zijn onlosmakelijk verbonden. Want de woonwijk zorgt onder andere voor meer sociale veiligheid en de nabijheid van het park maakt het een prettige leefomgeving.

Na de inspraakperiode worden de inspraakreacties en het advies van de stadsdeelcommissie verwerkt tot een definitieve investeringsnota. Het investeringsbesluit zal in het derde kwartaal van 2022 aan u worden voorgelegd voor vaststelling. De concept-investeringsnota op hoofdlijnen Het plangebied voor de ontwikkeling van de Nelson Mandelabuurt ligt tussen de Gooiseweg en het Nelson Mandelapark. Het betreft de reeds bouwrijpe kavels aan de oostkant van het park. Op deze locatie komt een nieuwe woonwijk met circa 700 woningen, verdeeld over 40% sociale huur, 40% middensegment en 20% vrije sector. Eigen Haard is voornemens de sociale huur af te nemen. De Nelson Mandelabuurt is geschikt voor verschillende doelgroepen en soorten huishoudens. Op basis van de nieuwe huisvestingsverordening waar een lokale voorrangsregeling in is opgenomen, wordt 25% van de woningen met voorrang toegewezen aan bewoners uit Zuidoost. In afwijking van het beleid waarin is bepaald dat bij ontwikkelingen vanaf 800 woningen middensegment koop

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 maart 2022 Pagina 2 van 4

is toegestaan, bestaat het middensegment uit 50% koop en 50% huur. Dit omdat er een groot tekort is aan betaalbare koopwoningen. Deze koopwoningen worden marktconform ontwikkeld en zijn bedoeld voor eigenaarbewoners. Dat betekent dat voor deze woningen een verhuurverbod wordt opgenomen in de erfpachtaanbieding. Naast de woningbouw is er ruimte voor diverse maatschappelijke- en commerciële voorzieningen, waaronder een alles-in-1-school. Door de directe aansluiting op het Nelson Mandelapark en het park bovenop de Gaasperdammertunnel ligt de woonwijk in een hele groene omgeving. Bovendien zijn er in het park veel (openbare) sportfaciliteiten aanwezig zoals meerdere voetbalvelden, een basketbalveld, een skatebaan, een beachvolleybalveld en een atletiekbaan. Hierdoor wordt ruimschoots voldaan aan de normen voor sport en groen. Stedenbouwkundig plan Dit plan is ontwikkeld in navolging van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPVE) Bijlmerpark uit 2005 en het door Feddes en Olthof Landschapsarchitecten schetsontwerp voor de kwaliteitsverbetering en aanpassing van de parkinrichting uit 2020. Hiervoor is een uitgebreid participatietraject doorlopen dat geresulteerd heeft in een aangepast Stedenbouwkundig Programma van Eisen en wat vervolgens uitgewerkt is in het huidige concept-stedenbouwkundig plan. Dit plan heeft alleen betrekking op de woningbouwopgave.

Daarnaast wordt via een ander spoor gewerkt aan een visie voor het Nelson Mandelapark (waaronder een renovatieplan voor het huidige park), een plan voor het Bijlmer Sportpark en een toekomstvisie voor het Kwakoe festival. Zo is de gelijkwaardigheid van het Kwakoe festival en de woonwijk geborgd. De afzonderlijke onderdelen zijn steeds met elkaar afgestemd waardoor er een integraal toekomstbestendig plan voor het hele gebied ontstaat. Op deze manier is een oplossing gevonden voor de twijfel die in 2020 ontstond over de vraag of de woonwijk, het Kwakoe festival en alle (sport)voorzieningen in het park naast elkaar kunnen bestaan. De beoogde start van de bouw is in 2025. Vanwege de ligging tussen het Nelson Mandelapark en de Gooiseweg krijgt de nieuwe woonwijk een specifieke stedenbouwkundige opzet. Die bestaat uit een reeks van 10 bouwblokken, waarvan 9 blokken bestemd zijn voor woningen en 1 schoolgebouw. De bouwblokken gaan een gevarieerde blokkenstructuur vormen met een verzameling van verschillende volumes. Aan de kant van het park zijn de bouwvolumes klein. Deze kant heeft een groen karakter, de sfeer van het park dringt als het ware met ‘groene vingers’ door in de woonblokken. Aan de kant van de Gooiseweg zijn grotere volumes en voelt het meer stedelijk.

De ontsluiting voor autoverkeer wordt geregeld via een ventweg met een maximale snelheid van 30 km/uur die parallel loopt aan de Gooiseweg. Deze ventweg is verbonden met de Karspeldreef. Voor fietsers en voetgangers wordt de buurt ontsloten via 3 oost-westverbindingen die onder de Gooiseweg en door het Nelson Mandelapark lopen. Daarnaast komt er een noord-zuidverbinding voor fietsers en voetgangers langs de bebouwing aan de kant van het park. Eerste woonwijk volledig in houtbouw De Nelson Mandelabuurt wordt de eerste buurt in Nederland die vrijwel volledig in hout is gebouwd. Hout is een hernieuwbaar en natuurlijk materiaal. Het werkt als CO2-opslagsysteem doordat hout tijdens de groei CO2 uit de lucht opneemt. Bouwen met hout kan hierdoor een belangrijke bijdrage leveren aan het terugdringen van klimaatverandering. Daarnaast zorgt bouwen in hout voor minder bouwoverlast op en naar de bouwplaats doordat houten

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 maart 2022 Pagina 3 van 4

(constructie)elementen aanzienlijk lichter zijn dan beton. Daarbij zijn houten constructies herbruikbaar en worden de elementen vooraf gefabriceerd, wat minder bouwtijd oplevert. Groen en openbare ruimte Onderdeel van het plan is een schetsontwerp voor de openbare ruimte. De aansluiting op het Nelson Mandelapark is hier een belangrijk onderdeel van. Het schetsontwerp zorgt ervoor dat er een doorgaande parkstructuur gecreëerd wordt. Hierdoor worden het park en de woonwijk een sterkere eenheid, wordt het bestaande landschap versterkt en ontstaat een aangename groene leefomgeving. Het plan besteedt veel aandacht aan regenwaterberging en infiltratie. Zo krijgen de gebouwen groene daken en rondom regentuinen. De paden volgen de slingerende rand van het park. Over de bestaande vijver recht tegenover het plangebied wordt een brug aangelegd die de bereikbaarheid van de woonbuurt vanaf het park garandeert tijdens het Kwakoe festival. De hoogteverschillen in de woonwijk sluiten aan op het reliëf van het park. Na de inspraakperiode wordt het schetsontwerp voor de openbare ruimte verder uitgewerkt in een voorlopig en definitief ontwerp. Daarbij zal ook het beheerplan verder uitgewerkt worden. In totaal komen er circa 200 parkeerplaatsen, waarvan een deel inpandig en 110 in de openbare ruimte. De inpandige parkeerplaatsen komen bij de vrijesectorwoningen.

Hierbij realiseren de projectontwikkelaars volgens de parkeernorm parkeerplaatsen op eigen terrein. Op maaiveldniveau realiseert de gemeente 110 parkeerplaatsen waarvan minimaal 70 bestemd zijn voor bezoekersparkeren. Participatie Participatie heeft een belangrijke rol in het planproces voor de Nelson Mandelabuurt. Het huidige concept-stedenbouwkundige plan, dat onderdeel uitmaakt van de concept-investeringsnota, is tot stand gekomen na een uitgebreid participatietraject in 2019. Uitgangspunt was dat iedereen die dat wil, invloed kan hebben op de planontwikkeling. Door middel van informatiebijeenkomsten, wandelingen door het park, ontwerpsessies met kinderen van basisscholen uit de buurt, ontwerpatelier-bijeenkomsten, gesprekken met doelgroepen, maar ook een online vragenlijst (enquête), is input opgehaald bij de doelgroepen. Alle deze acties gaven veel nuttige en bruikbare ideeën en meningen over het stedenbouwkundig plan. Deze zijn gebruikt om de huidige versie van het plan te maken. In oktober 2021 is er een digitale informatiebijeenkomst geweest met uitleg van de plannen en beantwoording van vragen uit het (online) publiek. Naar aanleiding van de uitkomsten van de participatie verschilt het hernieuwde plan het meest van het in 2005 vastgestelde stedenbouwkundige programma van eisen op de volgende punten:  minder woningen: 700 woningen in plaats van 1000 woningen.

 minder bebouwingsoppervlak: bebouwing alleen aan de oostkant van het park in plaats van aan zowel de oost- als de westkant.  minder hoog bouwen: aan de kant van het park komen maximaal 4 bouwlagen en aan de kant van de Gooiseweg loopt dit op naar 5 tot 7 bouwlagen in plaats van 8.  meer betaalbare woningen met een voorrangsregeling voor bewoners uit Zuidoost.  toevoeging van maatschappelijke- en commerciële voorzieningen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 maart 2022 Pagina 4 van 4

In het kader van de investeringsnota zal er tijdens de inspraakperiode de mogelijkheid zijn voor omwonenden en belanghebbenden om zich nader te informeren. De vorm waarin is mede afhankelijk van de dan geldende regels rond Covid19. Tot slot, Na de inspraakperiode worden de inspraakreacties en het advies van de stadsdeelcommissie verwerkt tot een definitieve investeringsnota en een concept-nota van beantwoording. Naar verwachting zal de aangepaste investeringsnota en het hierbij behorende stedenbouwkundig plan in het derde kwartaal van 2022 aan u ter vaststelling worden aangeboden. In de hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid