Bijlage 1 - Besluit college 06-04-2021.pdf

Nummer

VN2021-007882

Directie

bc oost

College van burgemeester en wethouders

B&W

Voordracht voor de College vergadering van 06 april 2021

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt

B32

Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd

Onderwerp

Vaststellen Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018

Het college van burgemeester en wethouders besluit

1. Vast te stellen de Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018 zoals opgenomen in de bijlage, waarvan de belangrijkste punten zijn: • bijstelling op punten van enkele beleidsthema’s uit het ‘Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018’; • bieden van nadere kaders voor prioritering van aandeling van overtredingen; • verbetering van de meetbaarheid van indicatoren. 2. In te stemmen met de bijgevoegde commissievoordracht waarin de commissie wordt gevraagd kennis te nemen van de Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018. Kernboodschap

Het college van B&W stelt vast de ‘Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018”. Uit de jaarevaluaties is gebleken dat een volledige herijking van het geldende Handhavingsbeleid Wabo voor 2021 niet wenselijk is. Het beleid is grotendeels actueel. Er zijn echter signalen, wensen en aandachtspunten opgehaald die een bijstelling van het beleid voor 2021 rechtvaardigen. Na vaststelling van de bijstelling wordt met dit stuk het geldende Handhavingsbeleid Wabo op enkele punten aangepast. Bestuurlijke achtergrond

Interbestuurlijk toezicht door de provincie Noord-Holland De provincie Noord-Holland houdt in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT) toezicht op de gemeentelijke uitvoering van de gestelde wettelijke eisen aan de inrichting van de Wabo-processen. Over 2014, 2015 en 2016 oordeelt de provincie dat processen niet dusdanig zijn ingericht, dat de toezicht- en handhavingstaken adequaat uitgevoerd kunnen worden. Om te waarborgen dat de gemeente Amsterdam vanaf 2017 voldoet aan de wettelijke proceseisen, is in het voorjaar van 2017 een verbetertraject IBT ingezet. Door het college is op 19 september 2017 het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017 – 2018 vastgesteld. Vanaf 2017 heeft de provincie voor de gemeente Amsterdam op dit domein het oordeel ‘adequaat’ uitgesproken. Relatie met overige lopende ontwikkelingen in het Wabo-domein Vanwege de komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging wordt in 2021 de voorbereiding in gang gezet voor een integrale herziening van het Wabo-beleid naar een beleid VTH Fysieke Leefomgeving 2022-2024.

Gegenereerd: v1.6

1

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt B32

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders

B&W

Voordracht voor de College vergadering van 06 april 2021

Bestuurlijke prioriteit

n.v.t. (geen relatie met een bestuursopdracht). Wettelijke grondslag

• Artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet. Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren. • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht en hoofdstuk 10 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht. De gemeente dient te voldoen aan in deze wetgeving aangegeven eisen aan de inrichting van de processen en de totstandkoming van beleid voor toezicht en handhaving. Handhavingsbeleid wordt daarbij vastgesteld door het college en ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. Onderbouwing besluit

Ad 1 – Vaststellen Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo Het ‘Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018’ (hierna: Handhavingsbeleid Wabo) is op 19 september 2017 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam. De geldigheidsduur van het beleid is op 4 december 2018 en op 19 mei 2020 verlengd door het college. Het Handhavingsbeleid Wabo ziet op de handhaving van de regels voor de fysieke leefomgeving en omvat alle activiteiten die zijn gericht op de naleving van wet- en regelgeving of beëindiging van overtredingen. De scope van het handhavingsbeleid zijn handhavingstaken die gerelateerd zijn aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In 2017 is gestart met het invoering van het nieuwe ‘Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018’ (hierna: Handhavingsbeleid Wabo) bij de uitvoeringsorganisaties, waarbij sprake was van een groeimodel. Het invoeringstraject is vervolgd in 2018. Het Handhavingsbeleid is geëvalueerd wat geresulteerd heeft in een kwalitatieve verslaglegging in jaarverslagen over 2017, 2018 en 2019, waarbij de bereikte resultaten, per thema op hoofdlijnen, zijn opgesomd. Uit de evaluatie blijkt dat er forse stappen zijn gezet op het vlak van professionalisering. Deze ontwikkeling is in 2020 verder voorgezet. Uit de interne evaluaties is gebleken dat een volledige herijking van het beleid voor 2021 niet wenselijk is.

Het Handhavingsbeleid Wabo is grotendeels actueel. Er zijn echter diverse signalen, wensen en aandachtspunten opgehaald die een beperkte bijstelling van het beleid rechtvaardigen. Na vaststelling van de bijstelling wordt met dit stuk het geldende Handhavingsbeleid Wabo op enkele punten aangepast. Daarmee is het Handhavingsbeleid Wabo actueel en bruikbaar voor het jaar 2021. Onder andere vanwege de komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging wordt in 2021 de voorbereiding in gang gezet voor een integrale herziening van het Wabo-beleid naar een beleid VTH Fysieke Leefomgeving 2022-2024.

Gegenereerd: v1.6

2

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt B32

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders

B&W

Voordracht voor de College vergadering van 06 april 2021

Ad 2 – Bijstelling tkn aanbieden aan commissie RO Het vaststellen van de Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018 behoort tot de bevoegdheden van het college. Op grond van artikel 7.2 lid 9 van het Besluit omgevingsrecht geven burgemeester en wethouders vervolgens kennis van het dit (handhavings)beleid aan de gemeenteraad. Gevraagd wordt in te stemmen met de voordracht voor de commissie RO waarmee aan deze wettelijke verplichting wordt voldaan. Participatie

De stadsdelen en andere uitvoeringsorganisaties van Amsterdam zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau betrokken geweest bij de totstandkoming van de concept Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018. Er is actief afgestemd en input opgehaald. De betrokken portefeuillehouders van de stadsdeelbesturen hebben tijdens het VTH-RO overleg van 8 oktober 2020 ingestemd met het verder in procedure brengen van het stuk. De Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo 2e helft 2017-2018 is vervolgens van 24 november 2020 tot en met 17 januari 2021 voor inspraak vrijgegeven conform de Inspraakverordening. Gelijktijdig hieraan –met een verlengde adviestermijn tot 1 februari 2021- is advies op het concept-beleidsdocument gevraagd aan het bestuur van de stadsdelen. Bij de inspraakronde zijn geen reacties van ingezeten ingekomen. Het dagelijks bestuur van de zeven stadsdelen hebben wel gereageerd op het verzoek om advies uit te brengen op het concept beleidsdocument. Over het algemeen wordt positief geadviseerd op het beleidsdocument. Belangrijkste aandachtspunten zijn dat de beleidsaanpassingen op een adequate wijze moeten worden geïntegreerd in het uitvoeringsprogramma en dat het toezichtsniveau op A2-bouwplannen niet ongenuanceerd wordt afgeschaald. Hier wordt rekening mee gehouden. Het beleid wordt uitgewerkt in een VTH-Uitvoeringsprogramma.

In het uitvoeringsprogramma wordt de capaciteit geprogrammeerd die nodig is om uitvoering te geven aan de beleidsstrategieën. De voorbereidingen voor het VTHUitvoeringsprogramma 2021 zijn op dit moment in volle gang. Ten aanzien van het toezichtsniveau biedt de in de bijstelling opgenomen ‘BOM-strategie’ de ruimte om de gewenste nuance en maatwerk aan te brengen in het niveau van toezicht op de A2 bouwwerkzaamheden. De adviezen en de wijze waarop hier mee om is gegaan zijn opgenomen in de ‘Nota van Beantwoording’ (bijlage 3). Monumenten en Archeologie: akkoord Wonen: akkoord Ruimte en Duurzaamheid: akkoord Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied: akkoord Vastgoed: akkoord

Gegenereerd: v1.6

3

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt B32

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders

B&W

Voordracht voor de College vergadering van 06 april 2021

Managementteam VTH van de stadsdelen (MT-VTH): akkoord Portefeuillehoudersoverleg VTH RO: akkoord

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties.

Communicatie Binnen de gemeente

Opnemen in de besluitenlijst

Buiten de gemeente

Publicatie in het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl Documenten Registratienr.

Naam

AD2021-028809

Advies (pdf)

AD2021-034806

Bijlage 1 Bekendmaking Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo.docx (msw12)

AD2021-034805

Bijlage 2 Commissie RO tkn Bijstelling 2021 van het Handhavingsbeleid Wabo.docx (msw12)

AD2021-034807

Bijlage 3 Nota van beantwoording adviezen Bijstelling 2021 Handhavingsbeleid Wabo.docx (msw12)

AD2021-028761

College van B&W Voordracht (pdf)

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Projectteam Wabo, Ruud Laagland, r.laagland@amsterdam.nl, 06 28 78 77 65 Besluit college van burgemeester en wethouders

Conform besloten

Gegenereerd: v1.6

4