Bijlage 1 - Beantwoording raadsadres bouwgeluid grote projecten (geanonimiseerd).pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

[Indiener raadsadres]

12 september 2023 Behandeld door P. Bes/ R. Veldhuijsen Bijlage Datum

Ons kenmerk

Onderwerp

Beantwoording van uw raadsadres d.d. 10-02-2023 inzake geluid bij grote bouwprojecten

Geachte [indiener raadsadres],

Op 10 februari 2023 heeft u een raadsadres gestuurd aan de gemeenteraad van Amsterdam. Het raadsadres ziet op het tegengaan van geluidsoverlast bij grote bouwprojecten. De gemeenteraad heeft besloten het raadsadres ter afhandeling in handen van het college te stellen. Met excuses voor de late beantwoording reageren wij hierbij op uw raadsadres. Kern van het raadsadres en reactie op gestelde vragen De kern van uw raadsadres is dat de gemeente Amsterdam naar uw mening niets doet om geluidsoverlast bij grote bouwprojecten aan te pakken. U geeft aan dat aannemers in de dagelijkse praktijk alle ruimte krijgen om tegen de afspraken in meer geluid te maken dan is afgesproken of in de wettelijke richtlijnen staat. Bouwinspecteurs spreken de aannemers er vaak niet op aan, er is geen monitoring van bouwgeluid, de ontheffingen kloppen niet en bewoners en ondernemers in de buurt krijgen vaak geen informatie. Er moet bij het bouwen in Amsterdam gebruik worden gemaakt van de best beschikbare stille technieken. Dat gebeurt in Amsterdam vaak niet. Volgens u is er niets gebeurd met de aanbevelingen uit het rapport van de Omgevingsdienst over de handhaving en regulering van geluid bij grote bouwprojecten.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 12-09-2023 Kenmerk Pagina 2 van 3

Op basis van het bovenstaande stelt u in uw raadsadres de volgende concrete vragen. Vraag 1 Waarom houdt de gemeente zich stelselmatig niet aan de bouwbesluiten over bouwgeluid? Reactie: Met de inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2012 gelden landelijk maximale geluidniveaus en geluidsduur (in dagen) voor bouwlawaai op gevels van onder meer woningen en ziekenhuizen. Deze gelden voor bouwen overdag op maandag tot en met zaterdag. Als een bouwer verwacht deze geluidniveaus te gaan overschrijden of werkzaamheden ’s avonds, ’s nachts of op zon- of feestdagen wil uitvoeren, dient hij conform artikel 8.3 lid 3 van het Bouwbesluit 2012 een ontheffing aan te vragen bij het bevoegd gezag. Als handvat voor het bevoegd gezag bij het beoordelen van een verzoek tot ontheffing, is de Richtlijn Bouwlawaai 2016 door het college vastgesteld. In Amsterdam wordt op basis van deze richtlijn slechts ontheffing verleend als daar een technische of maatschappelijk noodzaak voor is. Indien een ontheffing wordt verleend is het uitgangspunt dat er bij het bouwen gebruik moet worden gemaakt van de best beschikbare stille technieken. Hierbij wordt een afweging gemaakt om de hinder voor de omgeving zo veel als mogelijk te beperken. Van een situatie dat Amsterdam stelselmatig niet toeziet op navolging van de regelgeving uit het Bouwbesluit 2012 is naar onze mening geen sprake.

Na het verlenen van een ontheffing wordt door onze toezichthouders gecontroleerd of de bouwer zich houdt aan de voorschriften die aan de ontheffing zijn verbonden. Daarnaast geldt dat bij klachten of als bij het reguliere toezicht op de bouwactiviteiten het vermoeden bestaat dat het geluid de wettelijk regels uit het Bouwbesluit 2012 of van de Richtlijn Bouwlawaai 2016 overschrijdt, door onze toezichthouders wordt gemonitord, gemeten en indien nodig handhavend wordt opgetreden. Om te voorkomen dat een dergelijke overschrijding ontstaat wordt er voorafgaande aan de start van vergunde bouwwerkzaamheden een ‘startgesprek’ gehouden met de bouwer, waarbij het voorkomen van overlast door bouwlawaai één van de vaste gespreksonderwerpen is. Vraag 2 Waarom worden klachten van bewoners en ondernemers over bouwgeluid niet vastgelegd? Reactie: Het aantal geluidsklachten in Amsterdam wordt wel degelijk geregistreerd. Een melding hiervan kan via de website Amsterdam.nl worden ingediend. Via een doorverwijzing op onze site kunnen ook meldingen worden gedaan van geluidsoverlast in de gebieden waar de Omgevingsdienst Noordzeekanaal toezicht houdt op naleving van de regelgeving inzake bouwgeluid. Vraag 3 Waarom loopt het ontheffingenproces niet goed? Reactie: Naar onze mening is er van een structureel slechtlopend ontheffingenproces geen sprake.

Zoals wij al in onze reactie op vraag 1 hebben aangegeven, doet Amsterdam al het mogelijk om geluidhinder voor de omgeving zo veel als mogelijk te beperken. Onder andere door er bij ontheffingen op in te zetten dat de aannemer stille technieken toepast bij uitvoering van de bouwwerkzaamheden.

Gemeente Amsterdam

Datum 12-09-2023 Kenmerk Pagina 3 van 3

Dit neemt niet weg dat uit een ambtelijke evaluatie van de Richtlijn Bouwlawaai 2016 door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied enkele verbeterpunten naar voren zijn gekomen. Deze verbeterpunten zien o.a. op het verduidelijken van begrippen, vereenvoudigen van de procedure, etc. In onze reactie op vraag 4 gaan wij nader in op de opvolging van de conclusies uit de evaluatie. Vraag 4 Wat gaat de gemeente doen met de conclusies van de Omgevingsdienst? Reactie: Zoals wij hierboven hebben vermeld is er door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied een ambtelijke evaluatie uitgevoerd van de Richtlijn Bouwlawaai 2016. Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024, zal de Richtlijn Bouwlawaai 2016 worden geactualiseerd naar een ‘Afwegingskader bouwlawaai’. Hierbij worden ook de aanbevolen verbeterpunten vanuit de evaluatie meegenomen. Het Afwegingskader bouwlawaai is op dit moment in voorbereiding en zal op een later moment door ons college formeel als beleidslijn worden vastgesteld. Vraag 5 Wat gaat de gemeente doen om te voldoen aan de regelgeving rond bouwgeluid? Reactie: In het bovenstaande hebben wij reeds aangegeven dat er naar onze mening geen sprake is van een situatie dat Amsterdam stelselmatig niet toeziet op navolging van de regelgeving uit het Bouwbesluit 2012. Wij verwijzen u o.a. naar onze reactie op vraag 1.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling coördinerend wethouder Vergunningen, Toezicht en Handhaving