Bijlage 1 Advies DB Stadsdeel Oost.pdf

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Uitwerkingsplan Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking Portefeuille: Ruimtelijke ordening Directie: Ruimte en Duurzaamheid Datum behandeling staf WH Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

15 mei 2020 25 juni 2020 a.steeg@amsterdam.nl Uitwerkingsplan nee

Invullen door stadsdeel: Oost Bouchra El Morabete … Datum stadsdeelcommissie: … Datum dagelijks bestuur: … Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Advies van het stadsdeel op “Uitwerkingsplan Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking”. Aanleiding Het plangebied ligt in de Weespertrekvaartbuurt dat als onderdeel van Overamstel wordt getransformeerd naar een gemengd woon-/werkgebied. Het plangebied is onderdeel van het huidige bedrijventerrein Weespertrekvaart Oost. Dit bedrijventerrein bestaat naast het plangebied (ten noorden van de insteekhaven) ook uit het deel ten zuiden van de insteekhaven. Het plangebied is in het voorjaar van 2015 door de gemeenteraad aangewezen als versnellingslocatie voor woningen. In navolging daarvan heeft het college op 12 juli 2016 de Strategienota Weespertrekvaart Midden en Zuid, waar het plangebied deel van uitmaakt, vastgesteld. In de Strategienota is de opgave voor de herontwikkeling naar een hoogstedelijk woon-/werkgebied van onder meer het plangebied opgenomen. Voor Weespertrekvaart Oost is op 19 december 2018 een stedenbouwkundig plan vastgesteld met de daarbij behorende Investeringsnota. Op 19 december 2018 is eveneens het bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost vastgesteld (hierna: moederplan). Het moederplan bevat eveneens het gehele bedrijventerrein Weespertrekvaart Oost. Voor het gedeelte ten zuiden van de insteekhaven is een conserverende bestemming opgenomen. Voor het plangebied is in het moederplan een gemengde bestemming opgenomen met een uitwerkingsplicht.

In de planregels met de uitwerkingsplicht zijn de randvoorwaarden voor de transformatie van het plangebied opgenomen. Tegen het uit te werken deel in het moederplan loopt nog een procedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De zitting staat begin juli 2020 gepland. Om de voortgang van de ontwikkeling niet nog meer te vertragen, wordt gevraagd het vooroverleg niettemin op te laten starten. De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zal t.z.t. in acht Pagina 1 van 5

worden genomen bij het ontwerp / vast te stellen uitwerkingsplan en waar nodig zullen de overlegpartners nader worden geïnformeerd. Doel Het uitwerkingsplan maakt de transformatie van het plangebied mogelijk van bedrijventerrein naar een hoogwaardig woon-/werkgebied. Het uitwerkingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Het geldende bestemmingsplan Weespertrekvaart Oost (moederplan) voorziet voor het plangebied in een gemengde bestemming met uitwerkingsplicht en een voorlopig bouwverbod. Met het voorliggende (voorontwerp) uitwerkingsplan wordt het plangebied uitgewerkt en worden de verschillende functies aan bestemmingsvlakken toegekend en bouwtitels vastgelegd. Programma Binnen dit uitwerkingsplan kan maximaal 51.100 m² bruto vloeroppervlakte (bvo) tot ontwikkeling komen voor wonen, bedrijven, kantoren, horeca en maatschappelijke voorzieningen. Maximaal 8.100 m² bvo is bestemd voor het nietwoonprogramma. De nadruk bij deze transformatie ligt op wonen. Het programma biedt ruimte voor circa 500 woningen. Aandachtspunten • Stedelijke kaders Het voorliggende voorontwerp uitwerkingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders die zijn opgesteld en vormt geen strijd met provinciaal dan wel rijksbeleid.

• Geluid Spoor)wegverkeerslawaai Wet geluidhinder Het plangebied ligt in de geluidszones van spoor, metro en de rijksweg A2/A10. In het plan worden geluidsgevoelige functies mogelijk gemaakt, waaronder wonen en maatschappelijke voorzieningen. De effecten van de geluidsbronnen op deze functies zijn onderzocht. Uit het onderzoek blijkt dat als gevolg van het spoorweg- en metroverkeer en de A2/A10 voor een deel van de gevels hogere waarden moeten worden vastgesteld. De maximaal toelaatbare waarde wordt niet overschreden. In de planregels is geborgd dat woningen waarvoor een hogere waarde is vastgesteld moeten worden voorzien van een stille zijde. Het ontwerpbesluit hogere waarden zal tegelijk met het ontwerp uitwerkingsplan in procedure worden gebracht. Geluid bedrijven (Activiteitenbesluit) Naast de geluidsbelasting door (spoor)wegen is de geluidsbelasting van het Opstelterrein Amstel van de metro (ten westen van het plangebied naast de ontwikkeling Bijlmer Bajes) onderzocht. Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit niet worden overschreden. • Parkeren Bij de verdere uitwerking van de bouwplannen in het gebied zal de parkeeropgave concreet worden uitgewerkt aan de hand van de Nota Parkeernormen Auto en de Nota Parkeernormen Fiets en Scooter.

Om er voor te zorgen dat altijd wordt voldaan aan actuele parkeernormen is in de regels van het uitwerkingsplan is een dynamische verwijzing opgenomen naar het actuele parkeerbeleid. Grotendeels wordt ondergronds parkeren toegestaan. De planvorming en inrichting van de openbare ruimte is zodanig dat voldaan zal worden aan de geldende grondwaternormen. • Wonen De gemeenteraad heeft op 19 juli 2017 de Woonagenda 2025 en op 20 december 2017 het stedelijk kader voor sociale en middensegment huurwoningen in particuliere plannen vastgesteld. In de Woonagenda is een nieuwe woningbouwprogrammering voor Amsterdam opgenomen. Uitgangspunt bij woningbouw is 40% sociale huur, 40% middelduur en 20% dure huur en koop (40-40-20). De borging ervan vindt in dit geval plaats in de planregels in het Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 5

uitwerkingsplan op basis van de Doelgroepenverordening. Dit is al opgenomen in de uitwerkingsregels van het moederplan. Op dit moment zijn er onvoldoende privaatrechtelijke borgingsmogelijkheden voor het woningbouwprogramma omdat een groot deel van de gronden geen eigendom van de gemeente is. Het voorliggende voorontwerp uitwerkingsplan dat voorziet in het realiseren van circa 500 woningen voldoet aan voornoemde woonafspraken, welke publiekrechtelijk worden geborgd. In beginsel worden in het plan alleen zelfstandige woningen toegestaan. Op grond van het voorgaande is het voorliggende ontwerp uitwerkingsplan in lijn met de geldende stedelijke kaders opgesteld. • 30 km-zone Op de Verlengde Amstelstroomlaan en de H.J.E. Wenckebachweg die het plangebied ontsluiten wordt de maximum snelheid 30 km/uur. • Duurzaamheid Het gemeentelijke duurzaamheidsbeleid draagt in belangrijke mate bij aan het ontwerp en de invulling van het plangebied. Met name voor de thema’s duurzame energie, gezondheid, klimaatbestendigheid, circulair bouwen en afval. Alle duurzaamheidsmaatregelen zullen een integraal onderdeel van de ontwerpopgave zijn. De ambitie is een energieprestatiecoëfficiënt (EPC) van 0,15 of lager. Op de daken kunnen zonnepanelen worden aangelegd om energie op te wekken.

In het kader van het stedelijk programma aardgasvrij heeft de gemeente de intentie om een collectief laag temperatuur warmtesysteem aan te besteden. Het warmteplan zal in een later stadium ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. In het uitwerkingsplan wordt hier al rekening mee gehouden door ruimtereserveringen in het de wegprofielen waar later warmteleidingen in kunnen worden gelegd. Het is verder de ambitie om de stad klimaatbestendig en ‘rainproof’ te maken. Het plangebied in de huidige situatie is volledig verhard. Na planrealisatie zal de verharding afnemen. Forse neerslag van 60 mm/uur kan zonder schade in de buurt worden opgevangen. De openbare ruimte en de gebouwen kunnen 50% bergen en het gescheiden rioolsysteem de rest. Mocht de bui groter zijn, dan zijn de straten zo ingericht dat het regenwater via het maaiveld kan afwateren naar de Bijlmerbajesgracht. Een klein deel kan direct op de Weespertrekvaart afwateren. Regenwater wordt zoveel mogelijk in de buurt gebufferd: in waterbergende straten, geveltuinen, groene elementen langs de kade, op daken en in binnentuinen. • Bomen Weespertrekvaart Oost is in de huidige staat een bedrijventerrein waar weinig groen en bijna geen bomen staan. In het plangebied worden bij de planuitvoering 6 bomen van redelijke en middelmatige kwaliteit gekapt. Deze bomen staan aan de kop van de insteekhaven.

Dit deel van het plangebied krijgt een openbare functie en wordt een verblijfplaats aan het water. In het plangebied worden 15 bomen nieuw aangeplant. Alle bomen krijgen een volwaardig ondergrondse groeiplaats mee zodat ze tot volle wasdom kunnen uitgroeien.

• Vergunningvrij bouwen Bij de transformatie van het zuidelijk deel van Weespertrekvaart Oost zal de verharding in dat gebied toenemen. Hoewel dat deel geen onderdeel van het plangebied is, wordt in het voorliggende uitwerkingsplan wel al vooruitlopend op die ontwikkeling voorzien in gedeeltelijke compensatie daarvan. In dat verband wordt in de regels voorgeschreven dat op het binnenterrein van één bepaalde ontwikkeleenheid minimaal 1.500 m² onverhard oppervlak dient te zijn. Om te voorkomen dat via vergunningvrij bouwen toch bouwwerken kunnen worden opgericht, is in de planregels expliciet opgenomen dat deze gronden niet dienen te worden beschouwd als erf in de zin van artikel 1 van bijlage II behorende bij het Bor. Voor het overige is geen noodzaak om vergunningvrij bouwen te beperken gezien de stedenbouwkundige opzet van het plan. Die opzet bestaat namelijk uit voor 100% bebouwde bouwvelden met een verhoogd maaiveldniveau. • Ecologie en hoofdgroenstructuur Het plangebied maakt geen onderdeel uit van hoofdgroenstructuur. Er is een natuuronderzoek uitgevoerd naar de aanwezige beschermde diersoorten in het plangebied. Voor de aangetroffen beschermde diersoorten geldt een vrijstelling in de provincie Noord-Holland op grond van de Verordening vrijstellingen soorten Noord-Holland. Hiervoor geldt een meldingsplicht en de wettelijke zorgplicht.

In het plangebied zijn nesten van algemene vogelsoorten. Deze zijn alleen in de broedperiode beschermd. Het natuuronderzoek wordt momenteel geactualiseerd in verband met het Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 5

op te stellen ecologisch werkprotocol voor Weespertrekvaartbuurt. Deze actualisatie zal worden verwerkt in het (ontwerp) uitwerkingsplan. De voor stikstof gevoelige Natura-2000 gebieden in de nabijheid zijn Botshol (circa 8 km) en Oostelijke Vechtplassen (circa 11 km). Er is onderzoek verricht naar de stikstofdepositie op die gebieden als gevolg van het plan. Uit de berekeningen volgt dat er geen stikstofdepositie is in deze Natura-2000 gebieden als gevolg van dit plan. Natuur vormt geen belemmering voor het uitwerkingsplan.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur van Stadsdeel Oost adviseert positief op de voorbereiding van Uitwerkingsplan Weespertrekvaart Oost, 1e uitwerking. Woonprogramma - middenhuur In navolging van de uitwerkingsregels van het ‘moederplan’ Weespertrekvaart Oost ziet het uitwerkingsplan onder meer toe op de nieuwbouw van woningen. De nieuwe woningen in het plangebied worden conform het geldende gemeentelijke woonbeleid gerealiseerd, waarbij een onderverdeling wordt aangehouden van gereguleerde huur (40%), middeldure huur (40%), en dure huur/koop (20%). In de planregels wordt op grond van artikel 3.1.2 lid 1 Bro, in combinatie met de Doelgroepenverordening, opgenomen dat van het aantal te realiseren woningen binnen het plangebied 40% gereguleerde huurwoningen en 40% middeldure huurwoningen dienen te zijn. Het dagelijks bestuur merkt op dat de 40% aan woningen in het middeldure huursegment behouden moet blijven. Het is niet de bedoeling dat deze categorie woningen na een eerste of tweede bewoning worden aangeboden in een ander segment. Natuurinclusief en onverhard/niet bebouwd ‘binnenterrein’ Op de verbeelding van het uitwerkingsplan zijn 3 bouwvlakken ingetekend. De bouwvlakken mogen volgens de regels van het uitwerkingsplan geheel worden bebouwd, maar er is voor één bouwvlak nader bepaald dat minimaal 1.500 m² onverhard dient te blijven.

Ook is hiervoor bepaald dat vergunning vrij bouwen hier niet is toegestaan. Dit dient ter compensatie van het verdwijnen van het onverhard deel binnen het plangebied van het uitwerkingsplan en elders in het plangebied in het ‘moederplan’ Weespertrekvaart Oost. Dit in navolging van de waterbergingsopgave die voor dit plan in samenhang met de opgave voor Overamstel is bepaald. Dit sluit ook aan op het door de gemeenteraad vastgestelde stedenbouwkundig plan voor realisatie van bouwvelden met bebouwing bestaande uit een 8 meter hoge plint/sokkel met daar bovenop volumes / bouwblokken. In de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven dat bovenop de sokkel een opgetild maaiveld ligt in de vorm van een groen daklandschap met (gemeenschappelijke) terrassen, en waar mogelijk een wandelroute. Alle woningen boven het opgetilde maaiveld hebben uitzicht op een groen daklandschap. Het Dagelijks Bestuur staat hier positief tegenover omdat een groen dakenlandschap een positieve rol kunnen spelen in het vergroten van de biodiversiteit in dit gebied. Aanvullend wordt geadviseerd om de realisatie van het groene dakenlandschap voor dit plangebied ook juridisch met daartoe geëigend instrumentarium te borgen zodat het ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd. En dit toe te lichten in dit bestemmingsplan. Flexibele invulling gebruik Het plangebied wordt getransformeerd naar een woon-/werkgebied.

In navolging van de uitwerkingsregels van het ‘moederplan’ Weespertrekvaart Oost is in het uitwerkingsplan een bepaald dat de gronden voor meerdere doeleinden mogen worden gebruikt. Naast het wonen, mogen de gronden ook worden gebruikt voor bedrijven, kantoren, maatschappelijke doeleinden en op een 3-tal locaties voor horeca. Een 'flexibel' gebruik verhoogt de economische levensduur van de gebouwen. Het Dagelijks bestuur staat daar positief tegenover, maar daarbij wordt, zoals ook al eerder door het stadsdeel geadviseerd op het ‘moederplan’ Weespertrekvaart Oost voor het uitwerkingsplan, geadviseerd om de functie van werken in voldoende mate te behouden. Veel van de huidige bedrijven in het gebied lopen goed. Het is daarom jammer om die weer verder naar de rand van de stad te verplaatsen. Daarom wordt ook bij deze uitwerking van de regels van het moederplan geadviseerd om te kijken naar wat wel goed samen kan met woningen of wat nog een toegevoegde waarde kan hebben als bedrijfsfunctie.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 5

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

- We missen ruimte en realisatie voor sport en recreatie in het plan en adviseren om daar ruimte voor te maken - We adviseren om na voltooiing van de bebouwing het bestemmingsplan aan te passen aan de gerealiseerde bouwwerken en groene daken, een zogenaamd krimpfolie bestemmingsplan. Daarmee beogen we groene daken tegen uitbouwen en opbouwen te beschermen.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het concept advies inclusief de twee bovenstaande punten van de Stadsdeelcommissie.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 5