Bijlage 1.3_20221005_Nota van beantwoording Nelson Mandelabuurt.pdf

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt Oktober 2022

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

Inhoud

1 Inleiding ................................................................................................................. 3 1.1 Concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt ...................................................................... 3 1.2 Participatie ............................................................................................................................... 5 1.3 Ingediende zienswijzen ............................................................................................................. 6 1.4 Vervolg ..................................................................................................................................... 6 2 Zienswijzen op hoofdthema’s ................................................................................... 7 2.1 Hoofdthema’s ............................................................................................................................7 2.1.1 Parkeren .................................................................................................................................7 2.1.2 Woningbouw ..........................................................................................................................7 2.1.3 Bouwhoogte ..........................................................................................................................

8 2.1.4 Verdeling woonprogramma ..................................................................................................10 2.1.5 Viaducten onder de Gooiseweg............................................................................................. 11 2.1.6 Bereikbaarheid ..................................................................................................................... 11 2.1.7 Betaalbaarheid woningen ..................................................................................................... 11 2.1.8 Geluidsoverlast .....................................................................................................................12 2.2 Wijzigingen .............................................................................................................................12 3 Advies stadsdeelcommissie Zuidoost ...................................................................... 14 3.1 Advies stadsdeelcommissie .....................................................................................................14 3.1.1 Reactie dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost .................................................................. 15 4 Reactie op de zienswijzen ...................................................................................... 17

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

1 Inleiding

Om te voorzien in de ontwikkeling van de Nelson Mandelabuurt is een concept-investeringsnota met bijbehorend stedenbouwkundig plan en grondexploitatie opgesteld. Daarnaast is een Visie Nelson Mandelapark en een Startnotitie Toekomstbestendig Kwakoe Zomerfestival opgesteld. Op 8 maart 2022 is het plan voor de Nelson Mandelabuurt vrijgegeven voor inspraak door het college van burgemeester en wethouders. Vervolgens heeft het plan van 21 maart tot en met 1 mei 2022 ter inzage gelegen. In deze periode konden omwonenden en andere stakeholders hun mening geven door het indienen van een zienswijze. Zo konden zij in een zienswijze bijvoorbeeld aangeven waarom zij het niet eens zijn met dit plan en ideeën aandragen om het te verbeteren. In deze Nota van Beantwoording staan alle ingediende zienswijzen en onze antwoorden hierop.

1.1 Concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt De investeringsnota Nelson Mandelabuurt wordt voorgelegd aan de gemeenteraad om voor dit project een investeringsbesluit te nemen. Deze conceptversie is een uitwerking van de uitkomsten die uit de uitgebreide participatie zijn gekomen. Het gaat om de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk in het centrumgebied van Zuidoost. Dit wordt een levendige, groene en duurzame buurt met circa 700 woningen en een alles-in-1-school. Een fijne leefomgeving door de directe aansluiting op het Nelson Mandelapark. Park en woonwijk versterken elkaar door verbetering van de sociale veiligheid in de omgeving en versterking van de kwaliteit van het bestaande landschap. Een gevarieerd woningaanbod maakt de buurt aantrekkelijk voor starters, middeninkomens en doorstromers. In de plinten (de onderste bouwlaag) is er ruimte voor maatschappelijke, culturele en commerciële voorzieningen. Het is ook een unieke buurt, want het is de eerste buurt in Nederland die vrijwel volledig in hout wordt gebouwd. Hout is een hernieuwbaar en natuurlijk materiaal. Het werkt als CO2-opslagsysteem. Zo levert deze ontwikkeling niet alleen een bijdrage aan de Amsterdamse woningbouwopgave, maar ook aan het terugdringen van klimaatverandering. De belangrijkste onderdelen zijn: 1. bijdrage aan de woningbouwopgave: een nieuwe woonwijk met circa 700 woningen. 2.

win-winsituatie: de nieuwe woonwijk zorgt voor verbetering van de sociale veiligheid in en rondom het Nelson Mandelapark. Andersom biedt het park de woonwijk en haar bewoners een groene leefomgeving met veel ontmoetingsplekken en sportfaciliteiten. Zo versterken park en woonwijk elkaar. 3. integrale aanpak: naast deze investeringsnota, waar het stedenbouwkundig plan voor de Nelson Mandelabuurt onderdeel van is, is gewerkt aan een visie voor het Nelson Mandelapark en een plan voor het Bijlmer Sportpark. Deze afzonderlijke onderdelen zijn steeds op elkaar afgestemd waardoor er een integrale aanpak en toekomstbestendig plan voor het gehele gebied is. Hierbij zijn het Kwakoe festival en de nieuwe woonwijk gelijkwaardig.

3

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

4. duurzaamheidsambitie: de Nelson Mandelabuurt wordt de eerste woonwijk in Nederland die vrijwel volledig in hout is gebouwd. 5. programma: - circa 700 woningen, waarvan: 40 procent sociale huur, 40 procent middensegment en 20 procent vrije sector. - het middensegment bestaat uit 50 procent koop en 50 procent huur. - zelfbouw: 3 blokken collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) en één of meerdere wooncoöperaties. - voorrang voor bewoners uit Zuidoost. - er is ruimte voor maatschappelijke- en commerciële voorzieningen. - een alles-in-1-school (primair onderwijs). 6. inrichting openbare ruimte: we creëren een doorgaande parkstructuur waardoor het park als het ware met ‘groene vingers’ in de woonwijk doordringt. 7. er komen circa 240 parkeerplaatsen, waarvan een deel inpandig en 151 in de openbare ruimte.

Afbeelding 1.1 stedenbouwkundig plan Nelson Mandelabuurt

4

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

1.2 Participatie Participatie speelt een belangrijke rol in dit project. Omwonenden en geïnteresseerden zijn in een zo vroeg mogelijk stadium geïnformeerd en betrokken, en tussendoor op de hoogte gehouden. Uitgangspunt was dat iedereen die dat wil, invloed kan hebben op de planontwikkeling. Het ging hierbij zowel om de Nelson Mandelabuurt als om het Nelson Mandelapark. Tussen mei en augustus 2019 betrokken we verschillende doelgroepen op verschillende manieren bij de planvorming. Door de vele verschillende manieren van participeren kregen veel mensen de kans zich te laten informeren en mee te denken over de plannen. Daarnaast waren er een aantal communicatiemomenten in 2020 en 2021. Op 8 maart 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders de concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode duurde 6 weken en liep van 21 maart tot en met 1 mei 2022. In deze periode konden omwonenden en andere stakeholders hun mening geven in een zienswijze. Om hier aandacht voor te vragen zijn de volgende activiteiten ondernomen: ▪ verspreiding van 25.000 brieven in de omgeving met uitleg over de inspraak en aankondiging van de informatiebijeenkomst op 30 maart 2022. ▪ actualisatie van de bestaande website over de Nelson Mandelabuurt met links naar alle documenten. ▪ maken en delen van een digitaal informatieboekje.

▪ alle documenten zijn webtoegankelijk onder ‘plannen en publicaties’. ▪ delen van een nieuwsbericht op de Facebook-pagina van stadsdeel Zuidoost. ▪ ter inzage leggen op het Stadsloket Zuidoost van een geprinte versie van de conceptinvesteringsnota en bijbehorend stedenbouwkundig plan. ▪ op 30 maart 2022 vond er een informatiebijeenkomst plaats in de kantine van het Bijlmer Sportpark. Hiervoor zijn A3 posters opgehangen bij: Albert Heijn, het Stadsloket, het Bijlmerpark Theater, New Metropolis en de kantine van het Bijlmer Sportpark. Daarnaast is online bekendheid gegeven via de projectenpagina, de stadsdeelpagina, Twitter, Facebook en in de nieuwsbrief van amsterdam.nl, editie Zuidoost. Ook is er een advertentie op Facebook voor stadsdeel Zuidoost geplaatst en tot slot is een nieuwsbrief gestuurd aan alle abonnees van de nieuwsbrief op de projectensite (468 adressen). Circa 50 bezoekers hebben de informatiebijeenkomst bezocht. ▪ op 23 april 2022 stonden we op het Bijlmerplein. Bewoners konden hier vragen stellen onder het genot van een kopje koffie, thee of limonade. Iedereen die zich betrokken voelt bij het Nelson Mandelapark en de omgeving hiervan kon een zienswijze insturen. Elke inspreker ontving een ontvangstbevestiging en ontvangt de definitieve investeringsnota en bijbehorend stedenbouwkundig plan nadat deze samen met de Nota van Beantwoording zijn vastgesteld.

5

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

1.3 Ingediende zienswijzen Tijdens de inspraakperiode ontvingen we in totaal 22 zienswijzen over de concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt. In hoofdstuk 2 komen de hoofdthema’s die we in de ingediende zienswijzen herkennen en de beantwoording hiervan aan bod. In hoofdstuk 3 staat het advies van de stadsdeelcommissie Zuidoost en de reactie van het dagelijks bestuur hierop. In hoofdstuk 4 staat een tabel met alle geanonimiseerde zienswijzen en onze reacties hierop. Het aantal ingediende zienswijzen is aanzienlijk lager dan het aantal reacties tijdens de participatie in 2019. Het lijkt erop dat de voornaamste bezwaren van bewoners weggenomen zijn door de aanpassingen aan het plan. Het aantal woningen is terug gebracht van 1000 naar circa 700, de gebouwen worden lager, er komen meer voorzieningen en meer groen. Nu krijgt het plan complimenten van insprekers en zou een aantal van hen graag in aanmerking komen voor de nieuwe woningen. Toch komen er uit de zienswijzen ook nog zorgen naar voren. De meeste insprekers maken zich zorgen over parkeren en bezonning. Ook de verdeling van het woonprogramma is een terugkerend thema. Dit nemen we serieus. U leest onze reacties in het volgende hoofdstuk.

1.4 Vervolg De investeringsnota en bijbehorend stedenbouwkundig plan voor de Nelson Mandelabuurt wordt begin 2023 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad (investeringsbesluit). Afhankelijk van de invoering van de Omgevingswet besluiten we hoe we de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk maken. Na het vaststellen van het investeringsbesluit werken we ook het schetsontwerp voor de openbare ruimte verder uit in een voorlopig en definitief ontwerp. Daarnaast wijzigen we het welstandskader door het opstellen van een beeldkwaliteitsplan. Hierbij kunnen bewoners nog eens inspreken. Bovendien stellen we de bouwenveloppen en de selectiecriteria op. Daarna besteden we alle bouwkavels aan via een tender en beginnen de eerste werkzaamheden om de bouwkavels tussen het park en de Gooiseweg bouwrijp te maken. De planning is dat de bouw van de woningen in 2026 start. Dit nadat de ontwikkelaars bouwplannen hebben gemaakt en de benodigde omgevingsvergunningen zijn verleend.

6

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

2 Zienswijzen op hoofdthema’s

In dit hoofdstuk komen de hoofdthema’s die we in de ingediende zienswijzen herkennen en de beantwoording hiervan aan bod. Het gaat om punten die door meerdere insprekers zijn genoemd en die we tijdens gesprekken met omwonenden en andere belanghebbenden hebben gehoord.

2.1 Hoofdthema’s De meeste zienswijzen gaan over het thema parkeren. Daarnaast zijn er zienswijzen ingediend die gaan over woningbouw, de bouwhoogte, de verdeling van het programma, er zijn zorgen geuit over de viaducten onder de Gooiseweg, de bereikbaarheid, de betaalbaarheid van de woningen en over geluidsoverlast.

2.1.1 Parkeren (zienswijzen 2, 3, 7, 10, 12, 17, 19, 20, 21, 22) Bij meerdere insprekers zijn er zorgen over het parkeren. Ze vinden dat er te weinig parkeerplaatsen komen en zijn bang dat hierdoor de parkeerdruk aan de andere kant van de Gooiseweg nog verder toeneemt. Ook is de suggestie gedaan om een mobilityhub in het plan op te nemen. Hoewel het plan voldoet aan het parkeerbeleid van de gemeente, begrijpen we deze zorgen. Daarom hebben deze zienswijzen tot wijzigingen van het plan geleid. Er komen ruim 40 extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Daarnaast willen we dat de ontwikkelaar onder blok H een mobilityhub realiseert met een parkeervoorziening voor de buurt en deelmobiliteit. Bovendien is het voornemen om betaald parkeren in te voeren in het stadsdeel opgenomen in het coalitieakkoord.

2.1.2 Woningbouw (zienswijzen 1, 4, 5, 13, 16, 22) De meningen over woningbouw naast het Nelson Mandelapark lopen uiteen. Een aantal insprekers is positief over woningbouw op deze locatie. Zij geven hun complimenten en willen bijvoorbeeld in aanmerking komen voor een woning. Een inspreker vindt dat het Kwakoe festival en het sportpark moeten wijken voor de nieuwe woonbuurt. Daarnaast zijn er een aantal insprekers die het juist niet eens zijn met het plan om op deze locatie woningen te bouwen. Zij vinden onder andere dat er op een andere plek in Zuidoost gebouwd moet worden. Op het Bijlmerplein hoorden we ook van bewoners dat zij zich zorgen maken om het voortbestaan van het Kwakoe festival als de woonwijk hier komt. Dit hoorden we tijdens de participatie in 2019 ook. We hebben al deze bezwaren en zorgen serieus genomen en uitgebreid onderzoek gedaan of woningbouw en het Kwakoe festival naast elkaar kunnen bestaan. De conclusie is dat dit kan: deze twee functies sluiten elkaar niet uit

7

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

en kunnen naast elkaar bestaan. Daarom heeft het stadsdeelbestuur opdracht gegeven om deze twee plannen naast elkaar vorm te geven.

2.1.3 Bouwhoogte (zienswijzen 2, 6, 7, 15, 19, 21) Een aantal insprekers willen lagere gebouwen. Zij maken zich zorgen over de bezonning van de tuinen aan de andere kant van de Gooiseweg (de Gooise Kant). Ook zijn er zorgen over inkijk in de woningen en tuinen aan de Gooise Kant. Daarom hebben we een bezonningsstudie gedaan en een tekening gemaakt om de zichtlijnen vanaf de bovenste verdiepingen te onderzoeken. De bezonningsstudie is uitgevoerd op de volgende meetmomenten: ▪ 19 februari om 09.00, 13.00 en 17.00 uur ▪ 21 juni om 09.00, 13.00 en 17.00 uur ▪ 21 oktober om 09.00, 13.00 en 17.00 uur Conclusies 19 februari In de ochtend hebben de binnenhoven schaduw, dit geldt voor blok A t/m J. De noord- en oostkant van de bouwblokken heeft ochtendzon, de andere bouwblokken liggen in de schaduw. Rond het middaguur komt er op een aantal kleine plekken zon in de binnenhoven, dit is echter minimaal. Wel krijgen de gevels aan de zuid- en westkant volop zon. De zon gaat rond 17.00 uur onder en alle blokken komen dan in de schaduw te liggen. Conclusies 21 juni In de ochtend hebben alle binnenhoven zon. De gevels aan de noord- en oostkant hebben ochtendzon. Naarmate de zon draait in de middag krijgen de gevels op het westen en op het zuiden ook zon en zal de zon op de noordgevel langzaam weggaan. In de avond komen de binnenhoven langzaam aan in de schaduw te liggen.

De gevels langs het Nelson Mandelapark liggen het langste in de zon. Conclusies 21 oktober In de ochtend hebben de binnenhoven schaduw, dit geldt voor blok A t/m J. In de middag komt er op sommige plekken zon in de binnenhoven, dit is echter heel minimaal. Naarmate het middag wordt komen de gevels op het zuiden en westen vol in de zon te liggen. De zon gaat rond 17.00 uur onder en alle blokken komen dan in de schaduw te liggen. Aanvullende conclusies De afstand tussen de woonblokken en de woningen aan de andere kant van de Gooiseweg (Gooise Kant) is minimaal 90 meter. Schaduwwerking van de bouwblokken komt in geen enkel geval over het profiel van de Gooiseweg. De woningen aan de Gooise Kant zullen dan ook geen hinder met betrekking tot schaduwwerking ondervinden. Er is geen aanleiding om de plannen om deze reden te herzien. Zie ook de afbeeldingen op de volgende bladzijden.

8

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

9

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

Hieronder staat de tekening om de zichtlijnen vanaf de bovenste verdiepingen te onderzoeken. De conclusie is dat de woningen aan de Gooise Kant geen hinder door inkijk ondervinden. Er is geen aanleiding om de plannen om deze reden te herzien.

2.1.4 Verdeling woonprogramma (zienswijzen 2, 8, 14, 17) Er zijn een aantal zienswijzen ingediend over de verdeling van het woonprogramma. Insprekers vinden bijvoorbeeld dat de sociale huurwoningen onvoldoende verspreid zijn over de buurt. Of ze vinden dat er te weinig betaalbare koopwoningen komen. Een inspreker wil dat er een gevarieerd aanbod aan woningen wordt gebouwd, voor alleenstaanden, tweepersoonshuishoudens en grote gezinnen. Tijdens de informatiebijeenkomst hoorden we ook de wens om de verschillende segmenten meer te mengen. In het stedenbouwkundig plan zijn de sociale huurwoningen zoveel mogelijk verspreid over het totale plangebied. Aan deze verdeling ligt een zorgvuldige afweging ten grondslag. Enerzijds is hierbij rekening gehouden met praktische en toekomstige eigendomsgrenzen. Anderzijds geldt voor woningen in de vrije sector een verplichte parkeernorm.

10

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

Daarom komen deze woningen op plekken waar het technisch relatief eenvoudig is om daar een halfverdiepte parkeergarage onder te realiseren. Deze verdeling draagt bovendien bij aan de financiële haalbaarheid van het plan. Daarom is de verdeling van de sociale huurwoningen over de buurt ongewijzigd. Wel hebben we nog een keer naar de menging en variatie gekeken. Hierdoor is nu bepaald welke blokken voor zelfbouw in de vorm van collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) en wooncoöperaties beschikbaar komen. Er komen 3 CPO’s en één of meerdere wooncoöperaties. Hierdoor neemt de menging van de segmenten toe en komt er meer variatie in het woningaanbod. Als gevolg van deze verdeling neemt het aantal woningen toe van 700 naar circa 725.

2.1.5 Viaducten onder de Gooiseweg (zienswijzen 3, 12, 17) Enkele insprekers gaven aan dat de viaducten onder de Gooiseweg verwaarloosd zijn en onveilig aanvoelen. Zij vragen onder andere om een opknapbeurt en betere verlichting. Deze zienswijzen hebben geleid tot een wijziging van de plangrens. Hierdoor vallen de viaducten nu ook binnen het plangebied. Dit betekent dat het opknappen van de viaducten meegenomen wordt in het ontwerp voor de openbare ruimte.

2.1.6 Bereikbaarheid (zienswijzen 10, 20) Enkele insprekers gaven hun mening over de bereikbaarheid. Zo zag iemand alleen fietspaden en geen autowegen. Het klopt dat de Nelson Mandelabuurt autoluw wordt. Er komt een fietspad in de lengterichting langs het park en er lopen meerdere belangrijke fietsverbindingen door de buurt heen in oost-west richting. Maar er komt ook een ventweg langs de Gooiseweg voor de ontsluiting van het autoverkeer. De ontsluiting van de buurt is in het definitieve plan verder uitgewerkt. Hierbij hebben we ook goed gekeken naar de veiligheid van de kruisingen van de ventweg en de fietspaden die onder de Gooiseweg doorlopen. Dit worden shared spaces. Het Kraaiennestpad eindigt als rood fietspad op de ventweg en gaat door als shared space zone in de Nelson Mandelabuurt en als gemengd voetgangers- en fietspad door het park. Scooters kunnen verder via de ventweg en het Guldenkruispad of maken eerder de keuze om het Bullewijkpad te gebruiken. Ook de openbare ruimte direct rond de gebouwen wordt ingericht als shared space zone. De openbare ruimte wordt in samenhang met het Nelson Mandelapark uitgewerkt. Voor het ontwerp openbare ruimte volgt nog een inspraaktraject.

2.1.7 Betaalbaarheid woningen (zienswijzen 8, 14) Een inspreker heeft gevraagd of er betaalbare woningen komen en een andere inspreker wil meer betaalbare koopwoningen voor starters. In het plan hanteren we de verdeling van 40 procent sociale huurwoningen, 40 procent middensegment en 20 procent vrije sector. Het middensegment

11

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

bestaat bovendien voor de helft uit koopwoningen. Ook komen er 3 CPO’s (collectief particulier opdrachtgeverschap) en één of meerdere wooncoöperaties. Dit draagt bij aan de betaalbaarheid van de woningen en geeft starters een kans op de woningmarkt.

2.1.8 Geluidsoverlast (zienswijzen 7, 13) Ook zijn er enkele insprekers met zorgen over geluidsoverlast. Ze verwachten dat de toekomstige bewoners overlast zullen ervaren door het verkeersgeluid van de Gooiseweg, door de horeca die in de buurt komt en door het Kwakoe festival. In het plan geven we inderdaad aan dat het om een geluidsbelaste locatie gaat. Aan de ene kant is er het verkeersgeluid van de Gooiseweg. Aan de andere kant is het Nelson Mandelapark waar in de zomer gedurende 4 weekenden het Kwakoe festival plaatsvindt. In het ontwerp houden we hier rekening mee. De woningen moeten voldoen aan de wettelijke geluidseisen, hier hebben we onderzoek naar laten doen. Aan de kant van de Gooiseweg worden de bouwblokken voorzien van dubbele gevels. Tussen deze gevels komen galerijen voor de toegang tot de woningen op de verdiepingen. De dubbele gevel is een bufferzone voor het verkeersgeluid. Aan de kant van het Nelson Mandelapark is het tegelijkertijd rustig en bruisend. Rustig door het vele groen en weidse uitzicht. Bruisend door het gebruik van het stadspark, zoals de sportactiviteiten, horeca en het Kwakoe festival dat jaarlijks plaatsvindt. Aan deze kant komt tussen de woningen en het festivalterrein een groene buffer met extra bomen en beplanting om geluidsoverlast voor bewoners te verminderen.

2.2 Wijzigingen Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en het advies van de stadsdeelcommissie Zuidoost (zie hiervoor het volgende hoofdstuk) is het plan voor de Nelson Mandelabuurt aangepast. Het gaat om de volgende wijzigingen: ▪ parkeren: er komen meer parkeerplaatsen op straat, in totaal worden dit 151 parkeerplaatsen in plaats van 110. En we willen dat de ontwikkelaar van blok H hieronder een mobilityhub met een parkeervoorziening voor de buurt en deelmobiliteit realiseert. Zie bladzijden 15 en 18 in het stedenbouwkundig plan. ▪ verdeling woonprogramma: er komt meer menging en variatie doordat de locaties zijn bepaald voor 3 CPO’s (collectief particulier opdrachtgeverschap) en één of meerdere wooncoöperatie(s). Hiervoor is een onderscheid gemaakt tussen blok A1 en A2, B1 en B2, en I1 en I2. De kleinere blokken A2, B2 en I2 zijn bestemd voor CPO’s. Blok B1 is bestemd voor de wooncoöperatie(s). Zie bladzijden 15 en 29 in het stedenbouwkundig plan. ▪ viaducten onder de Gooiseweg: het opknappen van deze viaducten wordt meegenomen in het ontwerp voor de openbare ruimte. Hiervoor is de plangrens gewijzigd. Dit is op elke tekening gedaan. Zie bijvoorbeeld bladzijden 5 en 12 in het stedenbouwkundig plan. Ook naar aanleiding van de ambtelijke toetsing is het plan op enkele onderdelen aangepast.

Het gaat om de volgende wijzigingen: ▪ aantal woningen: er komen circa 725 woningen in plaats van 700. Dit komt omdat de verdeling

12

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

▪

▪

▪

van het woonprogramma is veranderd. De bouwvolumes blijven gelijk, de gebouwen worden dus niet hoger of breder. Uit een nieuwe berekening bleek dat hier circa 25 woningen meer in passen. school: het schoolgebouw krijgt aan de kant van de Gooiseweg 3 bouwlagen. Aan de kant van het park blijft de hoogte gelijk, namelijk 2 bouwlagen. Dit zorgt ervoor dat alle onderdelen van de school in het gebouw passen. Tegelijkertijd past het gebouw zo goed in de omgeving. openbare ruimte: in het schetsontwerp zijn plekken aangewezen voor energievoorziening (collectieve WKO) en fietsparkeren bij de school. Ook het gewijzigde volume van de school zorgt ervoor dat de openbare ruimte rondom de school iets is veranderd. houtbouw: de eisen en ambities zijn scherper geformuleerd (zie hiervoor hoofdstuk 3 in het stedenbouwkundig plan). Ook is op bladzijde 25 tekst toegevoegd met een nadere toelichting op onze inspiratiebronnen voor het plan. Het betreft geen inhoudelijke wijzigingen.

13

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

3 Advies stadsdeelcommissie Zuidoost

Het dagelijks bestuur (DB) van stadsdeel Zuidoost vraagt de stadsdeelcommissie om advies als het voornemens is een product in het kader van een gebiedscyclus op te stellen of op eigen initiatief een taak of bevoegdheid uit te oefenen waarbij een uniforme openbare voorbereidingsprocedure in de zin van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht of inspraak in de zin van de Algemene Inspraakverordening aan de orde is (art. 19 lid 2 verordening op het lokaal bestuur). Bij de besluitvorming maakt het DB inzichtelijk wat het advies van de commissie is. Het advies is zwaarwegend. Dit betekent dat het DB het advies overneemt indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en past binnen de stedelijke en budgettaire kaders. Afwijkingen van het advies motiveert het DB schriftelijk. In dit hoofdstuk staat het advies dat op 10 maart 2022 is uitgebracht door de stadsdeelcommissie op verzoek van het DB en de reactie van het DB hierop.

3.1 Advies stadsdeelcommissie Woningbouw is hard nodig, de stadsdeelcommissie ziet ook graag dat er woningen bij komen. Wel dient er zo veel mogelijk het ruime en groene karakter van Zuidoost geborgd blijft. In de conceptinvesteringsnota lijkt hier voldoende aandacht voor. Het gebruik van houtbouw past hierbij, zeker in relatie tot de groene omgeving van het park. Bewoners geven aan dat ze duurzaamheid in de woningbouw, voldoende groen behouden en het concept van een schoon en rustig park behouden, belangrijk vinden. Een rustig park behouden, zeker door het aanhouden van de geluidsnormen op de gevels van de woningen verdient grote aandacht. Het is van groot belang dat er hoge eisen worden gesteld aan de geplande woningbouw aan het park. Het doel is dat deze toekomstbestendig is in relatie tot het huidige recreatieve gebruik van het park. De vraag is of bomen in een ‘groene buffer’ voldoende is en/of dat deze een figuurlijke groene buffer vormt om ook eisen te stellen aan de bouwkundige uitwerking. We willen dat bewoners zich ten alle tijden prettig en veilig in hun huis voelen, waarbij ze ook prima kunnen leven naast het (sport)park, de verjaardagen die er gevierd worden, de sporttrainingen en wedstrijden ‘s avonds en in het weekend en de evenementen die daarbij horen. Zo ook het Kwakoe festival.

Dat betekent dat bewoners hun huis kunnen ventileren, kunnen slapen en leven, zonder last te hebben van fluitjes, boomboxen, schreeuwende en juichende mensen, concerten of evenementen met de zwaardere verstrekte geluidsinstallaties (met name bassen).

14

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

Het argument ‘als je rust wil, ga dan niet in de stad wonen’ gaat hier niet op. Dit is juist wat veel mensen aan Zuidoost trekt, de juiste balans, waarbij we juist plek willen maken (en de locatiekeuze voor komende jaren beperkt is) voor allerlei mensen die in de stad bijdragen aan het leven. Denk hierbij aan mensen met nachtdiensten, veel nakijkwerk of andere stressvolle beroepen. Maar ook aan mensen met een zwakkere fysieke en/of mentale gezondheid en/of beperking. Er dient aandacht te zijn voor nutsvoorzieningen die voldoen aan de eisen van de toekomst. Denk aan glasvezelinternet als een belangrijke voorziening, welke we graag in het plan toegevoegd zouden zien. Een elektriciteitsnet met voldoende capaciteit zodat woningbouw met zonnepanelen goed benut kunnen worden. De woningen moeten ook goed geïsoleerd zijn. Het vestigen van een school naast het park in nabijheid van meerdere basisscholen verdient aandacht, alsmede leegstand bij die scholen. Leerkrachten aantrekken zal nog een hele klus worden. Ook het hebben van een passend schoolplein moet goed ingepland worden. Scholen, een gezondheidscentrum en kleinschalige horeca zijn zeer gewenste voorzieningen, onontbeerlijk voor een goede buurt.

In het plan is onvoldoende nagedacht over parkeervoorzieningen in de wijk, vooral als er evenementen in Zuidoost zijn, variërend van het Kwakoe festival tot aan evenementen in de Johan Cruijff Arena, Ziggo-Dome, AFAS-Live et cetera. Dit trekt grote groepen mensen en bewoners zullen zelf niet kunnen parkeren wanneer er geen goede oplossingen komen. Parkeerdruk op de wijk door evenementen en het parkeren van bewoners tijdens die evenementen zullen moeten zorgen dat bij die evenementen een parkeeruitvoeringsplan moet worden meegenomen.

3.1.1 Reactie dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost is verheugd om te horen dat de stadsdeelcommissie ook graag ziet dat er woningen bij komen en vindt dat er voldoende aandacht voor behoud van het groene karakter van Zuidoost lijkt te zijn in de concept-investeringsnota Nelson Mandelabuurt. De keuze voor houtbouw is niet alleen vanwege duurzaamheidsoverwegingen gemaakt, maar ook om de relatie tussen het Nelson Mandelapark en de nieuwe woonwijk te versterken. Hoewel het een geluidsbelaste locatie is, gaat het om een win-winsituatie: de woonwijk draagt bij aan begrenzing van het park en zorgt voor verbetering van de sociale veiligheid in en rondom het park. Andersom biedt het park de woonwijk en haar bewoners een groene leefomgeving met veel sportfaciliteiten en ontmoetingsplekken. Daarbij voldoet het plan aan de wettelijke geluidsregels, bijvoorbeeld doordat elke woning een geluidsluwe zijde heeft en doordat in het ontwerp van de gevels rekening wordt gehouden met de geluidsbelasting. Het aanhouden van de geluidsnormen op de gevels krijgt dus ruimschoots aandacht. Het Nelson Mandelapark is het centrale stadspark van Zuidoost. Door het toenemende aantal bewoners in stadsdeel Zuidoost zal ook het gebruik van het park in de toekomst toenemen.

Om de verscheidenheid aan soorten gebruik (evenementen, sporten, recreëren, ontmoeten, spelen,

15

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

verblijven in een groene (rustige) omgeving), de toenemende intensiteit van het gebruik van het park en de toevoeging van woningen goed op elkaar aan te laten sluiten, is gekozen voor een integrale aanpak van alle ontwikkelingen in en om het park. In het stedenbouwkundig ontwerp van de Nelson Mandelabuurt wordt zoveel mogelijk ruimte geboden aan verschillende doelgroepen. Door de diversiteit van het programma komt het plan tegemoet aan de behoeften van bewoners en bieden we bestaande bewoners in Zuidoost de mogelijkheid om door te stromen. Daarnaast is het woningaanbod aantrekkelijk voor nieuwkomers. Op deze manier wordt de nieuwe woonwijk een plek voor allerlei mensen die in de stad bijdragen aan het leven. Duurzaamheid is in het plan voor de Nelson Mandelabuurt heel belangrijk. De eis is om de Nelson Mandelabuurt volledig energieneutraal te realiseren. Dit is conform het beleid van Amsterdam ten aanzien van duurzame energie en aardgasvrij. De woningen voldoen aan de eisen van BENG en wordt ingezet in op een collectieve WKO met regeneratie via het oppervlaktewater. Het is aan de ontwikkelaars om in een plan uit te werken hoe ze hier invulling aan geven. Verder worden alle woonblokken aangesloten op de nutsvoorzieningen, zoals elektra, telecom, water en riolering. De school is een maatschappelijke voorziening.

Een goed aanbod van maatschappelijke voorzieningen is cruciaal voor de leefkwaliteit van een buurt, stadsdeel en de stad als geheel. Bewoners hebben behoefte aan maatschappelijke voorzieningen voor hun ontwikkeling, gezondheid, ter ontspanning of als vangnet. Dit betekent dat deze voorzieningen goed voor handen moeten zijn. Om de opgave voor de stad om tijdig, goed doordacht en met elkaar het voorzieningenniveau voor elke Amsterdammer hoog te houden is er het team Maatschappelijke Voorzieningen. Dit team houdt zich bezig met de ruimteclaims voor maatschappelijke voorzieningen in verander- en groeigebieden in de stad. Het team vertaalt de ruimteclaims naar concrete en haalbare projecten. Uit hun berekeningen is gebleken dat in de Nelson Mandelabuurt behoefte is aan een alles-in-1-school. Het schoolplein grenst direct aan het park. We richten het schoolplein zo in dat er samenhang ontstaat tussen het park en de bebouwing. Over het parkeren zijn door meerdere insprekers zorgen geuit. Hoewel het plan voldoet aan het parkeerbeleid van de gemeente, hebben deze zienswijzen tot wijzigingen van het plan geleid. Er komen ruim 40 extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Daarnaast willen we dat de ontwikkelaar onder blok H een mobilityhub realiseert met een parkeervoorziening voor de buurt en deelmobiliteit.

Bovendien is het voornemen om betaald parkeren in te voeren in het stadsdeel opgenomen in het coalitieakkoord. Bij evenementen wordt altijd een parkeerplan gemaakt.

16

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

4 Reactie op de zienswijzen

In onderstaande tabel staan alle ingediende zienswijzen. De zienswijzen zijn geanonimiseerd (behoudens voor een belangenorganisatie). De zienswijzen zijn 1 op 1 overgenomen, behoudens enkele kleine aanpassingen om de anonimiteit te waarborgen, het herstel van typefouten en het toevoegen van volgnummers om de zienswijze te ontleden in afzonderlijk te beantwoorden opmerkingen. In de kolom ‘Reactie’ is aangegeven hoe hiermee in de volgende fase wordt omgegaan. Nr.

Ref.nr.

Zienswijze

Reactie

1

00226996

Inspreker is voorstander van het concept. Het concept ziet er goed uit en zal zeker een bijdrage leveren aan de leefbaarheid en veiligheid van de buurt. Inspreker maakt zich zorgen over de verdeling van de sociale huurwoningen. Aan de kant van de Gooise Kant fase 1 (de huisnummers 1 t/m 54) is nu al een groot parkeerprobleem. Door een groot deel van de sociale huurwoningen daar te concentreren neemt de parkeerdruk nog verder toe. Voor sociale huurwoningen worden namelijk geen parkeerplaatsen toegevoegd, terwijl er natuurlijk wel mensen wonen die een auto hebben, of bezoek met een auto ontvangen. Ook voor de sociale cohesie is het beter om de sociale huurwoningen beter te spreiden. Inspreker vreest dat door alle sociale huurwoningen te clusteren die delen van de Nelson Mandelabuurt verslonzen. Daarom zou inspreker graag zien dat de sociale huurwoningen meer gespreid worden.

Dank voor uw positieve zienswijze!

2

10471346

Zie ook paragraaf 2.1.2 over woningbouw. Inspreker kaart meerdere thema’s aan. Voor onze reactie en de aanpassingen in het plan met betrekking tot parkeren, zie paragraaf 2.1.1 Zie paragraaf 2.1.4 over de verdeling van het woonprogramma. Zie paragraaf 2.1.3 over de bouwhoogte.

Daarnaast zou inspreker graag zien dat de hoogte van de woningen aan de kant van fase 1 van de Gooise Kant lager wordt. Deze woningen staan parallel aan de nieuw te bouwen woningen. Daardoor is er meer inkijk dan bij de woningen verderop de Gooise kant die haaks op het talud staan. Aanvankelijk waren aan de kant van fase 1 vijf verdiepingen gepland, maar in de huidige versie staan er zes verdiepingen ingetekend. Om de

17

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

3

4

5

6

29431114

31802614

46608418

22501

problemen met inkijk bij de Gooise Kant te voorkomen, zou het goed zijn om slechts vijf verdiepingen hoog te bouwen ter hoogte van fase 1 Gooise Kant. Het viaduct bij het entree naar de Gooise Kant is verwaarloosd en is anders dan de viaducten in het park. Er zijn onvoldoende parkeerplekken voor bezoekers van het park en toekomstige bewoners. Inspreker is bang dat gebruik gemaakt zal worden van de schaarse parkeerplekken bij de Gooise Kant. Inspreker wil graag in aanmerking komen voor een woning en vraagt of het mogelijk is om feestzaal voor de buurt in het plan op te nemen.

Inspreker vindt het zonde dat de gemeente overweegt om € 7.000.000,- te investeren in een park wat op dit moment prima voldoet. Inspreker geeft aan dat het er helaas op lijkt dat het een kenmerkend fenomeen van bestuurders is om ergens “een stempel op te willen drukken”. Dit gaat ten koste van een grote uitgave van gemeentegeld om een probleem op te lossen wat er niet is. De aanleiding lijkt de nieuwe woonwijk naast het park te zijn, wat eigenlijk best een raar argument is: een NIEUW te bouwen woonwijk in een BESTAAND park als argument om MINIMAAL € 7.000.000,- uit te geven aan het veranderen van hetzelfde park. Als het nodig is om het park te veranderen ten gunste van de nieuwe woonwijk vind inspreker dat het budget ervoor door de woonwijk moet worden bekostigd.

Inspreker laat weten TEGEN de bouw van het zes-etage hoge gebouw C zijn, dat pal achter de huizenrij aan de Gooise Kant is gepland. Afgezien van het feit dat extra etages van gebouw ten opzichte van het

Zie paragraaf 2.1.5 over viaducten. Voor onze reactie en de aanpassingen in het plan met betrekking tot parkeren, zie paragraaf 2.1.1

Dank voor uw interesse, houdt onze projectwebsite in de gaten, want daar informeren we u wanneer de woningen beschikbaar komen. Zie ook paragraaf 2.1.2 over woningbouw. Gezien de woningen erboven leent deze locatie zich niet voor een feestzaal. Er komt wel een huis voor de buurt, dit was al in het plan opgenomen. Voor het huren van een feestzaal verwijzen we u graag naar het Kerkcentrum ‘De Nieuwe Stad’. De aanleiding om het Nelson Mandelapark op te knappen, is dat het gebruik van het park toeneemt door de groei van het aantal inwoners van stadsdeel Zuidoost. Daarnaast maakt het huidige park de ambities van het oorspronkelijke ontwerp uit 2007 onvoldoende waar. Het is belangrijk om een kwaliteitsimpuls aan het park te geven en hier meer ruimte te bieden voor de jeugd. Om hiervoor te zorgen, is een visie voor het park opgesteld. Deze voorziet in een integrale aanpak. Hierbij staat het maatschappelijk belang van het park centraal. De nieuwe woonwijk komt naast het park. Ook als deze er niet zou komen, moet het park opgeknapt worden. De kosten voor de aansluiting van de woonwijk op het park en voor aanpassingen in het park die nodig zijn voor de woningbouw zijn opgenomen in de grondexploitatie van de woonwijk. Zie ook paragraaf 2.1.2 over woningbouw. Zie paragraaf 2.1.3 over de bouwhoogte.

18

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

naastliggende gebouw B het zonlicht in onze tuin zal verminderen, is de positie van dit gebouw dichter bij de Gooiseweg gepland dan het naastliggende gebouw D en zal daardoor, ook met betrekking tot de functie van de gebouwen B en D, extra overlast veroorzaken.

7

8

72029384

22428

Inspreker wil graag dat deze plannen worden herzien om de impact voor bewoners van de Gooise Kant, en met name aan de oneven kant van Fase 1A en 1B van de Gooise Kant, te minimaliseren. Inspreker heeft begrepen dat er geen parkeerplaatsen komen voor de sociale huurwoningen. Dat betekent volgens inspreker dat de bewoners gebruik zullen maken van de parkeerplaatsen aan de Gooise Kant, wat al beperkt is. Inspreker geeft aan dat dit not done is. Daarnaast zijn de torens net 1 etage te hoog, wat ook geen goeie keuze is vanwege de korte afstand tot de autoweg. Dit is niet verantwoordelijk in verband met milieu en de geluidsoverlast die zal ontstaan bij motorrijders. Inspreker raad aan om een schouw te houden en hier nog eens goed over na te denken, want inspreker is van mening dat het de gemeente geld gaat kosten. En mensen die aan astma lijden zullen daar last van hebben als ze op het balkon zitten. Inspreker geeft aan dat het ontwerp er goed uit ziet, maar stelt de volgende vragen: komen er betaalbare woningen voor starters? komt er subsidie of een garantiefonds voor diegenen die door de gestegen hypotheekrente nu minder kunnen lenen? krijgen de bewoners van Zuidoost een voorkeursbehandeling bij het kopen van een woning? er moet een gevarieerd aanbod aan woningen worden gebouwd, voor alleenstaanden, tweepersoons huishoudens en grote gezinnen.

Inspreker kaart meerdere thema’s aan. Voor onze reactie en de aanpassingen in het plan met betrekking tot parkeren, zie paragraaf 2.1.1 Zie paragraaf 2.1.3 over de bouwhoogte. Zie paragraaf 2.1.8 over geluidsoverlast.

We zijn het met inspreker eens dat er een gevarieerd woningaanbod moet komen. Een van de doelstellingen van dit plan is om betaalbare woningen te bouwen voor alle doelgroepen, zowel starters, middeninkomens als doorstromers. Om die reden bestaat het woonprogramma uit: ▪ 40% uit sociale huurwoningen ▪ 40% middensegment ▪ 20% vrije sector Of een starter in aanmerking komt voor een sociale huurwoning of een woning in het middensegment wordt mede bepaald door diens financiële situatie. Om starters kansen te bieden, bestaat het middensegment voor de helft uit koopwoningen en komt er zelfbouw in de vorm van 3 CPO’s en meerdere wooncoöperaties. Zie ook paragraaf 2.1.4 over de verdeling

19

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

van het programma en paragraaf 2.1.7 over de betaalbaarheid van woningen. Er is geen subsidie of garantiefonds. Wel vallen de middeldure koopwoningen onder de nationale hypotheekrentegarantie. De gemeente kan ontwikkelaars niet dwingen plaatselijke bewoners voorrang te verlenen bij de koop van woningen. Wel wordt in de Tender-uitvraag aan de ontwikkelaars gevraagd om onder andere de volgende aspecten mee te nemen in de inschrijving: hoe wordt ervoor gezorgd dat bewoners en doelgroepen in Zuidoost zich kunnen inschrijven voor de woningen; hoe zorgt de ontwikkelaar ervoor dat de woningen voldoen aan de woonbehoeften van de diverse doelgroepen en bewoners van Zuidoost; en hoe wordt gezorgd dat deze woningen bijdragen aan de doorstroming van bewoners uit Zuidoost naar betere en passende woningen in het plan. Voor deze vragen worden scores toegekend en hiermee kan een ontwikkelaar – afhankelijk hoe hij daar invulling aangeeft – diverse punten scoren. Daarnaast kan een ontwikkelaar altijd uit zichzelf aangeven op welke wijze hij bepaalde doelgroepen voorrang wil geven.

9

22323

Inspreker vindt het mooi dat er houten huizen gebouwd worden. Daar zijn veel mensen gelukkig mee. Inspreker geeft aan dat het geweldig zou zijn als er ook plaatsen gemaakt gaan worden voor houten woonwagens. Al jaren staan er woonwagenbewoners op de wachtlijst voor een staanplaats. De woonwagenlocaties die al lange tijd bedreigd worden door uitsterfbeleid in Nederland gaan hier aan te gronde omdat er geen plaatsen bij gemaakt worden. Daarom zou het geweldig zijn om voor deze mensen als er 100 plekken gerealiseerd worden in Amsterdam, waar al 20 jaar niets is gedaan om staanplaatsen te maken.

Er komt een gevarieerd aanbod van woningen waarmee diverse doelgroepen worden bediend. Bijvoorbeeld door variatie in woninggrootte en diverse segmenten. Dank voor uw compliment over houtbouw. In het stedenbouwkundig plan voor de Nelson Mandelabuurt is geen ruimte voor woonwagenstandplaatsen. De gemeente werkt wel aan een beleidskader voor woonwagens en standplaatsen. In het beleidskader staat wat we doen voor de woonwagenbewoners, nu en in de toekomst.

20

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

10

22317

11

22324

12

22328

Inspreker geeft aan dat het hanteren van de norm van 0,1 parkeerplek per woning minimaal lijkt. Er komen een aantal parkeerplekken in ondergrondse garages en een aantal in de openbare ruimte. Waar is die openbare ruimte? Inspreker ziet dat op de plattegronden niet terug. Kunt u aangeven waar de op- en afritten van en naar de woningen komen te lopen naar de Gooiseweg, woonwijken en Karspeldreef? Inspreker ziet dit op de plattegronden ook niet terug. In het park ziet inspreker alleen maar fiets- en wandelpaden. Met wat voor voertuigen gaat de horeca bevoorraad worden en over welke wegen/paden gaat dat plaats vinden? Inspreker ziet alleen maar fietspaden. Wat denkt u van Humphrey Mijnals-buurt als naam? De in Suriname geboren voetballer (1930-2019) speelde bij een voorloper van FC Utrecht en het Nederlands elftal. Inspreker heeft hem persoonlijk gekend, want hij werkte net als inspreker bij een voorloper van het UWV en trainde het dameselftal van zijn afdeling. Parkeren: Inspreker geeft aan dat er een ontzettend hoge parkeerdruk aan de Gooise Kant is. De bewoners hebben geen plek om hun auto te parkeren omdat hier wordt geparkeerd door onder andere bezoekers van het park, werkenden in de buurt (politiebureau/ sportschool/ gemeente et cetera) of sporters van het sportpark.

De hoge parkeerdruk zal alleen maar toenemen als er met de nieuwe woningen en overige gebouwen niet voldoende parkeergelegenheid bij wordt gebouwd. Hierover maakt inspreker zich erg veel zorgen.

Inspreker kaart meerdere thema’s aan. Voor onze reactie en de aanpassingen in het plan met betrekking tot parkeren, zie paragraaf 2.1.1 Zie paragraaf 2.1.6 over de bereikbaarheid. De horecavoorziening is bereikbaar voor autoverkeer via de ventweg parallel aan de Gooiseweg.

Dank voor uw suggestie. Samen met de bewoners uit Zuidoost gaan we nog een goede en passende naam voor dit project kiezen. Hierbij kunt u uw suggestie nog eens inbrengen.

Voor onze reactie en de aanpassingen in het plan met betrekking tot parkeren, zie paragraaf 2.1.1 Zie ook paragraaf 2.1.5 over de viaducten.

Toegang viaduct via Kolfschotenstraat: Het viaduct richting het park (entree Gooise Kant) is heel slecht onderhouden. Het ziet er volgens inspreker simpelweg niet uit. Het wordt gebruikt als toilet en is slecht verlicht. Inspreker vindt het een kwalijke zaak omdat dit de poort is vanuit de K-buurt richting het park die hoofdzakelijk wordt gebruikt. Dit is een route die voor velen belangrijk is en het is

21

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

13

22330-5

heel jammer dat het in die toestand dient als belangrijke route voor de bewoners van de K-buurt. Inspreker vindt het op zich een mooi plan, maar heeft toch twijfels over een aantal zaken. Inspreker kan zich niet voorstellen dat de gemeente Amsterdam blijft volhouden dat het Kwakoe festival niet verplaatst hoeft te worden. Dit is volgens inspreker waanzin. Het lijkt inspreker het beste dat het Kwakoe festival verplaatst gaat worden naar een andere locatie, want je kan niet in letterlijk de achtertuin van de toekomstige bewoners van het park zo'n groot festival houden. Ook vindt inspreker het tamelijk bizar dat het tankstation behouden blijft, dat kan toch nooit veilig zijn? En zou het niet logischer zijn om juist de westkant van het park te bebouwen? En het Kwakoe festival is natuurlijk veel erger qua geluidsoverlast, maar het lijkt inspreker ook verstandig als de voetbalvelden verplaatst worden naar bijvoorbeeld het zuiden van het park. Inspreker vraagt zich ook af of het verstandig is om horeca toe te staan, dit kan eventueel (geluids)overlast geven. Net zoals de basisschool overigens. Vergeet niet dat thuiswerken steeds belangrijker aan het worden is. Volgens inspreker zijn dit allemaal belangrijke zaken die in direct verband staan met het woongenot van de toekomstige bewoners.

Inspreker kaart meerdere thema’s aan. Kwakoe festival: Het Kwakoe festival is een belangrijk onderdeel van de cultuur in Zuidoost. Het draagt bij aan de identiteit van Amsterdam als een multiculturele en tolerante stad. Het dagelijks bestuur van Zuidoost hecht grote waarde aan behoud van het Kwakoe festival in het Nelson Mandelapark en aan de huidige omvang. Daarom blijft het festival in het Nelson Mandelapark. Om de Nelson Mandelabuurt en het festival samen mogelijk te maken wordt de locatie van het festival in het park iets naar het westen verschoven. De geluidsbelasting op de gevels van de nieuwe woningen blijft zo binnen de geluidsnorm van 85 Db. Bij ongunstige wind wordt alleen bij de nieuwe woningen 90 Db toegestaan. Uitgangspunt is dat de omvang van het evenemententerrein ongeveer 60.000 m2 blijft. Zie hiervoor ook het Transitieplan Kwakoe Zomerfestival (maart 2022) en de Visie Nelson Mandelapark (juni 2022). In de visie staat ook informatie over de locatie van de voetbalvelden. Zie paragraaf 2.1.8 over geluidsoverlast. Tankstation: we hebben onderzoek laten doen naar de veiligheidszone tussen de woningen en het tankstation. Hieruit blijkt dat het tankstation geen gevaar vormt. Een tankstation zonder LPG-levering is geen BEVI-inrichting met externe veiligheidseffecten naar de omgeving.

Voor dit benzinestation geldt een hinderafstand van 10 meter en daar voldoet het plan ruimschoots aan. Zie ook paragraaf 2.1.2 over woningbouw en in de investeringsnota paragraaf 2.4 over het ontwikkelen van een complete stad. Met woningen alleen bouw je geen stad. Een van de randvoorwaarden voor een leefbare, complete stad is een goede balans tussen wonen, werken en recreatie. Om een complete stad te maken, is het noodzakelijk om ruimte te reserveren voor voorzieningen. Nabijheid van basis- en

22

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

14

76380137

15

81845616

16

87616869

17

88405985

Inspreker vindt dat er te weinig huizen aangeboden zullen worden voor de verkoop. Inspreker is voor meer betaalbare koopwoningen binnen dit project.

Inspreker woont direct aan de andere kant van de Gooiseweg en heeft urenlang plezier van de zon (als deze schijnt). Blijft dit ook zo in de nieuwe situatie als er hoogbouw van minstens 18 meter aan de andere kant van de Gooiseweg in het park komt? En hebben bewoners van de Gooise Kant dan geen inkijk? Is er een schaduwstudie uitgevoerd? Zo ja, is deze ergens te bekijken? Inspreker heeft tevens een foto meegestuurd van de huidige situatie en spreekt de hoop uit dat het huidige uitzicht blijft. Dit park wordt intensief gebruikt en moet helemaal geen woonwijk krijgen, er is genoeg plaats elders in Zuidoost voor een nieuwe wijk. Ten eerste complimenten van inspreker voor de mooie plannen voor het Nelson Mandelapark. Als omwonende heeft inspreker echter wel een punt van zorgen. Bij de bijeenkomst van 30 maart jl. werd de huidige verdeling van sociale huur/ middeldure huur en koop in de nieuwe wijk duidelijk. In het huidige plan zijn in de eerste drie blokken van de nieuwe buurt alle woningen gereserveerd voor huur, waarvan 2 blokken (A en C) voor sociale huur. Aangezien er geen parkeernorm is voor sociale huur, is inspreker bang dat met deze verspreiding de parkeerdruk aan de Gooise Kant (die nu al enorm hoog is), gigantisch zal toenemen, zeker aan de kant tussen Gulden Kruispad en Kraaiennestpad (ongeveer tussen nummer 2 en 40 van de Gooise Kant).

Inspreker denkt dat een eerlijkere verspreiding van sociale huur

middelbare scholen, jeugd-, zorg- en basisvoorzieningen, kunst & cultuur, groen-, recreatie- en sportvoorzieningen zijn cruciaal voor de kwaliteit van leven. Zie paragraaf 2.1.7 over de betaalbaarheid van de woningen en paragraaf 2.1.4 over de verdeling van het woonprogramma. Het middensegment bestaat voor de helft uit koopwoningen. Dat betekent dat er een minimum en een maximum prijs geldt ten tijde van de eerste koop. Deze prijzen zijn gebaseerd op de leencapaciteit van huishoudens met een middeninkomen. De maximum prijs wordt jaarlijks vastgesteld. Zie paragraaf 2.1.3 over de bouwhoogte.

Zie paragraaf 2.1.2 over woningbouw. Ook elders in stadsdeel Zuidoost worden woningen gebouwd. Want tot 2040 is ruimte nodig voor 40.000 woningen. Dit komt door de enorme woningbehoefte. Dank voor uw complimenten! Inspreker kaart meerdere thema’s aan. Voor onze reactie en de aanpassingen in het plan met betrekking tot parkeren, zie paragraaf 2.1.1 Zie paragraaf 2.1.2 over woningbouw en paragraaf 2.1.4 over de verdeling van het programma. Zie verder paragraaf 2.1.5 over viaducten en paragraaf 2.1.6 over bereikbaarheid. Het opknappen van het fietspad is een onderdeel van het ontwerp voor de openbare ruimte. Wij nemen deze zienswijze mee in de uitwerking van het plan. Voor het ontwerp voor de openbare ruimte volgt ook nog een inspraaktraject.

23

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

18

89143073

(bijvoorbeeld blok A wisselen met blok I, of in ieder geval in 1 van de 3 blokken aan het begin ook koopwoningen realiseren) in de nieuwe wijk dit probleem zou kunnen ondervangen, en dat dit ook beter zal zijn voor de sociale cohesie in zowel de nieuwe wijk, als de omringende wijken. Verder hoopt inspreker dat bij het realiseren van de nieuwe wijk ook het fietspad richting Gooise Kant (dat nu langs het braakliggende terrein loopt) mooi wordt opgeknapt en dat er vooral ook goed wordt gekeken naar betere verlichting onder het huidige viaduct, zodat deze route iets veiliger zal gaan aanvoelen. Inspreker hoopt dat de gemeente serieus naar deze punten kijkt (zeker het eerste punt met betrekking tot de verdeling van de woningen). Inzet van inspreker: buurtbetrokkenheid en kansen voor de huidige bewoners waarborgen in realisatie fase. In 2018 is gestart met de buurtvereniging Community Land Trust H-Buurt. Nu zijn er 170 bewoners en ondernemers als leden. De vereniging stelt zich ten doel een waardevol, open en democratisch buurtplatform te zijn als partner in gebiedsontwikkeling. Ze behartigt de belangen van de huidige en mogelijk toekomstige bewoners van de buurt. De leden zijn een weerspiegeling van de bewoners en ondernemers uit de H-buurt.

De gemeenschap en het netwerk zijn sterk verbonden met de H-Buurt, waarin de ruimte voor behoud van eigen cultuur en diversiteit wordt gevierd. De vereniging wil als voorbeeld dienen en de lessen breder delen met Amsterdammers, inwoners van ontwikkelbuurten en vergelijkbare initiatieven. Dit doet de vereniging in samenwerking met het stadsdeel, G&O en R&D, met actieve bewoners en andere buurtorganisaties zoals Heesterveld Creative Community, Sociëteit H en verschillende bewonerscommissies. Dit heeft geleid tot een H-Buurt breed platform voor bewoners dat nu onderdeel is van de Proeftuin Buurtplatformrecht in samenwerking met Democratisering. De ontwikkeling van het Nelson Mandelapark ligt net buiten de H-Buurt, maar zal ook

Op de bouwenveloppen komt geen mogelijkheid tot inspraak. Dit is een uitwerking van het stedenbouwkundig plan en het welstandskader. Voor het actualiseren van het welstandskader wordt een beeldkwaliteitsplan opgesteld, dit plan wordt vrijgegeven voor inspraak en dan kunnen wel zienswijzen worden ingediend.

24

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

impact hebben op de demografie en daarmee cultuur en DNA van de H-Buurt. Een duidelijke participatiestrategie en transparantie gedurende de realisatie kan helpen om huidige bewoners mee te laten ontwikkelen. Het Buurtplatform H-Buurt wil verantwoordelijkheid en actie kunnen nemen over de kansen en uitdagingen in en rondom de buurt. De aanstaande ontwikkelingen en beleid bieden daar kansen voor. Het is echter de vraag wie deze kans kan pakken wanneer de capaciteit (kennis, netwerk en vertrouwen) en daarmee de toegankelijkheid tot deze processen niet aansluit bij de bewoners. Door zich te organiseren en capaciteit te bouwen, wil de vereniging die kansen bereikbaar maken voor bewoners in de H-Buurt. De vereniging is blij dat er ruimte wordt geboden aan bewoners uit Zuidoost in de investeringsnota, middels het expliciet opnemen van een voorrangsregel in de huisvestingsverordening. Inspreker wil er extra op wijzen dat buurtbetrokkenheid vergroot kan worden met behulp van de zelfbouwkavels. Om de kansen voor bewonersgroepen uit het stadsdeel te vergroten en daarnaast blijvende zeggenschap en blijvende betaalbaarheid te waarborgen stelt inspreker het volgende voor: 1. opnemen van criteria voor de wooncoöperatie die groepen uit de buurt voorrang verlenen (A). In de intentieverklaring met Eigen Haard opnemen dat er plek komt voor een beheercoöperatie met relatie tot de buurt (B).

Daarnaast gelooft inspreker dat bewoners (georganiseerd in een buurtplatform(en) van omliggende buurten) expliciet deel uit moeten maken van het verdere ontwikkelproces. Hoe kunnen we dat voor elkaar krijgen (C)?

2.

3.

expliciet op te nemen dat er een participatiestrategie wordt opgesteld voor de uitvoeringsfase, samen met de buurtbewoners van H-Buurt en KBuurt. expliciet op te nemen dat de resultaten van dit participatieplan

1A. Criteria die als strekking hebben dat bepaalde groepen voorrang krijgen, is niet mogelijk. Wel stellen wij bijvoorbeeld vragen in de tender wat de bijdrage of binding van een wooncoöperatie voor de desbetreffende buurt is of kan zijn. 1B. Beheercoöperaties hebben tot doel huurders een bepaalde mate van zelfbeheer en zelfbestuur te geven. Bij een beheercoöperatie blijft het vastgoed in eigendom van de verhurende partij, bijvoorbeeld een woningcorporatie . De gemeente kan Eigen Haard alleen vragen om hieraan mee te werken. We leggen de vraag aan Eigen Haard voor of zij openstaan voor een bepaalde vorm van beheer. Mocht Eigen Haard hier positief tegenover staan, heeft dit echter niet tot gevolg heeft dat CLT de partij is die daarvoor automatisch in aanmerking komt. Zij kunnen zich aanmelden voor de kaartenbak om een kans te maken.

25

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept 5 oktober 2022

Nota van Beantwoording investeringsnota Nelson Mandelabuurt

4.

verschillende producten in de uitvoeringsfase informeren. Zoals: criteria voor bouwenveloppen (bijvoorbeeld: wooncoöperatie en beheercoöperatie). expliciet op te nemen te onderzoeken hoe de participatiestrategie in samenwerking met het buurtplatform(en) kan worden uitgevoerd. Waarbij de lessen kunnen worden gebruikt in ontwikkelingen van andere buurten.

1C. De gemeente onderschrijft deze aanpak en heeft gezien dat input en participatie vanuit de buurt een grote bijdrage kan leveren aan een integrale planontwikkeling. Bij de tender(s) voor de Nelson Mandelabuurt wordt daarom specifiek gevraagd hoe de ontwikkelaars omgaan met participatietrajecten en cocreatie bij het ontwerp van de kavels. 2. Zie het antwoord hiervoor. Er wordt een tender uitgeschreven en het is aan de ontwikkelaars hoe zij dit invullen. We kunnen wel CLT bij ontwikkelaars onder de aandacht brengen. 3. De criteria in de bouwenveloppen zijn stedenbouwkundige en ruimtelijke aspecten die zijn gebaseerd op de investeringsnota en het welstandskader. Deze bouwenveloppen vormen het toetsingskader voor de in te dienen bouwplannen, dit geldt dus ook voor de gebouwen van een wooncoöperatie.