Bijlage 1 - 20220627 Definitief brief WH werkafspraken SARA_getekend.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA) Per Adres: Natuur en milieufederatie Noord-Holland Kleine Tocht 4A 1507 CB Zaandam

Datum Behandeld door

27 juni 2022 Ruimte en Duurzaamheid, j.kurschner@amsterdam.nl , 0651408185

Kopie aan Bijlage(n) Onderwerp

Werkafspraken Gemeente met Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA)

Geachte leden van de Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam, Op 22 juni 2022 heb ik met een representatieve delegatie van de SARA kennis gemaakt. Daarin hebben we besproken hoe wij de komende tijd de goede samenwerking en uw adviesrol uit het verleden tijdens de reflectiefase kunnen voortzetten. In deze brief zijn de afspraken verwoord. Op 28 juni a.s. maak ik met een uitgebreider gezelschap van de SARA kennis tijdens de informatiebijeenkomst. Daar zie ik naar uit. Voorafgaand daaraan stuur ik u deze brief waarin ik graag de afspraken bevestig tussen SARA en de gemeente voor de vervolgfase en de adviesrol van de SARA daarin. Als u meent dat de weergave van de gemaakte afspraken niet correct is, dan verneem ik dat graag zo spoedig mogelijk.

Inleiding De gemeente Amsterdam neemt haar verantwoordelijkheid en levert een bijdrage aan het tegengaan van klimaatverandering. De gemeenteraad heeft hiervoor de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal 2050 vastgesteld in 2020. Daarin zijn meer dan 300 acties en maatregelen beschreven die ervoor moeten zorgen dat de CO2-uitstoot daalt naar nul in 2050. Het betreft maatregelen in alle sectoren van de stad, op zowel het terrein van energiebesparing, elektriciteitsinfrastructuur als het vergroten van de hoeveelheid duurzame energie die we opwekken. Eén van de maatregelen is de ambitie om tenminste 127 MW opgesteld vermogen windenergie te realiseren voor 2030. En conform het landelijk klimaatakkoord de vergunningen hiervoor voor 2025 te verlenen. Dit betekent dat de gemeente de ambitie heeft dat er circa 52 MW windenergie extra wordt bijgeplaatst, ten opzichte van het huidige vermogen van 75 MW. Binnen de randvoorwaarde dat hierdoor geen onaanvaardbare gezondheidsrisico’s ontstaan of de natuur teveel wordt belast.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 27 juni 2022 Pagina 2 van 6

Aan de hand van de adviezen uit de reflectiefase is afgesproken om een plan-MER uit te voeren, gekoppeld aan een ruimtelijk besluit: Programma Windenergie Amsterdam, PWA. De gemeente beoogt om in het PWA aan te geven in welke zoekgebieden en onder welke voorwaarden gestart kan worden met de ontwikkeling van windenergie en welk afwegingskader hierbij wordt gehanteerd. In het plan-MER worden o.a. de gezondheids-, milieu- en landschappelijke effecten van verschillende keuzes over windenergie inzichtelijk gemaakt. De gemeente zet de adviesrol uit de reflectiefase met de stedelijke klankbordgroep graag voort in de vorm van de Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA) en betrekt hen bij het opstellen van de producten NRD, plan-MER, Programma Windenergie Amsterdam (inclusief afwegingskader).

Uitgangspunten voor de vervolgfase RES Wind Voor de vervolgfase van Programma Windenergie Amsterdam (PWA) en Plan-MER gelden de volgende uitgangspunten: - Het plan-MER en het PWA zijn een nadere uitwerking van de eerder genomen raadsbesluiten. - De hiervoor beschreven ambitie van tenminste 127 MW opgesteld vermogen windenergie voor 2030 is uitgangspunt voor het vervolgproces. - In het PWA wordt een afweging gemaakt over de prioriteit van de vastgestelde zoekgebieden en (extra) reserve zoekgebieden uit de RES 1.0 en de (rand)voorwaarden waaronder windturbines in deze gebieden geplaatst zouden kunnen worden. - Er wordt onderzocht en vastgelegd of en waar in de zoekgebieden en (extra)reserve zoekgebieden ruimte is voor windturbines en of er in Amsterdam ruimte is om die ambitie te realiseren zonder onaanvaardbare schade voor natuur en gezondheid. Zoekgebieden of delen ervan waar uit zorgvuldig onderzoek blijkt dat de plaatsing van windturbines leidt tot onaanvaardbare schade voor natuur en gezondheid vallen dan af. - Er wordt– los van bovenstaande – geen nieuwe afweging gemaakt over de ambitie voor windenergie in Amsterdam. Ook niet in relatie tot energiebesparing of andere mogelijkheden van energieopwekking. - Inhoudelijke en procedurele vereisten van een plan-MER zijn in de wet vastgelegd.

Ook voor een programma in de zin van de nieuwe omgevingswet gelden inhoudelijke en procedurele vereisten, waaronder een plan-mer-plicht en participatie. - Met het opstellen van het Plan-MER wordt geborgd dat de besluitvorming zorgvuldig en met inbreng van belanghebbenden wordt voorbereid. - De gemeente vraag de onafhankelijke Commissie m.e.r. om advies over zowel de NRD als over het plan-MER. - De gemeente betrekt bij het opstellen van deze documenten o.a. de opbrengsten van “Signalen uit de Stad”, de adviezen van de expertgroep natuur en gezondheid en de andere adviezen uit de reflectiefase. - De gemeente betrekt bij het opstellen van deze documenten de SARA en vraagt hen om advies op de concept producten. - Alle adviezen worden door de gemeente openbaar toegankelijk gemaakt op de website, net als de reactie van de gemeente erop.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 27 juni 2022 Pagina 3 van 6

Participatie: rol van de stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA) Na de uitgebreide participatie in de reflectiefase die verdiept inzicht heeft opgeleverd ligt de focus de komende fase op een doelgerichte consultatie ten behoeve van het Programma Windenergie Amsterdam en het Plan-MER. De adviesrol van de stedelijke klankbordgroep is in de reflectiefase succesvol gebleken: De gemeente heeft het advies van deze groep ter harte genomen, waardoor het proces is aangepast. Het proces is daarmee nog zorgvuldiger geworden. Het college heeft aan de stedelijke klankbordgroep beloofd dat deze ook in de vervolgfase advies uit kan brengen georganiseerd in de Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam. De gemeente maakt werkafspraken met de groep. Deze brief vormt hiervoor het kader.

Waarover adviseert de SARA Naast de periodieke overlegmomenten adviseert de Adviesgroep (en haar achterban) in ieder geval op de volgende producten: 1. Advies op de NRD van het Plan MER Het opstellen van een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is de eerste stap in de procedure van het plan-MER. Het beantwoordt de vraag: welke alternatieven gaan we onderzoeken, aan de hand van welke criteria en hoe gedetailleerd? Dit gebeurt parallel aan het uitwerken van de inhoudsopgave van het omgevingsprogramma. De NRD en inhoudsopgave van het omgevingsprogramma worden gelijktijdig ter visie gelegd. Zoals aangegeven betrekt de gemeente bij het opstellen van de NRD en het programma o.a. de opbrengsten van “Signalen uit de Stad” en de adviezen van de expertgroep natuur en gezondheid en de andere adviezen uit de reflectiefase. ➔ De SARA adviseert de gemeente over de inhoud van het NRD voordat deze ter visie wordt gelegd. De gemeente zal hiertoe een concept met de SARA delen. De SARA reageert hierop met een schriftelijke en/of mondeling advies binnen drie weken na toezending. De gemeente zal het advies van de SARA gemotiveerd overnemen of afwijzen en (indien het een schriftelijk advies betreft) openbaar maken via de website. Vanzelfsprekend kan SARA net als ieder ander ook een schriftelijke reactie indienen als de NRD ter visie wordt gelegd (zie hierna onder 2).

2. Advies over het plan-MER Na de periode van ter visie legging volgt een advies over de NRD/ nota van beantwoording door het college. Vervolgens worden de benodigde onderzoeken uitgevoerd en wordt het plan-MER opgesteld door een gecontracteerd deskundig bureau. Het plan-MER wordt samen met het ontwerp-Programma ter visie gelegd. ➔ De SARA adviseert de gemeente over de inhoud van het Plan-MER voordat deze samen met het PWA ter visie wordt gelegd. De gemeente zal hiertoe een concept met de SARA delen. De SARA reageert hierop met een schriftelijke en/of mondeling advies binnen drie weken na toezending. De gemeente zal het advies van de SARA gemotiveerd overnemen of afwijzen en (indien het een schriftelijk advies betreft) openbaar maken via de website Vanzelfsprekend kan SARA net als

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 27 juni 2022 Pagina 4 van 6

ieder ander ook een schriftelijke reactie indienen als het plan-MER en het ontwerp-Programma ter visie worden gelegd. 3. Advies op de inhoudsopgave bij de start uitwerking van het PWA. De gemeente Amsterdam zet met een Programma Windenergie Amsterdam (PWA) een volgende stap richting de uitvoering van de ambitie van de gemeenteraad. Amsterdam sluit met dit programma1 aan bij de beleidscyclus van de nieuwe Omgevingswet. Het PWA beoogt het globale beleid van de Omgevingsvisie nader te concretiseren en kaders voor de verdere uitvoering mee te geven. In het najaar 2022 werkt de gemeente aan een oplegnotitie of inhoudsopgave van het PWA. De gemeente betrekt bij het opstellen van deze documenten o.a. de opbrengsten van “Signalen uit de Stad”, de adviezen van de expertgroep natuur en gezondheid en de andere adviezen uit de reflectiefase. ➔ De SARA adviseert de gemeente over de inhoud van de oplegnotitie van het PWA. De gemeente zal hiertoe een concept met de SARA delen. De SARA reageert hierop met een schriftelijke en/of mondeling advies binnen drie weken na toezending. De gemeente zal het advies van de SARA gemotiveerd overnemen of afwijzen en (indien het een schriftelijk advies betreft) openbaar maken via de website.

4. Advies op het PWA. Na het ophalen van adviezen en inbreng van mogelijk aanvullende participatiestappen wordt het PWA uitgewerkt. Het college verwacht dan het ontwerp-Programma samen met het planMER ter visie voor te leggen. De planning is om daarna het PWA vast te laten stellen door het college, inclusief het plan-MER. Het PWA is dan het afwegingskader voor de herijking van de zoekgebieden in de RES 2.0. ➔ De SARA adviseert de gemeente over de inhoud van het PWA voordat deze samen met het planMER ter visie wordt gelegd. De gemeente zal hiertoe een concept met de SARA delen. De SARA reageert hierop met een schriftelijke en/of mondeling advies binnen drie weken na toezending. De gemeente zal het advies van de SARA gemotiveerd overnemen of afwijzen en (indien het een schriftelijk advies betreft) openbaar maken via de website.

Werkafspraken voor de advisering door de SARA aan de gemeente - De stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA) is voor de gemeente het centrale aanspreekpunt bij de participatie rondom plan-MER en PWA. - Het proces tussen de gemeente en SARA vindt plaats in een sfeer van onderling vertrouwen en wederzijds respect. - De SARA heeft een coördinator/ woordvoerder in de persoon van Sijas Akkerman, directeur MNH, die ook de inhoudelijke ondersteuning van de SARA verzorgt en procesmatig de verbinding legt tussen de Adviesgroep en gemeente. Hiermee worden reguliere voortgangsoverleggen georganiseerd (een à twee keer per maand), bespreekmomenten tussen de groep en de wethouder voorbereid en mondeling input gegeven. 1

Het programma is geregeld in artikel 3.4 Omgevingswet.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Datum 27 juni 2022 Pagina 5 van 6

De SARA organiseert zelf een evenwichtige vertegenwoordiging van perspectieven met inachtneming van de posities als voor- of tegenstanders van de zoekgebieden voor windenergie in Amsterdam, De deelnemers aan de SARA vertegenwoordigen een bepaalde groep of organisatie en SARA zorgt voor het betrekken van de relevante netwerken uit de samenleving. Inclusief de verschillende klankbordgroepen die in de reflectiefase actief waren. De SARA komt hiertoe met een voorstel, gemeente en SARA beslissen samen of de samenstelling evenredig en divers is en of de vertegenwoordiging voldoende is. Er vindt periodiek overleg plaats tussen de gemeente en de SARA waarin o.a. inhoudelijke toelichtingen kunnen worden gegeven en de planning van producten (inclusief aankondiging van gevraagde adviezen). De gemeente stemt haar communicatie gedurende het proces af met (de coördinator) van de SARA. De vier hierboven gevraagde adviezen vormen voor de gemeente de basis van de adviesrol voor de SARA in de komende fase. Het staat de SARA vrij om overige onderwerpen te bespreken of (ongevraagde) adviezen uit te brengen. De gemeente zal in het kader van adviesverzoeken stukken in vertrouwen delen. De gemeente deelt deze stukken onder voorwaarde dat deze concept stukken (en delen ervan) niet openbaar worden en niet verder verspreid worden door SARA.

Zo nodig worden per product tijdig afspraken gemaakt tussen de gemeente en SARA of het nodig is om uit de achterban van de leden van de SARA aanvullende personen te betrekken. Voor die personen worden de afspraken over vertrouwelijkheid ook schriftelijk vastgelegd met de gemeente. In het kader van vertrouwelijkheid wordt in geen geval (de inhoud van) vertrouwelijk stukken met de media gedeeld, tenzij dit op basis van een gemeenschappelijk akkoord gebeurt. De gemeente licht de concept stukken toe en geeft context mee voor beter begrip door SARA. De adviezen van SARA worden besproken in het reguliere voortgangsoverleg en aan de wethouder toegelicht. SARA en de gemeente bespreken per advies hoe de gemeenteraad over het advies geïnformeerd wordt. Bij eventuele ongevraagde adviezen die gaan over andere thema’s dan windenergie zal de gemeente waar nodig doorverwijzen naar andere ter zake deskundige contactpersonen binnen de gemeente. De adviesrol en de gesprekken over het advies tussen de gemeente en de SARA ziet de gemeente als basis voor de bovenwettelijke participatie tijdens de volgende fase (opstellen plan-MER en PWA). De gemeente is verantwoordelijk voor proces en inhoud van het plan-MER en PWA en beslist daarom gemotiveerd over het wel of niet overnemen van de adviezen van de SARA.

Als de gemeente afwijkt van adviezen van de SARA geeft de gemeente een schriftelijke motivering, binnen een termijn van zes weken. Mocht de SARA zich onverhoopt niet aan het voornoemde proces committeren, dan zal een spoedoverleg georganiseerd worden tussen de gemeente en SARA. De gemeente blijft bevoegd om het proces voort te zetten zonder deelname van SARA. Bij de definitieve besluitvorming over het programma met plan-MER wordt het laatste advies van de SARA over deze producten met college en de raad gedeeld.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 27 juni 2022 Pagina 6 van 6

Ik kijk uit naar de adviezen van de SARA en het toekomstige gesprek daarover! Vooruitlopend dank ik u alvast voor de inzet van u en uw netwerk voor de verduurzaming van onze mooie gemeente! Met vriendelijke groet,

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl