Bijlage 1.2 Advies stadsdeel Oost.pdf

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Locatiekeuze nieuw binnenzwembad en Projectnota Flevoparkbad en Zeeburgerbad Portefeuille: Sport en bewegen Directie: Maatschappelijke Voorzieningen Datum behandeling staf WH 6 oktober 2025 Datum adviesaanvraag: 1 oktober 2025 Deadline ontvangst advies: 4 november 2025 Advies mailen naar: bianca.huijzers@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

Projectnota Flevoparkbad en Zeeburgerbad Ja, via deelname in de projectgroep en de stuurgroep

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

Oost

Procesbegeleider: … Datum weekstart/staf: 6 oktober 2025 (behandeling o.v.b. instemming WH Sport/MV op 13/10) Datum stadsdeelcommissie: 28 oktober 2025 (voorbereidend en besluitvormend) Datum dagelijks bestuur: 14 oktober 2025 (conceptadvies) en 4 november 2025 (finaal advies) Registratienr. (optioneel): n.v.t.

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Gezien het urgente tekort aan zwemwater aan de oostkant van Amsterdam dat met name voor zwemlessen nu al voor een probleem zorgt, en gezien de noodzaak tot een doelgroepenbad met zorgprofiel vanwege de sluiting van het AGO-bad in Diemen, heeft het college bij de Voorjaarsnota 2023 besloten € 32,6 miljoen te reserveren voor de uitbreiding van het Flevoparkbad met een nieuw 25m bad en een doelgroepenbad met zorgprofiel. Na een uitgebreid bestuurlijk voortraject (zie hieronder), stelde het college van B&W in 2023 de Nota van

Uitgangspunten vast voor het Flevoparkbad. Deze NvU gaat uit van het opknappen van het bestaande buitenbad en het bouwen van een nieuw binnenzwembad op dezelfde locatie. De positionering van het nieuwe binnenbad op de oostelijke ligweide van het Flevoparkbad kwam voort uit de beperkte ruimte bij de entreepaviljoens en de wens tot behoud van de bestaande architectuur vanwege de cultuurhistorische waarde ervan. Bij de uitwerking van de plannen bleek de inpassing van het binnenbad lastiger dan verwacht. De maatschappelijke en ambtelijke partners die meedachten over de plannen voor het Flevoparkbad gaven aan dat zij moeite hebben met een vermindering van de ruimtelijke kwaliteit van het bestaande bad, de toename van verkeers- en parkeeroverlast in de openbare ruimte Pagina 1 van 9

waarvan de kwaliteit nu al ondermaats is en de ligging van het nieuwe binnenbad dichtbij de verbrede brug. Bouwen op deze locatie, zo dichtbij de brug, bleek zeer onwenselijk om de volgende redenen: • Wanneer de hoge variant van de brug gebouwd wordt, zal de afstand tussen het binnenbad (8 meter hoog) en de trambrug (7 meter hoog) maar 8 meter zijn, wat een onprettige en sociaal onveilige ruimte zal opleveren. Tevens zal hier waarschijnlijk niet voldoende ruimte zijn voor de bestaande fiets- en wandelroute in combinatie met een groene inrichting. • Het Ambitiedocument Flevopark geeft aan: “Buitenranden van het park dichthouden”. Door de bouw van het binnenbad op de oostelijke ligweide wordt de groene inkadering en de hoofdgroenstructuur van het park aangetast. • Door de voorgestelde nieuwbouw gaan er bomen verloren en moet water gedempt worden. Het is noodzakelijk dat water en groen in hetzelfde peilgebied gecompenseerd worden. De vraag is of dit mogelijk is. Ook gaat dit ten koste van de fauna doordat foerageergebieden, vliegroutes en broedbiotopen worden verstoord en verkleind. Bovendien deed zich op het Zeeburgereiland een mogelijk alternatief voor. Uit locatieonderzoek dat in 2025 is uitgevoerd, waarbij locatie Flevoparkbad en locatie Zeeburgereiland zijn vergeleken, bleek het Zeeburgereiland voor de realisatie van het binnenzwembad de beste kansen te bieden.

Projectnota De voorliggende projectnota gaat uit van 1. de realisatie van een nieuw binnenzwembad op kavel 3.2 in de bedrijvenstrook van het Zeeburgereiland (naast het politiebureau, achter Kriterion). Het programma voor dit zwembad is ongewijzigd ten opzichte van de Nota van Uitgangspunten. Door het splitsen van de kavel, die bestemd is voor P+R, in een zwembaddeel en een P+R-deel, kunnen beide opgaven los van elkaar worden ontwikkeld. Dit betekent dat de oorspronkelijke ruimtereservering voor P+R van 600 autoparkeerplekken en 20 touringcarplekken, wordt teruggebracht naar 400-600 autoparkeerplekken en dat voor het zwembad ruimte wordt gemaakt. Vanwege het belang van goede en voldoende P+R voorzieningen, zal indien noodzakelijk gezocht worden naar alternatieve locaties buiten het Zeeburgereiland. Om ruimte te maken voor het zwembad is een wijziging nodig van het Stedenbouwkundig Plan en het Omgevingsplan van de bedrijvenstrook van het Zeeburgereiland. De gemeenteraad moet hierover besluiten. 2. het opknappen en verduurzamen van het bestaande Flevoparkbad. Door het wegvallen van de nieuwbouwopgave op het terrein, verandert de opgave voor het Flevoparkbad.

De projectnota gaat uit van: o Verduurzamen en gasloos maken, onder meer door afdekken van de baden buiten gebruikstijden o Vervangen verouderde installaties o ARBO-technisch in orde maken van het zwembad, waaronder personeelsruimte en -douches o Vernieuwen kleedruimten en sanitair bezoekers o Vernieuwen horecakiosk o Aanleg van voorzieningen voor jongeren in de ligweide Dit zijn maatregelen die als eis geformuleerd zijn. Daarnaast zijn nog verschillende wensen in beeld gebracht die in het project worden meegenomen als daar financiële ruimte voor is. Voor de naast het zwembad gelegen dienstwoning doe Sport en Bos onderzoek naar mogelijkheden tot herbestemming. Met de vaststelling van de Projectnota ontstaan twee aparte projecten: het opknappen en verduurzamen van het Flevoparkbad en het bouwen van het Zeeburgerbad (werktitel). Bestuurlijk voortraject • In 2014 heeft de stadsdeelraad Oost in een raadsbesluit (registratienummer 430977 d.d. 7 januari 2014) de intentie uitgesproken om in het Flevoparkbad een overdekt zwembad te realiseren waardoor er een gecombineerd binnen- en buitenbad ontstaat. • Op 6 maart 2018 is het Ambitiedocument Flevopark vastgesteld door het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost. • In het college van 7 januari 2020 is een voorbereidingskrediet van € 0,5 miljoen toegekend.

• Op 8 februari 2022 is de Raad middels een raadsbrief geïnformeerd over de resultaten van een ruimtelijk technisch onderzoek voor de inpassing van een overdekt 25 meter zwembad op de locatie Flevoparkbad en de uitkomsten van een online enquête onder gebruikers en bewoners en diepte-interviews met stakeholders van het zwembad. • Op 14 maart 2023 heeft het College een aanvullend voorbereidingskrediet van € 1,4 miljoen toegekend. Hiervoor

Pagina 2 van 9

•

• • • •

was bij de Begroting 2022 financiële ruimte van € 2,6 miljoen gereserveerd. Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2023 op 9 mei 2023 heeft het college besloten tot het reserveren van € 32,6 miljoen investeringsruimte in het portfolio specials MV voor de uitbreiding van het Flevoparkbad met een nieuw 25m bad en een doelgroepenbad met zorgprofiel. Op 6 juni 2023 heeft het college de Nota van Uitgangspunten: Uitbreiding en vernieuwing Flevoparkbad vastgesteld. Op 20 juni 2023 en op 4 juli 2023 is de Nota van Uitgangspunten besproken in de stadsdeelcommissie van Oost, waarna het dagelijks bestuur Oost het definitieve advies op 11 juli 2023 heeft vastgesteld. Bij de voorjaarsnota 2025 heeft het college de gereserveerde investeringsruimte in het portfolio specials MV voor de uitbreiding van het Flevoparkbad geïndexeerd naar 36,5 mln. Op 10 juni 2025 heeft de gemeenteraad de Agenda Zwemmen vastgesteld met daarin de bouw van een overdekt zwembad met een 25 meterbad en een doelgroepenbad met zorgprofiel in stadsdeel Oost.

Participatie In juni 2021 is een behoefteonderzoek gestart met gebruikers, omwonenden, verenigingen, ondernemers, kinderen en ouderen in Oost om de behoeften t.a.v. buitenzwemmen en de gevolgen voor inpassing van overdekt zwemwater in beeld te brengen. De wensen van de deelnemers aan het behoefteonderzoek zijn zo goed als mogelijk meegenomen in de totstandkoming van de uitgangspunten voor de uitbreiding en vernieuwing van het Flevoparkbad. Op initiatief van omwonenden is het initiatief genomen om een locatieonderzoek te starten voor een locatie op het Zeeburgereiland toen bleek dat de inpassing van een binnenzwembad bij het Flevoparkbad lastiger bleek dan verwacht. De concept Projectnota is, zoals dat eerder gebeurde met de Nota van Uitgangspunten, voorgelegd aan belanghebbenden, waaronder eerder betrokken omwonenden. Het merendeel van de reacties is positief over de wijziging van de locatie voor het binnenzwembad en over de wijze waarop de gemeente uitvoering wil geven aan de twee projecten. De reacties zijn opgenomen in de bijlagen van de Projectnota. Bij het maken van de definitieve plannen voor het Flevoparkbad en het Zeeburgerbad zullen de belanghebbenden ook betrokken worden. Dit is vastgelegd in een participatieplan, dat onderdeel is van de Projectnota.

Het plan betreft de participatie op hoofdlijnen van belanghebbenden en is in overleg met betrokkenen tot stand gekomen. Adviesvraag Met de bestuurlijke vaststelling van de Projectnota wordt de definitiefase van het project afgerond en kan gestart worden met de ontwerpfase. Aan het stadsdeel wordt allereerst gevraagd of het zich kan vinden in de locatiekeuze voor het binnenzwembad en de uitgangspunten zoals deze zijn op opgenomen in de Projectnota en hierboven kort zijn weergegeven. Daarnaast wordt aan het stadsdeel gevraagd welke aandachtspunten zij willen meegeven voor de volgende fase van de twee projecten.

Conceptadvies DB Het dagelijks bestuur formuleert hier – indien van toepassing – voor de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Locatiekeuze binnenzwembad Allereerst willen wij aangeven zeer verheugd te zijn dat het college voortvarend werkt aan de planuitwerking voor een nieuw binnenzwembad en het opknappen en verduurzamen van het bestaande Flevoparkbad. Zoals in de Projectnota staat aangegeven is in de regio Oost de vraag naar uitbreiding van overdekt zwemwater het grootst en het meest urgent. De afgelopen tien jaar is met de woningbouw op IJburg, Zeeburgereiland en Cruquius-eiland het aantal bewoners in dit deel van de stad fors toegenomen en de verwachting is dat dit nog verder toe zal nemen. We zijn verheugd over het gevolgde proces, waarbij bezwaren van betrokkenen serieus zijn genomen en hebben geleid tot onderzoek naar een mogelijk alternatief. Stadsdeel Oost is het eens met de conclusie dat de onderzochte locatie op het Zeeburgereiland voor het binnenzwembad een betere keuze is dan locatie Flevoparkbad. Pagina 3 van 9

Stadsdeel Oost steunt de keuze voor de nieuwe locatie voor het binnenbad in de bedrijvenstrook van het Zeeburgereiland. Deze keuze neemt onze zorgen over de verslechtering van de ruimtelijke kwaliteit weg. Die verslechtering van de kwaliteit zou ontstaan doordat o het binnenbad gebouwd zou moeten worden in de hoofdgroenstructuur; o het nieuwe bad erg dicht bij de toekomstige verbrede Amsterdamse brug zou komen te liggen; en o de afwikkeling van verkeer en parkeren een grote druk zou leggen op de openbare ruimte waarvan de kwaliteit nu al ondermaats is. Ook de planningszekerheid van de nieuwe locatie is, gelet op het urgente tekort aan overdekt zwemwater, voor ons een belangrijk pluspunt. Bovendien kan het een positieve impuls geven aan de ontwikkeling van het Zeeburgereiland, omdat het in onze optiek positief bijdraagt aan het voorzieningenniveau en de leefbaarheid van het gebied. Instemming Projectnota Wij kunnen ons vinden in de voorstellen die zijn opgenomen in de Projectnota. Aanpak openbare ruimte Hoewel de ruimtelijke inrichting van het Entreegebied (de openbare ruimte grenzend aan de ingang van het zwembad) buiten de scope van het project Flevoparkbad valt, verdient een integrale visie op het gehele gebied aanbeveling, mede in relatie tot de plannen voor de verbreding van de Amsterdamse Brug.

Wij willen het college daarom vragen om hierin gezamenlijk op te trekken met het stadsdeel. Participatie Wij zijn positief over de wijze waarop belanghebbenden bij de totstandkoming van de Projectnota, en eerder de Nota van Uitgangspunten, zijn betrokken. Wij verzoeken het college om in het vervolgtraject deze zorgvuldige participatie voort te zetten.

Advies stadsdeelcommissie Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Motie Van der Schaaf met aanvullend advies is aangenomen met 13 stemmen voor en 0 stemmen tegen. De motie verzoekt het dagelijks bestuur om het volgende op te nemen in de adviesaanvraag: 1. Locatie Zeeburgerbad en verhouding zwembad met de rest van Zeeburgereiland Een nieuw overdekt zwembad in Oost met ruimte voor zwemmers met extra zorgbehoeften op IJburg of Zeeburgereiland lijkt de ondertekenaars een verstandige zet. De precieze keuze voor de locatie op het Zeeburgereiland is echter nog niet geheel duidelijk. Eerder waren er plannen om een nieuw overdekt zwembad te bouwen elders, op IJburg 2. Ook de inpassing van een zwembad op het vrij kleine Zeeburgereiland, waar ook veel andere functies nodig en gepland zijn, verdient extra aandacht en overweging. Daarom stellen de ondertekenaars voor om verdere toelichting te geven op de volgende punten: • Specificeer wat de gevolgen zijn voor het Zeeburgereiland en IJburg wanneer de geplande parkeervoorzieningen zouden verdwijnen ten faveure van het Zeeburgerbad. Dit met het oog op vervoer vanuit Zeeburgereiland naar de rest van de stad, maar ook het gebruik van overige sportvoorzieningen op de eilanden, en bezoek van horeca- en culturele faciliteiten elders op het eiland (zoals de silo’s). • Verduidelijk welke afwegingen een rol speelden bij het kiezen voor het Zeeburgereiland als locatie voor het nieuwe overdekte zwembad.

Specificeer hoe de keuze voor het Zeeburgereiland zich verhoudt zich dit tot eerdere plannen voor een zwembad bij IJburg 2. • Specificeer in welke mate de kwaliteit van de grond en de aanwezigheid van de oergeul een mogelijke rol speelt in de keuze voor het plaatsen van een zwembad op Zeeburgereiland, vergeleken met de eerder ingetekende locatie op IJburg. 2. Wedstrijdsport en verenigingssport De huidige invulling van het Zeeburgerbad zoals uiteengezet in de plannen richt zich primair op recreatief zwemmen en zwemlessen. De stad heeft echter ook ambities om meer ruimte te realiseren voor topsport. Dat vraagt om een wedstrijdbad, en om faciliteiten en een programma die deze ambities ondersteunen. Daarnaast is er ook grote behoefte aan ruimte voor verenigingsleven op IJburg en Zeeburgereiland. Dit laatste is ook belangrijk voor de grote aanwezigheid Pagina 4 van 9

van jongeren en gezinnen op Zeeburgereiland en IJburg. De mogelijkheid tot zwemmen in verenigingsverband kan een extra sociale impuls geven, die belangrijk is voor de jeugd op de eilanden. • Onderzoek de mogelijkheid van een zwembad met wedstrijdformaat, en mogelijkheden om ook andere watersporten (zoals waterpolo) ruimte te geven in het nieuwe Zeeburgerbad, bijvoorbeeld door de ruimte slimmer te benutten. • Zorg dat er mogelijkheid komt tot een verenigingsruimte en/of verzeker dat multifunctionele ruimten flexibel inzetbaar zijn voor verenigingen. Besteed hierbij speciale aandacht voor mogelijkheden om jongeren bij deze verenigingen te betrekken. • Onderzoek hoe ruimte voor verenigingen in en bij het zwembad ook een sociale functie van verenigingssport en de binding met de wijk kan versterken. Dat kan bijvoorbeeld door goede contacten met scholen of andere watersportverenigingen (zoals kanoverenigingen of de windsurfers op IJburg) 3. Parkeren en mobiliteit De komst van het zwembad beïnvloedt de capaciteit van de parkeergelegenheid op Zeeburgereiland, waaronder die van de P+R. Binnen het beleid van een autoluwe stad vraagt dit om aandacht, omdat minder parkeergelegenheid op het eiland de parkeerdruk elders kan verhogen.

Daarnaast is het belangrijk om bij een zwembad dat specifiek ruimte zal bieden voor personen met verminderde mobiliteit en een zorgindicatie ook dat de faciliteiten goed bereikbaar zijn en toegankelijk met bijvoorbeeld een rolstoel, en dat er voldoende parkeergelegenheid is voor deze doelgroep om comfortabel van en naar het zwembad te reizen. • Specificeer hoe de de P+R-capaciteit wordt gecompenseerd, die mogelijk verloren gaat door de bouw van het Zeeburgerbad. Verduidelijk hoe het verdwijnen van deze P+R-locatie elders wordt opgevangen, zodat bezoekers van buiten Amsterdam goed met het OV kunnen doorreizen naar andere locaties binnen de stad. • Verduidelijk of het mogelijk is om P+R-plekken te reserveren voor de parkeerplekken van een sportvoorziening, specifiek voor bezoekers met een zorg-indicatie. Een systeem van prioriteits-parkeervakken, waarbij tijdens openingsuren van het zwembad parkeerruimte gereserveerd wordt voor gebruikers van het zwembad, en deze op andere momenten voor andere parkeerders toegankelijk zijn, kan hierbij flexibiliteit geven. • Beargumenteer op welke wijze de parkeeroplossing bij het Zeeburgerbad duurzaam en toekomstbestendig (deelmobiliteit, EV-laadplekken, dubbelgebruik) zijn. 4. Duurzaamheid en energie Met het oog op de energietransitie is het belangrijk dat het nieuwe overdekte zwembad met aandacht voor duurzaamheid wordt gerealiseerd.

Dit is zowel belangrijk voor het Flevoparkbad, als voor het nieuw te realiseren zwembad op IJburg/Zeeburgereiland. Omdat hier volgens de ondertekenaars nog extra mogelijkheden liggen, zouden zij graag om extra aandacht vragen op de volgende punten. • Licht toe waarom het terrein van het Flevoparkbad onvoldoende geschikt zou zijn voor zonnepanelen, en onderzoek alternatieve locaties in samenwerking met bewoners, ondernemers en andere faciliteiten in de buurt • Onderzoek bij het Flevoparkbad de mogelijkheid van verlengd gebruiksseizoen door investeringen in verwarming, verlichting en eventueel een schuifdak. Dit kan zorgen voor zowel een grotere met oog voor energie-efficiëntie, als voor ruimer gebruik van het zwembad door het jaar heen, waardoor de druk op zwemlocaties (en mogelijk zelfs het tekort aan ruimte en tijd voor zwemlessen voor de jeugd) verder kan worden opgevangen. • Verbind beide projecten aan een heldere duurzaamheidsstrategie met duidelijke indicatoren (energie, materiaalgebruik, vergroening). 5. Sociale veiligheid en omgevingskwaliteit Flevoparkbad De (sociale) veiligheid rondom het Flevoparkbad en de Amsterdamse brug, wordt door verschillende partijen als zorgpunt genoemd. Een veilige en prettige omgeving is essentieel voor brede toegankelijkheid van het gebied, ook wanneer het Flevoparkbad geen overdekt zwembad zou krijgen.

Zeker de genoemde onveiligheid voor vrouwen en meiden bij de sporthal aan de overzijde van de brug is zeer zorgelijk, ook met het oog op aandacht voor een stad die veilig en prettig is voor vrouwen, meiden en queerpersonen. Daarom zouden de ondertekenaars aandacht willen vragen voor de volgende punten: • Formuleer integraal veiligheidsplan voor zowel het Flevoparkbad als de omgeving van de Amsterdamse brug, in Pagina 5 van 9

samenwerking met sporthal Zeeburg en wijkpartners. Overweeg hierbij ook of de ervaren zorgen rondom drugsgebruik en drugsdealen gerelateerd zijn aan de huidige problematiek in het Oosterpark, en of beide zaken in samenhang kunnen worden aangepakt. Besteed hierbij ook expliciet aandacht aan de veiligheid van vrouwen, meiden en queer personen in de omgeving van de beide zwembaden. • Verbeter de sociale veiligheid via verlichting, zichtlijnen, beheer en samenwerking met maatschappelijke organisaties. Veel van de ruimtes onder de Amsterdamse brug zijn slecht verlicht en slecht verzorgd. Meer aandacht voor deze locatie biedt een frissere uitstraling van een gebied waar (overdag en in de zomer) veel jongeren komen, en kan daarbij bijdragen aan de veiligheid van de locatie. • Betrek lokale kunstenaars en bewoners bij de inrichting en vergroening van de openbare ruimte rond de baden. Overweeg hierbij ook de samenwerking jongeren uit de buurt, bijvoorbeeld door contact met scholen of culturele organisaties die expliciet met jongeren werken (zoals Nowhere). 6. Cultuurhistorische en stedelijke waarde Flevoparkbad Het Flevoparkbad is niet alleen een sportvoorziening, maar ook een belangrijk cultuurhistorisch monument uit de naoorlogse periode. Renovatie biedt een kans om het erfgoed voor de lange termijn te bewaren en kansen om deze te verbinden aan de verduurzamingsopgave.

• Waarborg bij de renovatie van het Flevoparkbad de cultuurhistorische waarde van het naoorlogse ontwerp. • Combineer verduurzaming met behoud van het oorspronkelijke karakter (materialen, vormgeving, zichtlijnen). • Stel een erfgoedadviseur aan in de verdere uitwerking, om het bijzondere karakter van het Flevoparkbad te behouden. 7. Participatie en communicatie Dit project vraagt om een breed en inclusief participatieproces. Jongeren en toekomstige gebruikers van de zwembaden, bijvoorbeeld voor zwemlessen, verdienen een duidelijke plek in de besluitvorming over beide baden. Bij dat laatste is het, wederom, van groot belang dat ook de jongeren van de eilanden zich betrokken voelen bij het zwembad, omdat het een belangrijke extra voorziening kan zijn voor de jeugd op Zeeburgereiland en IJburg. • Verbeter de vertegenwoordiging van jongeren in het participatieproces; zij vormen een belangrijke gebruikersgroep, dus het is zaak te verzekeren dat het zwembad faciliteiten biedt die aansprekend zijn voor de jongeren op de eilanden. • Overweeg een open naamtraject voor het Zeeburgerbad in samenwerking met bewoners en toekomstige gebruikers, om lokale betrokkenheid te vergroten. • Communiceer transparant over de keuzes voor beheer (publiek vs. commercieel) en de mogelijke gevolgen voor toegankelijkheid en betaalbaarheid van zwemlessen.

Een commerciële beheerstructuur, waarbij de gemeente niet de beheerder is, riskeert hogere toegangskosten en een verminderde toegankelijkheid en gebruik van het nieuwe zwembad en zwemlessen. Dat is, juist in een waterrijke omgeving als die van Amsterdam, onverstandig en zelfs mogelijk gevaarlijk.

Finaal advies DB Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Locatiekeuze binnenzwembad Allereerst willen wij aangeven zeer verheugd te zijn dat het college voortvarend werkt aan de planuitwerking voor een nieuw binnenzwembad en het opknappen en verduurzamen van het bestaande Flevoparkbad. Zoals in de Projectnota staat aangegeven is in de regio Oost de vraag naar uitbreiding van overdekt zwemwater het grootst en het meest urgent. De afgelopen tien jaar is met de woningbouw op IJburg, Zeeburgereiland en Cruquius-eiland het aantal bewoners in dit deel van de stad fors toegenomen en de verwachting is dat dit nog verder toe zal nemen. We zijn verheugd over het gevolgde proces, waarbij bezwaren van betrokkenen serieus zijn genomen en hebben geleid tot onderzoek naar een mogelijk alternatief. Stadsdeel Oost is het eens met de conclusie dat de onderzochte locatie op het Zeeburgereiland voor het binnenzwembad een betere keuze is dan locatie Flevoparkbad. Stadsdeel Oost steunt de keuze voor de nieuwe locatie voor het binnenbad in de bedrijvenstrook van het Zeeburgereiland. Deze keuze neemt onze zorgen over de verslechtering van de ruimtelijke kwaliteit weg.

Die verslechtering van de kwaliteit zou ontstaan doordat o het binnenbad gebouwd zou moeten worden in de hoofdgroenstructuur; o het nieuwe bad erg dicht bij de toekomstige verbrede Amsterdamse brug zou komen te liggen; en o de afwikkeling van verkeer en parkeren een grote druk zou leggen op de openbare ruimte waarvan de Pagina 6 van 9

kwaliteit nu al ondermaats is. Ook de planningszekerheid van de nieuwe locatie is, gelet op het urgente tekort aan overdekt zwemwater, voor ons een belangrijk pluspunt. Bovendien kan het een positieve impuls geven aan de ontwikkeling van het Zeeburgereiland, omdat het in onze optiek positief bijdraagt aan het voorzieningenniveau en de leefbaarheid van het gebied. Wij geven de volgende punten mee aan het college: Verenigingssport De huidige invulling van het Zeeburgerbad zoals uiteengezet in de plannen richt zich primair op recreatief zwemmen en zwemlessen. Daarnaast is er ook grote behoefte aan ruimte voor verenigingsleven op IJburg en Zeeburgereiland. Dit laatste is ook belangrijk voor de grote aanwezigheid van jongeren en gezinnen op Zeeburgereiland en IJburg. De mogelijkheid tot zwemmen in verenigingsverband kan een extra sociale impuls geven, die belangrijk is voor de jeugd op de eilanden. • Zorg dat er mogelijkheid komt tot een verenigingsruimte en/of verzeker dat multifunctionele ruimten flexibel inzetbaar zijn voor verenigingen. Besteed hierbij speciale aandacht voor mogelijkheden om jongeren bij deze verenigingen te betrekken. • Onderzoek hoe ruimte voor verenigingen in en bij het zwembad ook een sociale functie van verenigingssport en de binding met de wijk kan versterken.

Dat kan bijvoorbeeld door goede contacten met scholen of andere watersportverenigingen (zoals kanoverenigingen of de windsurfers op IJburg) Parkeren en mobiliteit Het is uiteraard niet de bedoeling dat de komst van het zwembad de capaciteit van de parkeergelegenheid op het Zeeburgereiland beïnvloedt. Binnen het beleid van een autoluwe stad moet de parkeervraag op eigen terrein worden opgelost, waarbij tevens wordt ingezet op een goede bereikbaarheid per fiets en openbaar vervoer. Daarnaast is het belangrijk dat een voorziening die ook gericht is op gebruikers met verminderde mobiliteit en een zorgindicatie goed bereikbaar en toegankelijk is, onder meer door voldoende parkeerruimte en voorzieningen voor rolstoelgebruikers. Wij vragen hierbij nadrukkelijk rekening te houden met de verwachte parkeervraag voor het binnenbad, conform de geldende CROW-kencijfers. Voor binnenzwembaden in Amsterdam geldt een verlaagde parkeernorm van 6,7 parkeerplaatsen per 100 m² bruto vloeroppervlak. Uitgaande van een binnenbad van circa 752 m² betekent dit een verwachte behoefte van ongeveer 50 parkeerplaatsen. In het verlengde hiervan verzoeken wij het college om de volgende punten in de verdere planvorming uit te werken: Compensatie van P+R-capaciteit Specificeer hoe de P+R-capaciteit die mogelijk verloren gaat door de bouw van het Zeeburgerbad elders wordt gecompenseerd.

Verduidelijk hoe het verdwijnen dan wel verkleinen van deze P+R-locatie wordt opgevangen, in lijn met de nieuwste inzichten voor stedelijk en regionaal P+R-beleid, zodat bezoekers van buiten Amsterdam goed met het openbaar vervoer kunnen doorreizen naar andere locaties binnen de stad. Parkeerplaatsen met zorgindicatie en flexibel gebruik Onderzoek of het mogelijk en noodzakelijk is om P+R-plekken te reserveren voor bezoekers van het zwembad met een zorgindicatie. Een systeem van prioriteitsparkeervakken, waarbij tijdens de openingsuren van het zwembad parkeerplekken gereserveerd zijn voor deze doelgroep en daarbuiten beschikbaar zijn voor andere gebruikers, kan bijdragen aan een efficiënter en sociaal rechtvaardig gebruik van de beschikbare parkeerruimte. Duurzame en toekomstbestendige parkeeroplossing Beargumenteer op welke wijze de parkeeroplossing bij het Zeeburgerbad duurzaam en toekomstbestendig wordt ingericht. Hierbij kan worden gedacht aan voorzieningen voor deelmobiliteit, elektrische laadplekken en mogelijkheden voor dubbelgebruik, zodat het parkeerconcept aansluit bij de mobiliteitsdoelstellingen van de stad. Duurzaamheid en energie Pagina 7 van 9

Met het oog op de energietransitie is het belangrijk dat het nieuwe overdekte zwembad met aandacht voor duurzaamheid wordt gerealiseerd. Dit is zowel belangrijk voor het Flevoparkbad, als voor het nieuw te realiseren zwembad op IJburg/Zeeburgereiland. Wij vragen hierom extra aandacht op de volgende punten. • Licht toe waarom het terrein van het Flevoparkbad onvoldoende geschikt zou zijn voor zonnepanelen, en onderzoek alternatieve locaties in samenwerking met bewoners, ondernemers en andere faciliteiten in de buurt • Onderzoek bij het Flevoparkbad de mogelijkheid van verlengd gebruiksseizoen door investeringen in verwarming, verlichting en eventueel een schuifdak. Dit kan zorgen voor zowel een grotere met oog voor energie-efficiëntie, als voor ruimer gebruik van het zwembad door het jaar heen, waardoor de druk op zwemlocaties (en mogelijk zelfs het tekort aan ruimte en tijd voor zwemlessen voor de jeugd) verder kan worden opgevangen. • Verbind beide projecten aan een heldere duurzaamheidsstrategie met duidelijke indicatoren (energie, materiaalgebruik, vergroening).

Omgevingskwaliteit Flevoparkbad Hoewel de ruimtelijke inrichting van het Entreegebied (de openbare ruimte grenzend aan de ingang van het zwembad) buiten de scope van het project Flevoparkbad valt, verdient een integrale visie op het gehele gebied aanbeveling, mede in relatie tot de plannen voor de verbreding van de Amsterdamse Brug. Wij willen het college daarom vragen om hierin gezamenlijk op te trekken met het stadsdeel. Cultuurhistorische en stedelijke waarde Flevoparkbad Het Flevoparkbad is niet alleen een sportvoorziening, maar ook een belangrijk cultuurhistorisch monument uit de naoorlogse periode. Renovatie biedt een kans om het erfgoed voor de lange termijn te bewaren en kansen om deze te verbinden aan de verduurzamingsopgave. • Waarborg bij de renovatie van het Flevoparkbad de cultuurhistorische waarde van het naoorlogse ontwerp. • Combineer verduurzaming met behoud van het oorspronkelijke karakter (materialen, vormgeving, zichtlijnen). • Stel een erfgoedadviseur aan in de verdere uitwerking, om het bijzondere karakter van het Flevoparkbad te behouden. Participatie en communicatie Dit project vraagt om een breed en inclusief participatieproces. Jongeren en toekomstige gebruikers van de zwembaden, bijvoorbeeld voor zwemlessen, verdienen een duidelijke plek in de besluitvorming over beide baden.

Bij dat laatste is het, wederom, van groot belang dat ook de jongeren van de eilanden zich betrokken voelen bij het zwembad, omdat het een belangrijke extra voorziening kan zijn voor de jeugd op Zeeburgereiland en IJburg. • Verbeter de vertegenwoordiging van jongeren in het participatieproces; zij vormen een belangrijke gebruikersgroep, dus het is zaak te verzekeren dat het zwembad faciliteiten biedt die aansprekend zijn voor de jongeren op de eilanden. • Overweeg een open naamtraject voor het Zeeburgerbad in samenwerking met bewoners en toekomstige gebruikers, om lokale betrokkenheid te vergroten. • Communiceer transparant over de keuzes voor beheer (publiek vs. commercieel) en de mogelijke gevolgen voor toegankelijkheid en betaalbaarheid van zwemlessen. Een commerciële beheerstructuur, waarbij de gemeente niet de beheerder is, riskeert hogere toegangskosten en een verminderde toegankelijkheid en gebruik van het nieuwe zwembad en zwemlessen. Dat is, juist in een waterrijke omgeving als die van Amsterdam, onverstandig en zelfs mogelijk gevaarlijk.

Reactie college op advies dagelijks bestuur Het college dankt het stadsdeel voor de zorgvuldige beoordeling van het Projectbesluit en de meegegeven adviezen. Daarnaast geven zij advies over de volgende punten. Hieronder volgt een korte reactie op de ingebrachte punten. 1. Locatiekeuze binnenbad

Pagina 8 van 9

Aan de stadsdeelcommissie is toegelicht dat Zeeburgereiland geen alternatieve locatie is voor Strandeiland, maar voor de uitbreiding van het Flevoparkbad. De overige punten worden meegenomen in het vervolgtraject. 2. Wedstrijdsport en verenigingssport In het nieuwe binnenbad komt een multifunctionele ruimte die ook gebruikt kan worden door verenigingen. De overige punten worden meegenomen in het vervolgtraject. 3. Parkeren en mobiliteit Het is niet zo dat de parkeervoorziening verdwijnt, deze wordt kleiner. Door in te zetten op P+R Muiden en P+R Amsterdam-Noord wordt de realisatie van een P+R op het Zeeburgereiland minder urgent. Voor het zwembad is rekening gehouden met voldoende parkeervoorzieningen voor zowel de mindervalide gebruikers als de andere gebruikers. De overige punten worden meegenomen in het vervolgtraject. 4. Duurzaamheid en energie Onderzocht wordt welke maatregelen nu genomen moeten worden om in de toekomst het verlengen van het gebruiksseizoen niet onmogelijk te maken. Dit wordt meegenomen in het vervolgtraject. De overige punten worden meegenomen in het vervolgtraject. 5. Sociale veiligheid en omgevingskwaliteit Flevoparkbad In stadsdeel Oost wordt een inclusieve buurtschouw georganiseerd en stadsdeel Oost heeft de locatie opgevoerd bij stedelijke inventarisatie van (sociaal) onveilige locaties in Amsterdam Oost. 6.

Cultuurhistorische en stedelijke waarde Flevoparkbad Dit wordt meegenomen in het vervolgtraject. 7. Participatie en communicatie Dit wordt meegenomen in het vervolgtraject.

Pagina 9 van 9